Prezados companheiros e companheiras:

Este ano celebramos, na qual foi proclamada a Declaração do

Programa Mundial de Ação sobre DireitosHumanos (1993).

A Conferência de Viena foi fundamental para adefesa da universalidade e da indivisibilidade dosdireitos humanos. Isso significa uma opção clarapela defesa da dignidade humana como um valor

inegociável, que não pode ser trocado e nemdividido.

Veremos nesta edição do Boletim Cidadania emRede como os direitos humanos se constituíram

historicamente numa referência para ahumanidade. Assim, estudaremos seus princípios

inspiradores e a relevância de sua luta hoje.

Através de notícias, atividades, entrevistas, textose imagens queremos aprofundar

. Este é o convite do Boletim Cidadaniaem Rede.

Boa leitura e bom trabalho!

20 Anos da Conferência deViena

os direitoshumanos como uma valor de ontem, de hoje e

de sempre

emem edeedeidadaniaidadania eAno X - Nº 1 / 2013

ApresentaçãoApresentação

Destaques:

SÃO OS DIREITOS HUMANOSUNIVERSAIS E INDIVISÍVEIS?

DIREITOS HUMANOS SEMPRE!

20 ANOS DA CONFERÊNCIA DE VIENA

A Equipe.

Com a Palavra...Com a Palavra... Kofi Annan

"A Conferência de Viena iniciou umanova etapa para a Organização dasNações Unidas na reflexão sobre osdireitos humanos. Todos os membros dos Conselhos da ONU

estão, tenho a certeza, conscientes das responsabilidades quecriaram diante da defesa incondicional da Declaração de 1948

e, ao mesmo tempo, determinados a fazer cumpri-las deacordo com as exigências dos novos tempos.”

Kofi Annan. Diplomata de Gana. Secretário Geral da ONU (1997-2007).Prêmio Nobel da Paz (2001)

(1993 - 2013)

e

Ideias

Focoem

econômico sem direitos políticos, nemdireitos sociais sem direitos individuais. Osdireitos ou avançam conjuntamente ounão avançam. Daí o princípio daindivisibilidade dos direitos humanos.

Assim, quando ouvimos dizer que osdireitos humanos são universais eindivisíveis, em geral, o que está em jogo éa defesa de que a pessoa humana temdireitos, independentemente do lugar denascimento, raça, gênero, orientaçãosexual, credo, idade ou qualquer outracondição social. Não importa se vive numalocalidade esquecida de uma favelacarioca ou no centro financeiro de NovaYork. O certo é que os dois - o executivo deManhattan e o favelado do Rio de Janeiro -têm direitos enquanto pessoa humana: ternome, alimentação, habitação, saúde,educação, emprego, participaçãopolítica, ter acesso aos sistemas judiciárioe governamental e demais direitos decidadania que trazem proximidade ecompletude à dignidade humana.

A característica da universalidade éaplicável a todas as pessoas de todos ospaíses, raças, religiões e sexos, seja qualfor o regime político dos territórios nosquais elas vivem. A universalidade exigemaior extensão (alargamento) dos direitoshumanos, sob a crença de que a condiçãode pessoa é o requisito único para atitularidade de direitos humanos,considerando o ser humano como um serdotado de dignidade e, por isso,respeitável, porque o que tem dignidademerece respeito.

Já a indivisibilidade dos direitos humanossignifica que a garantia dos direitos civis epolíticos é a condição para a observânciados direitos sociais, econômicos eculturais, e vice-versa. Quando um deles ég a r a n t i d o , o s d e m a i s d i r e i t o scorrespondentes também o são. Da mesmamaneira, quando um deles é violado, osdemais também o são. Isso significa quenão há opção entre defender um direitoem detrimento de outro. Por exemplo,m u i t o s p o d e m a c r e d i t a r ,equivocadamente, que em nome daigualdade de todos podemos eliminar aliberdade de expressão de alguns; ou queem nome da liberdade de alguns podemosdeixar que muitos fiquem sem acesso adireitos básicos. Este tipo de dilema éfalso, pois desrespeitam tanto auniversalidade quanto a indivisibilidadedos direitos humanos.

Foram principalmente estas tensões quelevaram a Conferência de Viena (1993) areafirmar que os direitos expressos naDeclaração Universal de 1948 sãouniversais e indivisíveis, ou seja,interdependentes e inter-relacionados,não podendo ser relativizados e nemserem divididos.

SÃO OS DIREITOS HUMANOSUNIVERSAIS E INDIVISÍVEIS?

Vale lembrar que embora a criseeconômica tenha transformado a vida demilhões de pessoas, seus prejuízos nãoforam repartidos de maneira equilibradaentre todos, ou seja, as desigualdadesentre ricos e pobres aumentaram aindamais com as instabilidades financeiras queo mundo tem enfrentado. As políticas deliberalização econômica e “ajusteestrutural” fomentaram ainda mais amarginalização de grupos pobres edesamparados em todos os lugares econtribuíram para que as violações dosseus direitos humanos ocorressem commais frequência, o que torna o tema dauniversalidade dos direitos humanos umtema ainda mais atual e urgente.

Este movimento de “ajuste estrutural” daeconomia, em geral, não é acompanhadode reformas políticas para a redistribuiçãodas riquezas. Com excessiva frequência,os conceitos de "bom governo" promovidospor instituições econômicas internacionais- tal como FMI e Banco Mundial - colocammais ênfase no bom funcionamento dosmercados financeiros do que notratamento justo e equitativo das pessoas.

Muitos governos do mundo desenvolvidoinsistem na primazia do crescimentoeconômico que, segundo se afirma, requera subordinação dos interesses individuaisaos da coletividade. Asseguram, porexemplo, que um país não pode desfrutarde liberdades civis e políticas enquantonão houver alcançado certo nível dedesenvolvimento econômico. Assim, emnome do crescimento econômico sejustificaria a repressão política.

No entanto, o crescimento econômico nãoé garantia de direitos econômicos esociais, pois sabemos que maiordesenvolvimento nem sempre é conjugadocom justiça e redistribuição de riquezas.Vários governos do mundo desenvolvidosuprimiram alguns dos serviços prestadospelo Estado, justificando essas medidasem função da competitividade econômica.Mesmo nas nações mais prósperas,impuseram enormes restrições à educaçãogratuita, à saúde pública e à segurançasocial. Como exemplo, vale lembrar quena crise da “bolha imobiliária” nos EstadosUnidos, em 2008, um grande número depessoas ficou sem casa e sem recursos.

Ora, os povos não podem melhorar seusdireitos econômicos, sociais e culturaissem certo grau de espaço e liberdadepolítica. Por sua vez, o desenvolvimentoeconômico e social quase nunca beneficiaos mais desamparados, a não ser que lhesseja permitido participarem plenamented a v i d a s o c i a l e e x i g i r e mresponsabilidades do seu governo atravésdo livre exercício das suas liberdadespolíticas e civis. Com isso, vamospercebemos que não existe direito

Os direitos humanos sãoresultado de uma longa história

e foram debatidos ao largo dosséculos. Assim, podemos afirmar

que a Declaração Universal dosDireitos Humanos é um documento que

recolhe muitas e diferentes tradições queforam acumuladas, principalmente nomundo ocidental, durante um intensoprocesso histórico. Profetismo judaico,cristianismo primitivo, teorias do direitonatura l , mov imento i lumin i s ta ,liberalismo político, socialismo utópico,concepções pacifistas, teorias de justiça ede bem estar são algumas das influênciasda Declaração. Enfim, são muitas ideiasem um mesmo documento, que sepretende universal, ou seja, de mesmovalor para todos os povos.

No entanto, após a Guerra Fria,principalmente após a queda do Muro deBerlim (1989), dois princípios essenciais daDeclaração Universal dos DireitosH u m a n o s f o r a m i n t e n s a m e n t equestionados: a universalidade e aindivisibilidade. Assim, muitos governosnegam, na prática, que os direitoshumanos sejam universais e indivisíveis,com o objetivo de justificar políticasrepressivas através de um estratégicorelativismo cultural, ou seja, com oargumento que nem todos os direitosvalem para todos os povos, pois eles sãodiferentes e possuem culturas diversas.

Em que pese o respeito inalienável àdiversidade cultural, acreditamos queexiste algo que pode e deve serconsiderado como comum entre todas asculturas: a . E é emnome dela que se continua a defender auniversalidade e a indivisibilidade dosdireitos humanos. Vejamos o que issosignifica.

Num mundo cada vez mais globalizado, anatureza das relações entre os povos temm u d a d o r a d i c a l m e n t e . Ainterdependência (ou dependência) daeconomia mundial e as propostas demudanças na função do Estadoproporcionam um discurso internacionalbastante homogêneo em assuntospolíticos e econômicos; e isso temprofundas repercussões no debate sobreos direitos humanos.

Políticas orientadas unicamente para omercado foram proclamadas como sendo afórmula do crescimento econômico quetraria consigo direitos fundamentais. Como desenvo l v imen to econômico ,argumenta-se, viriam maiores liberdadescivis e políticas. A crença cega nessesargumentos foi abalada, até certo ponto,em virtude das instabilidades econômicasque o mundo tem enfrentado nos últimosanos. Basta lembrarmos as recentes crisesna Europa e nos Estados Unidos.

dignidade humana

Marcelo Andrade

1º momento:

2º momento:

SENSIBILIZAÇÃO

APROFUNDAMENTO

O/a animador/a deve apresentar o Jornal Mural paraintroduzir o tema e pedir que os participantes comentemlivremente as frases e imagens.

Em seguida, o animador pede que os participantes analisemalgumas frases do Jornal Mural e conversem sobre aseguinte pergunta:

Ao final deste momento, o/a animador/a apresenta a falade Kofi Annan (Seção “ , do BoletimCidadania em Rede).

O/a animador/a distribui cópias da Seção doBoletim Cidadania em Rede para que os participantesconheçam um pouco mais sobre a história dos direitoshumanos e a importância da Conferência de Viena (1993).

O animador divide os participantes em dois subgrupos.Todos recebem cópia do texto “

, de Marcelo Andrade (Seção, do Boletim Cidadania em Rede)

Nos subgrupos, os participantes podem fazer uma leituracoletiva e dialogada do texto. Os participantes devemregistrar as idéias consideradas mais importantes em folhade papel pardo para apresentar em plenária.

Qual o desafio que a defesa dos direitoshumanos nos apresenta hoje?

Com a Palvavra”

“Você Sabia?”

São os direitos humanosuniversais e indivisíveis?”“Idéias em Foco”

Neste número do Boletim Cidadania em Rede, trazemos um trecho da entrevista deconcedida a Revista Fórum (www.revistaforum.com.br). Freixo é

Deputado Estadual (PSOL/RJ) e, em 2009, presidiu a Comissão de Defesa dose Cidadania da Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro.

Marcelo Freixo

Direitos Humanos

Como começou sua militância na área dos direitoshumanos, mais especificamente nos direitos dos

presos?

Freixo - Nasci em Niterói, uma cidade vizinha do Rio deJaneiro, e comecei a militar em movimento demoradores da zona norte, Movimento Cultural

Comunitário do Fonseca, que era do bairro em que eumorava, um bairro de periferia e que, naquela época nãotinha cinema, teatro, nenhum equipamento de cultura.Se você olhar os equipamentos de cultura nas grandescidades, vai observar que estão concentrados nas áreasmais privilegiadas, e não é diferente no Rio de Janeiro;na zona norte e na zona oeste quase não tem. Tinha 17

anos, e ali foi minha primeira experiência de militância,na zona norte, com cultura. Sempre fui boleiro, gostavademais de futebol e fazia parte de um time que jogava

dentro do presídio, era o único campo de futebol dobairro. A gente alugava o campo e, quando faltava

alguém, um preso jogava; o juiz era sempre um preso.Aliás, brinco sempre que lá nós tínhamos o único juiz que

ninguém chamava de ladrão por mais que isso pudessefazer o mínimo de sentido [risos]. Então, presídio sempre

fez parte da minha rotina. Aí fiz Economia e, depois,História. Quando fiz História, já estava com muita

vontade de dar aula, ser professor, e na faculdade vi umcartaz dizendo que precisavam de professores dentro de

um presídio, para estágio. Na hora, falei: “Porra, euquero”. Meu grande desejo de dar aula pesou, mas mais

ainda por ser no presídio, porque remeteu a uma imagemde presídio que não era assustadora, não me trazia

medo, e fui, então, dar aula. Ali, foi minha grande aulade militância e direitos humanos. O presídio era o EdgardCosta, onde fiquei anos e depois passei a coordenar umcurso de Educação baseado no método Paulo Freire, quefoi algo revolucionário na minha vida e na vida de alguns

presos, na época.

Como o senhor avalia os presídios hoje?

Freixo -

O senhor falou sobre o genocídio da população negra e pobre, que é tambémuma pauta dos direitos humanos. Há denúncias sobre grupos de extermínio

envolvidos com esses homicídios. Quem está matando essa população?

Freixo -

O presídio é o espaço da nossa amnésia, das nossas contradiçõesesquecidas. Se você olhar hoje os presídios, é algo impressionante, estive no

Edgard Costa e disse para meu assessor: “Olha para o pátio, o que você vê?”, eleme disse: “É, tá cheio.” “Mas tá cheio do quê?”, eu perguntei. Eram jovens, cadavez mais jovens, todos negros ou pardos, pobres e de baixa escolaridade, é a pena

de morte social consolidada, são pessoas excluídas há muito mais tempo,supérfluas. Sobraram, não são mais “exército de reserva”, pois não servem a esse

modelo de sociedade, não servem a essa economia, e tem ali o espaço doesquecimento destinado a eles. O crescimento da população carcerária no Brasil

mostra o quanto caminhamos nessa direção. De 1995 para cá, a populaçãocarcerária cresceu 345%, já somos a quarta população carcerária do mundo. É maisfácil olhar para o presídio e pensar o que cada um fez, a culpabilização individual,

que é o mito da sociologia americana. O indivíduo erra, vai para um presídio, éconsertado, e volta, é o mito da ressocialização, e não é isso que está em jogo ali.

No Rio, tem o advento das milícias. Fui o presidente da CPI das Milícias, esem dúvida ela contribuiu muito para o genocídio dessa população, até porque amilícia se coloca em lugares onde o Estado está leiloado. Não estamos falando doEstado paralelo, não defendo essa tese porque os paralelos não se encontram. Sãoagentes públicos, com interesses privados, com domínio de território e agindo comos instrumentos públicos, ou seja, é um Estado leiloado a determinadas forças, não

é paralelo. Tanto grupos de extermínio quanto milícias são braços de um Estadoleiloado, mas tem uma tragédia no Rio de Janeiro, que é a guerra das facções, que

é pobre matando esfarrapado e jovem negro matando jovem negro. O grandedebate das cidades, hoje, envolve quatro eixos: Estado, território, governança e

soberania. Esses são os eixos que temos de juntar. O debate de território é crucialpara mim, porque em alguns deles a barbárie é consentida.[...] Para todo Estado

mínimo, o Estado penal é necessário. O Estado que não garante direitos e se reduzno seu papel social, por outro lado, tem de ser um penal e policial, é o que

vivemos hoje no Brasil. Para os setores supérfluos, dessa sociedade líquida, oEstado penal é fundamental. Hoje, somos a quarta população carcerária mundial,

só perdendo para os “libertários” americanos, a China e a Rússia.

Esta seção está aberta para sua opinião.Comunique-se conosco!

ee

Faça Acontecer!

Marcelo Andrade

DIREITOS HUMANOS SEMPRE!DIREITOS HUMANOS SEMPRE!

Em plenária, um representante de cada grupo apresenta assínteses dos subgrupos.

Ao animador/a organiza a apresentação, reforçandoaquelas questões apontadas pelo texto que podem serarticuladas em duas frases centrais:

O/a animador/a inicia este momento lendo pausadamenteo trecho da entrevista de Marcelo Freixo (Seção

, do Boletim Cidadania em Rede).

Em seguida, o/a animador/a pode selecionar notícias sobredireitos humanos hoje (Veja sugestão na Seção

, do Boletim Cidadania em Rede)

Após a leitura do trecho da entrevista e das notícias, os/asparticipantes devem responder a seguinte questão:

A conferência de Viena reafirma os direitoshumanos como um valor válido para todos.

A Conferência de Viena defende que osdireitos humanos são indivisíveis, ou seja,devem ser defendidos de forma global eintegrada.

COMPROMISSO

“A Palavraé Sua”

“Ecos daCidadania”

O que aprendemos com o depoimento dado naentrevista e com a notícia apresentadas?

O que podemos fazer para promover a defesados direitos humanos para todos e todas?

3º momento:

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Ecos da CidadaniaVocê sabia?Você sabia?

Então,aprenda mais,

Não!

amplie seus conhecimentos

sobre o tema discutido.

NOTÍCIA

Lançado Fórum Mundial de Direitos Humanos

Julho/2013 - www.sdh.gov.br

ISSN 1677 - 4167 Rua Dezenove de Fevereiro, 160 - Botafogo - CEP : 22280 - 030 -Rio de Janeiro - R.J. - BRASILTel/fax: 2542 6244 - 2295 8033 - E-mail: promotores@novamerica.org.br - http://www.novamerica.org.br

NOVAMERICA

Editora:

Equipe:

Coordenação:

Composição Gráfica:

Susana SacavinoCompañia Visual Manteca

Marcelo AndradeMarcelo Andrade e Maria da Consolação Lucinda

Programa Direitos Humanos Educação e Cidadania

NOVAMERICA

Realização:

Ao lançar o Fórum Mundial de Direitos Humanos - FMDH, a ministra Maria do Rosário, daSecretaria de Direitos Humanos da Presidência da República (SDH/PR), convocou todosos segmentos da sociedade brasileira e internacional para debater a construção depolíticas públicas que assegurem a diversidade humana em suas mais variadas formas. OFórum, que será realizado entre os dias 10 e 13 de dezembro, tem como objetivopromover um espaço de debate público sobre direitos humanos no mundo, em quesejam tratados seus principais avanços e desafios, com foco no respeito às diferenças,na participação social, na redução das desigualdades e no enfrentamento a todas asviolações de direitos humanos.

“As entidades da sociedade civil são a essência desse Fórum. Estamos entregando hoje àsociedade brasileira e do mundo um espaço imprescindível para a construção de umamplo diálogo sobre os direitos humanos em todas as suas dimensões. O Estadobrasileiro está trabalhando para assegurar a dignidade humana em plenitude, mas sópodemos fazer mais com a participação efetiva da sociedade”, afirmou Rosário. Deacordo com a ministra, a intenção do governo é anunciar, durante o Fórum, o edital deconvocação da Conferência de Direitos Humanos, que deverá ocorrer em 2015.

Presente ao evento, o ministro da Previdência Social, Garibaldi Alves, ressaltou aimportância do Fórum e lembrou que sua pasta trabalha para garantir um dos maisimportantes direitos humanos - o envelhecimento com dignidade. “Estaremospresentes no Fórum para que possamos discutir os desafios para que o Estado brasileiroassegure o direito ao envelhecimento com dignidade. Pesquisas mostram que a partirde 2030 teremos mais pessoas idosas do que jovens. Este é o nosso grande desafio”,afirmou o ministro.

Representando o parlamento brasileiro, a senadora Ana Rita (PT/ES), presidente daComissão de Direitos Humanos e Minorias do Senado, e a deputada Erika Kokay (PT/DF),presidente da Frente Parlamentar em Defesa dos Direitos Humanos, ressaltaram anecessidade de se construir na sociedade uma cultura de pleno respeito à diversidadehumana, no que tange à orientação sexual, religiosidade, raça, étnica e de gênero. “Ahumanidade é uma só. Precisamos deste Fórum para resgatarmos a perspectiva dauniversalidade dos direitos”, afirmou a deputada Erika. Já o Embaixador da EquadorHoracio Sevilla Borja, que também participou de evento, fez um breve resumo dosconflitos que ocorrem mundo a fora, citando as graves violações aos direitos humanos,e disse que o governo do Equador tem grande interesse no Fórum. “Felicitamos ogoverno e a sociedade brasileira por esta iniciativa. No Equador, estamos inovando paraassegurar um direito básico do ser humano, que é o direito e ir e vir. Por isso, eliminamosa obrigatoriedade de visto para todas as nações do mundo”, destacou.

Em sua fala, a ministra Maria do Rosário lembrou que o país tem avançadoconsideravelmente na garantia de direitos sociais, no combate à fome e na distribuiçãode renda, que culminou com um importante salto no Índice de DesenvolvimentoHumano. Por outro lado, destacou, “o Brasil ainda é o país que não conseguiu resolver operverso massacre do Carandiru, que resultou na morte de 111 presos em 1992.Também não conseguimos aprovar no Congresso Nacional uma legislação contra ahomofobia e ainda tem quem defenda a redução da maioridade penal, como se fosseesta a solução para a redução da criminalidade”.

Dados divulgados pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)revelam um expressivo avanço do Brasil nos últimos 20 anos no Índice doDesenvolvimento Humano Municipal (IDHM). Entre 1991 e 2010, o índice cresceu 47,5%no país. Com isso, a classificação do IDHM do Brasil mudou de 'muito baixo' (0,493 em1991) para 'alto' (0,727).

O FMDH foi concebido para aproximar e integrar pessoas e organizações. Nessecontexto, o público participante do evento é composto por representantes das trêsesferas do poder público e da sociedade civil, entre esses, organizações da sociedadecivil, movimentos sociais, organizações internacionais. A expectativa é de que cerca detrês mil pessoas, vindas de todos os estados brasileiros, participem do evento.

e

Os direitos humanos são resultado de umalonga história e foram debatidos ao largo

dos séculos.

O profetismo judaico e oprimitivo são antigas inspirações sobre a

proteção dos mais indefesos, como órfãos,viúvas e doentes.

Na Idade Média, inicia-se a teoria dodireito natural, na qual o ser humanodeveria estar no centro de uma ordem

social justa. Na Modernidade, as teoriasavançam para a ideia de que todos oshomens são por natureza livres e têm

direitos inatos. Esta corrente depensamento - chamada -inspira o sistema de proteção dos direitos

humanos.

A Declaração Americana da Independência( ) defendia os direitos naturais do ser

humano que o poder político deverespeitar.

A(1789), proclamada na

Francesa, apresenta reivindicações pelasliberdades individuais.

A Carta das Nações Unidas (1945) baseia-sena consciência das tragédias e atrocidadesvividas durante a , o quelevou a criação da

(ONU) com o objetivo deestabelecer e manter a paz no mundo.

A criação da ONU simboliza a necessidadede um mundo de justiça, tolerância, paz,

solidariedade entre as nações e degarantias à dignidade de todos os povos.

Em 10 de Dezembro de 1948, a AssembleiaGeral da ONU proclama a

, queganhou uma importância extraordinária.

Contudo, a Declaração não obrigajuridicamente que todos os Estados a

respeitem. Foi necessária a preparação deinúmeros documentos que especificassem

os direitos presentes na Declaração eassim obrigar os Estados a cumpri-la.

No entanto, a Declaração Universal dosDireitos Humanos foi muito questionada aolongo das últimas décadas. Mas, em 1993,na Conferência de Viena, a ONU voltou a

defendê-la como uma referência paratodas as nações e um conjunto de

princípios que não poderia ser esquecidoou respeitado apenas em partes.

Assim, os direitos humanos são definidoscomo universais (um valor para todos os

povos) e indivisíveis (sãointerdependentes, inter-relacionados,

globais e integradores).

cristianismo

1776

Declaração dos Direitos do Homem e doCidadão Revolução

2ª Guerra MundialOrganização das Nações

Unidas

DeclaraçãoUniversal dos Direitos Humanos

jus naturalismo