HistóriaFascículo 03

Cinília Tadeu Gisondi OmakiMaria Odette Simão Brancatelli

Índice

História do Brasil

Política trabalhista na República Velha e na Era Vargas ........................................................... 1

Exercícios ...........................................................................................................................................2

Gabarito ............................................................................................................................................5

História do Brasil

Política trabalhista na República Velha e na Era Vargas

No Brasil, desde o final do século XIX, a imigração e a abolição da escravaturadinamizaram a formação de um mercado de trabalho assalariado nas cidades, onde as indústriascomeçavam a desenvolver-se.

No início do século XX, o operariado, em especial o paulista, era constituído deestrangeiros, principalmente italianos e espanhóis, e de poucos brasileiros pobres e migrantesinternos. Viviam nos bairros fabris, em precárias habitações coletivas (cortiços) ou em vilas controladaspelos patrões.

Longas jornadas sob condições insalubres, a utilização de mulheres e crianças comsalários mais baixos do que os dos homens, disciplina rígida, ameaças, multas, dispensas e ausência dedisposições legais caracterizavam as relações de trabalho.

Apesar de sua composição heterogênea, os operários organizaram jornais, associações deajuda mútua e poucos sindicatos. Realizaram também paralisações para reivindicar melhorescondições de trabalho. Entre 1917 e 1920 houve um ciclo de greves, provocadas pela carestia geradapela Primeira Guerra e influenciadas pela Revolução de Outubro na Rússia. A maior, a Greve Geral de1917 em São Paulo, atingiu cerca de 50 mil trabalhadores.

Ideologicamente, o anarcossindicalismo foi predominante até 1920, além do anarquismoe do socialismo, em defesa de reivindicações econômicas e até de transformações radicais, com aimplantação de uma sociedade igualitária. Em 1922, foi fundado o Partido Comunista, logo colocadona ilegalidade. Destaca-se, no entanto, que a industrialização ainda era reduzida e o operariado tinhapouca expressão política.

Na década de 1920, o Congresso aprovou uma nova lei que previa a expulsão deestrangeiros cuja conduta fosse considerada nociva, outra que regulou o combate ao anarquismo e aLei Celerada, que autorizava o governo a fechar organizações. O Estado reprimiu o movimentooperário com a força policial e meios legais, daí a frase: “questão social é caso de polícia”.

A política trabalhista da Era Vargas (1930-45), inspirada na Carta del Lavoro da Itáliafascista, distinguiu-se da República Velha (1889-1930). A carência de leis e direitos e a frágilorganização operária permitiram que o Estado passasse à condição de árbitro, mediando as relaçõesentre capital e trabalho.

Dessa forma, o governo atraiu o apoio dos trabalhadores, controlou o movimentooperário para evitar a expansão das idéias de esquerda e criou condições para o desenvolvimentoindustrial sob a égide do nacionalismo.

Getúlio Vargas criou o Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio e a Justiça doTrabalho para arbitrar conflitos entre patrões e empregados. Instituiu uma extensa legislação decaráter assistencialista para o proletariado urbano, apresentando-se como “doador” dessas leis,incorporadas à Constituição de 1934 e, posteriormente, organizadas na CLT (Consolidação das Leis doTrabalho - 1943).

Durante o Estado Novo (a ditadura varguista), as greves foram proibidas e criado o saláriomínimo. Os sindicatos ficaram subordinados ao governo (peleguismo), devido à exigência de filiaçãoao Ministério do Trabalho, à obrigatoriedade de sindicatos únicos por categoria e ao imposto sindical.

Tratando a questão social como “questão política”, Getúlio estabeleceu uma políticagovernamental específica e uma relação paternalista com as massas operárias urbanas. Usando osmeios de comunicação, difundiu a imagem de “pai dos pobres”, fundamental à consolidação de seupoder pessoal. Nascia a base do populismo varguista.

Prof.a Maria Odette Simão Brancatelli

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Exercícios

01. (Cesgranrio-86) Sobre o movimento operário no Brasil, durante a República Velha (1889-1930),pode-se afirmar que:

I. o anarcossindicalismo foi a tendência predominante nas duas primeiras décadas do século XX,perdendo importância nos anos seguintes.

II. as principais reivindicações eram os aumentos salariais, a regulamentação do trabalho e a liberdadede organização.

III. os anarquistas, ao contrário dos demais agrupamentos, eram constituídos apenas por imigranteseuropeus e seus descendentes.

IV. as maiores greves ocorreram na segunda década do século atual, em razão, principalmente, daacentuação das diferenças entre os aumentos dos preços e dos salários.

Estão corretas somente as afirmativas

a. I, II e IV.b. I e III.c. II, III e IV.d. I e IV.e. II e III.

02. (PUCMG-97) Todas as opções a seguir têm relação com o movimento operário na República Velha noBrasil, exceto:

a. inexistência de regulamentação das relações trabalhistas e grande número de desempregados.b. reduzido poder de pressão, originado pelo pequeno grau de sindicalização.c. ausência de organizações autônomas de trabalhadores e de movimentos grevistas.d. grande número de imigrantes em alguns centros urbanos, especialmente São Paulo.e. presença considerável de mulheres e crianças, submetidos a baixos salários.

03. (UERJ-98) “(...) Estão em greve presentemente, nesta capital, cerca de 15 mil operários, e à hora emque escrevemos, nada faz prever que esse número decresça tão cedo. Ao contrário, há justificadosreceios de que o movimento aumente ainda, caso não se encaminhem as desinteligências para umacordo satisfatório e eqüitativo.”

O Estado de São Paulo, 12/07/1917. Citado por TREVISAN, Leonardo. A República Velha. São Paulo:Global, 1982.

O movimento operário, durante as primeiras décadas do regime republicano no Brasil, caracterizou-sepela existência de:

a. apoio de trabalhadores rurais, que participaram de várias greves organizadas.b. partidos de tendência anarquista, que foram responsáveis pela Greve Geral de 1917.c. reivindicações políticas, que foram atendidas por legislação implantada na década de 20.d. lideranças de imigrantes europeus, que traziam a experiência de organização de seus países de

origem.

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04. (Fuvest-85) No movimento operário brasileiro da Primeira República, a Greve Geral de 1917:

a. localizou-se em São Paulo, reivindicando a adoção da jornada de oito horas de trabalho e aproibição do trabalho feminino noturno.

b. atingiu os principais núcleos urbanos e industriais do Brasil, prolongando-se devido à recusa denegociações pelos grevistas.

c. restringiu-se ao Rio de Janeiro, articulando-se com movimentos militares de oposição ao governoWenceslau Brás.

d. atingiu somente o Rio de Janeiro e São Paulo, sofrendo dura repressão conjunta do Exército e daMarinha.

e. paralisou a produção cafeeira, reivindicando equiparação com os trabalhadores urbanos na jornadade oito horas de trabalho.

05. (Mack-99) Entre 1917 e 1920, um ciclo de greves de grandes proporções surgiu nas principais cidadesdo país, especialmente em São Paulo e Rio de Janeiro. As causas imediatas destes movimentos foram:

a. a estratégia do sindicalismo de resultados, utilizada pelas lideranças operárias que fracassam nasnegociações, radicalizando a luta.

b. o agravamento da carestia, a questão da jornada de trabalho, a especulação com alimentos emvirtude da Primeira Guerra e a influência ideológica do bolchevismo.

c. o fato da classe operária em São Paulo ser composta em sua maioria por trabalhadores nacionais,muito politizados.

d. o predomínio no Rio de Janeiro de uma classe operária constituída por imigrantes, adeptos doanarquismo.

e. a liderança comunista do movimento operário que liderou a greve e arregimentou mulheres ecrianças para o movimento, já que constituíam a maioria da força de trabalho.

06. (Mack-97) A questão social na Era Vargas assumiu um perfil totalmente diferente do existente naRepública Velha, na medida em que:

a. o conflito de classes continuava sendo visto pelo governo como um “caso de polícia”.b. a questão social deveria ser racionalizada, controlada pelo Estado, para permitir o desenvolvimento

seguro do capitalismo brasileiro.c. o Estado permitiu total liberdade sindical, não interferindo mesmo nos sindicatos combativos.d. a legislação trabalhista criada na época não tinha características paternalistas.e. o avanço de direitos trabalhistas estendeu-se igualmente aos trabalhadores urbanos e rurais.

07. (FGV-junho-96) Acerca da política trabalhista de Vargas é incorreto afirmar que:

a. as medidas referentes às relações capital-trabalho, tomadas durante a Era Vargas, foram, emgrande parte, inspiradas na “Carta del Lavoro” do regime fascista de Mussolini.

b. se consubstanciaram no período algumas conquistas históricas dos trabalhadores, tais como saláriomínimo, jornada de oito horas de trabalho, férias e descanso semanal remunerado e indenizaçãopor demissão sem justa causa.

c. foi criado o imposto sindical, instrumento básico de financiamento do sindicato, correspondente aum dia de trabalho e pago por todo empregado, sindicalizado ou não.

d. os sindicatos tornaram-se completamente independentes do Estado, a partir de decreto-lei queestabeleceu as linhas gerais dessa independência.

e. para decidir questões envolvendo conflitos trabalhistas foi organizada a Justiça do Trabalho.

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08. (FGV-99) Sobre a intervenção nas questões do trabalho durante o Estado Novo é correto afirmar que:

I. apresenta uma clara inspiração na Carta del Lavoro (1927).

II. instituiu-se a obrigatoriedade do sindicato único por categoria profissional.

III. a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) não é resultado direto dessa intervenção.

IV. as negociações entre empregados e empregadores passam a ser tuteladas pelo Estado através dachamada Justiça do Trabalho.

V. as medidas são favoráveis principalmente para os sindicatos de orientação anarcossindicalista.

a. apenas I, II e III são corretas.b. apenas II, III e V são corretas. por demissão sem justa causa.c. apenas I, II e IV são corretas.d. apenas III, IV e V são corretas.e. apenas I, III e IV são corretas.

09. (PUCSP-95) No Brasil, a CLT - Consolidação das Leis do Trabalho - foi criada pelo Decreto 5452, de1943, em meio ao governo de Getúlio Vargas, para reunir e sistematizar as leis trabalhistas existentesno país. Tais leis representaram a:

a. conquista evidente do movimento operário sindical e partidariamente organizado desde 1917,defensor de projetos socialistas e responsável pela ascensão de Vargas ao poder.

b. participação do Estado como árbitro na mediação das relações entre patrões e trabalhadores de1930 em diante, permitindo a Vargas propor a racionalização e a despolitização das reivindicaçõestrabalhistas.

c. inspiração notadamente fascista, que orientou o Estado Novo desde sua implantação em 1937,desviando Vargas das intenções nacionalistas presentes no início de seu governo.

d. atuação controladora do Estado brasileiro sobre os sindicatos e associações de trabalhadores,permitindo a Vargas criar, a partir de 1934, o primeiro partido político de massas da históriabrasileira.

e. pressão norte-americana, que se tornou mais clara após 1945, para que Vargas controlasse osgrupos anárquicos e socialistas presentes nos movimentos operário e camponês.

10. (Mack-98) A Era Vargas foi responsável por mudanças significativas na área socioeconômica, dentreelas:

a. a extensão dos direitos trabalhistas à zona rural, fruto da bem sucedida negociação do governocom as oligarquias.

b. a criação de imposto sindical, fator de crescimento e independência dos sindicatos frente aogoverno.

c. a legislação do trabalho, embora com conotações paternalistas e atendendo também àsnecessidades do capital.

d. a defesa intransigente do capital estrangeiro e a ausência de direitos para o trabalhador.e. o retorno à política que via a questão social como caso de polícia.

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Gabarito

01. Alternativa a.

De fato, o anarcossindicalismo predominou até 1920, quando o socialismo marxistaganhou destaque (o PCB foi fundado em 1922). A carestia acentuou-se na Primeira Guerra, motivandoum ciclo de greves com reivindicações econômicas. Embora muitos anarquistas fossem imigrantes,havia também brasileiros.

02. Alternativa c.

No início do século XX, surgiram formas de organização do movimento operário, taiscomo associações mutualistas, jornais e poucos sindicatos. A greve constituiu a mais importante formade expressão, principalmente quando atingia os setores essenciais: ferroviários, marítimos etrabalhadores das docas.

03. Alternativa d.

Em São Paulo havia a maior presença de operários estrangeiros, mais ligados aoanarquismo – contrários a partidos e a toda forma de poder – e ao anarcossindicalismo. Os operáriosqueriam aumentos salariais e outras reivindicações econômicas. Destaca-se que não houve apoio dostrabalhadores rurais nem organização de legislação trabalhista na República Velha.

04. Alternativa a.

Paralisando cerca de 50 mil trabalhadores da cidade de São Paulo, a Greve Geral de 1917teve grande impacto, levando o governo a mobilizar tropas. No final, chegou-se a um acordo com osindustriais, mas os aumentos de salários pouco adiantaram diante da inflação. Quanto às outrasreivindicações, tornaram-se vagas promessas.

05. Alternativa b.

As precárias condições de trabalho e a superexploração da mão-de-obra foram as causasdas manifestações que culminaram na Greve de 1917, em meio à alta de preços gerada pela PrimeiraGuerra. Convém mencionar que a Revolução de Outubro na Rússia ainda não começara, mas houveinfluências do socialismo (bolchevismo) depois. Destacaram-se em São Paulo os anarcossindicalistas,principalmente imigrantes, predominando as reivindicações imediatas e não a idéia de transformaçãoradical da sociedade.

06. Alternativa b.

Responsável por uma legislação assistencialista e paternalista para o operariado urbano,Getúlio Vargas tratou a questão social como “questão política” e controlou o movimento operário,interferindo nos sindicatos. Criou assim condições para a industrialização e assegurou o capitalismo,intermediando as relações entre capital e trabalho.

07. Alternativa d.

Os sindicatos foram subordinados ao governo, devido à exigência de filiação aoMinistério do Trabalho, à organização de sindicatos únicos por categoria e ao imposto sindical. Esse,arrecadado pelo governo, tornava o sindicato dependente financeiramente. Desenvolveu-se opeleguismo.

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08. Alternativa c.

A CLT (Consolidação das Leis do Trabalho) implicou a ordenação sistemática de todas asleis trabalhistas até então criadas, uniformizando as relações entre patrões e empregados. Permitiu ocontrole do movimento operário, despolitizando-o e afastando as ideologias de esquerda.

09. Alternativa b.

A sistematização das leis trabalhistas então em vigor reforçou o papel de árbitro emediador do Estado na relação entre capital e trabalho. Vargas pôde melhor controlar o operariado eafastar as ideologias de esquerda. A inspiração fascista da legislação não se opunha ao nacionalismo.Destaca-se que a criação da CLT (1943) ocorreu no Estado Novo, a ditadura varguista, quando nãohavia partidos políticos.

10. Alternativa c.

Criador de uma legislação assistencialista e paternalista para os trabalhadores urbanos,Getúlio Vargas tratou a questão social como “questão política” e controlou os sindicatos com oimposto sindical. Assegurou condições para a industrialização sob o nacionalismo e manteve ocapitalismo, intermediando as relações entre patrões e operários.

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