guia para atividades - programa de governo rs

Partido dos Trabalhadores - RS 1

Chegou a hora doRio GRande cReSceRno ritmo do Brasil

Guia de atividadespara elaboração dePrograma de Governo

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Chegou a hora doRio GRande cReSceRno ritmo do Brasil

Guia de atividades para elaboração de Programa de Governo2

a PaRTiciPaÇÃo de cada UM FaZ a diFeRenÇa Para o rio grande do sul CresCer no ritmo do Brasil

Este é um convite para que cada gaúcho e gaúcha participe da construção de um grande futuro. Chegou a hora de fazer o Rio Grande crescer no ritmo do Brasil. E isso só se constrói com a contribuição de todos.

Nos últimos oito anos, o Brasil cresceu muito, mas o Rio Grande do Sul cresceu bem menos do que a força da sua gente é capaz. Isso significa menos para todos os gaúchos. Os modelos que levaram a essa situação não podem mais se repetir. É preciso trilhar juntos um novo caminho de crescimento para o nosso estado.

Neste Guia, você vai saber como se somar ao processo de construção coletiva do Pro-grama de Governo Estadual: calendário de atividades, temas a serem debatidos, como orga-nizar uma atividade, metodologia proposta e questões orientadoras para o debate. Queremos organizar coletivos em comunidades, associações, sindicatos, movimentos, bairros e faculdades. Vamos juntos elaborar propostas que venham a se transformar em políticas públicas. É hora de ouvir os mais diversos segmentos da sociedade. É hora de debater com todos. É hora de somar visões e encontrar pontos em comum.

Você é parte fundamental desse processo.Veja agora como vai se dar a participação até chegar à redação final:

Início dasatividades

15/abr

Caravanas pelo interior: de março a 4/jun

Quintastemáticas:

mês de maio

Prazo paraenvio de

formulário4/jun

Sistema-tização: de 5/jun a 15/jun

SeminárioPrograma de

Governo19/jun

Plenárias Livres: de 15/abr a 4/jun


Confira o calendário e marque na agenda!

Calendário de atividades Abril Maio Junho

Plenárias Livres orga-nizadas pela sociedade civil, empresariado, universidades

De 15/abr a 31/mai

Realização das Carava-nas pelo interior do RS De 15/abr a 31/mai

Quintas Temáticas dias 7, 14, 21, e 28

Prazo para envio dos formulários com propostas

até 3/jun

Sistematização dos formulários de 4 a 15/jun

Seminário do Programa de Governo 19/jun

Para que as ideias discutidas nos encontros possam virar propostas, encaminhe o formulário com o resultado do debate realizado. A sistematização do conjunto de proposições será a base de um caminho construído por todos nós. Aglutinando propostas semelhantes, veremos o grau de recorrência de cada uma das ideias. Assim, teremos um panorama claro das demandas so-ciais. O resultado dessa etapa vai virar o Caderno de Propostas, que será discutido no Seminário do Programa de Governo. Desse seminário, sairá a versão final a ser apresentada à sociedade gaúcha.

Para participar do processo


É hora de ouvir a sociedade.

O processo de debates com a sociedade para construção de um Programa de Governo iniciou com os Seminários “Diálogos com o Rio Grande”, promovido pela Fundação Perseu Abramo no ano passado, e com as Caravanas pelo Rio Grande já realizadas em diversas regi-ões e municípios nos meses de março e abril. Agora vamos iniciar uma nova etapa de diálogos com a população gaúcha que está organizada da seguinte maneira: • Plenárias Livres RS: são encontros livres, pois qualquer cidadão poderá mobilizar um gru-po de pessoas e organizar uma plenária por conta própria. A ideia é que elas sejam realizadas em todos os municípios do estado nos meses de abril, maio e junho. Não há número mínimo ou máximo de participantes e cada plenária pode debater os eixos do programa de governo apresentados no texto orientador - AGENDA RS. • Caravana RS: são agendas de atividades pelo interior do estado onde o pré-candidato ao governo do RS ouvirá as demandas para a melhoria das condições de vida da população. • Quintas Temáticas RS: serão realizadas todas as quintas-feiras do mês de maio em Porto Alegre, para tratar dos eixos do programa de governo. Pretende reunir entidades, seguimen-tos e representações da sociedade civil (ONGs, movimentos sociais, sindicatos, associações, empresários, universidades). Serão divulgadas pelo site www.ideiasparaorscrescer.com.br e cada encontro debaterá um tema. • Participação Virtual: será aberto um canal de proposição no site www.ideiasparaorscres-cer.com.br para quem não puder participar presencialmente de nenhum dos encontros men-cionados ou quiser contribuir diretamente no site. • Encontros Setoriais: são os encontros realizados pelas Setoriais do Partido dos Traba-lhadores, para que estas elaborem propostas relacionadas especificamente a sua área de atuação e militância. • Seminário do Programa de Governo RS: está previsto para ser realizado no final de junho, com participação de lideranças políticas para consolidar o Programa de Governo RS a partir das contribuições realizadas com a participação popular nos diferentes formatos de encontros propostos.


o texto orientador: aGenda RS

Para subsidiar os debates foi construído o documento AGENDA RS (disponível no site www.ideiasparaorscrescer.com.br), onde há um diagnóstico sobre a atual conjuntura do Rio Grande do Sul e já alguns apontamentos considerados prioritários.

O AGENDA RS é um roteiro das principais questões e desafios que precisamos enfrentar, para os quais queremos a participação de todos os que desejam construir conosco esta pro-posta. Este documento, obviamente, não responde a todos os temas, apenas sinaliza aqueles que consideramos como indispensáveis a um governo de transformação e resgate de uma atuação forte e protagonista do nosso estado.

Agora é a hora da sua contribuição. Participe e envie as suas propostas.Para organizar um encontro propositivo, escolha um ou mais eixos do textoAGENDA RS.O texto orientador AGENDA RS deve ser lido preferencialmente ANTES dos encontros

presenciais, para que as pessoas já cheguem com um ponto de partida comum para o debate. Outra opção é reproduzir as partes de texto que dizem respeito aos temas escolhidos para o encontro e distribuir para os participantes a fim de agilizar a leitura. Neste texto são apresenta-dos os eixos temáticos que farão parte do Programa de Governo, são eles:

1. Todos os Segmentos da Sociedade Dialogando e Construindo Juntos2. ProRedes RS – Um Programa de Todos para o Rio Grande Crescer no Ritmo do Brasil2.1 ProRedes RS – Economia2.2 ProRedes RS - Social

Pressupostos Metodológicos

Autonomia: a política se faz na interação entre as pessoas. Podemos criar estes espaços em que o encontro efetivo das pessoas aconteça e a política se realize com participação, liberdade, transparência, confiança, cooperação e respeito à diversidade. Um dos objetivos é propiciar a participação ativa na proposição de um novo programa para o Rio Grande do Sul.

Proposição: queremos elaborar um programa de desenvolvimento sustentável, com crescimento econômico e inclusão social para o Estado. Um programa que faça o Rio Grande do Sul crescer no ritmo do Brasil.

Diálogo: para construir o Programa de Governo de forma dialogada, queremos estimular a mais ampla participação da sociedade gaúcha, em todas as suas formas de representação.


como organizar uma Plenária Livre

• Convoque uma reunião do seu espaço de atuação (bairro, núcleo, associação, movimento).• Escolha no texto AGENDA RS os eixos que vocês debaterão no encontro. • Peça para que antes da reunião todos leiam o documento AGENDA RS• No encontro, elabore até 10 propostas debatidas a partir dos eixos do AGENDA RS. Também podem ser elaboradas até 3 propostas específicas sobre a sua região. Num total de até 10 propostas temáticas e 3 propostas regionais.• Preencha o formulário (em anexo) e envie para o e-mail [email protected] no dia seguinte, para que suas propostas sejam validadas.• Envie pelo menos uma foto da reunião (pode ser do seu celular ou qualquer outra mídia portátil)

Todo o material para subsidiar a organização de um encontro está disponível no site www.ideiasparaorscrescer.com.br . Nenhuma atividade precisará de autorização prévia para ser re-alizada, nem há limite de eventos por região. Cada cidade poderá organizar quantos encontros quiser. Sugerimos que pelo menos um encontro seja realizado por município.

Para divulgar sua atividade no site www.ideiasparaorscrescer.com.br ou no twitter, envie para o email: [email protected] as seguintes informações com a maior ante-cedência possível:

Data de realização: __________________________________________________________ Horário de início e de término: _________________________________________________Município: _________________________________________________________________Local do encontro: __________________________________________________________Entidade(s) organizadora(s): ___________________________________________________Contato da pessoa responsável pelas inscrições (telefone e e-mail): ____________________

Para ajudar na organização do encontro, sugerimos um modelo de programação que pode ser adaptado de acordo com o perfil de cada atividade a ser realizada. É importante criar um ambiente propício à apresentação de propostas, onde cada pessoa se sinta à vontade para expor suas ideias. É interessante cada pessoa presente se perceber como um ator político, com seus próprios interesses, necessidades e pontos de vista.


como mobilizar para uma plenária livre

O primeiro passo para a organização da atividade é reunir o grupo que irá cuidar dos preparativos. É preciso arregaçar as mangas e mobilizar as pessoas (vizinhos, lideranças comunitárias, colegas de faculdade) para que participem. As tarefas desse grupo são:• Definir dia, hora e local da Plenária.• Convidar pessoas que atuem na comunidade para opinar, sugerir e debater propostas para as melhorias de suas condições de vida, explicando que muitos dos problemas vivenciados cotidianamente possuem solução, basta propor. Encontrar soluções em grupo costuma ser mais fácil e mais eficaz do que sozinho.• Divulgar amplamente o evento nas proximidades. Sem pessoas não há debate. É impor-tante, planejar rapidamente como divulgar para colegas de trabalho, estudantes, familiares e vizinhos os debates que vão acontecer.

Um dos modos de espalhar essa notícia é fazer a chamada propaganda “boca a boca”, isto é, convidar pessoalmente, uma a uma, todas as pessoas que vocês acharem importante para participar do evento. O resultado desse tipo de campanha costuma ser muito bom: quem convida sabe o jeito de convencer o convidado, pois já o conhece de suas redes sociais. Dê preferência à conversa pessoal ou ao telefone para esse tipo de convite. Use rádios comuni-tárias, seu e-mail e twitter para dar escala à divulgação!

o dia da Plenária Livre:debater, apresentar e escolher

Depois de envolver os grupos interessados e escolher os eixos do texto orientador AGENDA RS a serem debatidos, chegou o dia marcado para a Plenária Livre. É o momento de construir propostas em conjunto. Por isso, é importante que todos participem e confiram as dicas do “modo de fazer” que estão a seguir. Algumas definições importantes devem ser tomadas pela organização previamente: escolher quem será o responsável por preencher e enviar o formulário final com as propostas para o e-mail [email protected].

É importante que no dia haja cuidado dos organizadores em garantir um debate democrá-tico entre os participantes. Isso significa assegurar tanto acessibilidade do local (possibilidade de rampas ou elevador, por exemplo), como garantir que um participante novato se sinta tão à vontade quanto um mais experiente na discussão.


Para evitar situações em que perdemos o foco com detalhes, nos dispersamos em lon-gas discussões ou temos dificuldades em perceber questões centrais de um debate caloroso, seguem algumas dicas:• Logo no começo do encontro, explique os objetivos e a pauta para não gerar falsas expec-tativas nos participantes.• Sugira um acordo de convivência entre todos, englobando o que se espera de cada um (pontualidade, respeito às falas, clareza na expressão, etc.), a pauta do encontro e o roteiro de trabalho.• Encarregue-se do “leva-e-traz” do microfone de igual maneira para todos os participantes, sem distinção (cheque o cronômetro virtual no roteiro a seguir).• Coordene/facilite a conversa da plenária, ajudando a identificar ideias-forças e pontos de convergência entre as conversas (se possível com registro visual).• Marque o tempo de cada momento, estando atento para quando já se está finalizando o horário de uma etapa, mas ainda não se chegou ao seu objetivo.• Se tiver que dividir as pessoas em subgrupos, primeiro passe o roteiro de trabalho ainda com todos juntos.

Modelo de programação de Plenária Livre

Momento da programação Descrição Como acontece:

Abertura(10’)

Organizadores dão boas-vindas aos participantes e apresentam objetivo do encontro.

- Entidades organizadoras compõem mesa, se apresentam e saúdam participantes- Texto AGENDA RS deve ser distribuído as-sim que participantes cheguem ao local.- Passe a lista de presença para que os participantes assinem

Motivação para debates

(20’)

É interessante haver falas relacionadas aos temas da Plenária, como diagnósticos temáticos, ou de contextualização da atual situação do Rio Grande do Sul.

- O debate é sobre soluções para proble-mas concretos, a fala pode tanto ser de um acadêmico como de uma liderança popular. - Se desejar, baixe o power point (ppt) no site que explica o processo de construção e apresenta os enunciados.- Deve ser decidido previamente se haverá debate após as falas, para ajuste do tempo na programação.


Momento da programação Descrição Como acontece:

Início dos debates

(30’)

Participantes podem 1. ser divididos em sub-grupos de acordo com a preferência temática de cada um.

Caso se opte por 2. plenária com todos juntos, deve-se debater um eixo do AGENDA RS por vez.

Rodada de apresen-3. tação dos participantes. Distribuição do texto AGENDA RS e as per-guntas orientadoras aos participantes.

Recomenda-se leitura 4. silenciosa do texto.

- Nesse momento pode-se trabalhar em plenária do começo ao fim ou dividir em subgrupos, dependendo da quantidade de pessoas presentes.- Se o debate for feito em plenária, é impor-tante haver um controle maior do tempo de fala. - Dica: para controlar o tempo de fala em plenário pode ser usado o cronômetro online: http://vai.la/Jpq

Construção das Propostas

Finais(2Hs)

As propostas devem 1. ser construídas a partir do debate feito com as perguntas orientadoras. A organização pode provo-car com outras questões.

É bom utilizar formas 2. de registro visual das ide-ias, para evitar repetição de falas: cartaz, fichas, canetão no flip-chart, projeção na tela etc.

Ao final, participantes 3. devem pactuar até 13 propostas finalistas (até 10 temáticas e até 3 regionais). OBS: NÃO PRECISA COMPLETAR AS 13 PRO-POSTAS.

- Durante os debates, todas as idéias são váli-das e precisam ser respeitadas e anotadas.- Se as pessoas se dividirem em grupos, podem fazer o registro de suas propostas em cartazes, para facilitar apresentação no momento final, ou também eleger um relator para sistematizar as propostas. - Quando houver propostas semelhantes em debate, proponha se juntar em uma só, dialo-gando com quem apresentou a proposta.- Chame a atenção do grupo para a quan-tidade de propostas que podem ser feitas! Caso haja muitas, sugira a organização de outro encontro para debatê-las.

Apresentação das Propostas

Finais(30’)

Registro das proposições é lido/apresentado para participantes. Entidades organizadoras podem fazer comentários em cima das propostas finais, como síntese do encontro.

- Relatores escolhidos apresentam propostas que saíram dos grupos.- Organizadores encerram encontro.


O modelo proposto é sugerido para grupos de até 50 pessoas para encontros nesse formato. Essas atividades podem ser feitas em 2 horas (grupos pequenos onde os participan-tes já se conhecem) ou até em um dia inteiro, para debates mais aprofundados em grupos maiores.

Para mais dicas sobre metodologias de participação, veja o Guia: Caderno de Propostas. Métodos e atitudes para facilitar reuniões participativas. Eduardo Rombauer van den Bosch. Coordenadoria do Orçamento Participativo da Prefeitura de São Paulo. 2002.

Acesse no site: www.sema.pr.gov.br/arquivos/File/Eventos/caderno_propostas.pdf


aGenda RS e perguntas orientadoras

O AGENDA RS contém os textos que são diretrizes para o debate. Nele estão colocadas as principais questões e desafios que precisamos enfrentar. A ideia é debatê-la e ampliá-la para consolidar o programa de governo .

Sugestões de roteiro para facilitar o debate

OPÇÃO 1Uma opção para condução dos debates dentro dos grupos é a identificação de neces-

sidades prioritárias, por meio do diagnóstico de problemas. Para qualquer um dos Eixos escolhidos, moldam-se as perguntas de acordo com o tema em debate. Veja os exemplos:

• Quais são os problemas estruturais da educação do Ensino Médio no RS?• Qual é a ameaça mais forte ao meio ambiente no estado?• Qual a maior fragilidade da política de fomento à atividade agrícola no estado?

Após os participantes se manifestarem e identificarem os problemas mais urgentes ou os que são comuns a maior parte das pessoas presentes, parte-se para a proposição de estratégias de solução:

• Como o poder público estadual poderia contribuir para resolvê-los?• Há experiências exitosas aplicadas em outro lugar que podem ser aproveitadas para

essa questão?

Com as respostas a essas perguntas, pode-se chegar às propostas finais do Grupo para cada um dos eixos do programa. Escolha se as perguntas específicas ou genéricas podem funcionar melhor no seu grupo de acordo com o perfil dos participantes.

OPÇÃO 2Se preferir perguntas mais direcionadas a cada um dos assuntos, para motivar as falas

dos participantes, veja o roteiro seguinte.


1. Todos os Segmentos da Sociedade Dialogando e Construindo Juntos- Democracia e Participação- Gestão Pública e Transparência

Perguntas Orientadoras para construção de propostas:• Quais devem ser as estratégias do governo para promover a participação dentro de sua

estrutura institucional? • Que medidas o estado pode adotar para melhoria da gestão pública e promoção da

transparência?

2. ProRede RS– Economia:• Infraestrutura e Logística• Empreender para Crescer• Cadeia Produtiva Local• Ciência e Inovação Tecnológica• Desenvolvimento Regional e Microrregional• Energia, Saneamento e Sustentabilidade

Perguntas Orientadoras para construção de propostas:• Que ações o Governo estadual pode empreender para potencializar o desenvolvimento

econômico na região?• Quais devem ser as áreas de investimento prioritário?

3. ProRede RS– Social:• Atenção à Saúde• Acesso à Educação• Segurança Pública• Inclusão Social, Justiça e Dignidade

Perguntas Orientadoras para construção de propostas:• Quais devem ser as prioridades nas políticas públicas sociais do estado? • Que área necessita de mais investimentos para oferecer qualidade de vida à população

gaúcha?


anexo: Formulário Padrão para envio das propostas

FORMULÁRIO

Todos os campos são de preenchimento obrigatório.Após preenchimento, enviar para o e-mail: [email protected]

Bloco I – Dados do Encontro

1. Marcar com um “X” o tipo de Encontro realizado: Plenária Livre

Encontro SetorialCaravana

Quinta Temática

2. Informar os locais e data de realização do Encontro:Data: UF: Município: Local: (ex: nome do espaço onde aconteceu o encontro) Total de participantes:

3. Listar as organizações que coordenaram o Encontro:

4. Dados do responsável pelo preenchimento deste formulário:a. Nome completo b. Organização: c. E-mail: d. Telefones (com DDD):


Bloco II – Propostas

Preencher a relação de Propostas elaboradas no final do Encontro por Eixo:

n° Eixo Proposta123456789

10

Preencher a relação de Propostas Regionais elaboradas no final do Encontro (se houver):

Eixo (nesse caso pode-se misturar mais de um enunciado) Proposta

Bloco III – Anexos

Alguns materiais podem ser anexados neste Formulário, desde que contribuam para re-gistrar, informar e contextualizar o Encontro, dentre eles:

Fotos (de celular, de câmara, digitalizadas etc)Links de reportagensDocumentos de apoio e de divulgação (textos, cartilhas, folders, cartazes, etc)


Bloco IV – Lista de Presença

Preencher os campos relacionados na tabela abaixo, relativa aos participantes do En-contro. Deve-se inserir quantas linhas forem necessárias para o completo preenchimento da tabela.

LISTA DE PRESENÇA MODELO

n° E-mailNome

CompletoMunicípio de

residênciaTelefone

(com DDD)

Instituição / Organismo

que participa

123456789

1011121314151617181920

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