gestão ambiental urbana e desenvolvimento sustentável · infra-estrutura urbana (ampliação -...
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Prof. Dr. Roberto Braga
Gestão Ambiental Urbana e Desenvolvimento Sustentável
Prof. Dr. Roberto Braga UNESP/Campus de Rio claro [email protected]
Perímetro urbano
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Delimitação do Perímetro
A delimitação das zonas urbana, de expansão urbana e rural, com os respectivos perímetros, deve ser feita por lei municipal, de acordo com as diretrizes do plano diretor.
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1 - QUALIFICAÇÃO URBANÍSTICA DO SOLO MUNICIPAL
Zona urbana Zona de expansão urbana Zona rural
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Zona urbana
área efetivamente urbanizada do município
delimitada pelo perímetro urbano definido por lei municipal.
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zona de expansão urbana
área contígua à zona urbana do município,
em vias de urbanização ou de urbanização prevista .
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Zona rural
por exclusão, o restante do território municipal.
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Importância da correta delimitação do perímetro urbano possibilidade de parcelamento para
fins urbanos política de dotação de infra-estrutura
urbana política de controle da expansão , do
uso e da ocupação do solo urbano Evitar a expansão urbana sobre áreas
inadequadas Evitar vazios urbanos e especulação Tributação
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Qualificação urbanística do Solo Urbano Critério da LOCALIZAÇÃO
Critério da DESTINAÇÃO
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Critério da LOCALIZAÇÃO
Código Tributário Nacional (lei 5.172 / 1966 ) Base para a cobrança do IPTU existência de pelo menos dois dos melhoramentos
construídos ou mantidos pelo Poder Público: I - meio fio ou calçamento, com canalização de
águas pluviais; II - abastecimento de água; III - sistema de esgotos sanitários; IV - rede de iluminação pública, com ou sem
posteamento para distribuição domiciliar; V - escola primária ou posto de saúde a uma
distância máxima de 3 (três ) quilômetros do imóvel considerado.
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Critério da DESTINAÇÃO
Lei 5.868 - de 12 de dezembro de 1972 Art. 6°. Para fim de incidência do Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural (...), Considera-se imóvel rural aquele que se destinar à
exploração agrícola, pecuária, extrativa vegetal ou agro-industrial e que , independentemente de sua localização, tiver área superior a 1 (um) hectare.
Parágrafo único. Os imóveis que não se enquadrem no disposto neste artigo, independentemente de sua localização, estão sujeitos ao Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana, a que se refere o artigo 32 da lei 5.172 de 25 de outubro de 1966 (Código Tributário).
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DESTINAÇÃO
Do ponto de vista tributário Prevalece o Critério da Destinação Não há a necessidade de ampliar o
perímetro urbano para a incidência do IPTU
Por ex.: Chácaras de lazer
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Critérios urbanístico-ambientais A delimitação do Perímetro Urbano Deve obedecer apenas a critérios
urbanísticos e ambientais
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Critérios para a delimitação do perímetro urbano
Dinâmica e tendência geográfica de crescimento da cidade
Infra-estrutura urbana (ampliação - custos), principalmente de saneamento.
Terrenos adequados ao tratamento estático de esgotos sanitários
Topografia que facilite a construção de rede de coleta de esgotos por declividade natural
Localização de atividades pouco compatíveis com a habitação humana : indústrias poluidoras, aterros sanitários, aeroportos, estações de tratamento de esgoto, etc.
Projetos existentes ( aeroportos, estações de tratamento de esgoto, rodovias , avenidas, etc )
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Critérios para a delimitação do perímetro urbano (cont.)
Proteção dos mananciais que abastecem a cidade
Geologia e geomorfologia mais adequada evitar : várzeas, áreas com topografia acidentada, áreas sujeitas a escorregamento, solos com pouca capacidade de suporte para fundações, etc
Existência de áreas de preservação ecológica. Existência de barreiras naturais e artificiais :
rios, lagos, matas, serras, rodovias , ferrovias, etc.
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Problemas de dimensionamento Perímetro super-dimensionado Perímetro sub-dimensionado
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Perímetro super-dimensionado expansão desordenada da mancha
urbana dificuldade para a expansão da rede
de infra-estrutura - urbana vazios urbanos Especulação imobiliária
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Vazios urbanos
Glebas não parceladas ou não utilizadas
ocalizadas internamente à malha urbana
Servidas por infra-estrutura Retenção especulativa do solo urbano
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Perímetro sub-dimensionado incentivo à ocupação irregular do solo necessidade de alterações freqüentes
na lei
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ADENSAMENTO URBANO
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Adensamento urbano
SILVA, Antonio N.R. da ; FERRAZ, Antonio C. P. Densidades Urbanas x Custos dos Serviços Públicos - Análise do Caso de São Carlos. Revista de Administração Municipal, Rio de Janeiro, IBAM, v. 38,n.199. abr/jun 1991.
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Custo médio de redes de infra-estrutura urbana
Custo por habitação (US$) Densidade: Habitantes/ha 75 150 300
Água 87,10 47,80 29,20
Esgoto 488,70 247,00 126,10
Energia 217,80 121,40 66,60
Fonte: Mascaró, 1979