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I INC ULAO A A O MINIST~RI0 DA AGRICULTURA

EMBRAPA c. T. A. A.

Termos de referência para a elaboração do estudo:

n INDUSTRIALlZAÇAO DE ALlHENTOS: EVOLUÇJíO HISTORICA,

COtWICIONANTES E EFEITOS"

Rio, outubro de 1980

.U" JILftOtM eo,lN,CO. 102 •. OAVfA • "J Cff 214$0 'ONf ; 2~a..'lIOO • (NO . fel . le'1oI!lPU,""'fC rnex 212:18 :> 4 . SlCS

VI.CULADA AO M"'SIERIO DA AGR'CULIURA

EMBRAPA C. T. A. A.

sur·:~RIO

APRESENTAÇAO .................................................................. 1

1. RESULTADOS ESPERADOS DO ESTUDO......................................... 2

I I .. Co.~TEOOO DO ESTUDO ........................................ .. ........................................ .. .................. 2

1. ' Descrição do processo de industrialização de alimentos .••.•.•.•••• 2 1.1. A industrialização de alimentos e o desenvolvimento econêmi-

co .......................................... . ................................................ .. .................... 2

1.2. A importância do setor de alimentos processados na conjuntu-ra econômi ca .................................................................................... .. .. .. ........ 3

1.3. A indústria de alimentos.. •.••••.•• .... ...... •••• ••••. •••. ••. 3

1.4. A importância do setor de alimentos na geração de divisas p! ra o pais 3

2. Condicionantes do processo de industrialização ••.•.••••.••.•••••.. 4 2.1. Ao nivel de demanda .. .. ...................................... 4

2.2. Ao nivel da oferta ................................... . .......... 5

2.3. Ao nivel da po1itica governamental ••...••• •••••••••••••.••••• 5

3. Avaliação do efeito do processo de industrialização ••...••••..•.•• 6

3.1. Efeitos sobre o status nutricional da população •••••.••.•.••• 6

3.2. Efeitos sobre o nivel e a variabilidade dos preços dos a1ime~ tos ......................... ".................................................................................. 6

I

3.3. Efeitos sobre o balanço comercial do pais........... . ......... 6

111. ESTRATrGIA GERAL DA PESQUISA ............................ .. .............. .. ..................... , '

PLANO GERAL DO ESTUDO ......................................................

"UA JotAOr ... DOTJ.NICO. 10: • . GAVU . "J C[P 22.eo ' ON! : ",.ntO . lNO . TU. fW .. ...,ATi!C TH! )I 21'M 24 • SlCS

VINCULADA AO MINISTtRIO OA aORICULTURA

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8

EMBRAPA c. T. Ao A.

APRESENTAÇAO

o presente documento contitui-se em um "Tenno de Referência" para a elaboração de uma pesquisa sobre a industrialização de alimentos.

~xistem evidências de que o desenvolvimento do setor agroindustrial de alimentos ccntitui um estãgio necessãrio no processo de desenvolvimento econômico. Diversos autores salientam a importância que esse setor teve nos estãgios iniciais do desen volvimento de países da Europa, EEUU e Japão.

A ãrea geogrãfica de abrangência do estudo é formada pelos seguintes países: Arge­tina, Austrãlia, Brasil, Espanha, Estados Unidos, França e Iugcslãvia.

Os resultados obtidos através da pesquisa deverão permitir uma comparação entre os estãgios de desenvolvimento econômico e a industrialização de alimentos entre os diversos países estudados e o Brasil.

E: ôbvi"o que para a condução de um estudo de tal natureza, aspectos específicos e inerentes ã própria história econômica de cada pais a ser estudado, não podem ser abordados em um roteiro como o aqui proposto.

Evitou-se, também, o detalhamento extremo dos meto dos de coleta e anãlise, por P.! tarem condicionados ao conhecimento previo das informações disponíveis em cada .. palS .

Não obstante tais colocações, a seleção de produtos a serem estudados deverã obede­cer um critério único para melhor refletir quais produtos alimentício> processados são relevantes para os países em estudo.

• Finalmente, é oportuno esclarecer que o marco inicial da pesquisa" deve balizar-se ã "época em que a industrialização de alimentos passou a ser um componente mais efe­tivo do processo de industrialização do país, não devendo necessariamente coinci­dir esta é?oca entre os países em estudo. desta forma optou-se pela não especificação de um período inicial.

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J. RESUL T/\oo$ Esrr.u!, :;~S DO ESTUDO

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Existem evidência? esparsas de que o crescimento econômico estã associado a parce­las crescentes de produtos industrializados na alimentação da população.

Assim, o presente estudo visa obter um conjunto coerente de conclusões sobre:

1. A relação entre crescimento econômico e a industrialização' de alimentos.

2. As razões que favorecem ou inibem o processo de industrialização de alimentos.

3. Os efeitos do processo de industrialização sobre a' economia e a socie'dade. ,

O esquema do trabalho estã apresentado graficamente no anexo.

O trabalho deve ser conduzido de tal forma que permita uma clara comparação entre os diversos estãgios de crescimento econõmico,correlacionados ao grau de industria lização de alimentos observado [:,;$' p;l"rses em estudo.

J J. CONTEODO DO ESTUDO

1. Descrição do processo de industrialização de alimentos

Para efeito do estudo. uma série de dimensões relativas a processo de indus­trialização de alimentos necessitam ser consideradas. Entre elas, são impor­tantes:

1.1. A industrialização de alimentos e o desenvolvimento económico:

- evolução da participação do setor de alimentos processados na oferta global de alimentos do pais;

- participação do governo no processo de industrialização de alimentos;

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1. 7..

1.3.

1.4.

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- evolução ela produção agrícola destinada a industrialização;

- evolução do consumo de produtos alimentícios processados.

A imporlncia do setor de alimentos processados ~a conjuntura e"conômi ca: !

- alimen'tos industrializados e renda dos consumidores;

- indúst~ia como compradora dos produtos agrlcolas; !

- indüstria de alimentos processados como geradora de emprego;

I - crescimento da produti vi dade de -mão de obra "no setor de ali mentos proces­

I

sados ~omparativamente a outros setores.

A 'd-1. d l' , n ust~l a e a lmentos:

- grau Jl concentração industrial; ! " •

- estrut~ra de mercado; I I

- niveis i de produção;

- níveiJ de crescimento;

- caract~risticas das empresas produtoras (origem, tamanho, grau de tec-nologia, localização espacial); ,

1

- partilrPação das multinacionais.

l , A importância o pais: i

do setor de alimentos processados na geraçao de divisas para

, - evolução da participação do pais no mercado mundial;

- evolução da participação dos alimentos processados na pauta de exportação:

- pos i ci,onamento dos mercados importadores.

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2. Condicion.mtcs 110 pro(csso de industrialização

Um grande numero de variãveis exerce influência sobre o processo de industria­lização de alimentos. Dentre elas, pode-se considerar:

2.1. Ao nivel de demanda:

2.1.1. Renda - O aumento da renda influi diretamente no aumento da deman­da de produtos industrializados.

2.1.2. Urbanização - A concentração urbana faz com que seja necessário o transporte e a estocagem de grandes quantidades de alimentos pro­venientes de distâncias cada vez maiores. A industrialização de

alimentos é uma forma de viabilizar o abastecimento desses centros urbanos. Comparar o consumo de alimentos industrializados, nas zo­nas rural e urbana.

2.1.3 .. Participação da mulher na força de trabalho - Os alimentos indus­trializados, pela facilidade de armazenagem e menor tempo de pre­paro, tom"",""Se' tr.l forma de, em parte, 'compensar o menor tempo di! pendido pela mulher nas funções domésticas.

2.1.4. Exportação - O menor grau de perecibi1idade do alimento industriali­zado é às vezes condição necessária para exportação, criando incen­tivos adicionais ao processamento industrial de alimentos. As po­líticas governamentais de incentivos à exportação. os hábitos ali­mentares dos países importadores e a agregação de valor ao produ­to exportado, adicionam-se a esse fator.

2.1.5. Educação'e tradição culinária - Se de um lado os hábitos e tradi­ções podem criar barreiras para a aceitação de alimentos industria lizados, a mudança desses hábitos pela propaganda e "pelo efeito demons tração", pode tornar-se força propul sora para o aumento da demanda daqueles produtos.

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2.2. ~~ nl\'d !!a (lferta:

2.2.1. Custo de eslocagcm - .0 custo elevado de estocagem de produtos "in natura" pode i ncenti var a i ndus tria li zação de alimentos. Esse fator é influenciado pela disponibilidade de infra-estru­tura de armazenagem e pelos métodos de estocagem utilizados.

2.2.2. Perecibilidade - O alto grau de perecibilidade dos produtos "in natura" leva a uma necessidade crescente de industrializa­ção. A isso ainda se associa ·a especialização da produção agri cola e a urbanização.

2.2.3. Sazonalidade - O carãter sazonal da produção agrícola conduz a uma maior industrialização de alimentos como um mecanismo de es­tabilização do abastecimento urbano.

2.2.4. Rede de abastecimento - As mudanças observadas nos equipamentos urbanos de abastecimento (supermercados) podem incentivar taxas maiores de industrialização, uma vez que os supermercados comer cializam pro~ a1imentares industr.ializados em maior parcela . . do que outros canais de distribuição.

2.2.5. Economia de escala - O processamento de alimentos depende da e­xistência de um mercado que leve a uma escala de produção que se ja economicamente viãvel.

2.2.6. Progresso tecnológico - Não pode ser negligenciado o desenvolvi­mento tecnológico dos métodos de produção, estocagem, comercia­lização, transporte e gerência como condicionante do processo de industrialização de alimentos.

2.3. Ao ·nivel da politica governamental:

2.3.1. Controle de preços - No Brasil, a política de tabelamento de

preços dos produtos "in natura" pode constituir-se em incentivo ã industrialização . Por· outro lado, políticas de tabelamento de

preços dos produtos processados,podem inibir a industrialização.

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2.3.2. PnHtica de incentivos fi~c~is - (stí~\Jlos . j exportação de alill'o!n

tos indu~trializados são fatores que agem como força~ propulsoras

para o processamento de alimentos.

2.3.3. · Políticas de créditos subsidiados, de transferência de tecnologia

e outros pl'ogramas específicos (padronização e classificação, por

exemplo) - O crédito subsidiado tem tido relativa importância no

processo de i ndus tri a li zação de muitos países. A maior ou menor

facilidade no processo de transferência de tecnologia tem induzi­

do ou dificultado a industrialização de diversos setores. Muitos

países tem se utilizado de programas específiCOS para induzir o

desenvolvimento industrial de alguns setores ·

3. Avaliação do efeito do processo de industrialização:

O processo de industrialização de alimentos produz efeitos que deverão ser

previstos e avaliados

tentes para o setor.

a fim de permitir o delineamento de pclíticas

Dentre estes efeitos pode-se destacar:

consis-

3.1. Efeitos sobre o status nutricional da população - A dieta alimentar é afe . -

ta da pelo a~nto do consumo de alimentos processados e precisa ser anali-

sada. I

3.2. Efeitos sobre o nível e a variabilidade dos. preços dos alimentos - A indu!,

trialização é um mecanismo que afeta os níveis de preços do.s alimentos PE.

dendo taroérn reduzi r a va ri ab i·l i dade entre os pe ri odos de safra.

3.3. Efeitos sobre o balanço comercial do país - Através da expansão das expo.!

tações elou substituição de importações.

IIIUA JAN)tM SOTÂNICO. 1024 . QAVfA . lU Ct~ '2411Cl 'ONl : 23 • .• 2.0 . I!NO . T!L. nl8ftArATtC TfL.lX 'I''''. . S l C$

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EMBRAPA C. T. Ao Ao

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4. Os produtos a serem considerados

o estudo ~everi analisar os seguintes produtos bislcos: alho,

cebola, batata, vagem cenoura, ervilha, crtrlcos

so seja considerado Interessante para algum dos

e tomate. Ca

parses a In

clusão de outros casos, esses poderão ser IncluTdos nas pr~

postas relativas a cada paTs.

"UA JAftDIW BOTlMeO. '014 . GAYfA . "J Cf" U"O 'OM! ; '''''210 . INO , T!l. lM8fW""'I!C 'lLU 212"''' . SI.CS

VI.CUUDA AO .... ISfUIO OA AUICULTUU

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UI.

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ESTRATEGIA ~ERAl DA PESQUISA

Uma vez defl~ld~ os produtos, o estudo deveri analisar a estrutura

do processamento, desde o alimento "in natura" até o alimento pr,2

cessado. A estratégia de pesquisa consistiri em analisar os condi

cionantes da demanda pelos produtos insdustrializados e os condi

clonantes da estrutura de produção que contribuem na determinação

da oferta desses produtos.

Uma vez conhecidos os condicionantes da demanda e da oferta sera

possível definir alternativas políticas que visem a melhora do

"status" nutricional da população. O setor de processamento poderio

caso a anilise assim o sugira, vir a ser também decisivo na viabi­

lização dos objetivos da política de preços para o setor.

Os virios pontos e as idéias levantadas deverão ser consubstancia­

das em dados emprricos. Assim, aqueles dados passíveis de quantifl

caça0: produção agrícola e industrial, renda, taxa de urbanização,

custos, preços, participação da mulher na força de trabalho, expo~

tação e Importação, enfim, os parimetros relevantes deverão ser

quantificados para que se possa testar hipóteses sobre o comport~

mento dos mesmos.

Desta forma, o trabalho deve quantificar e qualificar o processo

de Industrialização de alimentos dos países analisados.

ItUA JAftOt" IJOTlNIC~, t~ • • OAVfA . fU CE!- :2." 'OHe: : " ... :to . (ND , RI.. . f...aRUATEC TEt,.!)C "13". . SlCS

VIICULADA AO MINISTtRIO DA AGRICULTURA

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