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Grandes AcidentesIndustriais Mundiais
Conveno 174 da OITEng. Nelson Agostinho Burille - Presidente
Associao Nacional de Engenharia deSegurana do Trabalho
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3o Seminrio Nacional de Segurana e Sade no Setor Eltrico
Rio de Janeiro, 17 de setembro de 2.002
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Histrico de alguns acidentes acidentes ampliados/maiores
! 1921 - Alemanha, Oppau, exploso, 561 mortes! 1943 - Alem, Ludwigshaffen, exploso, 245 mortes! 1944 - EUA, Cleveland, incndio, 136 mortes! 1947 - EUA, Texas, exploso barco, 552 mortes e
3.000 feridos! 1966 - Frana, Feyzin, bola de fogo, 18 mortes e
81 feridos! 1972 - Brasil, Duque de Caxias, bola de fogo,
39 mortes e 53 feridos
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Histrico de alguns acidentes acidentes ampliados/maiores
! 1974 - Inglaterra, Flixborough, exploso, 28 mortes e 104 feridos
! 1975 - Holanda, Beek, exploso, 14 mortes! 1976 - Itlia, Seveso, vazamento, intoxicao e
dano ao meio ambiente! 1978 - Espanha, San Carlos, exploso, 206
mortos e 200 feridos! 1983 - Egito, rio Nilo, exploso de carga de GLP,
317 mortos! 1984 - Brasil, Cubato, fogo, 93 mortos e 500
evacuados
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Bhopal, ndia
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Bhopal, ndia
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Histrico de alguns acidentes acidentes ampliados/maiores
! 1984 - ndia, Bhopal, exploso, 4.000 mortos e 200.000 intoxicados e agresso meio ambiente
! 1984 - Mxico, cidade do Mxico, exploso, 650 mortos e 6.400 feridos
! 1984 - Mxico, San Juan, exploso de tanque de GLP, 550 mortes
!! 1986 1986 -- URSS, ChernobylURSS, Chernobyl! 1987 - Seul, Correa, exploso, 9 mortos e
59 feridos! 1988 - EUA, Houston, exploso, 23 mortes
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Histrico de alguns acidentes acidentes ampliados/maiores
! 1989 - EUA, Alaska, vazamento de 40 ton de petrleo, 100.000 aves mortas
! 1990 - Nagothane, ndia, exploso, 35 mortos e 35 feridos
! 1991 - Sungei Buloh, Malsia, incndio, 40 mortes e 60 feridos
! 1991 - Dhaka, Bangladesh, exploso, 7 mortes e 39 feridos
! 1991 - Bagkok, Thailandia, exploso, 5 mortes e + de 200 feridos
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Histrico de alguns acidentes acidentes ampliados/maiores
! 1993 - Hubei, China, exploso, 63 mortes e 52 feridos
! 1993 - Taylandia, fogo em fbrica de foguetes! 2000 - Guizhou, China, exploso de gs
Metano em um mina de carvo! 2001 - Brasil, plataforma de petrleo, incndio
e dano ao meio ambiente, com 11 mortes! 2001 - Zasiadko, Ucrnia, exploso em mina de
carvo, 36 mortes e + de 17 feridos
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT" Principais causas dos acidentes qumicos
ampliados: " Concentraes de substncias perigosas
desconhecidas e sem estudos de anlise de riscos
" Procedimentos de manuteno no executados e pessoal insuficiente
" Deficiente treinamento aos trabalhadores" Planos de emergncias inexistentes ou
inadequados
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Conveno 174 da OIT
" Populao vizinha s instalaes e autoridades desconheciam substncias perigosas
" Falta de sistema de registro, estatsticas, informaes
" Deficiente infra-estrutura legal e institucional, falta de recursos (humanos, materiais,...)
" Intensa e descontrolada urbanizao (uso do solo)
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Medidas adotadas
! 1982, Diretiva de Seveso - Comunidade Europia! 1989, 244a Reunio do Conselho de Administrao
aprova reunio tripartite de Peritos! 1990, elaborao de um Repertrio de
Recomendaes Prticas para a Preveno de Acidentes Industriais Maiores
! 1990, do Manual Prtico - Controle de Riscos de Acidentes Maiores
! 1992, Process Safety Management (EUA)! 1993, Conveno 174 da OIT! 1996, Seveso II
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT(Aprovada na Conferncia Geral de 1993)
Tomando como base o Repertrio de recomendaes prticas para a preveno de acidentes industriais maiores OIT -1991;
Considerando a necessidade de zelar para que sejam adotadas medidas apropriadas para:
" Prevenir os acidentes maiores/ampliados;" reduzir ao mnimo os riscos de acidentes
maiores/ampliados;" reduzir ao mnimo as conseqncias desses
acidentes maiores/ampliados;
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
Parte I - Alcance e Definies
! Aplica-se a instalaes expostas a riscos de acidentes maiores/ampliados! No se aplica as instalaes nucleares,
militares e transporte fora da instalao distinto do transporte por tubulaes
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OITDefinies
" Substncia Perigosa: toda substncia ou mistura que por razo de propriedades qumicas/fsicas/toxicolgicas, seja uma s ou em combinao, represente perigo
" Quantidade Limite: quantidade fixada pela legislao nacional com referncia s condies especficas que, se for ultrapassada, identifica uma instalao exposta a riscos de acidentes maiores
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
" Instalao Exposta a Risco de Acidentes Maiores: aquela que produz, transforma, manipula, utiliza, descarta ou armazena, de maneira permanente ou transitria, em quantidades que ultrapassem a quantidade limite.
" ACIDENTE MAIOR: todo evento inesperado, como uma emisso, incndio ou exploso de grande magnitude, no curso da atividade dentro de uma instalao exposta, que exponha aos trabalhadores, populao ou meio ambiente a perigo de conseqncias imediatas ou de mdio e longo prazos.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
DESASTRE
ECOSSISTEMAVULNERVEL
PREJUZOSECONMICOS E
SOCIAIS
DANOS HUMANOS,MATERIAIS E/OU AMBIENTAIS
EVENTOS ADVERSOS, NATURAISOU PROVOCADOS PELO HOMEM
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
" Relatrio de Segurana: documento escrito que contenha informao tcnica, de gesto e de funcionamento relativa aos perigos e aos riscos e medidas preventivas
" Quase-Acidente: vento subitneo envolvendo uma ou mais substncias perigosas que, no fossem os efeitos, aes ou sistemas atenuantes, poderia ter resultado num acidente de maiores propores
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OITParte II - Princpios Gerais
Todo Estado-Membro dever formular, adotar e revisar periodicamente a legislao, as condies e as prticas nacionais, e em consultas com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, e com outras partes interessadas que possam ser afetadas, uma poltica nacional coerente relativa proteo dos trabalhadores, da populao e do meio ambiente.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OITParte II - Princpios Gerais
Autoridade competente dever criar um sistema de identificao das instalaes mais sujeitas a riscos de acidentes maiores/ampliados, baseado numa lista de substncias perigosas ou de categorias de substncias, ou de ambas, que inclua suas respectivas quantidades limites
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OITParte III - Responsabilidades dos Empregadores
" Identificao das instalaes sob seu controle
" Notificao a autoridade competente dentro de um prazo, em caso de instalao existentes e novas, antes de entrar em operao.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
Disposies relativas instalao
Sistema Documentado de preveno de acidentes maiores/ampliados no qual sejam previstos:
a) identificao e estudo dos perigos e avaliao dos riscos
b) medidas tcnicas de projeto, sistemas de segurana, construo, seleo de substncias qumicas, de operao, de manuteno e inspeo sistemtica da instalao.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
Disposies relativas instalao
c) medidas organizacionais que incluam formao e instruo do pessoal,fornecimento de equipamentos de segurana, nveis do pessoal, horas de trabalho, definio de responsabilidades e controle de empresas externas e de trabalhadores temporrios na instalao.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OITDisposies relativas instalao
d) planos e procedimentos de emergncia que compreendam:
- preparao de planos e procedimentos de emergncia local, inclusive atendimento mdico emergencial, com testes e avaliaes peridicas de sua eficcia
- fornecimento de informaes sobre possveis acidentes e planos internos de emergncia a autoridades e rgos responsveis pela preparao de planos e procedimentos de emergncia fora da instalao.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OITDisposies relativas instalao
e) melhoria do sistema incluindo medidas para a coleta de informaes e anlise de acidentes ou quase-acidentes. As experincias destes devero ser debatidas com trabalhadores e seus representantes.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT" Relatrio de Segurana
- elaborar e manter atualizado para as instalaes jexistentes e novas, antes de entrarem em operao- dever ser revisado na eventualidade de significativa modificao na instalao, com o progresso nos conhecimentos tcnicos, nos intervalos previstos na legislao nacional e a pedido da autoridade competente.
" Relatrio de Acidenteinformar a autoridade competente e demais rgos designados Relatrio detalhado das causas, conseqncias e aes preventivas.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OITParte IV - Responsabilidades das Autoridades
Competentes" Planos para casos de emergncias fora da instalao - com base nas informaes fornecidas pelo
empregador, a autoridade competente assegurar que planos e procedimentos de emergncia, contendo medidas para proteo da populao e do meio ambiente, atualizados em intervalos apropriados
- autoridade competente, independente de solicitao, devem ser divulgadas, entre a populao passvel de ser afetada, informaes sobre medidas de segurana e comportamento apropriado em caso de acidente maior/ampliado e sejam atualizadas.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
" Zoneamento de instalaes expostas a riscos de acidentes maiores/ampliados (uso de solo)
- autoridade competente dever estabelecer uma poltica global de zoneamento destas instalaes, tendo em conta separao adequada de reas residenciais e de trabalho, e de logradouros pblicos, assim como medidas adequadas para instalaes j existentes.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
" Inspeo- autoridade competente dever dispor de pessoal devidamente treinado e qualificado para inspecionar, investigar, avaliar e acompanhar matrias relativas ao assunto- representantes do empregador e trabalhadores tm possibilidade de acompanhamento dos inspetores na superviso das medidas previstas na legislao
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
Parte V - Direitos e Obrigaes dos Trabalhadores e seus representantes
- consultados por meio de apropriados mecanismos de cooperao para assegurar um sistema seguro de trabalho;
- estar suficiente e adequadamente informados dos riscos e conseqncias;
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
Parte V - Direitos e Obrigaes dos Trabalhadores e seus representantes
- consultados na elaborao (e ter acesso) :Relatrio de segurana, Planos e procedimentos de emergncias, Relatrios de acidentes
- regularmente instrudos e treinados - interromper a atividade caso haja risco iminente- observar as prticas e procedimentos relativos
preveno e de emergncias.
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
Parte VI Responsabilidade dos Pases Exportadores
Pas exportador que tiver substncias, tecnologias e procedimentos perigosos proibidos por ser fonte potencial de acidente maior/ampliado dever fornecer ao importador informaes relativas a proibio e razes pelas quais esto motivadas
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Conveno 174 da OITConveno 174 da OIT
Parte VII - Disposies Finais
Conveno entrar em vigor doze meses aps ratificao de dois estados-membros(que foram Sucia (94) e Armnia (96), os primeiros, tendo entrado em vigor em 1996 e o Brasil ratificou atravs do DL no 246, em 28/6/01 e regulamentada atravs do decretono 4.032, em 15/01/02).
" acompanha esta Conveno a Recomendao 181 da OIT.
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1994, Sucia 1996, Armnia1997, Holanda1997, Colmbia2000, Estnia2.001, Brasil
lPases que j ratificaram a C 174Pases que j ratificaram a C 174
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Bhopal, ndiaPrincipais tiposPrincipais tipos
!grandes exploses !grandes incndios!liberao de produtosqumicos - contaminao ao meio ambiente
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ConseqenciasConseqencias
! Perda de vidas humanas;! Leses ou mutilaes;! Impactos ambientais;! Danos a sade humana;! Prejuzos econmicos;! Efeitos psicolgicos na populao;! Comprometimento da imagem da
indstria e do governo.
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Bhopal, ndia
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Como prevenir?Como prevenir?
!IDENTIFICAR as grandes instalaes
!AVALIAR os riscos!medidas de CONTROLE (planos de
emergncia)!ATENUAO e reduo das
conseqncias do impacto -mitigation
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WEB sobre Acidentes MaioresWEB sobre Acidentes Maiores! http://www.fundacentro. gov.br! http://www.epa.gov! http://www.osha.gov! http://www.aiche.org/ccps! http://europa.eu.int! http://mahbsrv.jrc.it ! http://www.proteccioncivil.org/ceise/! http://www.library.tuc.gr/smmantenWeb
Eng. Nelson A. [email protected]