7ª aula- gestão ambiental urbana

Faculdade de Engenharia Civil

Disciplina:

ENGENHARIA, MEIO

AMBIENTE E SOCIEDADE

Prof. Eldemir Pereira de Oliveira

Programação da Aula

Aula Data Conteúdo programático

7ª 07/10 - IMPACTOS AMBIENTAIS –

Gestão Ambiental Urbana

Tema da Aula:

IMPACTOS AMBIENTAIS

GESTÃO AMBIENTAL URBANA

GESTÃO AMBIENTAL Impactos Ambientais nas Áreas Urbanas

Desafios da Urbanização Crescente

• O Processo da Urbanização

• Urbanização na América Latina

• Gestão Ambiental Urbana no Brasil • Principais Problemas

• Perspectivas

• Agenda Verde x Agenda Marrom

• Cidades - do Global ao Local

1 – O Processo da Urbanização


Definições de urbanização: A proporção da população concentrada em cidades ou o

crescimento dessa proporção.

Oposto de área rural ou local onde residem e trabalham pessoas ligadas a setores de produção não agrícolas

Concentrações populacionais a partir de 2.500 a 25.000 pessoas

Status legal, outorgado por um governo nacional ou provincial e representado por uma estrutura governamental local


Origem das Cidades: Neolítico - proto-cidade / a aldeia surge na

transformação da atividade coletora em produtora (agricultura) / excedentes de produção agrícola – permite a construção de edificações

A cidade é a organização espacial que permite à classe dominante maximizar a transformação do excedente alimentar em poder militar e dominação política (SINGER,1973)


Tal como a domestificação de animais e o cultivo de plantas, a urbanização, que segundo alguns autores foi a mais importante intervenção do homem na natureza, reduziu o espaço requerido para o sustento e sobrevivência de cada indivíduo, incrementando o uso dos recursos naturais (GOUDIE, 1986).

As cidades ocupam aproximadamente só 2% da superfície terrestre mas utilizam em torno de 75% dos recursos naturais e despejam no meio ambiente quantidades semelhantes de dejetos (Girardet, 2001). Além disso são responsáveis por: 78% das emissões de carbono, 60% do consumo residencial de água e 76% da madeira utilizada para fins industriais.

Consumo e Resíduos de uma cidade americana

com 1 milhão de habitantes

Fonte: revista Veja 21/08/02

AGENDA VERDE X AGENDA MARROM

Agenda Verde – preponderância dos problemas

ambientais decorrentes do desenvolvimento –

mudanças climáticas, camada de ozônio – Países

ricos do Primeiro Mundo

Agenda Marrom – preponderância dos problemas

ambientais decorrentes do subdesenvolvimento -

problemas urbanos e socioambientais - Países

pobres do Terceiro Mundo

AGENDA VERDE X AGENDA MARROM

Gestão Ambiental Urbana – questão central da agenda

ambiental no Terceiro Mundo

Países pobres – os principais problemas ambientais estão

na cidade

Saneamento

Poluição hídrica

Poluição atmosférica

Ocupações humanas em áreas de risco

Vulnerabilidade socioambiental

NUMERADOR: A oferta permanece constante

Denominador: Mas no Século XX a população cresceu em fator de 3 vezes

... E o crescimento de uso de água foi multiplicado por 7

1,1 bilhão

E muito mais pessoas sem acesso a sistemas seguros de esgotamento sanitário

5,5 bilhões

Mesmo com um consumo de água se elevando

Há grande parte da população sem acesso à água potável

2,2 bilhões 4,4 bilhões

AS POPULAÇÕES E OS RECURSOS SOB PRESSÃO;

O crescimento da população e os padrões de consumo

Modelo atual dos sistemas

de saneamento e o ciclo de nutrientes

Modelo do eco-saneamento e o ciclo

de nutrientes

A ocupação desordenada dos solos urbanos

Impactos ambientais urbanos no Brasil( Orgs. GUERRA, A.J.T & CUNHA, S.B., Ed. Bertrand Brasil,

“ atividade humanas desenvolvidas em um trecho do rio podem alterar, de diferentes formas e escalas de intensidade, a dinâmica desse equilíbrio.”

Cap. 7 - Canais Fluviais e a Questão Ambiental, Sandra B. da Cunha, p.222.

Impactos Ambientais urbano/rurais

“São exemplos as obras de engenharia, como a construção de reservatórios e canalizações e a exploração de alúvios.”


“rios e canais transbordam de seus leitos (inundações, enchentes) pelo menos uma vez a cada dois anos. Entretanto, o intervalo de recorrência (tempo entre enchentes) varia de um rio para outro e com a intensidade da enchente. As consequências das enchentes trazem não só riscos de vida para a população (perdas humanas, perdas materiais e doenças por contaminação), como também alteram a morfologia dos canais, importante elemento para manutenção da ecologia e sustentabilidade dos ambientes aquáticos.”


Cheia de 1983

Escoamento

normal

União da Vitória e Porto União

Enchentes: Baixa Proteção, Alta Vulnerabilidade

Tom Jobim (1927-1994), comentando sobre a cidade do Rio de Janeiro que em 1º de março de 2010 completou 445 anos

“Esta cidade é um lugar paradisíaco, com essas montanhas, essas matas, esse céu azul

lavado, esse sol, essas garotas e até essas águas de março, que já começam a chegar.

Mas meu amigo Oscar Niemeyer estava com a razão quando me disse que uma cidade só é

cidade até 800 000 habitantes.”

“ Os desmatamentos indevidos, não controlados pela legislação, e o crescimento das áreas urbanas sem as necessárias condições de manutenção de áreas verdes, para permitir o equilíbrio do ciclo hidrológico, sem as mínimas condições de saneamento (lixo, sedimentos,e esgoto), são exemplos de impactos indiretos, oriundos da bacia de drenagem e que causam a degradação dos canais.”



“ nas áreas urbanas há contribuição do lixo, dando origem à formação de bancos e ilhas, reduzindo a carga do canal e favorecendo as inundações e afetando a qualidade de vida.”


“Os rios espelham, de maneira indireta, as condições naturais e as atividades humanas desenvolvidas na bacia hidrográfica, sofrendo,

em função da escala e intensidade de mudanças nesses dois elementos, alterações, efeitos e/ou impactos no comportamento da

descarga, carga sólida e dissolvida, e poluição das águas.”

Canais Fluviais e a Questão Ambiental, Sandra B. da Cunha, p.224.

Manejo das Águas Pluviais

Urbanas Abastecimento de

Água Potável

Drenagem Rural -

Macrodrenagem

Uso Industrial da

Água e Destino

Final de Resíduos

Manejo de

Resíduos Sólidos

Tecnologias

Zoneamento

Ecológico

Econômico

Apoio

Político

Coleta e Tratamento dos

Esgotos Sanitários

Uso e Ocupação

dos Solos

Atividades

Agrícolas

e Pecuárias

Mobilização

Social Educação e

Informação

ENTRADAS

MORAR

SAÍDAS

água

energia

ar

solo

população

alimentos

outros

TRABALHAR CIRCULAR

RECREAR

poluição

energia

ruído

erosão

pobreza

resíduos

outros

A VISÃO SISTÊMICA DO AMBIENTE URBANO

MORAR

RECREARCIRCULAR

TRABALHAR

A VISÃO SISTÊMICA DO AMBIENTE URBANO

METABOLISMO LINEAR

Alimento e água Combustível e energia Bens processados Materiais

SAÍDA ENTRADA

Agua residuais Resíduos sólidos e efluentes líquidos Emissão de gases Restos


Revolução Industrial Aceleração da urbanização = degradação ambiental

Agravamento das condições sanitárias / poluição/ proliferação de doenças – situação crítica nos bairros de trabalhadores

1848- Primeiras leis de Saúde Pública na Inglaterra (Public Health Act)

1863 - 1ª lei contra a poluição do ar.

origem do planejamento urbano com sentido de melhorar as conduções sanitárias nas cidades - higienismo


ANO POP. MUNDIAL INTERVALO ( em anos)

10.000AC 5 milhões

Início Era Cristã 200 milhões 10.000

1650 500 milhões 1650

1850 1 bilhão 180

1930 2 bilhões 80

1960 3 bilhões 30

1975 4 bilhões 25

1987 5 bilhões 12

1999 6 bilhões 12

2012 7 bilhões 13

2050 9,5 bilhões* 38

A EXPLOSÃO DEMOGRÁFICA NO MUNDO

•- 8 bilhões em países em desenvolvimento

Fonte: Adaptado de A. Goudie ( 1986) atualizado em nov 2008


URBANIZAÇÃO NO MUNDO

Fonte : Adaptado do Relatório Brundtland ( 1991) e UN-HABITAT (2004) * - valores aproximados

ANO POP. URBANA % da POP. TOTAL

1800 20 milhões* 2,4 1930 100 milhões* 5,0* 1950 734,2 milhões 29,2 1980 1 bilhão* 32,0* 1985 1,9 bilhões 41,0 2000 2,8 bilhões 46,6 2008 3,3 bilhões 50 2030 5 bilhões 60

População Mundial

Crescimento Populacional Wolfgang Kron (2006)

Século XX: Situação agravada pela escala de aglomeração, concentração e padrões de consumo da população.


Incremento da pop. urbana entre 2000-2030:

Ásia – 1,4 bilhões para 2,6 bilhões

África – 300 milhões para 740 milhões

AL e Caribe – 400 milhões para 600 milhões

A maior parte em cidades com + de 1 milhão de hab.

2003- 39 cidades > 5 milhões hab.

16 cidades > 10 milhões hab

Habitantes de áreas grande precariedade urbana (slums)

2005 – 1 bilhão

2050- 3 bilhões


Países pobres : • 1960 - - 40 % das grandes cidades • 2000 - 80% das grandes cidades / 17 das 20

megalópoles • População em condições precárias de

habitabilidade - 50% Banco Mundial (1999) – Geração de riquezas nas

áreas urbanas: • 55% PNB nos países mais pobres • 73% PNB nos países medianamente desenvolvidos • 85% PNB nos países ricos.


Fonte: Revista Veja (2000) , baseada em dados da ONU

Seoul

Moscow

London

Paris

Rhine-Ruhr

New York

Buenos Aires

Tokyo

Los Angeles

Mexico City

Guatemala City

Toronto

Chicago

Lima

Bogotá

Santiago

Sao Paulo

Rio de Janeiro

Belo Horizonte

Luanda

Abidjan Lagos

Istanbul

Cairo

Baghdad

Jeddah

Tehran Bandung

Jakarta

Osaka

Ho Chi Minh City

Bangkok

Yangon

Kabul

Surat

Lahore

Delhi

Mumbai

Kolkata

Dhaka

Karachi Beijing

Tianjin

Shanghai

Megacidades 2015

Source:

U.N. Population Division

População que vive em cidades

1950 30%

2005 50%

2030 60%

Crescimento Populacional

Nome País População em 1950 População em 2008

1 Tóquio Japão 5.385.000 33.800.000

2 Seul Coréia do Sul 1.000.000 23.800.000

3 Cidade do México Mexico 2.900.000 22.800.000

4 Nova Délhi Índia 1.400.000 22.220.000

5 Bombaim Índia 2.900.000 22. 200.000

6 Nova York EUA 12.300.00 21.900.000

7 Sao Paulo Brasil 2.400.000 20.900.000

8 Manila Filipinas 1.500.000 19.000.000

9 Los Angeles EUA 1.970.000 18.000.000

10 Xangai China 5.300.000 17.900.000

11 Osaka Japão 4.150.000 16.700.000

12 Calcutá Índia 4.400.000 16.000.000

13 Karachi Paquistão 1.000.000 15.600.000

14 Cantão China 15.200.000

15 Jakarta Indonésia 1.500.000 15.100.000

16 Cairo Egito 2.400.000 14.700.000

17 Buenos Aires Argentina 4.600.000 13.800.000

18 Moscou Russia 6.500.000 13.500.000

19 Beijing China 3.900.000 13.100.000

20 Daca Bangladesh 400.000 13.000.000

21 Rio de Janeiro Brasil 3.000.000 12.400.000

Fonte: Revista Veja (2000) , baseada em dados da ONU

2 –URBANIZAÇÃO – AMÉRICA LATINA

2 – URBANIZAÇÃO – AMÉRICA LATINA

• Imprecisão da fronteira urbano-rural

• Expansão horizontal (urban sprawl)– maior custo da infraestrutura

/ periferias pobres / suburbanização de alta renda/especulação

imobiliária.

• “urbanismo corporativo” -

• melhorias urbanas concentradas nas áreas onde se instalam as

grandes corporações

• periferias pobres, à margem dos investimentos em

infraestrutura.

• Renovação urbana - atrai capital / permite maximizar o poder e a

rentabilidade dos grupos hegemônicos

3 – URBANIZAÇÃO – BRASIL


URBANIZAÇÃO NO BRASIL

•INDICADORES •1890 •1920 •1940 •1950 •1960 •1970 •1980 •1991 •1995 •2000

1 População Urbana ( % do total)

6,8 10,7 31,2 36 44,6 55,92 67,6 74,6 78,3 81,2

2 Taxa anual de crescimento urbano(%)

- - - - - - 4,7 3,0 2,7 -

3 Pop. da maior cidade (% da pop. total)

- - - - - - 10,6 10,5 10,5 -

4 Pop. da Grande São Paulo ( milhões)

- - - - - - 12,6 15,4 16,4 -

•Fonte: IBGE e SANTOS,1993

Período colonial até Seculo XIX – pouca alteração


• 1950 – Pop. urbana – 70%

• 2000 – Pop. urbana - 81%

• Cidades imaginárias (José Eli da Veiga,2002)

• Contesta índices de urbanização

• Critério usado pelo IBGE: urbano : toda sede de município

• 57% pop. - essencialmente urbanos- Estudo IPEA (2000)

• 13% pop. - situação intermediária - 10% mun.

• 30% pop. - essencialmente rurais - 80% mun

• Correção: pop. urbana - 70% = mun >20.000hab (2000)

• Critério sugerido: população / densidade / localização / ativ.

econ.


Principais Problemas Ambientais Urbanos (Agenda 21 Brasileira/Cidades Sustentáveis)

• Dificuldade de acesso à terra

• concentração da renda

• concentração da propriedade

• ocupações ilegais - áreas inadequadas

• agrava a degradação ambiental e insalubridade


Principais Problemas Ambientais Urbanos

O Déficit Habitacional • Déficit Habitacional : Necessidade imediata de construção

de novas moradias para resolução de problemas sociais e específicos de habitação, detectados em um certo ponto no tempo.

• Inadequação dos Domicílios: Reflete problemas na qualidade de vida dos moradores, problemas não relacionados ao dimensionamento do estoque de habitações, e sim a especificidades internas de um estoque dado.

Fonte: Déficit Habitacional no Brasil 2000 -SEDU/PR(2001)



O Déficit Habitacional



A Carência de Saneamento

• principal problema ambiental urbano

• crescimento da oferta de água ( exceto Norte)

• coleta e tratamento de esgotos ainda

insuficiente

• doenças de veiculação hídrica

• resíduos sólidos urbanos



O aumento da frota de veículos

• Países em desenvolvimento:

• 1980 - 18% dos veículos no mundo

• 2020 – 50% dos veículos no mundo

• Brasil: a taxa de motorização passou de 72 hab./automóvel em 1960 para 4,85 hab./aut. em 2007

• Brasília : 2,6 hab./aut. em 2008

• incentivos governamentais à fabricação de carros



• Explosão automotiva – incentivada pela desigualdades

• Círculo viciosos: queda na qualidade de transporte reforça uso do automóvel particular e vice-versa

• aumento da poluição atmosférica e sonora

• crescimento dos acidentes de trânsito e custos decorrentes

• congestionamentos

• necessidade de grandes obras viárias



• Desemprego Urbano

• crescimento da violência urbana

• crescimento da informalidade /conflitos

• Moradores e menores de rua

• crescimento das periferias


Perspectivas para a Gestão Ambiental Urbana (Baseado na Agenda 21 Brasileira - Cidades Sustentáveis)

• Foco na ação local

• Descentralização das ações administrativas e dos recursos

• A partir da Constituição Federal de 1988:

• fortalecimento administrativo e financeiro dos municípios e

• proposição de instrumentos jurídicos para a melhoria da gestão municipal.


Perspectivas para a Gestão Ambiental Urbana

• A partir de 2005 – Retomada do planejamento territorial e urbano em escala nacional/federal:

• PNDR -Política Nacional de Desenvolvimento Regional

• PNOT – Política Nacional de Ordenamento Territorial

• Nova Regionalização brasileira

• Regic 2008 – Região de Influência das Cidades


Perspectivas para a Gestão Ambiental Urbana

• Soluções integradas / redução da fragmentação administrativa.

• Incentivo à inovação e às soluções criativas e experimentais

• Indução a novos hábitos de consumo, moradia e transporte

• Fortalecimento dos canais de participação

comunitária -gestão democrática da cidade

4 – Cidade: Problema e Solução ambiental

“As cidades (em tese) são a solução para a crise

ambiental global:

A densidade urbana pode traduzir-se em maior

eficiência do uso da terra, da energia e dos

recursos naturais, enquanto os espaços públicos

democráticos e as instituições culturais também

oferecem padrões de diversão de qualidade

superior ao do consumo individualizado e do lazer

mercadorizado” ( DAVIS, 2006)

O ESTATUTO DA CIDADE

Constituição de 1988 - função social da propriedade urbana

(capítulo da Política Urbana)

Estatuto da Cidade - Lei nº 10.257 de 10 de julho de 2001

Artigo 2º, I: garantia do direito a cidades sustentáveis;

Exigência de Plano Diretor p/ cidades com mais de 20.000

hab.;

„função social da cidade‟

gestão urbana democrática;

estabelecimento de novos instrumentos de intervenção no espaço

urbano;

controle da especulação imobiliária e regulação fundiária; entre

outros.

5 – Cidade - do Global ao Local

A Cidade é Global :

Cidade: centro do poder

Agravamento da situação econ./soc mundial

Globalização - Aumento da exclusão social

Crise do Estado Nação

Disparidades em todos os níveis territoriais

Cidade: centro do poder/zona intensificadora de pobreza

Segregação social – segregação espacial

Cidade : zona intensificadora de pobreza

A imagem do urbano

Fotos Sebastião Salgado – Série Megalópoles

ECOLOGIA , MEIO AMBIENTE E URBANISMO

Ecologia = “oikos” (casa) + “logos” (ciência)

casa = morada = vivenda = abrigo de vida

Ecologia = “estudo da vida em sua casa”

“estudo das relações dos organismos, ou grupos de

organismos, com seu meio ”

cidade – principal abrigo da vida humana

meio ambiente - ambiente urbano

3 –URBANIZAÇÃO – BRASIL

Cidades com + de 20.000 habitantes / 1940 - 51 / 1990 – 685

• 1990 -60% da população urbana concentrada nas 9 R.M.

• (SP,RJ,BH,PA,CUR,SAL,REC,FOR,BEL -

GOI,CAM,BS,FLO,BSB,VIT )

A tendência atual é de crescimento maior nas

cidades médias

• 1970 - municípios com pop. entre 50 a 800 mil hab =

24,4% da pop. / atualmente = 29 %

• Formação de aglomerações urbanas – 49 regiões

(Goiânia, Campinas, Itajaí)

• Megametrópole -S.Paulo / B.Santista / Campinas

• .

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS AGUIRRE, Brasília (coord.) Projetos de Irrigação: O custo da transformação social, PRONI, São Paulo, 1989. CHRISTOFIDIS, Demetrios Emprego na Irrigação: MI/SIH/DDH, Brasília, 2005. IRIGARAY, Carlos Teodoro Hugueney, Controle de Poluição, em O Direito e o Desenvolvimento Sustentável, IEB, Brasília, 2005, p. 272-341.

JATOBÁ, Sérgio. Gestão ambiental urbana, UnB/CDS,Brasília, nov. 2008. PELICIONE A Focesi, Trajetória do Movimento Ambientalista, em Curso de Gestão Ambiental ( PHILIPPI Jr A, ROMERÓ Marcelo de A, BRUNA Gilda Collet, editores), USP/Manole, Barueuri, SP, 2007, ISBN 85-204-2055-9, p.431-457. PHILIPPI Jr. A, ROMERÓ, M. de A. BRUNA, G Collet, Uma Introdução à Questão Ambiental, em Curso de Gestão Ambiental ( PHILIPPI Jr A, ROMERÓ Marcelo de A, BRUNA Gilda Collet, editores ), USP/Manole, Barueuri, SP, 2007, ISBN 85-204-2055-9, p.3-16. VALDES, Alberto et all: Impactos e Externalidades Sociais de Irrigação no Semi-árido Brasileiro, Série Água Brasil 5, Banco Mundial, 1ª ed., Brasília, 2004 ISBN. 85-88 192.11-X

7ª aula- gestão ambiental urbana

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