Fernando M. Valverde

Brasília, 23 de Abril de 2013

Associação Nacional de Entidades de Produtores de Agregados para Construção Civil

GOVERNANÇA PARA O DESENVOLVIMENTO EM MUNICÍPIOS COM MINERAÇÃO

O Desenvolvimento Sustentável e as Pequenas e Médias Empresas de Mineração

1. Apresentação da Anepac;

2. O Negócio Agregados no Brasil;

3. A Sustentabilidade no Setor de Agregados;

4. Análise SWOT;

5. Recomendações;

6. Conclusões.

Índice

• Anepac é a entidade nacional que congrega as empresas produtoras de

areia e brita, com um universo estimado de 3000 empresas;

• Representa cerca de 80% do mercado nacional da ordem de 700 milhões de toneladas anuais;

• Criada em 1995, tem sede em São Paulo, reúne em seu quadro associativo 16 sindicatos e associações regionais de produtores de areia e brita, além de 36 empresas mantenedoras;

• Edita a Revista Areia & Brita e o Anuário Brasileiro de Agregados, promove seminários internacionais sobre mineração de agregados e tem presença em atividades nos diversos níveis de governo e, em praticamente todos os eventos que se relacionam com o setor de agregados no país.

1. Apresentação da Anepac

• Matéria prima mineral de maior consumo em volume no país;

• Forte dependência de logística - até 100 km para brita ( na Amazônia até 200 km ) e até 300 km para areia;

• Relativa abundância de matéria prima. Depósitos e jazidas próximos aos principais centros consumidores;

• Tamanho das empresas: desde pequenas empresas familiares a grandes grupos nacionais e até corporações transnacionais produtoras de cimento e concreto;

• Setor sob foco intenso da legislação ambiental, principalmente municipal;

• Controle e fiscalização em três níveis de governo;

• Imagem negativa perante a sociedade.

2. O Negócio Agregados no Brasil

Importância dos Agregados

Para cada km de uma linha do metrosão consumidos 50.000 toneladas.

A construção de cada km de estrada pavimentada consome cerca de 9.800 toneladas.

A manutenção de estradas requer 3000 t/km.

Em pavimentação urbana são utilizados 2000 t para cada km.

Em casas populares de 50 m2

são consumidos 68 t.

Fonte: Fipe/Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas da Universidade de São Paulo

Em edifícios são consumidos 1360 t para cada 1000 m2.

3. O Negócio Agregados no Brasil

3. O Negócio Agregados no Brasil

¹ Valor Bruto posto consumidor

Ano 2012 Areia Brita Agregados

Produção (t.106) 424 292 716

Per Capita 2,2 1,5 3,7

Unidades 2500 690 3100

Empregos diretos 49.000 22.000 71.000

Valor bruto1

(R$ bilhão) 29,7

Tamanho ( t/ mes )3% > 100.000

15%: 50.000 – 100.000 25%: 20.000 – 50.000

57% < 20.000

5% > 100.000 30%: 50.000 – 100.000 35%: 20.000 – 50.000

30% < 20.000

Ano 2012 USA UE Brasil

Consumo 106 t 2.082 3.100 716

Per Capita 8,9 4,3 3,7

Fonte: Minerals Commodities Summaries;UNPG;Anepac

A diferença de nível de vida entre os habitantes de países desenvolvidos e os brasileiros é evidente.

Uma medida dessa diferença é o consumo de agregados para construção.

3. O Negócio Agregados no Brasil

3. O Negócio Agregados no Brasil

Fonte: Anepac/Sindipedras-SP

t. 106

19971998

19992000

20012002

20032004

20052006

20072008

20092010

20112012

20132014

20152016

20172018

20192020

20212022

0

200

400

600

800

1000

1200

Areia

Brita

Evolução da Produção Total de Agregados ( 1997 – 2022 )

Agregados

Desenvolvimento sustentável é:

✓uma concepção de necessidades;✓uma noção de limitações;✓um padrão de orientações para o futuro; e,✓um processo de mudança.

Fonte: Shields, D. J., in “Sustainable Development: What does it mean to the mining industry – A Summary of US Activity-USDA Forest Service - Research

4. A Sustentabilidade no Setor de Agregados

Como Praticar o Desenvolvimento Sustentável pelas Minerações

• Uso racional das reservas para ampliação da vida útil das minas;

• Monitoramento e medidas de controle de ruído, vibração, poeira e efluentes;

• Destinação de rejeitos e resíduos;

• Reuso de água;

• Utilização de subprodutos (filler de rochas graníticas para agricultura) e estéreis rochosos;

• Reciclagem de resíduos da construção;

• Uso de substitutos (pneus, plásticos, resinas, escória de alto forno ), e,

• Melhoria da imagem pública do setor.

4. A Sustentabilidade no Setor de Agregados

Como Praticar o Desenvolvimento Sustentável pelos Órgãos Públicos

Ações de planejamento público

Incorporação de zoneamento minerário e diretrizes para a mineração aos PDM;

Gerenciamento da ocupação das áreas de entorno das minerações;

Definição de usos futuros para as áreas mineradas;

Ações de fomento, controle e fiscalização

Desburocratização;

Regulamentação do art. 23º da Constituição;

Fortalecimento Institucional dos Estados e Municípios.

4. A Sustentabilidade no Setor de Agregados

Geralmente abundantes;Distribuição uniforme, exceto Amazônia; Qualidade das rochas;Alta demanda reprimida;Governo firmemente empenhado em projetos de infraestrutura com o setor privado;Preços sustentados;

Crescimento econômico com fortes investimentos em habitacão e infraestrutura;Enorme demanda reprimida;Reconhecimento do gráu de importância por investidores e poder público.

Urbanização crescente Ausência de OT; Excesso de burocracia; Legislação ambiental cada vez mais

restritiva; Dificuldades de obtenção e renovação de

licenças; Fragilidade legal por interesses políticos

e condutas protecionistas.

Excesso de carga tributária;Dependência de investimentos públicos;Deficiência na aplicação de normas técnicas;Reduzida qualificação de pessoal;Baixo apreço público;Alta susceptibilidade a questionamentos; Insumos de setores oligopolizados e controlados;Logística.

S W

TO

5. Análise Estratégica do Setor de Agregados - SWOT

Alteração de visão dos setores de planejamento

Destinação das áreas para garantia de suprimento futuro;Definição de uso futuro do espaço criado;Disciplinamento da ocupação do entorno;

Modificação do entendimento da sociedade

Absoluta necessidade de extração de areia e brita: bens estratégicos;Possibilidade de convivência harmônica;Dimensionamento social da atividade: melhoria da qualidade de vida;

Mudança de comportamento do setor empresarial

Atitude pró-ativa com os legisladores;Boas práticas em governança corporativa; Envolvimento com as comunidades locais; Participação em comitês, conselhos e câmaras, etc;Metas de zero dano aos funcionários;Fortalecimento das entidades de classe;Relações com a mídia;Educar.

6. Recomendações

7. Conclusões

As expectativas econômicas para o Brasil indicam uma trajetória de expansão sustentada no longo prazo com redução da dívida pública interna abaixo de 35%, acúmulo de reservas internacionais, elevação de mais de 60% das classes sociais A,B,e C nos últimos 5 anos, bônus demográfico em fase áurea e grandes investimentos em habitação, saneamento e infraestrutura;

Estima-se que a enorme demanda reprimida para a construção de rodovias, portos, aeroportos e habitacões permitirá um crescimento da cadeia da construcão civil em torno de 4,0%, nos próximos anos;

Nesse contexto, aos agregados caberá atender, além da significativa demanda exigida, a necessidade de lidar, cada vez mais, com as restrições ambientais e de ordenamento do solo.

Nota Final

O ordenamento territorial é instrumento de política pública indispensável para a sustentabilidade da mineração nas áreas urbanas.

fernando.valverde@anepac.org.br

Parque do Costa - Paraná

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RAIA OLÍMPICA - USP

Ópera de ArameParque das Pedreiras-Curitiba

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