i - objectivos da nova classificação funcional · d g contabilidade publica n 4 iii -...

MINISTÉRIO DAS FINANÇAS

DIRECÇÃO-GERAL DA CONTABILIDADE PUBLICA

GABINETE DO DIRECTOR-GERAL

Circular Série A N. 1227

A TODOS OS SERVIÇOS DO ESTADO SE COMUNICA:

ASSUNTO: Novo esquema da classificação funcional das despesas públicas, estabelecido pelo Decreto-Lei n2 144/94, de 24 de Junho.

INSTRUÇÕES: As que se transmitem, a seguir, aprovadas por despacho, de hoje, de Sua Excelência o Secretário de Estado do Orçamento.

I - Objectivos da nova classificação funcional

1. A necessidade de melhorar a análise da tendência das despesas públicas, ao longo do tempo, de fazer projecções próximas da realidade e de estabelecer graus de comparação, entre países, nas diferentes áreas económicas e sociais, aconselhou a revisão do esquema da classificação funcional das despesas públicas, na esteira, aliás, das profundas reformas orçamental e de contabilidade pública que têm vindo a ser implementadas.

2. Para tanto houve que moldar a classificação funcional das despesas públicas à adoptada pelo Fundo Monetário Internacional (FM1), por um lado, e de harmonizá-la aos conceitos seguidos na elaboração das contas nacionais, por outro.

Tetels 888 47 10 888 25 48

D G CONTABILIDADE PUBLICA

3. O esquema da classificação funcional das despesas públicas agora estabelecido pelo Decreto-Lei n 144/94, de 24 de Junho, cujo âmbito se aplica ao Sector Público da Administração Central (Orçamento do Estado e Fundos e Serviços Autónomos), visa essencialmente:

• adaptar o esquema da classificação funcional ao adoptado pelo FMI;

• permitir termos de comparação do grau de aplicação dos recursos financeiros às diversas funções do Estado;

• eliminar alguns constrangimentos à concretização de alterações orçamentais ao nível de certas funções, permitindo a gestão flexível e a utilização racional das dotações orçamentais;

• elevar ao nível de função rubricas que, no classificador anterior, figuravam como subfunções;

• tipificar rubricas para individualizar despesas, que antes passavam ignoradas, em face do peso e da transcendência que se prevê venham a revestir (casos da "cooperação militar externa", perante os PALOP e outros países, da "investigação", dos "transportes" e da "protecção do meio ambiente e conservação da natureza");

• generalizar às funções tipificadas as rubricas "Administração e regulamentação" e "Investigação";

• ajustar ou eliminar rubricas, umas por inadequação outras por inaplicação.

II - Estrutura da nova classificação funcional

4. A estrutura da classificação funcional das despesas públicas, agora aprovada, e a sua correspondência aproximada à que foi revogada constam, respectivamente, dos Anexos I e II à presente Circular.

4.1. Apresenta três níveis de detalhe ou de desagregação representados ou identificados por códigos de três dígitos:

...., . • o primeiro nível ou primeiro dígito define a categoria do grupo de /,.. funções (I ; 2; 3; 4), ou seja, o objectivo geral ou a grande função das

despesas públicas;


• o segundo nível ou segundo dígito define a função ou o grupo de subfunções (1.1.0, 1.2.0, 1.3.0; 2.1.0, 2.2.0, 2.3.0, 2.4.0, 2.5.0; 3.1.0, 3.2.0, 3.3.0, 3.4.0; 3.5.0; 4.1.0, 4.2.0, 4.3.0), ou seja os meios através dos quais se atingem os objectivos gerais ou as grandes funções das despesas;

• o terceiro nível ou terceiro dígito define a subfunção (1.1.1, ... 1.2.1 ..., 1.3.1...; 2.2.1, ... 2.3.1, ... 2.4.1, ...2.5.1, ...; 3.1.1, ... 3.2.1, ... 3.3.1 ..., 3.4.1, ..., 3.5.1; ...; 4.1.0, 4.2.0 e 4.3.0), ou seja, a composição ou o conteúdo exacto dos grupos de subfunções das despesas.

4.2. Em princípio, as unidades de classificação funcional das despesas públicas são, em termos de previsão, as dotações orçamentadas e, em termos de realização, as transacções individuais efectuadas.

4.2.1. Significa isto que a cada dotação ou a cada despesa orçamental (compra, pagamento de salários, transferência, subsídio ou concessão de empréstimo) deveria atribuir-se um código de classificação, em conformidade com a função ou objectivo da despesa.

4.2.2. Mas se o princípio poderá aplicar-se a determinadas dotações orçamentais ou despesas realizadas (transferências, subsídios, concessão de empréstimos ou quaisquer dotações para .fins específicos), na prática, a situação mais comum será consignar a classificação funcional correspondente à actividade que o organismo desempenha ou ao objectivo principal do programa.

4.2.3. Por outro lado, surgem, por vezes, dificuldades relativamente aos organismos ou a dotações com actividades ou objectivos polifuncionais. Nestes casos, de que são exemplo paradígmático alguns gabinetes

ki..., governamentais e organismos cuja acção se ramifica por mais que uma

• função, deverá considerar-se discricionariamente a classificação funcional

x.. que corresponder à actividade ou objectivo predominante.

3


N 4

III - Alterações mais significativas

5. Relativamente ao esquema da classificação funcional anterior, para além de meros ajustamentos terminológicos em algumas rubricas, são as seguintes as alterações mais significativas:

• Agrupamento das funções em quatro grandes categorias de funções;

• Generalização às funções tipificadas das subfunções "Administração e regulamentação" e "Investigação";

• Criação da função 4.2.0 "Transferências entre administrações", cuja aplicação, em termos funcionais, se desconhece à partida. É, pois, uma rubrica que dá uma visão das transferências atípicas, por um lado, e poderá proporcionar urna consolidação mais correcta, por outro;

• E mais as que seguem:

▪ Na função 1.1.0:

• Criação da rubrica 1.1.3 "Cooperação económica externa", em face dos PALOP e de outros países;

• Elimínação da rubrica da anterior classificação 1.0.3 "Segurança e ordem pública", que passou ao nível da função 1.3.0,

• Eliminação da rubrica da anterior classificação 1.0.4 "Administração do ultramar", por inaplicação.

• Na função 1.2.0:

• Criação da rubrica 1.2.4 "Cooperação militar externa", em face dos PALOP e outros países;

• Fusão das rubricas "Exército", "Marinha" e "Força Aérea" numa só: 1.2.3 "Forças Armadas"

O G CONTABILIDALDE PUBLICA


• Elevação da rubrica 1.0.3 "Segurança e ordem pública" da anterior classificação ao nível de função com afectação de cinco subfunções;


• Desagregação da anterior rubrica 3.0.2 "Escolas, universidades e outros centros de ensino" em duas rubricas:

• 2.1.3 "Estabelecimentos de ensino não superior"

. 2.1.4 "Estabelecimentos de ensino superior"


• Distinção entre o conceito de "Segurança social" e de "Acção social". O primeiro, assente numa lógica de solidariedade profissional, relaciona-se com a compensação aos beneficiários dos regimes contributivos quer pela redução ou perda de rendimentos do trabalho quer pela sua incapacidade para ganhar a vida; o segundo, assente numa lógica de solidariedade social, com a assistência a grupos de beneficiários com necessidades especiais. Desta forma, a transferência do Orçamento do Estado para a Caixa Geral de Aposentações (que representa a contribuição patronal para o esquema de segurança social da função pública) será classificada em 2.3.3 "Segurança social", enquanto que a transferência do Orçamento do Estado para o Instituto de Gestão Financeira da Segurança Social deveria ser repartida por "2.3.3 Segurança social" e "2.3.4 Acção social", por representar a solidariedade do Estado para com pensionistas de regirnes de segurança social, contributivos ou não, e para com grupos de indivíduos com necessidades especiais, respectivamente.


• A eliminação da rubrica 6.0.2 "Equipamentos urbanos" e a criação da rubrica 2.4.4 "Ordenamento do território";

D. G. CONTABIUDADE PUBLICA

, 6

• Desagregação da rubrica 6.0.3 "Higiene e saneamento básico" em duas rubricas:

• 2.4.5"Saneamento e abastecimento de água" • 2.4.6 "Protecção do meio ambiente e conservação da natureza"

perante o impacte desta última área.

. Na função 2.5.0:

• Desagregação da anterior mbrica 7.0.1 "Serviços recreativos e culturais" nas rubricas:

• 2.5.3"Cultura" • 2.5.4 "Desporto, recreio e lazer"

distinguindo da área da cultura o desporto e o lazer.

• Nas funções 3.1.0, 3.2.0, 3.3.0, 3.4.0 e 3.5.0:

• Elevação de rubricas, que antes eram representativas de subfunções, ao nível de função;

• Desagregação e criação de rubricas na função 3.3.0 "Transportes e comunicações", tais como:

• 3.3.3 "Transportes rodoviários" • 3.3.4 "Transportes ferroviários" • 3.3.5 "Transportes aéreos" • 3.3.6 "Transportes marítimos e.fluviais" • 3.3.7 "Sistemas de comunicações"

IV - Conteúdo das rubricas da classificação funcional

6. O conteúdo das rubricas de classificação funcional é, para além de outro que se adeque a cada uma delas, o que consta do Anexo III à presente Circular.

O G CONTABILIDADE PUBLICA

V - Alterações orçamentais e conceito de classificação divergente

7. As transferências de verbas entre dotações com divergente classificação funcional, susceptíveis de concretização no âmbito da competência do Governo, limitam-se às previstas no nQ 4 do art(2 20Q da Lei nQ 6/91, de 20 de Fevereiro, e às permitidas avulsamente pela Lei do OE em cada ano.

7.1. A restrição à concretização de transferências entre dotações de natureza funcional diferente afere-se ao nível da estrutura do Mapa 111 (despesas do Estado, especificadas segundo a classificação funcional), ou seja, ao nível apenas do primeiro e segundo dígitos, e nunca entre rubricas (subfunções) em que o segundo dígito se desagrega no esquema do classificador.

7.2. A existência de classificações funcionais divergentes ao nível de urna unidade orgânica, que impossibilita o recurso à gestão Ilexível no seu seio ou entre subunidades orgânicas, requer, à partida, uma previsão orçamental rigorosa para obviar ao impedimento das alterações orçamentais por recurso à gestão flexível.

VI - Mapa III da Lei do Orçamento do Estado

8. A estrutura do Mapa III (despesas do Estado, especificadas segundo a classificação funcional), a que se refere o nQ 2 do art 2 1 9 do Decreto-Lei nQ 144/94, de 24 de Junho, consta do Anexo IV à presente Circular.

Direcção-Geral da Contabilidade Pública, em 94-07-08.

(Orlano7o Caliço)

7

1.1.0

1.2.0

1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6

2

2.1.0

2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5


Anexo I À Circular N2. 1227

CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL DAS DESPESAS PÚBLICAS

(Anexo I a que se refere o n 2. 1 do arte. 1 2. do Decreto-Lei n 2. 144/94, de 24 de Junho)

Código Designação das rubricas

1

FUNÇÕES GERAIS DE SOBERANIA

Serviços gerais de administração pública

Administração geral Negócios estrangeiros Cooperação económica externa Investigação científica de carácter geral

Defesa nacional

1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4

Administração e regulamentação Investigação Forças armadas Cooperação militar externa

1.3.0 Segurança e ordem públicas

Administração e regulamentação Investigação Forças de segurança Sistema judiciário Sistema prisional, de reinserção social e de menores Protecção civil e luta contra incêndios

FUNÇÕES SOCIAIS

Educação

Administração e regulamentação Investigação Estabelecimentos de ensino não superior Estabelecimentos de ensino superior Serviços auxiliares de ensino

D. G CONTABILIDADE PUBLICA

N

Código Designação das rubricas

2.2.0 Saúde

2.2.1 Administração e regulamentação 2.2.2 Investigação 2.2.3 Hospitais e clínicas 2.2.4 Serviços individuais de saúde

2.3.0 Segurança e acção sociais

2.3.1 Administração e regulamentação 2.3.2 Investigação 2.3.3 Segurança social 2.3.4 Acção social

2.4.0 Habitação e serviços colectivos

2.4.1 Administração e regulamentação 2.4.2 Investigação 2.4.3 Habitação 2.4.4 Ordenamento do território 2.4.5 Saneamento e abastecimento de água 2.4.6 Protecção do meio ambiente e conservação da natureza

2.5.0 Serviços culturais, recreativos e religiosos

2.5.1 Administração e regulamentação 2.5.2 Investigação 2.5.3 Cultura 2.5.4 Desporto, recreio e lazer 2.5.5 Comunicação social 2.5.6 Outras actividades cívicas e religiosas

3 FUNÇÕES ECONÓMICAS

3.1.0 Agricultura e pecuária, silvicultura, caça e pesca

3.1.1 Administração e regulamentação 3.1.2 Investigação 3.1.3 Agricultura e pecuária 3.1.4 Silvicultura 3.1.5 Caça 3.1.6 Pesca


N °

Designação das rubricas Código

3.2.0

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6

3.3.0

3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7

3.4.0

3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4

3.5.0

3.5.1 3.5.2 3.5.3

4

4.1.0

4.2.0

4.3.0

Indústria e energia

Administração e regulamentação Investigação Indústrias extractivas Indústrias transformadoras Indústrias de construção civil Combustíveis, electricidade e outras fontes de energia

Transportes e comunicações

Administração e regulamentação Investigação Transportes rodoviários Transportes ferroviários Transportes aéreos Transportes marítimos e fluviaís Sistema de comunicações

Comércio e turismo

Administração e regulamentação Investigação Comércio Turismo

Outras funções económicas

Administração e regulamentação Relações gerais do trabalho Diversas não especificadas

OUTRAS FUNÇÕES

Operações da dívida pública

Transferências entre administrações

Díversas não especificadas

CORRESPONDÊNCIA APROXIMADA ENTRE OS DOIS ESQUEMAS DA CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL DAS DESPESAS PÚBLICAS (a)

Anexo II à Circular N2. 1227

Código Classificação proposta Código Classificação anterior

1 FUNÇÕES GERAIS DE SOBERANIA

1.1.0 Serviços gerais de administração pública 1 Serviços Gerais de Administração Pública

1.1.1 Administração geral 1.1 Administração geral 1.1.2 Negóc ios estrangeiros 1.2 Negócios estrangeiros 1.1.3 Cooperação económica externa

1.3 Segurança e ordem públicas (b) 1.4 Administração do ultramar

1.1.4 Investigação científica de carácter geral 1.5 Investigação de carácter geral

1.2.0 Defesa nacional 2 Defesa nacional

1.2.1 Administração e regulamentação 2.1 Administração 1.2.2 Investigação

2.2 Exército 1.2.3 Forças armadas 2.3 Marinha

2.4 Força Aérea 1.2.4 Cooperação militar externa

(a) A transposição de uma classificação para outra não deverá ser efectuada em função da correspondência directa de código a código, mas sim em função do conteúdo das novas rubricas;

(b) Constitui a função 1.3.0 e sua desagregação.

YD

I1E

Irld

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VO

IllE

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OD

a

Código Classificação proposta Código Classificação anterior 1.3.0 Segurança e ordem públicas Obs.: Esta função estava contida em 1.3

1.3.1 Administração e regulamentação 1.3.2 Investigação 1.3.3 Forças de segurança 1.3.4 Sistema judiciário 1.3.5 Sistema prisional, de reinserção social e de menores 1.3.6 Protecção civil e luta contra incêndios

2 FUNÇÕES SOCIAIS

2.1.0 Educação 3 EDUCAÇÃO

2.1.1 Administração e regulamentação 3.1 Administração, regulamentação e investigação 2.1.2 Investigação 2.1.3 Estabelecimentos de ensino não superior 3.2 Escolas, universidades e outros centros de ensino 2.1.4 Estabelecimentos de ensino superior 3.2 Escolas, universidades e outros centros de ensino 2.1.5 Serviços auxiliares de ensino 3.3 Serviços auxiliares

2.2.0 Saúde 4 Saúde

2.2.1 Administração e regulamentação 4.1 Administração, regulamentação e investigação 2.2.2 Investigação 2.2.3 Hospitais e clínicas 4.2 Hospitais e clínicas 2.2.4 Serviços individuais de saúde 4.3 Serviços individuais de saúde

2.3.0 Segurança e acção sociais 5 Segurança e assistência social

2.3.1 Administração e regulamentação 5.1 Administração e regulamentação 2.3.2 Investigação 2.3.3 Segurança social 5.2 Previdência e assistência social 2.3.4 Acção social 5.3 Serviços de assistência social

YO

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0Y

01 1

18y. L

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D

O

Código Classificação proposta Código Classificação anterior 2.4.0 Habitação e serviços colectivos 6 Habitação e equipamentos urbanos

2.4.1 Administração e regulamentação 2.4.2 Investigação 2.4.3 Habitação 6.1 Habitação 2.4.4 Ordenamento do território 6.2 Equipamentos urbanos 2.4.5 Saneamento e abastecimento de água 6.3 Higiene e saneamento básico 2.4.6 Protecção do meio ambiente e conservação da

natureza

2.5.0 Serviços culturais, recreativos e religiosos 7 Outros serviços colectivos e sociais

2.5.1 Administração e regulamentação 2.5.2 Investigação 2.5.3 Cultura 7.1 Serviços recreativos e culturais 2.5.4 Desporto, recreio e lazer 7.1 Serviços recreativos e culturais 2.5.5 Comunicação social 2.5.6 Outras actividades cívicas e religiosas 7.2 Cultos e outros serviços não especificados

3 FUNÇÕES ECONÓMICAS 8 Serviços económicos

3.1.0 Agricultura e pecuária, silvicultura, caça e pesca

3.1.1 Administração e regulamentação 8.1 Administração, regulamentação e investigação 3.1.2 Investigação 3.1.3 Agrícultura e pecuária 8.1 Agricultura, silvicultura 3.1.4 Silvicultura 8.1 Agricultura, silvicultura 3.1.5 Caça 8.2 Pecuária, caça e pesca 3.1.6 Pesca 8.2 Pecuária, caça e pesca

YD

I-1

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0Y

01

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8V

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OD

Código Classificação proposta Código Classificação anterior ,

3.2.0 Indústria e energia

3.2. 1 Administração e regulamentação 3.2.2 Investigação 3.2.3 Indústrias extractivas 8.3. 1 Indústrias extractivas 3.2.4 Indústrias transformadoras 8.3.2 Indústrias transformadoras 3.2.5 Indústrias de construção civil 8.3.3 Indústrias de construção civil 3.2.6 Combustíveis, electricidade e outras fontes de

energia 8.3.4 Electricidade, gás e água

3.3.0 Transportes e comunicações

3.3.1 Administração e regulamentação 3.3.2 Investigação 3.3.3 Transportes rodoviários 8.5 Estradas 3.3.4 Transportes ferroviários 3.3.5 Transportes aéreos 3.3.6 Transportes marítimos e fluviais 8.6 Vias navegáveis e portos 3.3.7 Sistemas de comunicações 8.7 Outros transportes e comunicações

3.4.0 Comércio e turismo

3.4.1 Administração e regulamentação 3.4.2 Investigação 3.4.3 Comércio 8.8 Comércio 3.4.4 Turismo 8.9 Turismo

3.5.0 Outras funções económicas

3.5.1 Administração e regulamentação 3.5.2 Relações gerais do trabalho 3.5.3 Diversas não especificadas 8.10 Outros serviços económicos

30

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0Y

01

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00

Código Classificação proposta Código Classificação anterior

4 OUTRAS FUNÇÕES 9 Outras funções

4.1.0 Operações da dívida pública 9.1 Operações da dívida pública

9.2 Despesas resultantes de desastres e calarnidades

4.2.0 Transferências entre administrações

4.3.0 Diversas não especificadas 9.3 Diversas não especificadas

R.


DIRECÇÃO-GERAL DA CONTABILIDADE PÚBLICA

GABINETE DO DIRECTOIR-GERAL

Anexo LII à Circular N. 1227

CONTEÚDO DAS RUBRICAS DA CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL

1.0.0 Funções gerais de soberania - Esta categoria ou grupo de funções compreende as actividades da Administração Central de âmbito geral, não associadas a serviços destinados a grupos particulares de beneficiários, sejam pessoas sejam empresas. Abrange os serviços públicos de carácter geral no âmbito da Nação, caracterizados pela sua acção multifacetada ou indiferenciada em campos restritos comummente exercida sobre o conjunto da Administração. Estão neste caso, os órgãos superiores do Estado, da administração financeira e fiscal, da política geral da função pública, da coordenação e condução da política externa, da defesa nacional, da segurança e ordem públicas e jurídica, da planificação económica, social e estatística de âmbito nacional.

1.1.0 Serviços gerais de administração pública:

1.1.1 Administração geral - Abrange as despesas com o funcionamento:

a) Dos órgãos de soberania: Presidência da República, Assembleia da República, Presidência do Conselho de Ministros, Tribunal Constitucional e Tribunal de Contas;

b) Dos organismos da administração financeira e fiscal, do controlo, gestão e fiscalização orçamental, da gestão de tesouraria e do património e da gestão da dívida pública;

c) Dos serviços de planificação económica, social e de estatística de âmbito nacional;

Telefs 888 47 10 888 25 48


d) Dos serviços de gestão do parque de viaturas e de edificios do Estado;

e) De comissões inter-ministeriais e de outras estruturas orgânicas cujas actividades não possam imputar-se a funções específicas;

Formação e modernização da Administração Pública.

N.B.: A ADSE, o Instituto Ultramarino e os SOFE, embora integrados no Ministério das Fínanças, porque prosseguem actividades circunscritas à saúde, à segurança e acção sociais, classificam-se em 2.2.0 e 2.3.0, respectivamente.

1.1.2 Negócios estrangeiros - Compreende as despesas com:

a) O funcionamento dos organismos do Ministério dos Negócios Estrangeiros, das embaixadas e dos consulados, dos centros de Portugal no estrangeiro;

b) Acções, comissões, delegações, representações e missões permanentes junto de organizações internacionais e outras missões temporárias;

c) Contribuições e quotizações para organizações internacionais de que Portugal é membro;

d) O funcionamento de bibliotecas, salas de leitura e de outras actividades culturais e informativas dirigidas ao estrangeiro ou nele sediadas;

e) A aquisição, construção ou remodelação e apetrechamento de instalações afectas à função.

N.B.: Excluem-se desta rubrica as despesas com unidades militares estacionadas no estrangeiro e a ajuda militar a países estrangeiros, classificáveis em 1.2.4 "Cooperação militar externa" e as despesas com a gestão de assuntos gerais do comércio externo, classificáveis em 3.4.3 "Comércio" .


1.1.3 Cooperação económica externa - Compreende as despesas com:

a) A ajuda económica e assistência técnica a países em desenvolvimento;

b) Subsídios, em dinheiro ou espécie, contribuições para fundos ou programas civis de desenvolvimento económico geridos por organizações internacionais ou regionais;

c) Bolsas de estudo a docentes ou discentes estrangeiros que frequentem cursos de formação profissional ou de ensino em estabelecimentos escolares em Portugal, nomeadamente em academias militares, escolas superiores da polícia e universidades.

N.B.: Exclui-se desta rubrica a ajuda de natureza militar, que se classifica em 1.2.4 "Cooperação militar externa".

1.1.4 Investigação de carácter geral - Deve entender-se por "investigação de carácter geral" toda a actividade que vise o progresso dos conhecimentos científicos ou a descoberta de novas áreas de investigação científica, sem objectivos práticos específicos. Por "investigação científica aplicada" deve entender-se a que, tendo também por finalidade aumentar os conhecimentos científicos, se associa a um objectivo prático e específico, classificável, portanto, na função com a qual está íntima e directamente relacionada.

3

Devem, pois, classificar-se nesta rubrica as despesas com:

a) Os serviços que prosseguem actividades de investigação fundamental e geral que não estejam ligados à criação ou ao desenvolvimento de um tipo de actividades específico, como por exemplo, nas áreas das ciências naturais, das ciências sociais ou humanísticas, da engenharia e tecnologia ou em áreas de investigação multidisciplinária (ecologia, oceanografia, biosfera, atmosfera, meteorologia, vulcanologia, espacial), etc.;

b) Programas de apoio à investigação científica e tecnológica de alta qualidade de carácter geral multidisciplinar ou interdisciplinar;

D G CONTABILIDADE PUEILICA

c) Subsídios a entidades oficiais ou particulares que prosseguem tais objectivos;

d) Acções de formação de investigadores e de técnicos que apoiam a investigação científica e o desenvolvimento tecnológico.

1.2.0 Defesa nacional:

1.2.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com o funcionamento dos organismos de cúpula da defesa nacional:

a) Gabinetes governamentais e serviços conexos;

b) Gabinete do Chefe do Estado-Maior-General das Forças Armadas;

c) Supremo Tribunal Militar;

d) Serviços prisionais e judiciais militares comuns aos três ramos das Forças Armadas e outros departamentos adstritos às políticas de defesa nacional, de infra-estruturas, de armamento, etc.;

e) Formação e modernização da Administração Pública.

1.2.2 Investigação - Compreende as despesas com a administração e apoio económico à investigação e ao desenvolvimento experimental e tecnológico relacionados com a defesa nacional, nomeadamente no âmbito da melhoria do equipamento, do aperfeicoamento das tácticas e

1.2.3 Forças armadas - Compreende as despesas com:

a) O funcionamento dos departamentos do Exército, da Marinha e da Força Aérea, excepto os que prossigam fins predomínantemente civis (museus, aquários, planetários, departamentos marítimos, capitanias dos portos, direcção de faráis, socorros a náufragos e outros) que devem classificar-se segundo a área funcional que visam;

b) A construção de infra-estruturas mílitares, o armamento e o equipamento de defesa;

O. G CONTABILIDADE PUBLICA

c) Os programas de modernização e de reequipamento das Forças Armadas;

d) Os cursos para adestramento militar e os hospitais de campanha.

N.B.: Excluem-se desta rubrica as despesas com o funcionamento de escoIas ou de institutos cujos planos de estudo são semelhantes aos das instituições de ensino civis, classificáveis em 2.1.3 "Estabelecimentos de ensino não superior", e dos hospitais militares, classificáveis em 2.2.3 "Hospitais e clinicas", com excepção dos hospitais de campanha.

1.2.4 Cooperação militar externa - Compreende as despesas com:

a) Missões de ajuda militar acreditadas junto de govemos estrangeiros ou de organizações internacionais;

b) Ajuda a operações internacionais de manutenção da paz;

c) Subsídios e contribuições, em dinheiro ou espécie, concedidos a organizações internacionais no âmbito da cooperação militar ou de alianças militares.

1.3.0 Segurança e ordem públicas:

1.3.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com a administração e regulamentação relacionadas com a segurança e ordem públicas e jurídica, nomeadamente a cargo dos ministérios da Administração Interna e da Justiça:

a) Gabinetes governamentais e outros organismos conexos;

b) Organismos do registo de títulos de propriedade, de identificação civil e criminal, dos serviços médico-legais, de registos e notariado, etc.;

5


c) Aquisição, construção, remodelação e apetrechamento de instalações afectas à função;

d) Formação e modernização da Administração Pública.

1.3.2 Investigação - Abrange as despesas efectuadas no âmbito da investigação científica aplicada, associada à função da segurança e ordem públicas, nomeadamente nas áreas das relações entre os métodos policiais, da administração de estabelecimentos prisionais ou de reinserção social, da prática dos tribunais de justiça, da criminologia, etc..

1.3.3 Forças de segurança - Compreende as despesas com a instalação, o funcionamento e o apetrechamento das corporações encarregadas da segurança, prevenção e do combate à delinquência, à criminalidade e à fraude fiscal:

a) Guarda Nacional Republicana

b) Polícia de Segurança Pública

c) Polícia Judiciária

d) Serviços de fronteiras

1.3.4 Sistema judiciário - Compreende as despesas com o funcionamento:

a) Dos Supremos Tribunais de Justiça e Administrativo;

b) Da Procuradoria-Geral da República;

c) Dos Tribunais de Relação;

d) Dos Tribunais Administrativos de Círculo;

e) De outros tribunais:

1.3.6


f) Dos órgãos e serviços que apoiam e coordenam directamente o sistema judiciárío,

g) A construção, remodelação, conservação e apetrechamento de palácios de justiça, tribunais e casas de magistrados.

N.B.: Desta rubrica são exluídos os Tribunais de Trabalho classíficáveis em 3.5.2.

1.3.5 Sistema prisional, de reinserção social e de menores - Compreen- de as despesas com o funcionamento:

a) Dos estabelecimentos prisionais;

b) Dos estabelecimentos de menores (centros de observação e acção social);

c) Dos serviços que executam penas e medidas não institucionais (institutos de reabilitação de delinquentes, escolas profissionais, explorações industriais e agro-pecuárias);

d) Dos serviços que apoiam e coordenam directamente estas actividades;

e) A construção, remodelação, conservação e apetrechamento de estabelecimentos prisionais e de menores.

N.B.: Excluem-se desta rubrica os hospitais e clínicas, como o Hospital Prisional de S. João de Deus, que se classificam em 2.2.3 "Hospitais e clínicas".

Protecção civil e luta contra incêndios - Compreende as despesas com o funcionamento dos organismos vocacionados para a protecção civil, a prevenção e o combate a incêndios e o socorro às populações civis em situações de acidentes graves, de calamidades ou de catástrofes públicas.

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D G. CONTABILIDADE PUBLICA

N 8

Abrange, também, os subsídios concedidos a instituições que prosseguem tais objectivos.

N.B.: Excluem-se desta rubrica as despesas com a manutenção de brigadas especiais para prevenção e combate a incêndios florestais, que devem classificar-se em 3.1.4 "Silvicultura" .

2.0.0 Funções sociais - Esta categoria ou grupo de funções abrange os serviços proporcionados directamente à comunidade, ou seja, que atendem essencialmente à satisfação de necessidades das unidades familiares e, subsidiariamente, às empresas, tais como: a educação, a saúde, a segurança e acção sociais, a habítação e desenvolvimento colectivo, o saneamento básico e os serviços recreativos, culturais, religiosos e cívicos.

2.1.0 Educação:

2.1.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com o funcionamento:

a) Dos gabinetes governamentais e outros serviços conexos;

b) De outros departamentos de carácter geral de educação relacionados com a administração escolar, com a gestão financeira, com o planeamento e inspecção do ensino, com a prática do desporto escolar e universitário como uma forma complementar de educação, etc..

c) Da formação e modernização da Administração Pública.

2.1.2 Investigação - Abarca as despesas com a investigação aplicada visando melhorar os métodos e objectivos pedagógicos, a filosofia e história da educação, a teoria da aprendizagem, a elaboração de planos de estudo, os modelos de administração das escolas e com contratos--programas com as universidades visando estimular a investigação universitária.

O G CONTAB(LIDADE PUBLICA

2.1.3 Estabelecimentos de ensino não superior - Compreende as despesas com o funcionamento:

a) Dos organismos que apoiam e coordenam directamente estas actividades;

b) Dos estabelecimentos de ensino pré-escolar, básico, secundário e técnico-profissional;

c) Das escolas ou centros de educação especial e de educação de adultos, etc.;

d) Das escolas ou dos institutos situados fora do âmbito do ME que ministram o ensino de grau médio;

e) De programas de construção, remodelação, conservação e apetrechamento de estabelecimentos de ensino não superior;

f) Subsídios a estabelecimentos particulares de ensino não superior;

g) De acções de formação profissional.

2.1.4 Estabelecirnentos de ensino superior - Compreende as despesas com o funcionamento:

a) Dos organismos que apoiam e coordenam directamente este ramo de ensino;

b) Dos estabelecimentos de ensino de nível superior (universidades, institutos politécnicos, escolas superiores dentárias, de saúde pública, de conservação e restauro do património nacional);

c) De outros estabelecimentos de ensino de grau superior situados fora do Ministério da Educação, com excepção das escolas superiores militares e policiais que se classificam, respectivamente, em 1.2.3. "Forças armadas" e em 1.3.3. "Forças de segurança";

d) Bolsas de estudo, subsídios ou empréstimos a estudantes e professores;

e) Subsídios a estabelecimentos particulares de ensino superior;

D. G CONTABILICADE PUBLICA

f) Programas de construção e apetrechamento de estabelecimentos de ensino superior;

g) Acções de formação profissional.

2.1.5 Serviços auxiliares de ensino - Compreende as despesas com a administração, gestão e funcionamento de organismos vocacionados para o apoio aos estudantes em matéria de transportes, alimentação, alojamento, assístência médica e outros, como incentivos à frequência escolar, à prática do desporto escolar, etc.:

a) Serviços sociais escolares (servem maioritariamente a população estudantil, motivo pelo qual constitui excepção a 2.3.4);

b) Residências e cantinas escolares;

c) Gestão e apoio dos serviços e instalações para a prática do desporto escolar relacionado com a educação, ou seja, como uma forma de desenvolvimento e formação integral do Homem;

d) Programas integrados de construção, recuperação, conservação e apetrechamento de infra-estruturas do desporto escolar.

2.2.0 Saúde:


a) Dos gabinetes governamentais e serviços conexos;

b) De outras estruturas orgânicas de carácter geral no âmbito da saúde encarregadas da gestão financeira, dos recursos humanos, das instalações e equipamentos, dos assuntos farmacêuticos, dos serviços de inspecção, de estudo e planeamento de saúde, de estatística;

c) Da modernização da Administração Pública.


N ' 11

2.2.2 Investigação - Compreende as despesas com a investigação aplicada e o desenvolvimento experimental e tecnológico relacionados com os diversos campos da saúde pública no âmbito da natureza, da prevenção, do diagnóstico, do tratamento e da incidência das doenças.

2.2.3 Hospitais e clinicas - Compreende as despesas com:

a) Os organismos que apoiam e coordenam directamente estas actividades;

b) O funcionamento do Serviço Nacional de Saúde e de toda a rede de estabelecimentos hospitalares e similares;

c) A construção e equipamento de estabelecimentos hospitalares;

d) O funcionamento dos hospitais militares e das forças de segurança (excepto os hospitais de campanha), de hospitais e clínicas prisionais;

e) As acções de formação profissional.

2.2.4 Serviços individuais de saúde - Compreende as despesas com:

a) Os serviços de saúde fornecidos fora dos hospitais e de outros estabelecimentos de saúde;

b) A construção, remodelação e apetrechamento dos centros de saúde;

c) As campanhas de rastreio e diagnóstico de doenças, campanhas sanitárias e de vacinação e de outros programas análogos;

d) Os serviços de saúde prestados no âmbito da ADSE e por outros sistemas com objectivos idênticos.


2.3.0 Segurança e acção sociais:



b) De outros organismos de carácter geral relacionados com o apoio técnico e gestão, o estudo e planeamento, a estatística e outros;


2.3.2 Investigação - Compreende as despesas com o apoio à investigação da história socioeconómica dos beneficiários da segurança e acção sociais.

2.3.3 Segurança social - Compreende as despesas com os regimes de pensões nomeadamente com:

a) O funcionamento dos organismos que apoiam e coordenam directamente esta actividade;

b) Pensões de aposentação e reforma;

c) Transferências do Orçamento do Estado para a CGA (contribuição patronal para o esquema da segurança social da função pública e outras pensões especiais);

d) Pensões de velhice e de invalidez;

e) Pensões de preço de sangue e subvenções vitalícias;

f) Subsídios de desemprego, por doença, maternidade e incapacidade para o trabalho;

D G. CONTABILIDADE PUBUCA

g) Transferência do Orçamento do Estado para o Instituto de Gestão Financeira da Segurança Social (contribuição representativa da solidariedade do Estado para com os pensionistas não abrangidos por regimes contributivos da segurança social).

N.B.: As quotizações com que os organismos do Estado terão de contribuir, como entidades patronais, relativamente a servidores abrangidos por esquemas de segurança social fora da função pública, devem classificar-se pela funcional idêntica às das restantes despesas para não dificultar a gestão orçamental flexível.

2.3.4 Acção social - Compreende as despesas com os serviços ou prestações pecuniárias proporcionados a beneficiários ou grupos de beneficiários com necessidades especiais, tais como: aos jovens desvalidos ou abandonados, aos idosos, aos incapacitados, etc.;

a) Funcionamento dos organismos que apoiam e coordenam directamente esta actividade onde se incluem também os Serviços e Obras Sociais;

b) Transferência do Orçamento do Estado para o Instituto de Gestão Financeira da Segurança Social (contribuição representativa de solidariedade do Estado para com os grupos de individuos com necessidades especiais);

c) Subsídios a inválidos e a organizações de protecção à infância e à família, de recuperação de toxicómanos e de alcoólicos, de assistência e acolhimento a refugiados;

d) Subsídios de renda de casa a inquilinos carenciados economicamente, a deficientes incapacitados e a casais jovens;

e) Subsídios a infantários, a casas de repouso ou de idosos e a outras instítuições de assistência e de solidariedade social;

t) Subsídios ou assistência às populações em situações de catástrofe ou de calamidades públicas.


N 14

2.4.0 Habitação e serviços colectivos:

2.4.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com o funcionamento dos Gabinetes dos membros do Governo e serviços conexos nas áreas:

a) Da habitação;

b) Do ordenamento do território e o planeamento e desenvolvimeno regional;

c) Do saneamento básico e abastecimento de água;

d) Da protecção do ambiente e conservação da natureza;

e) Da formação e modernização da Administração Pública.

2.4.2 Investigação - Compreende as despesas com a investigação aplicada e o desenvolvimento científico, experimental e tecnológico dos diversos aspectos da qualidade do abastecimento de água, da redução e controlo da contaminação do meio ambiente, da informação geográfica, do planeamento e do desenvolvimento regional, do ordenamento do território e desenvolvimento urbano, etc..

2.4.3 Habitação - Compreende as despesas com:


b) A construção de habitações;

c) Subsídios, comparticipações e empréstimos destinados a construção, conservação e remodelação da habitação;

d) A construção de bairros sociais para realojamento de comunidades desalojadas;

e) O auxílio económico à reconstrução habitacional urbana e rural;

f) O apoio financeiro a cooperativas de construção de habitação social;

g) A bonificação de juros à aquisição de habitação própria.


2.4.4 Ordenamento do território - Compreende as despesas com:

a) O funcionamento dos serviços que apoiam e coordenam esta matéria;

b) O ordenamento urbano e rural nos domínios da geodesia, cartografia e topografia conducentes ao cadastro geométrico da propriedade rústica e urbana e a outros fins;

c) A planificação e urbanização de novas comunidades ou de comunidades reabilitadas;

d) A eliminação de bairros de lata ou degradados e a reabilitação urbana e rural;

e) O apoio à execução de planos de desenvolvimento regional e de planos directores municipais ou de ordenamento do teritório;

f) Equipamentos urbanos de utilização colectiva, decorrentes da execução de planos de ordenamento do território, destinados à prestação de serviços colectivos aos aglomerados urbanos;

g) Subsídios, comparticipações e empréstimos concedidos para estes fins.

2.4.5 Saneamento e abastecimento de água - Compreende as despesas associadas aos aspectos de higiene, saneamento básico e abastecimento e qualidade da água, nomeadamente com:

a) Funcionamento dos organismos que apoiam e coordenam directamente estas actividades;

b) Rede de esgotos e estações de tratamento de efluentes urbanos e industriais;

c) Balneários públicos;

d) Captação, armazenamento, abastecimento e qualidade da água para distribuição à população;

e) Programas de apoio económico ao investimento para consecução de tais objectivos;

2.5.2


f) Subsídios, comparticipações e empréstimos concedidos para estes fins.

2.4.6 Protecção do meio ambiente e conservação da natureza Compreende as despesas com:

a) O funcionamento dos organismos que apoiam e coordenam directamente estas actividades;

b) A vigilância dos níveis de poluição radioactiva, sonora, do ar, do solo e do meio aquático, bem como da protecção e segurança nuclear;

c) A redução e o controlo de contaminação do meio ambiente por efluentes gasosos;

d) A determinação dos efeitos da actividade industrial sobre o meio ambiente;

e) Recolha, tratamento, eliminação ou reciclagem de resíduos líquidos, sólidos e perigosos;

f) A protecção, conservação e valorização do património natural, constituído e das áreas protegidas;

g) Salvaguarda, protecção e informação dos direitos dos utentes;

h) Programa de apoio financeiro ao investimento para a consecução de tais objectivos.

2.5.0 Serviços culturais, recreativos e religiosos;

2.5.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com o funcionamento dos gabinetes governamentais e serviços conexos.

Investigação - Compreende as despesas com a investigação aplicada e o desenvolvimento experimental e tecnológico relacionados com a função.


2.5.3 Cultura - Compreende as despesas com:


b) O funcionamento e apetrechamento de museus, bibliotecas, teatros, cinematecas, arquivos nacionais, palácios nacionais, casas e lugares históricos, jardins botânicos, aquários, planetários, etc.;

c) A construção, remodelação, conservação e restauro da rede nacional de museus, bibliotecas e arquivos e outros centros de cultura;

d) A aquisição, salvaguarda, preservação, valorização, conservação e restauro de património classificado de interesse cultural;

e) A celebração ou comemoração de acontecimentos históricos de âmbito nacional, regional ou local;

f) A organização ou apoio de actos culturais, como concertos musicais, óperas, produções teatrais ou cinematográficas, exposições de arte, galerias de arte, etc;

g) Subsídios ou comparticipações a organizações promotoras de cultura e à promoção do turismo cultural e histórico-turístico.

2.5.4 Desporto, recreio e lazer - Compreende as despesas com:

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a) O funcionamento dos organismos vocacionados para o fomento, a promoção, o estímulo, a orientação e o apoio à prática e à difusão da cultura fisica e do desporto, da ocupação de tempos livres, do recreio e do lazer, como uma forma de manifestação cultural e proporcionadora de uma vida harmoniosa e equilibrada;

b) A construção, recuperação e conservação de infra-estruturas desportivas, nomeadamente parques e pavilhões desportivos, pistas de atletismo, piscinas, parques de campismo, campos de golfe, salas de convívio e de jogos passivos, colónias ou centros de férias;

c) Os subsídios, comparticipações e apoio a organizações ou instituições com taís objectivos;

d) Os subsídios à actividade dos clubes desportivos;


e) O apoio financeiro à alta competição e à preparação de representações nacionais;

f) O apoio técnico e financeiro à formação de quadros técnicos e de agentes desportivos.

2.5.5 Comunicação social - Compreende as despesas com o apoio, subsídios ou compensações financeiras indemnizatórias a empresas do sector, pela prestação de serviços públicos ou por outros motivos, e outras despesas relacionadas com esta área.

2.5.6 Outras actividades cívicas ou religiosas - Compreende as despesas com o apoio a organizações religiosas, filantrópicas, juvenis, sindicais, políticas e outras de carácter cívico e social, como sejam os subsídios aos partidos políticos e à construção de igrejas e de centros paroquiais.

3.0.0 Funções económicas: - Nesta categoria ou grupo de funções inserem-se as despesas com os assuntos ligados ao desenvolvimento e à promoção da actividade económica, nomeadamente no âmbito da agricultura, pecuária, índústria, transportes e comunicações, comércio e turismo, visando o desenvolvimento económico, a correcção dos desequilíbrios reginais, a criação de oportunidades de emprego, o fomento de actividades comerciais e turísticas.

3.1.0 Agricultura e pecuária, silvicultura, caça e pesca:

3.1.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com os organismos que administram e regulamentam as actividades contidas nesta função, nomeadamente com:

a) Os gabinetes governamentais e serviços conexos (Ministérios da Agricultura e Mar);

b) Formação e modernização da Administração Pública.

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D G CONTABILIDADE PUBL1CA

3.1.2 Investigação - Compreende as despesas com a investigação aplicada e o desenvolvimento experimental e tecnológico dos aspectos do apuramento, reprodução, selecção e sanidade das espécies (fauna e flora), do ordenamento e exploração da floresta, da fauna selvagem e piscícola.

3.1.3 Agricultura e pecuária - Compreende as despesas com o desenvolvimento agro-pecuário, visando:

a) O funcionamento dos serviços que apoiam e coordenam directamente estas actividades;

b) A modernização da estrutura das explorações agro-pecuárias e dos circuitos de comercialização dos produtos;

c) O desenvolvimento do regadio, a construção de represas, diques ou canais de rega;

d) A instalação de sistemas de rega e de irrigação;

e) O saneamento e a beneficiação de terras incultas;

t) O melhoramento animal e das culturas;

g) A irradicação de doenças dos animais e das pragas das culturas;

h) Os subsídios aos agricultores e criadores de gado;

i) As acções de formação profissional;

j) O apoio técnico e concessão de prémios à produção directa ou às suas organizações representativas;

k) A construção e melhoramento de caminhos agrícolas.

3.1.4 Silvicultura - Compreende as despesas com o desenvolvimento e ordenamento do parque florestal, nomeadamente com:



b) O povoamento e repovoamento florestal;

c) A irradicação de pragas e enfermidades das florestas;

d) A protecção das florestas contra os incêndios e a poluição;

e) Os subsídios de apoio ao desenvolvimento das florestas.

3.1.5 Caça - Compreende as despesas com a actividade cinegética, nomeadamente relac ionada com a propagação, reprodução, repovoamento, caça, protecção e preservação de animais selvagens.

3.1.6 Pesca - Compreende as despesas relacionadas com a actividade da pesca e dos meios aquáticos, nomeadamente com:

a) O funcionamento dos organismos que apoiam e coordenam directamente as actividades da pesca;

b) Os subsídios ao desenvolvimento, modernização e redimensiona-mento da frota pesqueira;

c) A formação profissional dos pescadores;

d) A racionalização, repovoamento, protecção e preservação dos pesqueiros;

e) Os programas de apoio financeiro ao desenvolvimento, melhoramento e equipamento da actividade da pesca;

t) A construção, modernização, beneficiação e conservação de estruturas portuárias específicas para a actividade da pesca;

g) A fiscalização de actividades da pesca e repovoamento piscícola nas águas interiores.

N.B.: Excluem-se desta rubrica as despesas com o funcionamento da Escola Náutica Infante D. Henrique, classificáveis em 2.1.4 "Estabelecimentos de ensino superior".


3.2.0 Indústria e energia:

3.2.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com o funcionamento dos serviços que administram e regulamentam o sector, nomeadamente:


b) De outros organismos de carácter geral relacionados com o sector da indústria e energia;


3.2.2 Investigação - Compreende as despesas com a investigação aplicada e o desenvolvimento experimental e tecnológico no âmbito das indústria extractivas, transformadoras, da construção civil e das diversas fontes de energia.

3.2.3 Indústrias extractivas - Compreende as despesas com:

a) O funcionamento de organismos que apoiam e coordenam directamente esta actividade;

b) Programas de apoio à modernização e reestruturação das empresas do sector;

c) Estudos de prospecção e pesquisa geológica e mineira;

d) Subsídios e empréstimos às empresas que exploram a indústria extractiva de minéríos;

e) Apoio à formação profissional

3.2.4 Indústrias transformadoras - Compreende as despesas com:

a) O funcionamento de organismos que apoiam e coordenam directamente esta actividade;

b) Programas de apoio à modernização, diversificação e reestruturação da indústria transformadora;

D G. CONTABILIDADE PUBLICA

c) Apoio à introdução de tecnologias limpas;

d) Subsídios e empréstimos às empresas que exploram a indústria transformadora;

e) Apoio à formação profissional.

3.2.5 Indústrias de construção civil - Compreende as despesas com:


b) Programas de apoio à modernização e reestruturação do sector;

c) Subsídios e empréstimos para investimento às empresas do sector;

d) Apoio à formação profissional.

3.2.6 Combustíveis, electricidade e outras fontes de energia Compreende as despesas com:


b) Programas de apoio à modernização e reestruturação do sector;

c) Subsídios e empréstimos para investimento às empresas do sector;

d) Incentivos à diversificação das fontes de energia, à utilização de energias renováveis, à minimização dos impactos ambientais decorrentes da actividade energética, à conservação e utilização racional da energia, ao desenvolvimento de novas energias, etc.;

e) Prospecção e pesquisa de matérias-primas energéticas, nomeada-mente o petróleo e o gás natural;

f) Apoio à construção de oleodutos e gasodutos e à distribuição de gás natural;

g) Apoio à produção, transporte e distribuição de electricidade;


h) Construção de barragens para aproveitamento predominantemente hidro-eléctrico.

3.3.0 Transportes e comunicações:

3.3.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com o funcionamento dos organismos que administram, regulamentam e coordenam as actividades específicas do sector, nomeadamente:

a) Com os gabinetes governamentais e serviços conexos;

b) Com a formação e modernização da Administração Pública.

3.3.2 Investigação - Compreende as despesas com a investigação aplicada e o desenvolvimento experimental e tecnológico neste campo, nomeadamente com o desenho, métodos de materiais de construção, de exploração e funcionamento dos sistemas dos transportes ferroviários, rodoviários, aéreos, marítimos e fluviais e com o apoio à investigação relativamente ao equipamento e tecnologia das construções e telecomunicações..

3.3.3 Transportes rodoviários - Compreende as despesas com:

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a) O funcionamento dos organismos que apoiam e coordenam directamente esta actividade, nomeadamente: a circulação e segurança rodoviárias, o licenciamento de veículos e de condutores, a inspecção da segurança dos veículos, etc.;

b) A construção, beneficiação e conservação de rodovias, pontes, túneis, parques de estacionamento e terminais;

c) As compensações financeiras, a título de indemnização, às empresas do sector pela prestação de serviços públicos;

d) Apoio à modernização e renovação das frotas de transportes colectivos de passageiros;


e) Subsídios e empréstimos às empresas que exploram o sistema de transportes rodoviários;

f) As acções de formação profissional.

3.3.4 Transportes ferroviários - Compreende as despesas com:


b) A construção, modernização, beneficiação e conservação do sistema de transportes ferroviários;

c) O apoio financeiro às empresas que exploram o sector, nomeadamente para renovação e modernização das suas frotas;

d) A compensação financeira, a título de indemnização, às empresas do sector pela prestação de serviços públicos;


3.3.5 Transportes aéreos - Compreende as despesas com:


b) A construção, modernização, beneficiação e conservação de aeroportos, aeródromos, pistas de aterragem, terminais, angares e da ajuda à navegação aérea;

c) O apoío financeiro à renovação e modernização das empresas que exploram o sector;

d) A compensação financeira, a título de indemnização, pela prestação de serviços públicos;


o G CONTABILIDADE PUBLICA

3.3.6 Transportes marítimos e fluviais - Compreende as despesas com:


b) A construção, modernização, beneficiação e conservação de estruturas portuárias (portos, molhes e cais de acostagem), de vias navegáveis artificiais e de instalações portuárias;

N.B.: Quando estas estruturas se destinam à actividade da pesca especificamente, as despesas devem imputar-se à subfunção 3.1.6 "Pesca".

c) A dragagem de rios e de canais;

d) O auxílio e segurança à navegação (faróis, bóias e outros meios de sinalização);

e) O apoio financeiro à modernização e desenvolvimento da marinha de comércio, nomeadamente para renovação das suas frotas;

f) Os subsídios a empresas que exploram transportes públicos e compensações financeiras a título de indemnização pela prestação de serviços públicos.

3.3.7 Sistema de comunicações - Compreende as despesas com:


b) O apoio financeiro à modernização e ao desenvolvimento do sistema de comunicações, nomeadamente no âmbito das telecomunicações e outras (postal, telegráfico, por cabo e satélite).

3.4.0 Comércio e Turismo

3.4.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com o funcionamento dos serviços que administram e regulamentam as actividades do comércio e do turismo, nomeadamente: a) Dos gabinetes governamentais e serviços conexos;

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b) De outros organismos de carácter geral que coordenam aquelas actividades, nomeadamente no âmbito do controlo da qualidade e dos preços dos produtos comercializáveis, da fiscalização dos jogos de fortuna e de azar, da inspecção económica, da distribuição dos produtos e da concorrência dos preços.


3.4.2 Investigação - Compreende as despesas com o apoio à investigação relativamente aos problemas das actividades do comércio e do turismo, informação e divulgação de estatísticas.

3.4.3 Comércio - Compreende as despesas com:

a) O funcionamento dos organismos que apoiam, coordenam e fiscalizam directamente esta actividade;

b) O apoio financeiro à modernização do comércio;

c) A dinamização dos mercados abastecedores e dos circuitos de distribuição;

d) A construção de silos, redes de frio e matadouros;

e) A formação profissional.

34.4 Turismo - Compreende as despesas com:


b) O apoio financeiro ao investimento em empreendimentos turísticos, sua modernização e reequipamento;

c) O apoio à diversificação de mercados e de oferta de produtos turísticos;

d) Subsídios à construção de pousadas e de outras estruturas turísticas;


e) Apoio a actividades turísticas, campanhas publicitárias de divulgação e de promoção;

f) A formação profissional.

3.5.0 Outras funções económicas

3.5.1 Administração e regulamentação - Compreende as despesas com o funcionamento dos Gabinetes do Ministério do Emprego e da Segurança Social e dos serviços conexos.

3.5.2 Relações gerais de trabalho - Compreende as despesas com o funcionamento dos organismos que apoiam, coordenam e supervisionam esta actividade, nomeadamente no âmbito das condições de trabalho, da conciliação e arbitragem dos conflitos de trabalho, da colocação de emprego e da formação profissional, da segurança e higiene no trabalho, etc..

3.5.3 Diversas não especificadas - Compreende as despesas com assuntos ou serviços de carácter residual não susceptíveis de enquadramento na categoria ou grupo de "funçães económicas" como sejam no âmbito da defesa, protecção e informação dos direitos do consumidor, do cooperativismo, da meteorologia, do registo de patentes e de marcas comerciais, dos direitos de autor, etc..

4.0.0 Outras funções: - Como facilmente se intui da própria designação desta rubrica, trata-se de um grupo de funções de natureza residual, cujos conteúdos, por se revelarem funcionalmente neutros, são de dificil distribuição pelas funções tipificadas. Abrange, pois, as despesas com as operações da dívida pública (concessão e amortização de empréstimos, juros e encargos de colocação), as transferências de natureza funcional atípica ou desconhecida, efectuadas entre administrações, e as dotações provisionais. Sucede assim, quanto à dívida pública, porque as despesas foram financiadas no passado por empréstimos contraídos e não por receitas efectivas, por um lado, e porque, em princípio, não estão relacionadas com actividades específicas a determinada função, por outro.


Relativamente às "transferências entre administrações ", o seu enquadramento nesta função radica no facto de a entidade dadora desconhecer à partida a aplicação funcional que a entidade beneficiária lhe vai dar. Não estando, pois, identificadas com um tipo particular de serviço prestado à entidade dadora, releva, para efeitos de uma consolidação, a função ou funções em que forem aplicadas.

No que concerne às "diversas não especificadas", assume particular relevo a dotação provisional inscrita no orçamento do Ministério das Finanças, por se desconhecer à partida, qual a sua aplicação em termos funcionais.

4.1.0 Operações da divida pública - Compreende as despesas com:

a) Amortização da dívida pública;

b) A concessão de empréstimos;

c) Os juros;

d) A emissão e as comissões pela colocação da dívida pública.

N.B.: Excluem-se desta rubrica as despesas com o funcionamento dos serviços que admínistram e gerem a dívida pública, classificáveis em 1.1.1 "Administração geral".

4.2.0 Transferências entre administrações - Compreende as despesas com transferências efectuadas entre orçamentos de administrações não consignadas a fins específicos pela entidade dadora. É a aplicação por parte da entidade recebedora que define a sua classificação funcional para efeitos da consolidação das despesas do sector, que, sendo perfeita, acaba por anular os valores desta função. São exemplo destas, para além de outras, as transferências:

a) Do Orçamento do Estado para o Fundo de Equilíbrio Financeiro (FEF);

b) Do Orçamento do Estado para as Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira;

c) Do Orçamento do Estado para as Comunidades Europeias.


4.3.0 Diversas não especificadas - Trata-se de uma rubrica de carácter residual à qual deverão imputar-se as despesas insusceptíveis de serem classificadas em funções tipificadas. Como caso característico deste tipo de despesas deverão destacar-se as dotações provisionais, por se desconhecer, à partida, qual a natureza funcional das despesas em que vão ser aplicadas, ou sequer, a sua natureza funcional predominante.

N.B.: A expressão "despesas de funcionamento" com que frequentemente se inicia a descrição do conteúdo das funções ou das subfunções não deve confundir-se com o significado de despesas do orçamento de funcionamento em sentido estrito, tão-pouco de "despesas correntes" somente, mas considerar-se em sentido amplo das despesas efectuadas no exercício da actividade plena dos organismos, envolvendo as despesas quer com o funcionamento quer com o investimento ou o desenvolvimento (correntes e de capital).

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s. R.


DIRECÇÃO-GERAL DA CONTABILIDADE PÚBLICA

GAB1NETE DO DIRECTOR-GERAL

Anexo IV à Circular N. 1227

MAPA III - DESPESAS DO ESTADO, ESPECIFICADAS SEGUNDO A

CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL

(na. 1 do arte. 122. da Lei n2. 6/91, de 20 de Fevereiro)

Códigos Designação das funções Valor em contos

1. Funções gerais de soberania

1.1 Serviços gerais de administração pública 1.2 Defesa nacional 1.3 Segurança e ordem públicas

2. Funções sociais

2.1 Educação 2.2 Saúde 2.3 Segurança e acção sociais 2.4 Habitação e serviços colectivos 2.5 Serviços culturais, recreativos e religiosos

3. Funções económicas

3.1 Agricultura e pecuária, silvicultura, caça e pesca

3.2 Indústria e energia 3.3 Transportes e comunicações 3.4. Comércio e turismo 3.5 Outras funções económicas

4. Outras funções

4.1 Operações da dívida pública 4.2 Transferências entre administrações 4.3 Diversas não especificadas

Total (1 + 2 + 3 + 4)

Telels 888 47 10 egte 9S ASI

i - objectivos da nova classificação funcional · d g contabilidade publica n 4 iii -...

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