ii seminÁrio nacional de resÍduos sÓlidos urbanos · a região nordeste experimenta um momento...

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II SEMINÁRIO NACIONAL DE RESÍDUOS

SÓLIDOS URBANOS: NOVAS PERSPECTIVAS PARA A REGIÃO NORDESTE

29 E 30 DE NOVEMBRO DE 2007

AUDITÓRIO DO CEFET

NATAL – RIO GRANDE DO NORTE

RELATÓRIO FINAL


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I. INTRODUÇÃO O INSTITUTO BRASIL com o apoio de instituições públicas e privadas, de entidades e de autarquias nacionais, promoveu dias 29 e 30 de novembro de 2007, no auditório do CEFET, em Natal, Rio Grande do Norte, o II Seminário Brasileiro sobre Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos – Novas Perspectivas para a Região Nordeste. Este Seminário objetivou contribuir para a ampliação do Debate Nacional em torno do tema, servindo como mais uma ferramenta para a formulação de políticas públicas de forma a incrementar o desenvolvimento sustentável e a geração de emprego e de renda. O evento passou a ser um dos principais fóruns nacionais de discussão sobre o tema, de alta relevância não apenas para a área de Meio Ambiente, mas para toda a Sociedade brasileira. II. PANORAMA MUNDIAL

A mídia mundial tem retratado situações preocupantes relacionadas ao impacto ambiental resultante da cada vez mais crescente ingerência predatória do homem no meio ambiente. Pesquisas indicam que o homem produz cinco toneladas de lixo por ano. Estudo recente, conduzido pelo cientista Jared Diamond e publicado no livro Colapso: Como as sociedades escolheram o fracasso ou o sucesso, demonstra que várias sociedades do passado relacionam-se em um padrão: o desastre ambiental provocado por elas foi decisivo para seu próprio declínio.

Nesse contexto, a questão dos resíduos urbanos tem papel de destaque devido ao aumento populacional mundial. Entre os anos de 1960 e 2000 a população mundial dobrou (de 3 bilhões de pessoas para 6 bilhões). A projeção dos cientistas é a de que em 2050, seremos 9 bilhões de indivíduos gerando necessidades e produzindo lixo. Este II Seminário Brasileiro sobre Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos – Novas Perspectivas para a Região Nordeste objetivou contribuir para reverter esse quadro preocupante que ameaça o planeta, gerando discussões e posicionamentos que possam auxiliar os setores público e privado na busca de soluções sustentáveis.


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III. PANORAMA NORDESTINO A Região Nordeste experimenta um momento particularmente preocupante em relação à gestão de resíduos sólidos urbanos. Dados do IBGE (2000) informam que dos 1.769 municípios que possuem alguma forma de coleta de lixo, apenas 82 cidades o controla. Do total, pouco mais de mil cidades fazem coleta diariamente e é elevado o número de lixões a céu aberto. Se considerarmos que, segundo a Fundação Nacional de saúde (FUNASA), a cada real investido em saneamento básico economizam-se quatro reais em medicina curativa, observamos que existe um vácuo de responsabilidade social a ser preenchido não apenas pelas autoridades competentes, mas também pela sociedade – que deve ser melhor informada. IV. A IMPORTÂNCIA SOCIAL DA GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS Visibilidade Social e Cidadã – O evento proporcionou uma imagem de apelo social e de cidadania e contribuiu para disseminação de informações técnicas e científicas visando a sustentabilidade e a preservação do meio ambiente nos municípios do Nordeste. Vetor de Geração de Negócios - O II Seminário Nacional de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos – Novas Perspectivas para a Região Nordeste objetivou socializar o conhecimento técnico, científico e empresarial permitindo aos participantes ter uma visão precisa não apenas dos avanços científicos, como também, das oportunidades de negócios, desenvolvimento, geração de emprego e geração de renda. Vetor de Inclusão e de Desenvolvimento Municipal – Sabemos que a questão dos Resíduos Sólidos Urbanos afeta diretamente as administrações públicas municipais. Cidades com maior número de habitantes possuem sistemas de gestão mais consistentes. Porém, como a grande maioria dos municípios brasileiros são municípios de pequeno porte e carentes de recursos, carece de uma melhor orientação a fim de que sejam encontradas soluções de baixo custo, a fim de solucionar o problema dos resíduos sólidos, além de promover a inclusão social por meio da geração de empregos e de renda.


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V. EXPECTATIVAS TÉCNICAS E DE POLÍTICAS PÚBLICAS

• Auxiliar as administrações municipais no sentido de oferecer novas alternativas de gestão de resíduos sólidos urbanos e geração de energia, sendo concomitantemente propiciado a inclusão social por meio da geração de emprego e de renda;

• Desenvolver uma nova atitude frente ao problema dos resíduos sólidos

fomentando uma gestão municipal culturalmente focada na inclusão social, ambiental e economicamente sustentável;

• Servir de referencial acadêmico e científico para estimular novas pesquisas no

setor, voltadas para a realidade dos municípios brasileiros, cujo acesso às novas tecnologias não têm sido convenientemente sistematizado;

• Melhorar a qualidade de vida dos cidadãos que habitam as pequenas e médias

cidades do Nordeste e que são carentes de iniciativas cooperativistas na área de gestão de resíduos sólidos.

VI. OBJETIVOS

• Auxiliar administrações públicas municipais, estaduais e federais na busca de soluções para a gestão sustentável de resíduos sólidos;

• Reunir competências de forma a contribuir para o debate em torno do tema e propor alternativas de desenvolvimento, com foco na Região Nordeste;

• Divulgar as novas tecnologias e os casos de sucesso na gestão de resíduos sólidos;

• Gerar oportunidades de negócios para empreendedores públicos e privados e interessados em investir no setor;

• Debater aspectos pertinentes à legislação no sentido de facilitar a implantação de estruturas de reciclagem de resíduos com incentivos fiscais dos governos municipal, estadual e federal.


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VII. PÚBLICO-ALVO

• Dirigentes públicos municipais, estaduais e federais; • Secretários municipais de saúde, desenvolvimento, educação, agricultura e

meio ambiente; • Assessores Legislativos municipais e estaduais; • Consultores; • Pesquisadores; • Dirigentes do terceiro setor; • Diretores de agências de fomento à pesquisa; • Estudantes de pós-graduação; • Estudantes de graduação.


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VIII. CONEXÃO FELIPE CAMARÃO Como parte da Sessão Solene de Abertura do II Seminário Nacional de Resíduos Sólidos Urbanos: Novas Perspectivas para a Região Nordeste, houve a apresentação do Grupo CONEXÃO FELIPE CAMARÃO, projeto social que conta com o apoio da PETROBRAS. O Projeto Conexão Felipe Camarão desenvolve diversas ações sócio-culturais como, por exemplo, Lutheria de Rabeca, Conexão Rabeca, Conexão Flauta, Conexão Capoeira, Ponto de Cultura e Boi de Reis. São crianças e jovens entre quatro e 24 anos, residentes na comunidade de Felipe Camarão, Bairro da zona oeste de Natal (RN). Tem como fundamento a cultura de tradição oral local e ícones dessa tradição, como o Mestre Manoel Marinheiro (in memorian), Mestre Chico de Daniel (in memoriam) e Mestre Cícero da Rabeca. Os cantores e compositores Jards Macalé e Jorge Mautner (consultor musical do Projeto) são os padrinhos do Projeto CONEXÃO FELIPE CAMARÃO. O projeto foi selecionado pelo Programa Petrobrás Cultural, concorrendo com projetos de todo o País. Atualmente, atende a 400 jovens residentes no bairro de Felipe Camarão. Contato: 0 (XX) 84.3201-1145 e email [email protected]


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IX. CONFERÊNCIAS MINISTRADAS

• Estratégias e ações da UN-RNCE para a Gestão de Resíduos Sólidos do Rio Grande do Norte e Ceará Antônio Silva Santos – Gerência de Segurança, Meio Ambiente e Saúde da PETROBRAS

• Programa de Aceleração do Crescimento: Resíduos Sólidos Urbanos Nadja Limeira Araújo – Gerente de Projetos de RSU do Ministério das Cidades

• Má gestão dos resíduos sólidos urbanos, danos ambientais e a

atuação do Ministério Público João Batista Machado Barbosa – Promotor de Justiça do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Norte

• Panorama dos resíduos sólidos em municípios de pequeno porte do Rio Grande do Norte: do problema à solução Rafaella Iliana Alves Arcila – Advogada e Mestranda em Meio Ambiente e Desenvolvimento pelo PRODEMA, subprograma de Pós-Graduação da Universidade Federal do Rio Grande do Norte.

• Remediação de áreas degradadas em municípios de pequeno porte Cláudia Júlio – Engenheira Civil e consultora do Ministério das Cidades e do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de Minas Gerais – CREA-MG.

• A Questão dos Resíduos Sólidos em Postos de Combustíveis Eduardo Luiz de Almeida Bacelar – Analista Ambiental da Fundação Estadual de Meio Ambiente do Estado de Minas Gerais (FEAM)


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• Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Urbanos: Reciclagem, Compostagem e Aterro de Rejeitos João Tinoco Pereira Neto – Pesquisador, professor e coordenador do Laboratório de Engenharia Sanitária e Ambiental do Departamento de Engenharia Civil da Universidade Federal de Viçosa

• Modelo de Gestão de Resíduos Sólidos para o pólo de Turismo Costa das Dunas Sérgio Bezerra Pinheiro – Engenheiro civil especialista em Engenharia Sanitária da Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental – Seção Rio Grande do Norte

• Responsabilidade Civil em Caso de Má Gestão de Resíduos Sólidos Juliana Flávia Mattei - sócia e fundadora do escritório Franco, Kelly, Mattei, Berni & Advogados Associados. Integrante do GIE de Meio Ambiente da Câmara de Comércio Brasil-Alemanha.

• A Política Nacional de Resíduos Sólidos Urbanos – PL 1991/2007 Leandro Yokomizo – Arquiteto e urbanista da Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano do Departamento de Ambiente Urbano do Ministério do Meio Ambiente

• Captação de Biogás para Geração de Energia a partir de Aterros Sanitários José Fernando Thomé Jucá – Engenheiro Civil graduado pela Universidade Federal de Pernambuco. Mestre em Engenharia pela COPPE/UFRJ e Doutor pela Universidade Politécnica de Madrid, Espanha.


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X. RESULTADOS ALCANÇADOS

• Ampliação do debate em torno da questão dos resíduos sólidos urbanos junto aos órgãos ambientais e às secretarias municipais de diversos municípios do Rio Grande do Norte.

• Inserção do debate junto à classe acadêmica do curso de Engenharia Ambiental do CEFET-RN.

• Transferência do conhecimento de ponta no setor. • Ampliação da visão jurídica a respeito do tema de forma a auxiliar uma

verdadeira tomada de consciência cidadã. • Realização da terceira edição do Seminário Nacional de Resíduos Sólidos Urbanos

para as cidades de Fortaleza (CE), Goiânia (GO) e Rio de Janeiro (RJ). XI. PATROCÍNIOS A viabilidade de um evento com tais características e de visibilidade nacional não seria possível sem os patrocínios para viabilizarem o II Seminário Nacional de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos. Patrocinadora Oficial:

• PETROBRAS S.A. Outros Patrocinadores:

• Assembléia Legislativa do Estado do Rio Grande do Norte • Agência reguladora de Serviços de Saneamento Básico do Município de

Natal (ARSBAN)


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XII. APOIOS INSTITUCIONAIS Os apoios institucionais não apenas legitimam o evento, mas proporcionam a sustentabilidade de conteúdo.

• CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DO RIO GRANDE DO NORTE – CEFET

• UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE – UFRN/PRODEMA • CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA DO

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE – CREA-RN • MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL • ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITÁRIA E AMBIENTAL –

SEÇÃO RN • FEDERAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO RIO GRANDE DO NORTE – FEMURN • UNIVERSIDADE FEDERAL DE CAMPINA GRANDE • UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO • FRANCO, KELLY, MATTEI & BERNI ADVOGADOS ASSOCIADOS

XIII. INSCRIÇÕES: aspectos e quantitativos e qualitativos

Foram efetuadas 161 inscrições, com participantes dos Estados do Rio Grande do Norte, Alagoas, Pernambuco, Bahia, Ceará, São Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul, assim distribuídos:

• 96 acadêmicos de graduação • 11 empresários do setor de resíduos sólidos urbanos • 14 pesquisadores e professores universitários • 06 representantes de órgãos ambientais municipais • 02 representantes de ministérios • 01 representante de órgão ambiental estadual • 02 deputados estaduais • 22 representantes / funcionários de empresas privadas • 03 pesquisadores universitários • 04 representantes do setor hospitalar


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XIV. AVALIAÇÕES O Instituto Brasil distribuiu, ao final do Seminário, Questionário de Avaliação cujas respostas estão divulgadas abaixo. O motivo é a busca constante de melhoria dos eventos promovidos de forma a atender as expectativas de participantes, apoiadores parceiros e patrocinadores.

PARTE 01 CLASSIFICAÇÃO OBJETIVA DOS ITENS REFERENTES AO EVENTO

(Organização, Palestrantes e Local) (Níveis de Estudo: Excelente, Muito Bom, Bom, Regular, Ruim)

01. Conteúdo Programático: Excelente = 29% Muito Bom = 54% Bom = 15% Regular = 2% Ruim = 0% Não Responderam = 0%

02. Grau de Conhecimento dos Palestrantes: Excelente = 36% Muito Bom = 49% Bom = 11% Regular = 1% Ruim = 0% Não Responderam = 3%

03. Organização do Evento: Excelente = 23% Muito Bom = 39% Bom = 29% Regular = 3% Ruim = 1% Não Responderam = 5%


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04. Cumprimento dos Horários:

Excelente = 6% Muito Bom = 20% Bom = 46% Regular = 22% Ruim = 5% Não Responderam = 1%

05. Espaço Físico: Excelente = 48% Muito Bom = 38% Bom = 13% Regular = 0% Ruim = 0% Não Responderam = 1%

06. Palestra de Abertura: Excelente = 26% Muito Bom = 37% Bom = 23% Regular = 5% Ruim = 1% Não Responderam = 5%

07. Qualidade do Atendimento: Excelente = 25% Muito Bom = 47% Bom = 20% Regular = 3% Ruim = 1% Não Responderam = 4%


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PARTE 02

CLASSIFICAÇÃO DISCURSIVA DOS ITENS REFERENTES AO EVENTO (Opiniões Descritas pelos Participantes)

08. Qual(is) palestra(s) despertou (aram) maior interesse:

1° Lugar (69 Votos): “Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Urbanos: Reciclagem, Compostagem e Aterro de Rejeitos” - João Tinoco Pereira Neto

2° Lugar (40 Votos):

“Má Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos, danos ambientais e a atuação do Ministério Público” – João Batista Machado Barbosa

3° Lugar (25 Votos):

“Remediação de Áreas Degradadas em Municípios de Pequeno Porte” – Cláudia Júlio 4° Lugar (18 Votos):

“A Questão dos Resíduos Sólidos em Postos de Combustíveis” – Eduardo Luiz de Almeida Bacelar “Responsabilidade Civil em Caso de Má Gestão de Resíduos Sólidos” – Juliana Flávia Mattei 6° Lugar (14 Votos):

“Programa de Aceleração do Crescimento: Resíduos Sólidos Urbanos” – Nadja Limeira Araújo “Modelo de Gestão de Resíduos Sólidos para o Pólo de Turismo Costa das Dunas” – Sérgio Bezerra Pinheiro *Obs = Estão computadas apenas as palestras que obtiveram mais de 10 votos.


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09. Qual o Ponto Forte do Seminário:

1° Lugar (80 Votos): PALESTRAS

Qualidade das Palestras, Nível de Informação Gerada, Grande Abrangência dos Temas, Abertura para Perguntas

2° Lugar (11 Votos): TEMA ABORDADO E COMPROMETIMENTO DOS PARTICIPANTES

Compartilhamento e difusão do conhecimento sobre as questões e problemas dos Resíduos Sólidos Urbanos, Despertar as autoridades e a consciência social dos participantes Outros Pontos Fortes Citados:

ORGANIZAÇÃO, LOCALIZAÇÃO, MATERIAL CONGRESSISTA, APRESENTAÇÃO DA CONEXÃO FELIPE CAMARÃO E DO FILME “ÁGUA VIVA”.

10. Qual o Ponto Fraco do Seminário:

1° Lugar* (15 Votos): CUMPRIMENTO DOS HORÁRIOS Distância do Cofee Break apontado como principal causa dos atrasos.

2° Lugar (12 Votos): COFEE BREAK Principalmente com relação à disponibilidade de mesas para sentar, e da distância em relação ao auditório. Não foi questionado com relação à qualidade. Outros Pontos Fracos Citados: FALTA DE MESAS REDONDAS, DURAÇÃO CURTA DO EVENTO, CADASTRAMENTO DOS PARTICIPANTES E PREÇO.

*Obs: Contabilizou-se 19 votos para “Não Identificado”.

Quem ou Quais Temas você gostaria que estivessem presentes no próximo Seminário?

Palestrantes: • João Tinoco P. Neto • João Batista B. Machado • Cláudia Júlio • Juliana F. Mattei

Temas: • Educação Ambiental Relacionada com Resíduos Sólidos Urbanos • Resíduos Hospitalares • Tratamento e Reutilização de Recursos Hídricos • Aquecimento Global


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Outros:

• Exemplos de Implantações bem sucedidas de Programa de Gestão de Resíduos Sólidos

• Metodologias de Trabalho com Coleta Seletiva • Presença de algum órgão representando os “catadores” • Resíduos Sólidos Industriais • Energias Renováveis (Outras Fontes de Energia) • Palestras voltadas para a Prevenção na geração dos Resíduos Sólidos

(consumo consciente, redução na geração de resíduos, conscientização ambiental etc)

Principais Sugestões:

• Incluir órgãos ambientais de nível municipal e estadual; • Que haja uma maior divulgação; • Incluir outros Estados do Nordeste; • Coffee Break mais próximo do Auditório; • Apresentação de vídeos curtos sobre a questão do lixo; • Incluir a questão social dos resíduos; • Maior Pontualidade; • Inserir a Carga Horária do Seminário no certificado; • Que aconteçam outros Seminários dando continuidade ao tema; e que o Instituto

Brasil realize mais eventos no Estado; • Trabalhar de forma a minimizar a geração de resíduos durante o evento: criar

como brinde do evento uma caneca, que os participantes a utilize durante todo o evento para combater o uso dos descartáveis. Diminuir a quantidade de panfletos, utilizando outdoors pela cidade e propagandas de rádio, TV e Jornais.

XV. EQUIPE TÉCNICA Giovanni Weber Scarascia – Presidente do Instituto Brasil e Coordenador Geral Lucas de Oliveira Scarascia – Diretor de Agronegócios do Instituto Brasil e Coordenador Geral Adjunto Kátia Pereira – Secretária Executiva Paulinho Queiroz – Membro Diretoria RN do Instituto Brasil Rafaela Iliana Arcilla – Membro Diretoria RN do Instituto Brasil Eliete Lopes – Apoio Técnico


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AGRADECIMENTOS Somente alcançaremos a excelência e contribuiremos com a melhoria da qualidade de vida do brasileiro se soubermos administrar nossas competências de forma solidária, verdadeira e com conteúdo. O Instituto Brasil quer agradecer a todos os parceiros, apoiadores e patrocinadores por acreditarem na transferência de conhecimento e no debate como uma forma de buscar alternativas inteligentes para o desenvolvimento. Agradecimentos especiais à PETROBRAS S.A. por acreditar nosso trabalho e à equipe técnica que, com competência, honradez e união, soube transformar uma idéia em realidade.

Viçosa, 10 de dezembro de 2007.

Cordialmente,

Giovanni Weber Scarascia

Presidente


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ANEXOS


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PASTA


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FOLDER FRENTE


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FOLDER VERSO


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CRACHÁ


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