habeas corpus em procedimentos administrativos

8/7/2019 Habeas Corpus Em Procedimentos Administrativos

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HABEAS CORPUS EM PUNIES DISCIPLINARES

No novidade para ningum que existem em todas as profisses o

assdio moral, por patres que pensar ser onipotentes, desgraando avida dos funcionrios.Mas para os que sofrem dessemal em sua profisso

vou deixar alguns esclarecimentos.

Em primeiro lugar, somos funcionrios do estado, ou da Unio, no dos

chefes. Eles podem nos mandar fazer algo, mas fazemos s se estiver

dentro do que nos propomos fazer ao prestarmos o concurso , fora disso,

se o ato for ilegal podemos nos recusar a faz-lo ou se for ordem meio

duvidosa, podemos pedir para que a ordem seja dada por escrito, e

assinada.

Devemos trabalhar com inteligncia, procurando no ficar na mo de

ningum, fazendo o servio melhor possvel, mas se mesmo assim

quiserem te perseguir, bom que saiba os seus direitos.

Os processos administrativos sempre podero aparecer, esse no o

problema. Problema acredito perder neles. Se ao responder um,

visto que no est sendo dado a mnima para sua s razes de defesa,

procure algum erro na regularidade formal do ato (competncia,

cerceamento de ampla defesa e contraditrio, cumprimento de

formalidades legais). Qualquer irregularidade nessa rea podem anular o

procedimento administrativo. Alguns fatores especificamente causam

anulao dele:

*bis in idem- punio duas vezes pela mesma transgresso ou infrao,

ainda que seja a primeira verbal. S e no for respeitada

administrativamente, deve ser pedida apreciao do Judicirio, que nem

tarda, nem falha;

*Nemo tenetur se detegere- por exemplo, o tem 1 do anexo 1 do

decreto federal 4.346 de 26 de agosto de 2002, Regulamento Disciplinar

do Exrcito foi considerado inconstitucional porque o inciso LXIII, artigo

5 da Constituio Federal, se analisado exegeticamente, constitui o


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direito do preso de permanecer em silncio, mas o mbito de abrangncia

desta norma bem maior que esse, tendo em vista que a maior parte dos

doutrinadores a considera como a mxima que diz que ningum ser

obrigado a produzir prova contra si mesmo (pelo uso do principio da

interpretao efetiva); ento esse no um direito s quem estiver preso,mas antes toda pessoa que estiver sendo acusada. O direito ao silncio

apenas a manifestao da garantia muito maior, que a do direito da no

auto-acusao sem prejuzos jurdicos, ou seja, ningum que se recusar a

produzir prova contra si pode ser prejudicado juridicamente, como diz o

pargrafo nico do art. 186 do cdigo de processo penal: O silncio, que

no importar em confisso, no poder ser interpretado em prejuzo da

defesa. Este direito conhecido como o princpio nemotenetur sedetegere.

Esta norma est prevista no Tratado Internacional denominado Pacto de

So Jos da Costa Rica, tambm conhecido como Conveno Americana

de Direitos Humanos, da qual o Brasil signatrio, em seu art. 8, inciso 2,

alnea 'g':

"Art. 8 - Garantias judiciais:

2. Toda pessoa acusada de um delito tem direito a que se presuma sua

inocncia, enquanto no for legalmente comprovada sua culpa. Durante o

processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, s seguintes

garantias mnimas:

g) direito de no ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar -

se culpada".

No Brasil esta alnea 'g' interpretada extensivamente, de forma a chegar -

se concluso de que "ningum obrigado a produzir prova contra si

mesmo". O direito constitucional de permanecer calado (art. 5, LXIII, CF)

foi criado tendo-se como base esta norma. Atravs da Suprema Corte esse

princpio traduz-se dessa forma: "O Estado - que no tem o direito detratar suspeitos, indiciados ou rus como se culpados fossem (RTJ

176/805-806) - tambm no pode constrang-los a produzir provas contra

si prprios (RTJ 141/512)."

*dueprocessoflaw- princpio do devido processo legal. Atravs dele,

ningum pode ser punido sem o devido processo legal e sem ser por


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autoridade competente para tal. Punies sumrias e por qualquer chefe

no encontrar guarida em nosso ordenamento jurdico. Ilustrando isso,

existe uma histria (ou estria, no sei se verdade e tambm no sei em

que pas) de que houve pessoas falando palavr es no canal de rdio da

Polcia. Ento o comandante da rea determinou que o policial que tinhafalado aquilo se identificasse, se no todos os policiais de servio seriam

punidos. Como ningum o fez, o comandante via rdio determinou que

todos ficassem duas horas mais de servio por aquele palavro. Depois

de meia hora, traficantes do morro mais perigoso da regio ficaram com

pena dos policiais e disseram que foram eles que xingaram no rdio e que

qualquer um tinha acesso ao canal de rdio da Polcia. Se fosse aqui no

Brasil, os comandados poderiam se recusar a cumprir tal punio, porque

punies podem ser dadas apenas depois do devido procedimento

administrativo, respeitada a ampla defesa e o contraditrio, aplicando a

punio o comandante da compania. Ou mais inteligente ainda, poderiam

pedir que tal ordem fosse passada por escrito, e cu mprir a punio, e

depois processar o comandante.

*Princpio da Reserva Legal- Por este princpio, nenhum fato pode ser

considerado crime se no existir uma lei que o enquadre como crime ou

transgresso e, nenhuma pena pode ser aplicada, se no houver san o

pr-existente e correspondente ao fato. O estado s pode agir dentro dalegalidade, e qualquer coisa que no for observada dent ro de um

procedimento administrativo, menos os prazos (se no caracterizarem

prejuzoao indiciado), podem exigir a extino do referido processo. Esse

princpio ainda diz que o Judicirio pode ser acionado em qualquer

momento, mesmo que no tenham sido esgotados todos os canais

administrativos, para serem avaliados critrios de legalidade e no de

mrito (o importante extinguir o processo se estiver eivado de

ilegalidade). O meio de se pedir apreciao do Judicirio sem custos e sem

muitas complicaes o habeas corpus. Vejamos algumas definies

legais sobre ele:

Art. 5, inciso LV da CF/88: Aos litigantes, em processo judicial ou

administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio

e ampla defesa, com os meios e


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recursos a ela inerentes;

Art. 5, inciso LXVIII da CF/88: Conceder-se- "habeas-corpus" sempre

que algum sofrer ou se achar ameaado de sofr er violncia ou coao em

sua liberdade de

locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;

A concesso de habeas corpus impetrado contra punio disciplinar

militar, desde que voltada to-somente para os pressupostos de sua

legalidade (grifo meu), excluindo a apreciao das questes referentes ao

mrito, no configura violao ao art. 142, 2, da CF. (STF - RE 338.840-

1/RS - 2 Turma - Rel. Min. Ellen Gracie, j. 19.08.2003, V.u.)"

EMENTA: Concede-se ordem de habeas corpus para o fim de obstar

aplicao de punio administrativa, consubstanciada em processo

administrativo disciplinar que inobservou as formalidades legais

pertinentes,

cerceando o direito de defesa do paciente. (STJ RHC 6529 5 Turma

Rel Min. Cid FlquerScartezzini j. 23.06.97, DJU 1.09.97, p 40854).

EMENTA: HABEAS CORPUS. MILITAR. SANO DISCIPLINAR (PRISO).

PACIENTE REFORMADO. COAO ATUAL E IMINENTE INEXISTENTE.

AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR. WRIT NO CONHECIDO.

1. A punio disciplinar por transgresso militar tem a natureza jurdica de

ato

administrativo, e o seu exame, por meio de Habeas Corpus, embora

possvel, fica restrito regularidade formal do ato (competncia,


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cerceamento de defesa, cumprimento de formalidades legais) (grifo

meu).

2. A ao de Habeas Corpus s pode ser instaurada quando se constatar

coao ilegal atual e iminente liberdade de ir e vir, o que no ocorre no

caso concreto, pois, segundo ressai do acrdo proferido pela autoridade

ora

apontada como coatora, o paciente foi reformado.

3. Destarte, no sendo atual ou iminente; ao contrrio, sequer se

divisando a

possibilidade de cumprimento da referida punio, falece interesse na

presente impetrao.

4. Writno conhecido, em consonncia com o parecer ministerial.

(HC 80.852/RS, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, QUINTA

TURMA, julgado em 27/03/2008, DJe 28/04/2008).

EMENTA: PROCESSUAL PENAL. RECURSO DE HABEAS CORPUS.

PRISO DISCIPLINAR MILITAR. CONTROLE JUDICIAL

1. Tem entendido a jurisprudncia, interpretando o 2 do art. 142 da CF

("No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares

militares"),

que o controle judicial da punio disciplinar militar na via do habeas

corpus restringe-se sua legalidade (competncia, forma, devido

processo legal etc), no se estendendo ao segmento de m rito,

radicado na convenincia e na oportunidade da punio (grifo meu).

2. "Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e


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fundamentada de autoridade judiciria competente" (CF - art. 5, LXI),

exceto

nos casos de transgresso militar

3. Improvimento do recurso. . (TRF1 RCHC 2002.34.00.035931-5 3

Turma Rel. Des. Federal Olindo Menezes, j. 11/03/2003).

"EMENTA - ADMINISTRATIVO. MILITAR. ACESSO AO JUDICIIO. ATO

PUNITIVO-DISCIPLINAR. NULIDADE.

1. O disposto no regulamento castrense (Lei-6880/80, art-51), que prev

que o militar s pode recorrer ao judicirio aps esgotados todos os

recursos administrativos e, ainda assim, desde que previamente

cientificado seu superior, no encontra mais respaldo frente

Constituio de 1988 (grifo meu).

2. A punio imposta afronta o art-5, inc-35, da Carta de 1988, motivo

pelo

qual bem lanada a sentena que a declarou nula.

(TRF4 - 5 Turma - REO 9004143173/RS - Rel. Juza Marga Inge Barth

Tessler, j. 24/08/1995, v.u.)"

EMENTA: RECURSO - HABEAS CORPUS- DISPENSA DA CAPACIDADE

POSTULATRIA. Versando o processo sobre a ao constitucional de

habeas corpus, tem-se a possibilidade de acompanhamento pelo leigo,

que pode interpor recurso, sem a exigncia de a pea mostrar-se

subscrita por profissional da advocacia (grifo meu). Precedentes: Habeas

Corpus n 73.455-3/DF, Segunda Turma, relator ministro Francisco Rezek,


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Dirio da Justia de 7 de maro de 1997, e Recurso Ordinrio em Habeas

Corpus n 60.421-8/ES, Segunda Turma, relator ministro Moreira Alves,

Revista Trimestral de Jurisprudncia 108/117-20. O enfoque linear,

alcanando o recurso interposto contra deciso de turma recursal de

juizado

especial proferida por fora de habeas corpus.

(STF HC 84716/MG Primeira Turma Rel. Ministro Marco Aurlio, j.

19.10.04, DJ de 26.11.2004, p. 025).

Art. 125 da CF/88: Os Estados organizaro sua Justia, observados os

princpios

estabelecidos nesta Constituio.

4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos

Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra

atos

disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima

for

civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da

patente dos oficiais e da graduao das praas.

5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar,

singularmente , os crimes militares cometidos contra civis e as aes

judiciais contra atos disciplinares militares (grifos meus), cabendo ao

Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar

os demais crimes militares.


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Atravs desses dispositivos legais pode-se evitar abusos de autoridade e

constrangimentos ilegais. O habeas corpustem seu modelo na internet e

s substituir os dados pelos da sua situao. Ele deve ser acompanhado de

todas as cpias do procedimento administrativo.

At uma prxima oportunidade.

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