11

Hierarquia das LeisHierarquia das Leis

22

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisParágrafo único do art 1º da Constituição

Federal“Todo poder emana do povo, que o exerce por

meio derepresentantes eleitos ou diretamente, nos

termos destaConstituição.”

Art. 3º da Lei de Introdução ao Código Civil“Ninguém se escusa de cumprir a lei,

alegando que não aconhece. “

33

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisDas LeisDas LeisO quê é?O quê é?É a expressão de uma relação entre alguns fatos,É a expressão de uma relação entre alguns fatos,de modo que ocorrendo algum deles os outrosde modo que ocorrendo algum deles os outrosocorrerão naturalmente.ocorrerão naturalmente.Pode ser literária – leis jurídicas ou religiosas - ouPode ser literária – leis jurídicas ou religiosas - oumatemática – lei de Ohm.matemática – lei de Ohm.

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Hierarquia das LeisHierarquia das LeisConstituição Constituição (Lei Magna de um povo)(Lei Magna de um povo)

Conjunto de regras e preceitos, que se dizemConjunto de regras e preceitos, que se dizemfundamentais, estabelecidos pela soberania defundamentais, estabelecidos pela soberania deum povo para servir de base à sua organizaçãoum povo para servir de base à sua organizaçãopolítica e firmar direitos e deveres de cada umpolítica e firmar direitos e deveres de cada um

de seus componentes.de seus componentes.No Brasil temos uma CONSTITUIÇÃO FEDERAL,No Brasil temos uma CONSTITUIÇÃO FEDERAL,

em razão do sistema federativo adotado.em razão do sistema federativo adotado.

55

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisLeis ComplementaresLeis Complementares

As leis complementares destinam-se aAs leis complementares destinam-se acomplementar as normas previstas nacomplementar as normas previstas na

Constituição. Para que o Poder LegislativoConstituição. Para que o Poder Legislativo(Congresso Nacional) aprove uma Lei(Congresso Nacional) aprove uma Lei

Complementar exige-se quorum especial,Complementar exige-se quorum especial,portanto, diferente das leis ordinárias.portanto, diferente das leis ordinárias.Face a sua função de complementar Face a sua função de complementar

ordenamentosordenamentosconstitucionais, a Lei Complementar éconstitucionais, a Lei Complementar é

hierarquicamente superior às Leis Ordinárias.hierarquicamente superior às Leis Ordinárias.

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Hierarquia das LeisHierarquia das LeisLeis EspeciaisLeis Especiais

As Leis Especiais, em razão de serem específicas,As Leis Especiais, em razão de serem específicas,adquirem uma hierarquia superior quandoadquirem uma hierarquia superior quando

conflitantes com as normas gerais.conflitantes com as normas gerais.Assim, prevalecerá a Lei do Inquilinato quandoAssim, prevalecerá a Lei do Inquilinato quando

dispuser de uma determinada forma,dispuser de uma determinada forma,contrapondo-se aos dispositivos do Código Civil,contrapondo-se aos dispositivos do Código Civil,

naquelas relações jurídicas que visa proteger,naquelas relações jurídicas que visa proteger,desprezando-se, por conseqüência, os artigosdesprezando-se, por conseqüência, os artigos

conflitantes do Código Civil.conflitantes do Código Civil.

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Hierarquia das LeisHierarquia das LeisLeis Ordinárias e Medidas ProvisóriasLeis Ordinárias e Medidas Provisórias

A Lei é uma regra de direito ditada pela autoridadeA Lei é uma regra de direito ditada pela autoridadeestatal e tornada obrigatória para manter, numaestatal e tornada obrigatória para manter, numa

comunidade, a ordem e o desenvolvimento.comunidade, a ordem e o desenvolvimento.A Medida Provisória, editada pelo Presidente daA Medida Provisória, editada pelo Presidente da

República, tem força de Lei durante 30 dias.República, tem força de Lei durante 30 dias.Neste prazo deverá ser rejeitada ouNeste prazo deverá ser rejeitada ou

transformada em Lei pelo Poder Legislativo, outransformada em Lei pelo Poder Legislativo, ouentão reeditada por mais 30 dias.então reeditada por mais 30 dias.

88

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisDecretosDecretos

Os decretos são decisões de uma autoridadeOs decretos são decisões de uma autoridadesuperior, com força de lei, para disciplinar umsuperior, com força de lei, para disciplinar um

fato ou uma situação particular.fato ou uma situação particular.O Decreto, portanto, sendo hierarquicamenteO Decreto, portanto, sendo hierarquicamenteinferior, não pode contrariar a lei, mas podeinferior, não pode contrariar a lei, mas poderegulamentá-la, ou seja, pode explicitá-la,regulamentá-la, ou seja, pode explicitá-la,

aclará-la ou interpretá-la, respeitados os seusaclará-la ou interpretá-la, respeitados os seusfundamentos, objetivos e alcance.fundamentos, objetivos e alcance.

99

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisDo conteúdo das leisDo conteúdo das leis

É distribuído em três partes distintas:É distribuído em três partes distintas:PREÂMBULOPREÂMBULOCONTEXTOCONTEXTO

FECHO ou ENCERRAMENTOFECHO ou ENCERRAMENTO

1010

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisDo conteúdo das leisDo conteúdo das leisPREÂMBULOPREÂMBULOParte inicial, a abertura da lei. Contém o título daParte inicial, a abertura da lei. Contém o título dalei, a ementa, os fundamentos, os considerandoslei, a ementa, os fundamentos, os considerandose a força coativa da autoridade legisladora.e a força coativa da autoridade legisladora.O O título título da lei contém a espécie do ato legislativo:da lei contém a espécie do ato legislativo:se trata de uma lei, de um decreto-lei ou dese trata de uma lei, de um decreto-lei ou dedecreto seguido do número do ato e a data:decreto seguido do número do ato e a data:Exemplo: Lei nº5.194 de 24 de dezembro de 1966Exemplo: Lei nº5.194 de 24 de dezembro de 1966

1111

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisPREÂMBULOPREÂMBULO

A A ementa ementa é uma síntese do assunto que a leié uma síntese do assunto que a leinormatiza. É por ela que se identifica a matérianormatiza. É por ela que se identifica a matéria

legislada. Ela assume toda a lei em poucaslegislada. Ela assume toda a lei em poucaspalavras.palavras.

Exemplo: Regula o exercício das profissões deExemplo: Regula o exercício das profissões deEngenheiro, Arquiteto e Engenheiro Agrônomo eEngenheiro, Arquiteto e Engenheiro Agrônomo e

dá outras providências.dá outras providências.Legislação ProfissionalLegislação Profissional

1212

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisPREÂMBULOPREÂMBULO

Os Os fundamentos fundamentos avocados pelo legislador citamavocados pelo legislador citamo cargo, a autoridade, o dispositivo dao cargo, a autoridade, o dispositivo da

Constituição ou da lei que o autorizam a legislar.Constituição ou da lei que o autorizam a legislar.Exemplo: O Presidente da República: Faço saberExemplo: O Presidente da República: Faço saberque o Congresso Nacional decreta e eu sancionoque o Congresso Nacional decreta e eu sanciono

a seguinte lei:a seguinte lei:O Congresso Nacional decreta:O Congresso Nacional decreta:

1313

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisCONTEXTOCONTEXTO

É a lei propriamente dita, isto é a matéria ou oÉ a lei propriamente dita, isto é a matéria ou otema legislado. Está explícito na ementa da lei. Étema legislado. Está explícito na ementa da lei. Éabrangido por todos os artigos significativos daabrangido por todos os artigos significativos da

lei.lei.O conteúdo da Lei nº5.194/66 está contido desdeO conteúdo da Lei nº5.194/66 está contido desde

o art. 1º até o art. 90.o art. 1º até o art. 90.

1414

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisFECHO ou ENCERRAMENTO DA LEIFECHO ou ENCERRAMENTO DA LEI

Parte final da lei. Compreende o último ou Parte final da lei. Compreende o último ou seusseus

últimos artigos e contém o local, a data, a(s)últimos artigos e contém o local, a data, a(s)assinatura(s) das autoridades.assinatura(s) das autoridades.

Contém ainda a data que a lei entra em Contém ainda a data que a lei entra em vigor e avigor e a

revogação de atos anteriores, se for o caso.revogação de atos anteriores, se for o caso.

1515

Hierarquia das LeisHierarquia das LeisInstruções Normativas, Instruções Instruções Normativas, Instruções

Administrativas, Atos e Portarias,Administrativas, Atos e Portarias, existem existem para permitir a execução das leis. São sempre o para permitir a execução das leis. São sempre o

detalhamento de como executar, cobrar, detalhamento de como executar, cobrar, dispensar serviços, verificar aplicação legal ou dispensar serviços, verificar aplicação legal ou execução de obrigações paralelas das várias execução de obrigações paralelas das várias

áreas Ministeriais, Departamentais ou setoriais, áreas Ministeriais, Departamentais ou setoriais, como de órgãos autárquicos a exemplo do como de órgãos autárquicos a exemplo do

Banco Central, Banco do Brasil e outros agentes Banco Central, Banco do Brasil e outros agentes do Estado.do Estado.