gestão saude e segurança

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  • 8/7/2019 Gesto Saude e Segurana

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    Gesto de Sade e Segurana Industrial

    GUIA PARA SISTEMAS DE

    GESTO DE SADE

    SEGURANA INDUSTRIAL

    British Standard 8800:1996

    SUMRIO

    GUIA........................................................................................................................ ...............5

    AEA TECHNOLOGY.....................................................................................................3

    Como Utilizar este Guia.....................................................................................................................................5

    .....................................................................................................................................5

    1

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    Gesto de Sade e Segurana Industrial

    ........................................................................................................................................................................5

    ........................................................................................................................................................................5

    COM BASE NA ABORDAGEM HS(G)65....................................................................................................6

    ..............................................................................................................................................7COM BASE NA ABORDAGEM DA ISO 14001...........................................................................................7

    PREFCIO....................................................................................................................8

    GUIA..............................................................................................................................9

    INTRODUO..............................................................................................................9PARA USAR ESTE GUIA..............................................................................................................................9

    1. ESCOPO.................................................................................................................10

    2. REFERNCIAS INFORMATIVAS...........................................................................10

    3. DEFINIES...........................................................................................................10

    4.0- HS Introduo.........................................................................................................................................14

    4.0.1- HS Generalidades...............................................................................................................................144.0.2-HS Levantamento da situao inicial...................................................................................................14

    4.1- HS Poltica de S&SO...............................................................................................................................15

    4.2- HS Organizao.......................................................................................................................................15

    4.2.1- HS Responsabilidades.......................................................................................................................15

    4.2.2- HS Dispositivos organizacionais.......................................................................................................164.2.3- HS Documentao S&SO.................................................................................................................16

    4.3- HS Planejamento e implementao.......................................................................................................17

    4.3.2- HS Avaliao de risco.........................................................................................................................17

    4.3.3- HS Requisitos legais e outros............................................................................................................17

    4.3.4- HS Providncias para o gerenciamento de S&SO.............................................................................17

    4.4- HS Medio do desempenho .................................................................................................................18

    4.6- HS Levantamento peridico da situao...............................................................................................19

    4.0.1- ISO Generalidades...............................................................................................................................20

    4.0.2- ISO Levantamento da situao inicial.................................................................................................21

    4.1- ISO Poltica de S&SO...............................................................................................................................21

    4.2- ISO Planejamento.....................................................................................................................................22

    4.2.1-ISO Generalidades................................................................................................................................22

    4.2.2-ISO Avaliao de risco.........................................................................................................................224.2.3-ISO Requisitos legais e outros..............................................................................................................22

    4.2.4-ISO Providncias para o gerenciamento de S&SO..............................................................................22

    4.3- ISO Implementao e operao...............................................................................................................23

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    Gesto de Sade e Segurana Industrial

    4.3.1- ISO Estrutura e responsabilidade........................................................................................................23

    4.3.2-ISO Treinamento, conscientizao e competncia...............................................................................23

    4.3.3-ISO Comunicaes...............................................................................................................................23

    4.3.4-ISO Documentao do sistema de gerenciamento de S&SO...............................................................234.3.5-ISO Controle de documentos...............................................................................................................24

    4.3.6-ISO Controle operacional.....................................................................................................................244.3.7-ISO Preparao e resposta a emergncias............................................................................................24

    4.4- ISO Verificao e ao corretiva.............................................................................................................24

    4.4.1-ISO Monitorao e medio.................................................................................................................24

    4.4.2-ISO Ao corretiva...............................................................................................................................24

    4.4.3-ISO Registros.......................................................................................................................................25

    4.4.4-ISO Auditoria.......................................................................................................................................25

    4.5-ISO Levantamento gerencial.....................................................................................................................25

    O SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE S&SO DEVE SER CONCEBIDO PARAACOMODAR OU ADAPTAR-SE AOS FATORES INTERNOS E EXTERNOS. OLEVANTAMENTO PERIDICO DA SITUAO TAMBM PROPORCIONA UMAOPORTUNIDADE DE REALIZAR PREVISES. AS INFORMAES EM A) A D)ACIMA PODEM SER UTILIZADAS PELA ORGANIZAO PARA APERFEIOAR ASUA ABORDAGEM PR-ATIVA NA MINIMIZAO DE RISCOS E MELHORAR ODESEMPENHO NOS NEGCIOS..............................................................................25

    ANEXOS......................................................................................................................26

    ANEXO B (INFORMATIVO) - ORGANIZAO.........................................................27

    ANEXO C (INFORMATIVO) - PLANEJAMENTO E IMPLEMENTAO..................31

    FIGURA C.1 UM PROCEDIMENTO DE PLANEJAMENTO E IMPLEMENTAO DES&SO...........................................................................................................................34

    FIGURA C.2 - PLANEJAMENTO DO INCREMENTO DO USO DE PROTEOAUDITIVA....................................................................................................................40

    Comits responsveis por esta Norma BritnicaA preparao desta Norma Britnica foi confiada ao Comit Tcn

    gerenciamento de sade e segurana ocupacionais, no qual as seguintes instituies sefizeram representar:

    AEA TechnologyAssociation of British Certification BodiesAssociation of British InsurersAssociation of Consulting Engineers

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    BEAMA Ltd.British Cable Makers ConfederationBritish Gas plcBritish Iron & Steel Producers AssociationBritish Railways Board

    British Retail ConsortiumBritish Safety CouncilBritish Safety Industry FederationBuilding Employers ConfederationChartered Institute of Environmental HealthChemical Industries AssociationConfederation of British IndustryElectricity AssociationEngineering Employers FederationFederation of Civil Engineering ContractorsFederation of Small BusinessFederation of the Electronics Industry

    Health and Safety ExecutiveInstitute of ManagementInstitute of Occupational HygienistsInstitute of Risk ManagementInstitution of Chemical EngineersInstitution of Gas EngineersInstitution of Occupational Safety and HealthInstitution of Plant EngineersLoss Prevention CouncilMinistry of DefenceRoyal Society for the Prevention of AccidentsSociety of Motor Manufacturers and Traders Ltd.

    Society of Occupational MedicineTrades Union CongressUnited Kingdom Accreditation ServiceUnited Kingdom Petroleum Industry AssociationUniversity of Aston in Birmingham

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    Gesto de Sade e Segurana Industrial

    GUIA PARA SISTEMAS DE GESTO DE SADE E SEGURANA OCUPACIONAIS

    As presentes orientaes tm por base os princpios gerais da boa gerncia e o objetivode capacitar a integrao do gerenciamento de Sade e Segurana Industrial (S&SI) dentro de

    um sistema global de gerncia. Diversas abordagens poderiam ser adotadas, duas das quaisso apresentadas em detalhes e uma terceira em linhas gerais. A primeira abordagemdetalhada, com base no guia da HSESuccessful Health and Safetymanagement(gerenciamento de Sade e Segurana bem sucedidos) HS(G)65 [2] destinada aorganizaes que desejam fundamentar o seu sistema de gerenciamento de S&SO nesteenfoque. Uma abordagem alternativa detalhada tem o objetivo de atender s organizaes quepretendem fundamentar os seus sistemas de gerenciamento de S&SO na ISO 14001, a normapara sistemas ambientais, e, como tal, identifica as reas comuns em ambos os sistemas degerenciamento. As orientaes apresentadas em cada abordagem so essencialmente asmesmas, sendo a nica diferena significativa a ordem de apresentao. Cada abordagempode ser utilizada para integrar o gerenciamento de S&SO no interior do sistema global de

    gerncia. O Anexo A apresenta as ligaes entre este guia e a ISO 9001, a fim de auxiliar asorganizaes que operam ou que planejam operar segundo as normas de sistemas deGerncia de Qualidade, a integrar a S&SO nos seus sistemas existentes ou planejados degerenciamento.

    Como Utilizar este GuiaEmbora este guia contenha duas abordagens detalhadas, os itens 1, 2 e 3 so comuns

    a ambas, cobrindo: o escopo, referncias e definies, e anexos, tabelas e figuras comuns.Porm, o guia contm dois itens 4 - um cobrindo a abordagem HS(G)65, numerado como 4-HS,e o outro, numerado como 4-ISO, que cobre a abordagem da BS EN ISO 14001. Alm disto, as

    pginas correspondentes aos dois modelos contm cabealhos de identificao. Estes itensso precedidos dos seguintes modelos:

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    COM BASE NA ABORDAGEM HS(G)65

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    Gesto de Sade e Segurana Industrial

    COM BASE NA ABORDAGEM DA ISO 14001

    Os leitores devero decidir qual enfoque a adotar e consultar as pginas relevantes do item 4.

    As pginas correspondentes ao item 4 da outra abordagem podem ento ser desconsideradas.

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    PrefcioEsta Norma Britnica foi preparada pelo Comit Tcnico HS/1, sob a direo do

    Conselho Setorial de Sistemas de Gerenciamento. Prov orientao sobre sistemas degerenciamento de sade e segurana ocupacionais (S&SO) a fim de auxiliar no atendimento apolticas e objetivos de S&SO e como a S&SO deve ser integrada dentro do sistema global degerncia da organizao.

    Esta publ ica o contm orienta o e recome ndae s. No ser c i tada como se fosse uma espec i f i cao nem ser usada para f insde cer t i f icao.

    Estatsticas oficiais de acidentes e doenas relacionados com o trabalho, publicadas acada ano, no representam a extenso plena da dor e sofrimento que cada evento traz para asvtimas, suas famlias, colegas e amigos. Alm do custo humano, os acidentes e doenasocupacionais impem custos financeiros aos indivduos, empregadores e sociedade em geral.

    Estudos do Health and Safety Executive indicam que o custo globempregadores, decorrente de acidentes do trabalho com ferimentos pessoais, com doenasrelacionadas com o trabalho e acidentes evitveis no causadores de ferimentos, estimadocomo equivalente a 5% a 10% dos lucros brutos de todas as empresas do Reino Unido. Umestudo mostrou, na organizao estudada, que os custos no segurados decorrentes de perdaspor acidentes situavam-se entre 8 e 36 vezes maiores do que os custos dos prmios deseguros. H, portanto, slidas razes econmicas para reduzir os acidentes e doenasrelacionados com o trabalho, assim como motivos ticos e legais. Alm de reduzir os custos, ogerenciamento eficaz de S&SO promove a eficincia dos negcios.

    J existe um embasamento jurdico abrangente de sade e segurana ocupacionais,que exige das organizaes pertinentes administrarem as atividades de maneira a prever e

    prevenir as circunstncias possveis de acarretar ferimentos ou problemas docupacionais. Procura-se nesta norma aprimorar o desempenho das organizaes em matriade sade e segurana, fornecendo orientao quanto maneira pela qual o seu gerenciamentodeve ser integrado com a administrao de outros aspectos do desempenho da empresa, comoum todo, a fim de:

    a ) m i n i m i z a r o s r i s c o s p a r a e m p r e g a d o s e o u t r o s ;b ) a p r i m o r a r o d e s e m p e n h o d a e m p r e s a ; ec ) a j u d a r a s o r g a n i z a e s a e s t a b e l e c e r e m u m a i m a g

    r e s p o n s v e l n o m e r c a d o o n d e a t u a m .Esta norma compartilha princpios comuns de sistemas gerenciais com as das sries

    ISO 9000 Gerenciamento de Qualidade e ISO 14000 Gerenciamento Ambiental; contudo,estes no so pr-requisitos para a operao segundo este guia.

    Esta norma compatvel com: The Health & Safety Commissions Approved Code of Practice: Management of health and

    safety at work [1](Cdigo de Prticas Aprovadas da Comisso de Sade e Segurana:Gerenciamento de sade e segurana no trabalho);

    The Health & Safety Executives Booklet HS(G)65:Successful health and safetymanagement [2](Folheto HS(G)65 para Dirigentes de Atividades de Sade e Segurana:O gerenciamento bem sucedido de sade e segurana);

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    ISO 14001: Environmental Management Systems Orientaes administrativas HSC/HSE OH&S em setores especficos.

    O cumprimento de uma Norma Britnica no outorga por si s imunidade deobrigaes legais.

    GUIA

    Introduo

    As organizaes no atuam isoladamente; diversas partes que podem ter um interesselegtimo na abordagem adotada por uma organizao para com a S&SO incluem: empregados;consumidores, clientes, fornecedores; a comunidade; os acionistas; os empreiteiros; osseguradores, assim como as agncias governamentais encarregadas de zelcumprimento dos regulamentos e leis. Esses interesses precisam ser reconhecimportncia do gerenciamento da S&SO j foi enfatizada em relatrios oficiais recentes sobreacidentes de monta e tem recebido ateno cada vez maior da legislao sobre S&SO.

    O bom desempenho de sade e segurana no casual. As organizaes devemdispensar a mesma importncia obteno de altos padres de gerenciamento de S&SO

    como o fazem com respeito a outros aspectos chaves de suas atividades empresariais.Isto requer a adoo de uma abordagem estruturada para com a identificao, avaliao econtrole dos riscos relacionados com o trabalho.

    Destina-se este guia a ajudar as organizaes a desenvolverem uma abordagem dogerenciamento de S&SO que permita proteger os empregados cuja sade e segurana podemser afetadas pelas atividades da organizao. Muitas das caractersticas do gerenciamentoeficaz de S&SO se confundem com prticas slidas de gerncia defendidas por proponentes daexcelncia da qualidade e dos negcios. Estas orientaes tm por base os princpios gerais daboa gerncia e foram concebidas para capacitar a integrao do gerenciamento de S&SO com

    o sistema de gerncia geral. Diversas abordagens poderiam ser adotadas, duas das quais soaqui apresentadas. A primeira, com base no guia da HSE Successful Health and SafetymanagementHS(G)65 [2] destinada a organizaes que desejam fundamentar o seu sistemade gerenciamento S&SO segundo este enfoque. Uma abordagem alternativa tem o objetivode atender s organizaes que pretendem fundamentar os seus sistemas de gerenciamentode S&SO na ISO 14001, a norma para sistemas ambientais, e, como tal, identificar as reascomuns em ambos os sistemas de gerenciamento. As orientaes apresentadas em cadaabordagem so essencialmente as mesmas, sendo a nica diferena significativa a ordem deapresentao. Cada abordagem pode ser utilizada para integrar o gerenciamento de S&SO nointerior do sistema global de gerncia.

    PARA USAR ESTE GUIAOs itens 1, 2 e 3 so comuns a ambas as abordagens neste guia. As organizaes quedesejarem usar a abordagem HS(G)65, devem utilizar o item 4 e seus subitens numeradoscomo 4-HS; aquelas que desejarem adotar o enfoque ISO 14001, devero utilizar o item 4 eseus subitens numerados como 4-ISO. Alm disto, as pginas correspondentes s duasabordagens tm cabealhos indicadores distintos.

    Os elementos cobertos neste guia so todos essenciais para um gerenciamento eficaz de S&SO. Os fatores humanos incluindo a cultura, poltica, etc., dentro

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    das organizaes, podem fazer ou romper a eficcia de qualquer sistema de gerenciamento eprecisam ser considerados com muito cuidado quando da implementao deste guia.

    Seguindo os estgios mostrados na figura 1, as organizaes sero capazes deestabelecer procedimentos para fixar a poltica e objetivos de S&SO e implementao, assim como para demonstrar xito em relao a critrios que tiverem definido.

    Todos os estgios na figura 1 so parte de um ciclo de aperfeioamento contnuo dogerenciamento de S&SO e a sua integrao no sistema global de gerncia.

    O Anexo A apresenta as ligaes entre este guia e a ISO 9001, a fim de auxiliar asorganizaes que operam, ou que planejam operar segundo as normas de sistemas deGerncia de Qualidade, a integrar a S&SO nos seus sistemas existentes ou planejados degerenciamento.

    Outros anexos oferecem orientao para organizao (anexo B); planejamento eimplementao (anexo C); avaliao de risco (anexo D); medio de desempenho (anexoE) e auditoria (anexo F), que so necessrios para um sistema eficaz de gerenciamento desade e segurana ocupacionais.

    As pequenas organizaes precisam considerar que, embora os princpios geraisdiscutidos nos anexos aplicam-se a todas as organizaes, elas tero de ser seletivas quantoaos aspectos que se lhes aplicam de imediato. As pequenas organizaes precisam, emprimeiro lugar, assegurar que atendem aos requisitos legais, antes de obaperfeioamento contnuo, com o tempo.NOTA: As listas contidas neste guia no pretendem ser definitivas nem exaustivas.

    1. EscopoEsta Norma Britnica fornece orientao sobre:

    a) o desenvolvimento de sistemas de gerenciamento de sade e segurana ocupacionais;b) as ligaes com outras normas de sistemas de gerenciamento.

    O guia foi concebido para uso por organizaes de todos os portes, a despeito danatureza das suas atividades. Tem o objetivo de ter a sua aplicao proporcional scircunstncias e necessidades da organizao em particular.

    Esta Norma Britnica no estabelece por si mesma critrios de desempenho de S&SO,nem busca oferecer orientao detalhada sobre a concepo de sistemas de gerenciamentogerais.

    2. Referncias informativasEsta Norma Britnica menciona outras publicaes que proporcionam informaes ou

    orientao. As edies dessas publicaes em vigor na ocasio da expedio desta norma solistadas no final, mas a consulta deve ser feita s ltimas edies.

    3. DefiniesPara os fins desta Norma Britnica as seguintes definies aplicam-se:

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    3.1 acidenteEvento no planejado que acarrete morte, problema de sade, (veja 3.8) ferimento dano

    ou outros prejuzos.

    3.2 auditoriaExame sistemtico e, sempre que possvel, independente, destinado a determinar se as

    atividades e os resultados correlatos esto em conformidade com disposies planejadas, e seessas disposies so implementadas eficazmente, e apropriadas, para a realizao da polticae objetivos (veja 3.6) da organizao.NOTA: A palavra independente, aqui, no significa, necessariamente, externa organizao.

    3.3 fatores externosForas alheias ao controle da organizao com impacto sobre questes de sade e

    segurana, e com que se tenha de lidar dentro de um horizonte temporal apropriado, tais comoregulamentos e normas industriais.

    3.4 perigoFonte ou situao com potencial de provocar danos em termos de ferimentos humanos

    ou problemas de sade (veja 3.8), danos propriedade, ao ambiente, ou um combinao disto.

    3.5 identificao de perigoO processo de reconhecer que um perigo (veja 3.4) existe e definir suas caractersticas.

    3.6 objetivos de sade e seguranaOs objetivos, em termos de desempenho de S&SO, que uma organizao estabelece

    para si mesma, como metas a serem atingidas, e que devem ser quantificados sempre quevivel.

    3.7 vigilncia de sadeA monitorao da sade das pessoas a fim de detectar sinais ou sintomas de problemas

    de sade (veja 3.8) relacionados com o trabalho, de modo que medidas possam ser tomadaspara eliminar, ou reduzir, a probabilidade de danos ulteriores.

    3.8 problema de sadeA sade deteriorada, o que julgado como tendo sido causado, ou piorado, pela

    atividade ou ambiente de trabalho de uma pessoa.3.9 incidente

    Evento no previsto que tem o potencial de conduzir a acidentes (veja 3.1).

    3.10 fatores internosForas dentro da organizao que podem afetar a sua capacidade de realizar a poltica

    de sade e segurana, tais como reorganizao ou cultura internas.

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    3.11 sistema de gerenciamentoConjunto, a qualquer nvel de complexidade, de pessoal, recursos e procedimentos,

    cujos componentes interagem de maneira organizada, de modo a permitir que se realizedeterminada tarefa ou que se atinja, ou se mantenha, determinado resultado.

    3.12 organizaoGrupo ou estabelecimento organizados, como, por exemplo, um negcio, uma empresa,

    uma repartio governamental, entidade caritativa ou sociedade. No caso de entidades quetiverem mais de um local de operao, cada um destes poder ser definido como sendo umaorganizao.

    3.13 riscoA combinao da probabilidade e conseqncia de ocorrer um evento perigoso

    especificado.

    3.14 avaliao de riscos

    O processo global de estimar a magnitude do risco e decidir se ele tolervel ouaceitvel.

    3.15 levantamento da situaoA avaliao formal do sistema de gerenciamento para sade e segurana ocupacionais.

    3.16 alvoUma exigncia detalhada de desempenho, quantificada sempre que vivel, pertinente

    organizao, oriunda dos objetivos de sade e segurana (veja 3.6) e precise ser cumpridapara que esses objetivos sejam atingidos.

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    Figura 1 Elementos de gesto bem sucedida de Sade e Segurana com base naabordagem HS(G)65

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    4- HS. ELEMENTOS DO SISTEMA DE GESTO DE S&SO

    4.0- HS Introduo

    4.0.1- HS Generalidades

    Todos os elementos deste guia devero ser incorporados no sistema de gesto deS&SO, mas a maneira e extenso pelas quais os elementos individuais devem ser aplicadosdepender de fatores como o tamanho da organizao, a natureza das suas atividades, osperigos e condies nas quais opera.

    4.0.2-HS Levantamento da situao inicial

    Auditoria Levantamento da situao

    inicial e peridicaRetroalimentao a partirda medio de desempenho

    Poltica

    As organizaes devero considerar a execuo de um levantamento inicial dosdispositivos existentes para o gerenciamento de S&SO. Este levantamento deve ser feito a fimde proporcionar informaes que influenciaro as decises sobre o escopo, adequabilidade eimplementao do sistema corrente, assim como prover uma linha mestra a partir da qual oprogresso possa ser medido. Os levantamentos iniciais de situao devem responder pergunta onde estamos agora?

    O levantamento deve comparar os dispositivos existentes com:

    a) os requisitos da legislao relevante que trata dos assuntos de gerenciamento de S&SO;b) a orientao existente sobre gerenciamento de S&SO dentro da organizao;c) a melhor prtica e desempenho no setor de emprego da organizao, e noutros apropriados(por exemplo, a partir de comits industriais relevantes de HSC e orientaes de associaesde classe);d) a eficincia e eficcia de recursos existentes dedicados ao gerenciamento de S&SO.

    Um ponto de partida til seria levantar o sistema existente contra essas linhas mestras.Os anexos oferecem informaes para ajudar as organizaes a assegurar uma cobertura dasatividades principais. As informaes a partir do levantamento inicial da situao podem serutilizadas no processo de planejamento.

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    4.1- HS Poltica de S&SO

    Levantamento inicial eperidico da situao

    Auditoria Poltica Retroalimentao a partirda medio de desempenho

    Organizao

    A mais alta gerncia da organizao deve definir, documentar e endossar a sua polticade S&SO. A gerncia deve assegurar que a poltica inclui um compromisso de:a) reconhecer a S&SO como parte integral do seu desempenho negocial;b) obter elevado nvel de desempenho de S&SO, com o atendimento aos requisitos legais comoo mnimo, e ao contnuo aperfeioamento, com economicidade, do desempenho;

    c) proporcionar recursos adequados e apropriados ao implemento da poltica;d) estabelecer e publicar os objetivos de S&SO, ainda que por meio, apenas, de boletinsinternos;e) colocar o gerenciamento de S&SO como uma responsabilidade primordial da gerncia delinha, do dirigente hierarquicamente mais alto ao nvel de superviso;f) assegurar a sua compreenso, implementao e manuteno em todos os nveis naorganizao;g) promover o envolvimento e interesse dos empregados a fim de obter compromissos com apoltica e sua implementao;h) revisar periodicamente a poltica, o sistema de gerenciamento e auditoria do cumprimentodaquela;i)assegurar que os empregados, em todos os nveis, recebam treinamento apropriado e sejamcompetentes para executar suas tarefas e responsabilidades.

    4.2- HS OrganizaoPoltica

    Auditoria Organizao Retroalimentao a partirda medio de desempenho

    Planejamento eimplementao

    4.2.1- HS Responsabilidades

    A responsabilidade primeira quanto sade e segurana ocupacionais repousa na altagerncia. Aqui, a melhor prtica atribuir a uma pessoa no mais alto nvel (por exemplo, numaorganizao grande, a um membro do Conselho ou da diretoria) particular responsabilidade porgarantir que o sistema de gerenciamento de S&SO corretamente implementado e funcionasegundo os requisitos em todos os locais e esferas de operao dentro da organizao.

    Em todos os nveis da organizao as pessoas precisam:

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    a) ser responsveis pela sade e segurana daqueles que dirigem, delas prprias e de outroscom os quais trabalham;b) estar conscientes de sua responsabilidade com a sade e segurana de pessoas quepossam ser afetadas pelas atividades que controlam, como, por exemplo, empreiteiros e opblico;

    c) estar conscientes da influncia que sua ao ou inao podem ter sobre a eficcia dosistema de gerenciamento de S&SO.

    A alta gerncia deve demonstrar, por exemplo, o seu compromisso, portando-se demaneira envolvida e atuante no aperfeioamento contnuo do desempenho da sade esegurana ocupacionais.

    4.2.2- HS Dispositivos organizacionais

    importante que a S&SO, no seu sentido mais amplo, seja inteiramente integrada, emtoda a organizao, e em todas as atividades, a despeito do tamanho ou natureza do seutrabalho (veja o anexo B). Ao organizar para a implementao da poltica e do gerenciamentoefetivo da S&SO, a organizao deve:

    a) ter acesso a suficiente conhecimento de S&SO, especialidades e experincia a fim deadministrar as suas atividades com segurana e de acordo com os requisitos legais;

    b) definir a alocao de responsabilidades e prestao de contas na estrutura gerencial;

    c) assegurar que as pessoas tm a necessria autoridade para executar as suas tarefas;

    d) atribuir recursos compatveis com o seu tamanho e natureza;e) identificar as competncias necessrias, em todos os nveis da organizao, e organizarqualquer treinamento necessrio;

    f) tomar providncias para a divulgao e, quando adequado, abrir as informaes sobre aS&SO;

    g) tomar as providncias necessrias para a proviso de consultoria por especialistas;

    h) tomar as necessrias providncias para envolver os empregados, com esclarecimentos,quando adequado.

    4.2.3- HS Documentao S&SOA documentao elemento chave para capacitar uma organizao a implementar um

    sistema de gerenciamento bem sucedido. tambm importante na montagem e reteno doconhecimento sobre S&SO. Contudo, importante que a documentao seja mantida num

    mnimo necessrio para eficcia.A organizao deve manter quaisquer registros necessrios para demonsatendimento com requisitos legais e outros.

    As organizaes devem assegurar que documentao suficiente fique disponvel paraimplementar por completo os planos de S&SO e que seja proporcional s suas necessidades(veja B.6.2).

    As organizaes devem tomar as providncias para garantir que os documentos sejamatualizados e aplicveis aos fins para os quais foram criados.

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    4.3- HS Planejamento e implementao

    OrganizaoAuditoria Planejamento eimplementao

    --- Retroalimentao apartir da medio de

    desempenho

    Medio do desempenho

    4.3.1- HS Generalidades

    importante que o sucesso ou o fracasso da atividade planejada possa ser vistoclaramente. Isto envolve a identificao dos requisitos de S&SO, o estabelecimento de critriosclaros de desempenho, definindo o que deve ser feito, quem responsvel, quando deve serfeito e o desfecho desejado.

    Embora seja reconhecido que, na prtica, organizar, planejar e implementar funesestaro em sobreposio, apesar disto, as seguintes reas chaves precisam ser abordadas(veja o anexo C).

    4.3.2- HS Avaliao de riscoA organizao dever fazer a avaliao de risco, incluindo a identificao de perigos

    (veja o anexo D).

    4.3.3- HS Requisitos legais e outrosA organizao dever identificar os requisitos legais, alm da avaliao de risco, a ela

    aplicveis, assim como quaisquer outros requisitos que considera aplicveis ao gerenciamentode S&SO.

    4.3.4- HS Providncias para o gerenciamento de S&SOA organizao dever tomar providncias para cobrir as seguintes reas chaves:

    a) planos e objetivos gerais, incluindo pessoal e recursos, para a organizao implementar asua poltica;b) planos operacionais para implementar as aes de controle dos riscos identificados em 4.3.2e para atender aos requisitos identificados em 4.3.3;c) planos de contingncia para emergncias previsveis e para mitigar os seus efeitos;d) planejamento de atividades organizacionais cobertas em 4.2.2;e) planejamento para a medio da eficincia, auditorias e levantamento de situao (veja 4.4,4.5 e 4.6);f) implementar aes corretivas que se demonstrem necessrias.

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    4.4- HS Medio do desempenho

    Planejamento eimplementao

    Auditoria Medio do desempenho

    Retroalimentao para todasas atividades

    A medio do desempenho uma maneira importantssima de prover informaes sobrea eficcia do sistema de gerenciamento de S&SO. Medidas qualitativas e quantitativas devemser consideradas, sempre que adequado, e devem ser preparadas especialmente para asnecessidades da organizao (veja o anexo E).

    A medio de desempenho um meio de monitorar a extenso na qual a poltica e osobjetivos esto sendo satisfeitos e inclui:a) medies pr-ativas de desempenho que monitorem o atendimento, por exemplo, pelavigilncia e inspees das providncias sobre sade e segurana da organizao, comosistemas seguros de trabalho, autorizaes para trabalhar, etc.;b) medies reativas de desempenho que monitorem acidentes, quase acidentes, problemas desade e outras evidncias histricas de sade desempenho deficiente de sade e segurana.

    Onde deficincias forem encontradas, as causas originrias devem ser identificadas eaes corretivas tomadas.

    4.5- HS Auditoria

    Alm da monitorao de rotina do desempenho de S&SO, haver necessidade deauditorias peridicas que possibilitem uma avaliao mais profunda e crtica de todos oselementos do sistema de gerenciamento de S&SO (cobertos na figura 1). As auditorias devemser conduzidas por pessoas competentes e independentes, tanto quanto possvel, da atividadea ser auditada; podem, contudo, ser designadas da prpria organizao (veja o anexo F).

    Embora as auditorias precisem ser rigorosas, a sua abordagem deve ser adaptada aotamanho da organizao e natureza dos seus perigos.

    Em diferentes ocasies e por razes diversas, as auditorias precisam cobrir os seguintespontos:a) o sistema global de gerenciamento de S&SO da organizao capaz de promover a obtenodos padres requeridos de desempenho de S&SO?b) a organizao est cumprindo todas as suas obrigaes com relao S&SO?c) quais so os pontos fortes e fracos do sistema de gerenciamento de S&SO?d) a organizao (ou parte dela) est realmente fazendo e realizando o que alega?

    As auditorias precisam ser abrangentes ou abordar tpicos selecionados, segundo ascircunstncias. Os seus resultados devem ser informados a todas as pessoas relevantes e asaes corretivas tomadas, conforme as necessidades.

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    4.6- HS Levantamento peridico da situao

    FatoresFatoresinternos

    externos

    Auditoria Levantamento peridico dasituao Retroalimentao a partirda medio ddesempenho

    Poltica

    A organizao dever definir a freqncia e escopo dos levantamentos peridicos dosistema de gerenciamento de S&SO, segundo as suas necessidades. O levantamento peridicoda situao dever considerar:

    a) o desempenho global do sistema de gerenciamento de S&SO;b) o desempenho de elementos individuais do sistema;c) as concluses das auditorias;d) os fatores internos e externos, como as mudanas na estrutura organizacional, leispendentes, a introduo de novas tecnologias, etc., e identificar que ao necessria pararemediar quaisquer deficincias.

    O sistema de gerenciamento de S&SO deve ser concebido para acomodar ou adaptar-se aos fatores internos e externos. O levantamento peridico da situao tambm proporcionauma oportunidade de realizar previses. As informaes em a) a d) acima podem ser utilizadaspela organizao para aperfeioar a sua abordagem pr-ativa na minimizao de riscos emelhorar o desempenho nos negcios.

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    Figura 1- Elementos do gesto bem sucedida de sade e segurana ocupacionais combase na abordagem da ISO 14001

    4.0- ISO INTRODUO

    4.0.1- ISO GeneralidadesTodos os elementos deste guia devero ser incorporados no sistema de gerenciamentode S&SO, mas a maneira e extenso pelas quais os elementos individuais devem ser aplicadosdepender de fatores como o tamanho da organizao, a natureza das suas atividades, osperigos e condies nas quais opera.

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    e) colocar o gerenciamento de S&SO como uma responsabilidade primordial da gerncia delinha, do executivo hierarquicamente mais alto ao nvel de superviso;

    f) assegurar a sua compreenso, implementao e manuteno em todos os nveis naorganizao;

    g) promover o envolvimento e interesse dos empregados a fim de obter compromissos com apoltica e sua implementao;

    h) revisar periodicamente a poltica, o sistema de gerenciamento e auditoria do cumprimentodaquela;i)assegurar que os empregados, em todos os nveis, recebam treinamento apropriado e sejamcompetentes para executar suas tarefas e responsabilidades.

    4.2- ISO PlanejamentoPoltica

    Auditoria Planejamento Retroalimentao a

    partir da medio dedesempenho

    Implementao e operao

    4.2.1-ISO Generalidades importante que o sucesso ou o fracasso da atividade planejada possa ser visto

    claramente. Isto envolve a identificao dos requisitos de S&SO, o estabelecimento de critriosclaros de desempenho, definindo o que deve ser feito, quem responsvel, quando deve serfeito e o desfecho desejado.

    Embora seja reconhecido que, na prtica, organizar, planejar e implementar funesestaro em sobreposio, apesar disto, as seguintes reas chaves precisam ser abordadas(veja o anexo C).

    4.2.2-ISO Avaliao de riscoA organizao dever fazer a avaliao de risco, incluindo a identificao de perigos

    (veja o anexo D).

    4.2.3-ISO Requisitos legais e outrosA organizao dever identificar os requisitos legais, alm da avaliao de risco, a ela

    aplicveis, assim como quaisquer outros requisitos que considera aplicveis ao gerenciamento deS&SO.

    4.2.4-ISO Providncias para o gerenciamento de S&SOA organizao dever tomar providncias para cobrir as seguintes reas chaves:

    a) planos e objetivos gerais, incluindo pessoal e recursos, para a organizao implementar asua poltica;b) ter acesso a suficiente conhecimento de S&SO, capacitaes e experincia para administrarsuas atividades com segurana e segundo os requisitos legais;c) planos operacionais para implementar as aes de controle dos riscos identificados em 4.3.2e para atender aos requisitos identificados em 4.3.3;

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    d) planejamento de atividades organizacionais cobertas em 4.3.6;e) planejamento para a medio da eficincia, auditorias e levantamento de situao (veja4.4.1, 4.4.2, 4.4.4 e 4.5);f) implementar aes corretivas que se demonstrem necessrias.

    4.3- ISO Implementao e operao

    PlanejamentoAuditoria Implementao e operao Medio de desempenho

    Verificao e ao corretiva

    4.3.1- ISO Estrutura e responsabilidade

    A responsabilidade primeira quanto sade e segurana ocupacionais repousa na altagerncia. Aqui, a melhor prtica atribuir a uma pessoa no mais alto nvel (por exemplo, numaorganizao grande, a um membro do Conselho ou da diretoria) particular responsabilidade porgarantir que o sistema de gerenciamento de S&SO corretamente implementado e funcionasegundo os requisitos em todos os locais e esferas de operao dentro da organizao.

    Em todos os nveis da organizao as pessoas precisam:a) ser responsveis pela sade e segurana daqueles que dirigem, delas prprias e de outros com os quaistrabalham;b) estar conscientes de sua responsabilidade com a sade e segurana de pessoas que

    possam ser afetadas pelas atividades que controlam, como, por exemplo, empreiteiros e opblico;

    c) es tar consc ientes da inf luncia que sua ao ou inao podem ter sobre a

    eficcia do sistema de gerenciamento de S&SO.

    A alta gerncia deve demonstrar, por exemplo, o seu compromisso, portando-se demaneira envolvida e atuante no aperfeioamento contnuo do desempenho da sade e seguranaocupacionais.

    4.3.2-ISO Treinamento, conscientizao e competnciaA organizao deve tomar as providncias para identificar as competncias necessrias,

    em todos os nveis, e organizar qualquer treinamento necessrio.

    4.3.3-ISO ComunicaesA organizao dever estabelecer e manter dispositivos, sempre que apropriado, para:

    a) a informao eficaz e, quando adequado, abertas, sobre a S&SO;b) tomar as providncias necessrias para a proviso de consultoria por especialistas;c) envolver os empregados, com esclarecimentos, quando adequado.

    4.3.4-ISO Documentao do sistema de gerenciamento de S&SOA documentao elemento chave para capacitar uma organizao a implementar um

    sistema de gerenciamento bem sucedido. tambm importante na montagem e reteno doconhecimento sobre S&SO. Contudo, importante que a documentao seja mantida nummnimo necessrio para eficcia.

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    As organizaes devem assegurar que documentao suficiente fique disponvel paraimplementar por completo os planos de S&SO e que seja proporcional s suas necessidades.

    4.3.5-ISO Controle de documentosAs organizaes devem tomar as providncias para garantir que os documentos sejam

    atualizados e aplicveis aos fins para os quais foram criados.

    4.3.6-ISO Controle operacional importante que a S&SO, no seu sentido mais amplo, seja inteiramente integrada, em

    toda a organizao, e em todas as atividades, a despeito do tamanho ou natureza do seutrabalho (veja o anexo B). Ao organizar para a implementao da poltica e do gerenciamentoefetivo da S&SO, a organizao deve tomar providncias para assegurar que as atividades soexecutadas com segurana e de acordo com as providncias definidas em 4.2.4, e, ainda:

    a) definir a alocao de responsabilidades e prestao de contas na estrutura gerencial;b) assegurar que as pessoas tm a necessria autoridade para executar as suas tarefas;c) atribuir recursos compatveis com o seu tamanho e natureza.

    4.3.7-ISO Preparao e resposta a emergnciasUma organizao deve tomar providncias para estabelecer planos de contingncias em

    emergncias previsveis e minimizar os seus efeitos.

    4.4- ISO Verificao e ao corretiva

    Implementao e operaoAuditoria Verificao e ao corretiva

    Retroalimentao apartir da medio d

    desempenho

    Levantamento gerencial

    4.4.1-ISO Monitorao e medioA medio do desempenho uma maneira importantssima de prover informaes sobre

    a eficcia do sistema de gerenciamento de S&SO. Medidas qualitativas e quantitativas devemser consideradas, sempre que adequado, e devem ser preparadas especialmente para asnecessidades da organizao (veja o anexo E).

    A medio de desempenho um meio de monitorar a extenso na qual a poltica e osobjetivos esto sendo satisfeitos e inclui:a) medies pr-ativas de desempenho que monitorem o atendimento, por exemplo, pela

    vigilncia e inspees das providncias sobre sade e segurana da organizao, comosistemas seguros de trabalho, autorizaes para trabalhar, etc.;b) medies reativas de desempenho que monitorem acidentes, quase acidentes, problemas desade e outras evidncias histricas de sade desempenho deficiente de sade e segurana.

    4.4.2-ISO Ao corretivaOnde deficincias forem encontradas, as causas originrias devem ser identificadas e

    aes corretivas tomadas.

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    4.4.3-ISO RegistrosA organizao deve manter os registros necessrios para demonstrar o cumprimento de

    requisitos legais, assim como de outros.

    4.4.4-ISO Auditoria

    Alm da monitorao de rotina do desempenho de S&SO, haver necessidade deauditorias peridicas que possibilitem uma avaliao mais profunda e crtica de todos oselementos do sistema de gerenciamento de S&SO (cobertos na figura 1). As auditorias devemser conduzidas por pessoas competentes e independentes, tanto quanto possvel, da atividadea ser auditada; podem, contudo, ser designadas da prpria organizao (veja o anexo F).

    Embora as auditorias precisem ser rigorosas, a sua abordagem deve ser adaptada aotamanho da organizao e natureza dos seus perigos.

    Em diferentes ocasies e por razes diversas, as auditorias precisam cobrir os seguintespontos:a) o sistema global de gerenciamento de S&SO da organizao capaz de promover a obtenodos padres requeridos de desempenho de S&SO?b) a organizao est cumprindo todas as suas obrigaes com relao S&SO?

    c) quais so os pontos fortes e fracos do sistema de gerenciamento de S&SO?d) a organizao (ou parte dela) est realmente fazendo e realizando o que alega?

    As auditorias podem ser abrangentes ou abordar tpicos selecionados, segundo ascircunstncias. Os seus resultados devem ser informados a todas as pessoas relevantes e asaes corretivas tomadas, conforme as necessidades.

    4.5-ISO Levantamento gerencial

    Verificao e ao corretivaFatores internos

    Levantamento gerencial Fatores externos

    Poltica

    A organizao dever definir a freqncia e escopo dos levantamentos peridicos dosistema de gerenciamento de S&SO, segundo as suas necessidades. O levantamento peridicoda situao dever considerar:

    a) o desempenho global do sistema de gerenciamento de S&SO;b) o desempenho de elementos individuais do sistema;c) as concluses das auditorias;

    d) os fatores internos e externos, como as mudanas na estrutura organizacional, leis pendentes, aintroduo de novas tecnologias, etc., e identificar que ao necessria para remediar quaisquerdeficincias.

    O sistema de gerenciamento de S&SO deve ser concebido para acomodar ou adaptar-se aos fatoresinternos e externos. O levantamento peridico da situao tambm proporciona uma oportunidade de realizarprevises. As informaes em a) a d) acima podem ser utilizadas pela organizao para aperfeioar a suaabordagem pr-ativa na minimizao de riscos e melhorar o desempenho nos negcios.

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    ANEXOSAnexo A (informativo):

    Ligaes da ISO 9001:1994 Sistemas de Gesto de Qualidade

    Os princpios bsicos de gesto so comuns, a despeito da atividade envolvida, sejaqualidade, o meio ambiente, sade e segurana ocupacionais ou outras organizacionais. Algumas organizaes podero extrair benefcios tendo um sistema de gestointegrado, enquanto outras podero preferir adotar sistemas diversos, com base nos mesmosprincpios de gerncia. A Tabela A.1 mostra, de forma matricial, as ligaes entre este guia e aISO 9001, para aqueles que operam ou planejam faz-lo segundo a norma internacional dequalidade e que desejam integrar a sade e segurana ocupacionais em seu sistema global degerncia.

    As ligaes so ilustradas apenas para informao, uma vez que este guia no foipreparado para fins de certificao.

    Tabela A.1Ligaes com a ISO 9001:1994 (que cancelou e substituiu a BS 5750-1:1987)

    Subclusula da ISO 9001 Subclabordagem HS(G)65===>

    4 4.0.2

    4.1 4.2.1

    4.2.2

    4.2.3

    4.3 4.4 4.5 4.6

    abordagem pela ISO 14001=>

    4 4.0.2

    4.1 4.3.1

    4.3.2

    4.3.5

    4.2 4.4 4.4.4

    4.5

    4.1Responsabilidade daadministrao

    * / * * * - *

    4.2 Sistema da qualidade * / * * *4.3 Anlise crtica de contrato / *4.4 Controle de projeto / *4.5 Controle de documentose de dados

    / *

    4.6 Aquisio / *4.7 Controle de produtosfornecido pelo cliente

    / *

    4.8 Identificao erastreabilidade de produto

    / *

    4.9 Controle de processo / *4.10 Inspeo e ensaios / *4.11 Controle deequipamentos de inspeo,medio e ensaios

    / *

    4.12 Situao de inspeo eensaios

    / *

    4.13 Controle de produtono-conforme

    / *

    4.14 Ao corretiva e aopreventiva

    / * *

    4.15 Manuseio,armazenamento, embalagem,preservao e entrega

    / *

    4.16 Controle de registros daqualidade

    / *

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    Subclusula da ISO 9001 Subclabordagem HS(G)65===>

    4 4.0.2

    4.1 4.2.1

    4.2.2

    4.2.3

    4.3 4.4 4.5 4.6

    abordagem pela ISO 14001=>

    4 4.0.2

    4.1 4.3.1

    4.3.2

    4.3.5

    4.2 4.4 4.4.4

    4.5

    4.17 Auditorias internas daqualidade

    / *

    4.18 Treinamento / *4.19 Servios associados / *4.20 Tcnicas estatsticas / *NOTA: representa uma ligao entre as sub-clusulas relevantes das duas normas;

    / representa uma subclusula que no tem equivalente na ISO 9001

    Anexo B (informativo) - Organizao

    B.1 IntroduoEste anexo oferece orientao sobre a atribuio de responsabilidades e a organizao

    de pessoas, recursos, comunicaes e documentao, a fim de definir e implementar a polticae gerenciar eficazmente a S&SO.

    B.2 Integrao e cooperaoB.2.1 As organizaes variam em muito, na sua complexidade, assim como os termos usadospara descrever as diferentes atividades que tm um papel ativo a desempenhar no sistema degerenciamento global de S&SO. No entanto, diferenas significativas existem, com freqncia,entre as diversas partes da organizao, em termos de:a) trabalho executado;

    b) sistema de gerncia;c) tecnologia utilizada;d) perigos encontrados;e) competncia do pessoal;f) recursos;g) experincia passada em assuntos de S&SO;h) especializao em S&SO;i) atitudes com relao a riscos;j) atitudes com respeito cooperao entre a S&SO e outras funes.

    B.2.2 Como resultado das potenciais diferenas, listadas em B.2.1, importante, para agerncia, assegurar que a atividade de S&SO, no seu sentido mais amplo, seja abrangida

    dentro e entre as funes, de modo que:a) as necessidades comuns de S&SO sejam abordadas;b) amplas variaes de desempenho de S&SO sejam evitadas;c) a duplicao de esforos e o desperdcio de recursos sejam evitados;d) as responsabilidades de S&SO sejam adequadas, claras e acordadas; por exemplo, paraequipamentos, locais de trabalho e pessoal compartilhados;e) diferentes empregadores que compartilhem um mesmo local de trabalho cooperem;f) barreiras artificiais e conflitos desnecessrios sejam evitados;

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    g) quaisquer decises tomadas levem em conta os efeitos importantes de S&SO sobre asoutras atividades;h) os objetivos de S&SO, as medies de desempenho, os planos de S&SO e os objetivos dedesempenho para cada atividade sejam consistentes com aqueles que se relacionam com seusobjetivos, planos e desempenho de negcios.

    B.2.3 As abordagens e tcnicas que incentivam a cooperao incluem:a) equipes de projeto ou grupos de trabalho de S&SO compreendendo pessoas oriundas e quetrabalham em diferentes partes da organizao;b) gerentes, especialistas em S&SO, representantes e comits de segurana que abordamproblemas comuns a partes diferentes da organizao;c) auditorias de S&SO;d) levantamentos de S&SO.

    B.3 Responsabilidade e prestao de contas

    B.3.1 Generalidades

    Em cada nvel da organizao, as pessoas precisam estar cientes responsabilidades, a quem se subordinam e quanto influncia de suas aes ou inaessobre a eficcia do sistema de gerenciamento de S&SO.

    A responsabilidade e a prestao de contas sobre S&SO devem responsabilidades dentro da estrutura gerencial.

    B.3.2 Responsabilidades individuaisAs responsabilidades individuais para a implementao de uma poltica de S&SO devem

    ser claramente atribudas. Para isto, os seguintes aspectos devero ser abordados:a) as responsabilidades individuais sobre S&SO devem ser claramente definidas. Quanto foremutilizadas descries de funes, poder ser adequado incluir tais responsabilidades;b) todo o pessoal dever receber a autoridade e os recursos (incluindo o tempo) necessrios

    para realizar as suas tarefas;c) providncias adequadas devero existir, pelas quais as pessoas sejam responsabilizadas porse omitirem quanto aos seus deveres;d) os relacionamentos de subordinao devem ser claros e sem ambigidades;e) quando houver sistemas de avaliao de pessoal, o desempenho de S&SO deve ser includonos critrios de avaliao.

    Alm de quaisquer responsabilidades atribudas, todos os empregados tm umaresponsabilidade geral em relao sua prpria segurana e dos outros.

    B.4 Envolvimento dos empregadosDeve ser reconhecido que o gerenciamento eficaz de S&SO exige o apoio e empenho

    dos empregados, e que o conhecimento e a experincia da fora de trabalho podem ser um

    recurso valoroso no desenvolvimento e operao do sistema de gerenciamento de S&SO.A organizao dever dispor de meios eficientes para consultas e representao. Emmuitas organizaes, as consultas e representao sobre S&SO podem ser acomodadas comxito no interior do sistema global de gerncia existente. Algumas organizaes poderoprecisar formalizar as suas providncias. Os comits de S&SO proporcionam um mtodo deenvolver a fora de trabalho, mas o objetivo dever ser promover o envolvimento ativo da forade trabalho em todos os aspectos do sistema de gerenciamento de S&SO. Os empregadosdevem ser incentivados a informar as falhas nos dispositivos de S&SO e se envolverem,quando adequado, no desenvolvimento de procedimentos e providncias de S&SO.

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    B.5 Competncia e treinamentoO sistema de gerenciamento de S&SO dever assegurar que as pessoas em todos os

    nveis sejam competentes para executar as tarefas e obrigaes a elas atribudas, e querecebem treinamento, quando necessrio.

    B.5.2 Requisitos de treinamento do sistema de gerenciamento de S&SOO sistema de gerenciamento de S&SO dever incluir:

    a) a identificao sistemtica das competncias exigidas por cada membro do corpo de pessoale o treinamento necessrio para resolver quaisquer deficincias;b) a proviso de qualquer treinamento identificado como sendo necessrio, sistemtico e a tempo;c) a avaliao de indivduos, a fim de assegurar que adquiriram e mantm o conhecimento ecapacitaes necessrios para o nvel de competncia demandado;d) a manuteno de registros adequados de treinamento e capacitaes.

    B.5.3 Elementos nos programas de treinamento organizacional

    Todas as organizaes devero assegurar que os seguintes elementos sejam includosnos programas de treinamento:a) uma compreenso das providncias de S&SO da organizao e osresponsabilidades especficos de cada um;b) um programa sistemtico de induo e treinamento contnuo para empregados e aquelestransferidos entre divises, locais de trabalho, departamentos, reas, funes ou tarefas naorganizao. O treinamento dever incluir os dispositivos locais de S&SO; os perigos, riscos,precaues e procedimentos de trabalho a serem executados, antes do trabalho comear;c) meios para garantir que o treinamento foi eficiente;d) treinamento para todos os indivduos que chefiam pessoal, empreiteiros e outros, comotrabalhadores temporrios. Eles devem, subseqentemente, compreender os perigos e riscosdas operaes pelas quais so responsveis, as competncias necessrias para executar as

    atividades com segurana e a necessidade de garantir que procedimentos seguros de trabalhoso seguidos pelo pessoal sob seu controle;e) treinamento em avaliao de risco e tcnicas de controle para projetistas, pessoal demanuteno e aqueles responsveis pelo desenvolvimento do processo de mtodos detrabalho;f) os papis e responsabilidades dos diretores e gerentes de mais alto nvel por assegurar que osistema de gerenciamento de S&SO funcione conforme o necessrio, para controlar riscos eminimizar problemas de sade, ferimentos e outras perdas para a organizao.

    Os empreiteiros, trabalhadores temporrios e visitantes devem ser incluprograma de treinamento, segundo o nvel de riscos aos quais estaro expostos ou poderocausar.

    B.6 Comunicaes e documentao

    B.6.1 Comunicaes eficazesComunicaes eficazes so um elemento essencial do sistema de gerenciamento de

    S&SO. As organizaes precisam assegurar que dispem de providncias eficientes para:

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    a) identificar e receber informaes relevantes de S&SO do exterior da organizao,incluindo:1) legislao nova, ou alteraes;

    2) informaes necessrias para a identificao de perigos e a avaliao e controle de riscos;

    3) informaes e desenvolvimentos nas prticas de gerenciamento de sade e segurana;

    b) assegurar que as informaes pertinentes de S&SO so comunicadas a todas as pessoas naorganizao que delas precisam. Isto exige providncias para:

    1) determinar as necessidades de informaes;

    2) assegurar que essas necessidades so satisfeitas, tendo em mente a exigncia legal que asinformaes relevantes tm de ser providas de uma forma e maneira compreensveis para a pessoa que as recebe;

    3) assegurar que as informaes no fluam apenas de cima para baixo mas, tambm, debaixo para cima e, de modo cruzado, atravs das diversas partes da organizao;

    4) evitar restringir os assuntos de S&SO s reunies exclusivas de S&SO, incluindo-os naagenda de reunies as mais diversas, sempre que adequado;

    5) informar os perigos e deficincias nos dispositivos de S&SO;

    6) assegurar que lies sejam tiradas de acidentes e incidentes, para evitar a repetio;

    c) assegurar que informaes relevantes sejam comunicadas a pessoas fora da organizaoque delas precisam;

    d) encorajar a retroalimentao e sugestes dos empregados sobre assuntos de S&SO.

    B.6.2 DocumentaoA documentao pea chave de qualquer sistema de comunicao e deve ser

    especialmente preparada para as necessidades da organizao. A complexidorganizao e os riscos que tm de ser controlados ditaro, normalmente, o detalhamento dadocumentao necessria, embora deva ser reconhecido que os requisitos legais exigemalguns documentos e registros; por exemplo, as organizaes com cinco ou mais empregadosdevem ter uma poltica escrita de S&SO e um registro das concluses significativas de qualqueravaliao de risco. A documentao dever apoiar o sistema de gerenciamento de sade esegurana, e no impulsion-lo. Documentos importantes, como procedimentos de trabalho,

    registros e instrues, devem ser acessveis no local de utilizao. necessrio assegurar queas pessoas que precisam consultar qualquer dos documentos ou dados, como parte de suastarefas, tm verses atualizadas disposio. Como as mudanas em documentos e registrosdevero ser feitas, e quem tem a autoridade de faz-las, deve tambm ser definido.

    B.7 Consultoria e servios de especialistasAs organizaes devem ter acesso a suficiente conhecimento de S&SO, capacitaes

    ou experincia para identificar e gerenciar os riscos de S&SO eficazmente, e para estabeleceros objetivos de S&SO apropriados. Isto pode ser conseguido por um ou mais dentre o seguinte:

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    a) treinar gerentes a um nvel suficiente de competncia, de modo que sejam capazes degerenciar as suas atividades com segurana e manterem-se atualizados desenvolvimentos de S&SO;b) empregar profissionais adequados de S&SO como parte da equipe de gerncia;c) engajar o suporte de especialistas externos, quando a experincia do pessoal interno, ou os

    recursos, so insuficientes para atender s necessidades da organizao.Qualquer que seja o mtodo ou combinao escolhidos, dever haver proviso

    adequada de informaes, recursos e cooperao, de maneira a assegurar que os consultoresespecializados sejam capazes de desempenhar as suas tarefas eficientemente. As tarefas eresponsabilidades das partes envolvidas precisam ser claramente compreendidas.

    NOTA: Deve ser ressalt ado que um empregad or obri gado, por limitadas excees, a designar um ou mais pessoas competentes, de dentro oude fora da organizao, para ajudar na apl icao das provises das leis sobresade e segurana ocupac ionais . No entanto, o emprego de um consul tor deS&SO no ex ime a adminis t rao da organizao de suas responsabi l idadeslegais.

    Anexo C (informativo) - Planejamento e implementaoEste anexo descreve um procedimento de planejamento que as organizaes podem

    empregar para desenvolver qualquer aspecto do seu sistema de gerenciamento de S&SO; porexemplo, em conjunto com um levantamento inicial ou peridico de situao. Tipicamente, oprocedimento pode ser empregado para planejar e implementar mudanas organizacionais deS&SO, avaliao e controle de risco, e medio de desempenho. O procedimento tambm podeser usado para preparar planos de qualidade e para o meio ambiente e para atender a outrosobjetivos de negcio.

    O anexo tambm considera:a) o relacionamento entre os negcios e o planejamento de S&SO;

    b) o planejamento pr-ativo de S&SO;c) as limitaes ao gerenciamento reativo de S&SO.

    Para empresas de porte mdio e pequeno, o princpios gerais de planejamento eimplementao de S&SO sero os mesmos que para qualquer organizao. Contudo, aoconsiderar este anexo, os gerentes dentro dessas empresas devero notplanejamento e implementao de S&SO podem muito bem ser executados por um nicoindivduo ou um pequeno grupo de pessoas da organizao. A abordagem adotada dever seradaptada s necessidades.

    C.2 Os negcios e o planejamento de S&SO

    Os mtodos adotados para planejar e implementar os programas de S&SO devem seros mesmos que aqueles usados para planejar e implementar alteraes sobre qualquer aspectodas atividades de uma organizao. As organizaes podero desejar considerar a integraode S&SO e o planejamento de qualidade e do ambiente. Os requisitos chaves so:

    a) que os objetivos da organizao sejam claramente definidos, priorizados e quantificados,sempre que possvel;

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    b) critrios de medio adequados devem ser escolhidos para confirmar que os objetivos soobtidos. Esses critrios devero ser definidos antes de passar ao prximo estgio;

    c) um plano deve ser preparado para a obteno de cada objetivo. O plano dever serdesenvolvido, primeiramente, em termos amplos, e em seguida em detalhes; alvos especficos

    devero ser acordados, notadamente as tarefas que precisam ser executadas por pessoasdesignadas, ou equipes, para implement-lo;

    d) recursos financeiros, e outros, devero ser postos disposio;

    e) a implementao de planos e sua eficcia na obteno de resultados devem ser medidas erevisadas.

    C.3 O planejamento pr-ativo e a resposta reativa

    C.3.1 Planejamento pr-ativo de S&SO

    O planejamento de S&SO requer uma abordagem abrangente que ressalta a preveno.Algumas organizaes podero ter dificuldades na avaliao do seu sistema de S&SO, dosriscos e no estabelecimento de prioridades de aperfeioamento. O procedimento estabelecidoneste anexo foi concebido para ajudar a vencer tais dificuldades.

    Os sistemas pr-ativos de gerenciamento de S&SO devero promaperfeioamento contnuo e assegurar que:a) dispositivos apropriados estejam disponveis, com recursos adequados, com pessoalcompetente e com responsabilidades definidas; e que incorporem canais eficomunicao (veja C.6);b) os procedimentos sejam adotados para estabelecer objetivos, conceber e implementarplanos, visando a atender aos objetivos, e monitorar tanto a implementao quanto a eficciados planos;

    c) os perigos sejam identificados e os riscos avaliados e controlados antes de algum (ouqualquer coisa) ser adversamente afetado (veja o anexo D);d) o desempenho de S&SO seja medido com uma gama de tcnicas, e que uma ausncia deeventos perigosos no seja vista como evidncia conclusiva de que tudo est bem (veja oanexo E).

    Uma parte vital do planejamento pr-ativo de S&SO o gerenciamento das mudanas.As que podem afetar a S&SO incluem:1) mudanas no pessoal;2) propostas de novos produtos, nova fbrica, novos processos ou servios;3) mudanas nos procedimentos de trabalho;4) modificaes de processos;5) modificaes de software.

    As mudanas externas que, entre outras, podem afetar a S&SO, incluem:i) nova legislaoii) desenvolvimentos no conhecimento e tecnologia de S&SO.

    Como parte do ciclo de levantamento, as organizaes devem avaliar o impacto de taismudanas e tomar as providncias necessrias para controlar os riscos antes da introduo dasmudanas.

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    C.3.2 Limitaes do gerenciamento reativo de S&SO

    Nos seus levantamentos de situao, as organizaes devem considerar se a operaodo seu sistema de gerenciamento de S&SO:a) depende indevidamente de dados de monitorao reativa - as limitaes de acidentes e de

    doenas como indicadores de desempenho so discutidas em E.4.3;b) tem por base crenas errneas de que a ao apenas necessria aps um grave eventoperigoso ou da apario de sintomas de doenas ocupacionais, e que a ao preventiva somente requerida para impedir a repetio do evento em particular;c) com freqncia, repousa em investigaes superficiais de eventos perigosos. Estes, emgeral, tm muitas causas. Uma investigao limitada a um estudo de atos inseguros pelopessoal, no fim das contas, poder deixar de revelar as fraquezas de sistemas de trabalho e desalvaguardas, assim como de deficincias no sistema de gerenciamento de S&SO (veja e.6).

    A preveno de eventos perigosos e de doenas ocupacionais exige um conjuntoequilibrado de controle tcnicos e de procedimentos, apoiado pelo treinamento. Mas as regras esalvaguardas concebidas aps os acidentes ou doenas ocupacionais podem:1) ser excessivamente zelosas (conforme percebido algum tempo depois do evento);

    2) conflitar com a necessidade de realizar o trabalho;3) conflitar com os controles adotados para outros perigos;4) deixar de acompanhar as mudanas no local de trabalho e os desenvolvimentos tcnicos emgeral.

    Uma abordagem reativa pode ser simples de aplicar. O gerenciamento de S&SO reduzido soluo de problemas aparentemente independentes, com remdios independentes.No entanto, um sistema de gerenciamento de S&SO fundado em medies reativas einvestigaes superficiais no uma base segura, nem econmica, de controlar os riscos.

    C.4 Planejamento e implementao na prtica

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    Figura C.1 Um procedimento de planejamento e implementao de S&SOFaa uma lista dos

    OBJETIVOS deS&SO

    Selecione os OBJETIVOSchaves

    Quantifique osOBJETIVOS chaves (sepossvel). Selecioneindicadores de resultado

    Prepare um plano para aconsecuo do objetivo

    chave. Liste os ALVOSImplemente o PLANO

    Mea os indicadores de RESULTADOS.O objetivo chave foi obtido?

    Os ALVOS foram atingidos? PLANO foi implementado por

    REVISAR

    C.4.1 Generalidades

    As organizaes podero achar til aproveitar a experincia de alguns indivduos paraplanejar e implementar aperfeioamentos no seu sistema de S&SO. As organizaes grandespodero estabelecer um certo nmero de equipes trabalhando em diferentes partes, e a nveis

    diversos. As organizaes devem utilizar procedimentos sistemticos ao plaimplementar;a) as mudanas mostradas como necessrias pelos levantamentos de situao e gerncia;b) planos de controle para controlar riscos (veja D.6.2);c) dispositivos de emergncia.

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    C.4.2 Procedimento global para planejar e implementar

    A figura C.1 ilustra um procedimento passo a passo de planejamento de S&SO. Asprximas subclusulas descrevem como o procedimento utilizado. A figura C.2 mostra umexemplo de como o procedimento pode ser usado para planejar um programa de aumento da

    utilizao de proteo auditiva. A figura C.3 um procedimento de verificao numa reviso deplanejamento e implementao. A figura C.4 aplica o procedimento ao controle de riscos detransporte em local de trabalho, em armazns.

    Alguns objetivos podem ser simplesmente implementados, sendo a sua eficcia bvia,tornando o emprego formal deste procedimento desnecessrio.

    Por simplicidade, o procedimento explicado no contexto de uma planejamento buscando selecionar e conseguir um objetivo chave. Na prtica, as organizaes,provavelmente, utilizaro o procedimento para desenvolver planos que visem a diversosobjetivos ao mesmo tempo.

    O procedimento envolve:

    a) preparar uma lista de objetivos e selecionar os de mais alta prioridade dentre eles;b) quantificar, se possvel, um objetivo chave e escolher indicadores de resultado que possamser usados mais tarde para determinar se ele foi atingido: ou seja, se o plano foi eficaz;c) desenvolver um plano para atingir o objetivo chave. Alvos planejados devem ser listados.Estes podem ser usados mais tarde para verificar se o plano foi integralmente implementado;d) implementar o plano;e) medir separadamente, e revisar, a implementao e eficcia do plano.

    Pode ser necessrio voltar aos diversos passos no procedimento vrias vezes, antes doobjetivo chave ou do plano em si ser finalizado.

    Alm do mais, muitos planos sero contnuos, por exemplo, para manter controlesespecficos de riscos particulares, como ordem e limpeza para controlar escorreges e

    tropees, guardas em partes perigosas de mquinas e o controle do trabalho de empreiteiros.No haver, neste caso, ponto final formal para o processo de implementao mostrado nafigura C.1. A medio e reviso ocorreriam a intervalos definidos, levando a uma reavaliao doobjetivo chave e do prprio plano.

    C.5 Onde estamos agora, e onde deveramos estar?

    Prepare uma lista dos OBJETIVOS DE S&SO

    As organizaes devem utilizar os levantamentos de situao e avaliaes de risco paracomparar seus dispositivos e controles de risco com:a) requisitos da legislao sobre S&SO;

    b) orientao existente sobre gerenciamento de S&SO e controles de risco dentro daorganizao;

    c) boa prtica em setores relevantes de empregos;

    d) eficincia e eficcia de recursos existentes devotados ao gerenciamento de S&SO e ocontrole de risco.

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    Uma tcnica til compilar uma lista de objetivos a partir de uma variedade de fontes,como relatrios de auditoria, avaliao de risco, dados sobre acidentes e incidentes e requisitoslegislativos. O tempo gasto neste estgio traz benefcios mais tarde. As seguintes palavras deguia podem ser empregadas para preparar a lista:

    1) aumentar/aperfeioarpor exemplo: relatrios sobre quase acidentes; guardas de mquinas; treinamento; utilizao deequipamento de proteo individual; comunicaes; percepes de riscos dos empregados;

    2) manter/continuarpor exemplo: inspees do local de trabalho; treinamento dos supervisores; relatrio deacidentes;

    3) reduzirpor exemplo: eventos perigosos; eventos perigosos especficos relacionados com escorreges,tropees e quedas; exposio a substncias perigosas;

    4) introduzirpor exemplo: avaliao de risco; um plano de emergncia; um sistema de monitorao ativa;treinamento estratgico de S&SO para gerentes de alto nvel; sistemas de autorizao paratrabalhos destinados a tarefas especficas;

    5 eliminarpor exemplo: todos os eventos perigosos; a utilizao de substncias perigosas especficas; oemprego de equipamentos avariados.

    C.6 A seleo e priorizao de objetivos

    C.6.1 A seleo de objetivos

    Uma lista de objetivos buscados deve ento ser preparada. Eles formaro a base paradecises acerca de aperfeioamentos no sistema de gerenciamento de S&SO de umaorganizao e de controles de riscos especficos. Sempre que possvel, os objetivos deveroser:

    a) especficos;b) mensurveis;c) obtenveis;d) relevantes;e) oportunos.

    C.6.2 A priorizao de objetivos

    Prepare uma lista dos OBJETIVOS DE S&SOSelecione os OBJETIVOS chaves

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    A tarefa seguinte reduzir a lista ao ponto em que os objetivos chaves que surjamsatisfaam s necessidades da organizao. Prioridade dever ser dada aos que se relacionamcom requisitos legais especficos. Ateno inicial deve tambm ser dada aos objetivos quepodem ser obtidos com relativa facilidade e a baixo custo. Os objetivos chaves, para comear,provavelmente se relacionam com:

    a) coleta de informaes;b) avaliao de risco;c) manuteno de controles de risco existentes;d) medidas corretivas para deficincias bvias em controles existentes, como a falha do pessoalusar equipamentos de proteo individual.

    Planos complexos para obter objetivos de longo prazo, que podem ser difceis de medir,so os mais difceis de planejar e implementar com xito.

    Os prximos passos na figura C.1 ilustram os estgios para realizar cada objetivo. Oplanejamento para obter objetivos de prioridade mais baixa ou conseqentes deve seguir omesmo procedimento.

    C.6.3 A quantificao de objetivos e a seleo de indicadores de resultado

    P r e p a r e u m a l i s t a d o s O B J E T I V O S D E S & S OS e l e c i o n e o s O B J E T I V O S c h a v e s

    Quant i f ique o OBJET IVO chav e (se poss v e l ) . Se lec ioneos ind icadores de RESULTADO

    A quantificao, neste caso, significa que:

    a) os objetivos para aumentar ou diminuir alguma coisa devem ser representados por umnmero (por exemplo, reduzir acidentes de manuseio de 20%) e por uma data para a obtenodo objetivo;

    b) os objetivos para introduzir ou eliminar alguma coisa devem ser atingidos at uma dataespecificada;

    c) os objetivos para manter ou continuar alguma coisa devero especificar o nvel presente deatividade (por exemplo, os supervisores continuaro a inspecionar suas sees uma vez porsemana).

    Em alguns casos, poder no ser possvel quantificar um objetivo, como, por exemplo, aeficcia das comunicaes num comit de segurana. O que vital, neste caso, selecionarindicadores de resultado apropriados para confirmar se o objetivo foi atingido. Os melhoresindicadores de resultado devem ser quantitativos, mas indicadores qualitativos podero serteis.

    Note que o indicador de resultado para o objetivo: implementar um programa deavaliao de risco simplesmente uma data. No entanto, um objetivo mais difcil e til seriaimplementar um programa de avaliao de risco eficiente. Neste caso, indicadores deresultado adicionais so necessrios para determinar se o programa de avaliao de risco

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    mais que um exerccio no papel. O anexo E apresenta a faixa e adequabilidade de indicadoresde resultado que podem ser apropriados.

    Quando relevante, importante medir a linha de referncia: a situao anterior implementao do plano. Por exemplo, se um objetivo for reduzir o tempo gasto para agir aps

    sugestes de S&SO feitas pelo pessoal, a organizao dever descobrir quanto tempo isto levano momento presente.

    C.7 Possveis caminhos para atingir os objetivos; atribuindo responsabilidades alocando recursos

    Prepare uma lista dos OBJETIVOS DE S&SOSelecione os OBJETIVOS chaves

    Quantifique o OBJETIVO chave (se possvel). Selecione os indicadoresde RESULTADO

    Prepare um PLANO para atingir o OBJETIVO chave. Liste ALVOS

    Esta parte do processo de planejamento envolve, em primeiro lugar, desenvolver ocontedo global do plano. Por exemplo, introduzir um programa de avaliao de risco exige,entre outras coisas (veja D.3.2), providncias de comunicao e consulta, treinamento emavaliao de risco, classificao de atividades de trabalho e coleta de informaes.

    Os alvos so os requisitos detalhados de desempenho que devem ser atingidos porpessoas designadas, ou equipes, a fim de implementar o plano. Este dever especificar quemdeve fazer o qu, quando, e qual dever ser o resultado. Por exemplo, no plano de proteoauditiva (veja a figura C.2), uma pessoa deve ser designada para reescrever as condies de

    servio com base em consultas adequadas ao pessoal e aos seus representantes.Alvos de desempenho devem ser claramente listados, de maneira que as pessoas ouequipes designadas saibam exatamente o que tm de fazer. O pessoal ao qual alvos forematribudos deve ser consultado acerca da sua praticabilidade e deve se tornar competente noempreendimento.

    A documentao dos alvos pode ser usada mais tarde para verificar se o plano foiimplementado. Os alvos de desempenho podem ser listados como uma srie de perguntas(veja as figuras C.2 e C.4).

    As implicaes de recursos do plano devem ser tambm consideradas. O programadeve ser custeado e os recursos financeiros adequados devem ser colocados disposio. Oplano deve ter o pleno apoio da alta gerncia.

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    C.8 Passando do planejamento para a implementao

    Prepare uma lista dos OBJETIVOS DE S&SOSelecione os OBJETIVOS chaves

    Quantifique o OBJETIVO chave (se possvel). Selecione os

    indicadores de RESULTADOPrepare um PLANO para atingir o OBJETIVO chave. Liste

    ALVOSImplemente o PLANO

    O plano deve ser implementado segundo as especificaes dos alvos. Contudo, o planono deve ser rgido. Ajustagens podero ser necessrias em resposta a evidncias prematuras

    de falhas em atingir os alvos, ou a informaes de que os indicadores de resultado no estoprogredindo na direo desejada.

    C.9 Medio e reviso do progresso

    C.9.1 Mea os alvos atingidos; o plano foi inteiramente implementado?

    Prepare uma lista dos OBJETIVOS DE S&SOSelecione os OBJETIVOS chaves

    Quantifique o OBJETIVO chave (se possvel). Selecione osindicadores de RESULTADO

    Prepare um PLANO para atingir o OBJETIVO chave. Liste ALVOSImplemente o PLANO

    Os ALVOS foram ATINGIDOS? OPLANO foi integralmente

    implementado?

    O atingimento de alvos deve ser continuamente monitorado, por todo o tempo de duraodo plano. Esta monitorao uma pea importante da medio do desempenho abordada noanexo E.

    A evidncia de que alvos foram atingidos deve ser utilizada para julgar o sucesso daorganizao na implementao integral do plano.

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    C.9.2 Medio dos indicadores de resultado; o objetivo chave foi atingido?

    Prepare uma lista dos OBJETIVOS DE S&SOSelecione os OBJETIVOS chaves

    Quantifique o OBJETIVO chave (se possvel). Selecione os indicadores

    de RESULTADOPrepare um PLANO para atingir o OBJETIVO chave. Liste ALVOS

    Implemente o PLANO

    Os ALVOS foram ATINGIDOS? OPLANO foi integralmenteimplementado?

    Mea os indicadores deRESULTADO.O OBJETIVO chave foi atingido?

    As tendncias dos indicadores de resultado devem ser continuamente monitoradas portodo o perodo de durao do plano, e alm, se necessrio.

    As evidncias dos indicadores de resultado devem ser utilizadas para julgar o sucessoda organizao na obteno do objetivo chave.

    Figura C.2 - Planeja mento do in creme nto do u so d e pr ote o a uditiva

    Objetivo chave quantificadoAumentar a utilizao de proteo auditiva em zonas designadas de proteo auditiva, a partirdo valor presente (medido) de 20% para 100%, dentro de um ano.Indicador de resultadoO registro da utilizao de proteo auditiva observada em zonas designadas.Prepare o plano para atingir o objetivo chaveOs elemento gerais de um plano para aumentar o uso de proteo auditiva podem envolver:a) obter o envolvimento e apoio da alta gerncia;b) oferecer ao pessoal a escolha quanto proteo que utiliza;c) treinar, para demonstrar os efeitos da surdez ocupacional e a importncia de usar a proteo

    todo o tempo, em reas designadas;

    d) alteraes nas condies de emprego;e) verificaes peridicas quanto utilizao da proteo auditiva;f) assegurar que a proteo auditiva limpa, recebe manuteno e substituda conforme o

    necessrio.

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    Liste os alvosOs alvos devem ser listados de maneira a tratar com os elementos gerais do plano. Porexemplo, os alvos para alterar as condies de emprego podem ser listados como a seguir:1) Foi algum encarregado de alterar as condies contratuais de trabalho, tornando obrigatrio

    usar proteo auditiva aprovada em reas designadas de proteo auditiva?

    2) Todo o pessoal afetado foi consultado sobre a alterao?3) O procedimento disciplinar da organizao foi alterado para levar em conta a reviso?4) Foi uma data estabelecida para a mudana nas condies contratuais de trabalho?5) Todo o pessoal afetado assinou um termo declarando que recebeu uma cpia revisada doseu contrato de trabalho e que compreendeu o significado da alterao?

    C.9.3 Reviso

    Prepare uma lista dos OBJETIVOS DE S&SOSelecione os OBJETIVOS chaves

    Quantifique o OBJETIVO chave (se possvel). Selecione os indicadoresde RESULTADO

    Prepare um PLANO para atingir o OBJETIVO chave. Liste ALVOSImplemente o PLANO

    Os ALVOS foram ATINGIDOS?O PLANO foi integralmente

    implementado?

    Mea os indicadores deRESULTADO.

    O OBJETIVO chave foi atingido?

    REVISAR

    A figura C.3 levanta duas perguntas bsicas e mostra os quatro resultados bsicos deum plano, essencialmente perguntando:a) implementamos o nosso plano?

    b) foi o plano certo?c) para um programa contnuo, o objetivo e o plano ainda so relevantes?

    A figura C.3 chama ateno para a possibilidade de um objetivo ser atingido a despeitodo fracasso em implementar o plano. Isto pode ocorrer, tipicamente, quando o objetivo reduziracidentes. Por exemplo, conforme descrito em E.4, uma reduo no nmero de acidentes podeser uma falsa estatstica ou resultar de uma reduo de atividade no local de trabalho.

    A figura C.4 apresenta um quadro preto no branco: sucesso total e fracasso total. Naprtica, os planos podem ser parcialmente eficazes, caso em que deve-se considerar anecessidade de revisar o plano.

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    Figura C.3 - Reviso do planejamento e da implementao

    PLANO IMPLEMENTADO?SIM NO

    OBJETIVOSIM

    Nenhuma ao corretiva requerida, mas continue amonitorar.

    O Plano no foi relevanteDescubra o que levou aatingimento do objetivo

    ATINGIDO?NO

    O plano no relevante; porconseguinte, prepare um novoplano

    Faa um esforo renovado paraimplementar o plano; continue amedir os indicadores deresultado

    As organizaes tambm devem examinar a relao custo-benefcio dos seus objetivose planos. Pode ser que nem todos os elementos do plano tenham contribudo para o seusucesso. Por exemplo, no caso da proteo auditiva (veja a figura C.2), talvez no fosse

    necessrio tornar o uso da proteo auditiva uma condio de emprego.

    Finalmente, as organizaes devem considerar se o objetivo ainda relevante. Porexemplo, o uso de proteo auditiva poder no mais ser necessrio depois da introduo demquinas novas, mais silenciosas.Figura C.4 - Estudo de casoO planejamento e implementao de controles de risco de transporte no local de trabalho numarmazm tipo supermercado.

    1. Concluses da avaliao de riscoA avaliao de risco revelou que os controles do transporte eram inadequados. Os principaisproblemas que levaram a uma avaliao desfavorvel foram:

    a) os veculos dos clientes, fornecedores e da empresa tinham de manobrar em reascongestionadas;

    b) os sistemas de prateleiras do armazm no eram protegidos contra imempilhadeiras;

    c) as pistas dos veculos do armazm eram estreitas e com esquinas cegas;d) os pedestres tinham acesso a reas de manobras de veculos e a pistas de veculos do

    armazm;e) os motoristas de empilhadeiras no eram treinados;f) as empilhadeiras no eram inspecionadas nem recebiam manuteno em base regular.2. Objetivos chavesO objetivo chave quantificado da organizao era:planejar e implementar um plano de ao para reduzir os riscos de transporte no local a um

    nvel to baixo quanto razoavelmente praticvel, dento de seis meses.O plano especificava aperfeioamentos nos indicadores de resultado que demonstrariam queum risco era to baixo quanto razoavelmente praticvel e que podia ser mantido ao longo dotempo.3. Indicadores de resultadoa) o cumprimento de regulamentos relevantes;b) as quantidades de atos inseguros relacionados com o transporte, observadas por meio de

    observaes planejadas;c) comentrios relevantes de clientes, empregados e motoristas de veculos de fornecedores;

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    d) evidncia de impactos de empilhadeiras contra prateleiras de armazenamento e guardasprotetoras;

    e) quase acidentes conhecidos e informados;f) acidentes de transporte.As informaes de linha de referncia foram obtidas como parte da avaliao de risco.

    4. Preparar o plano para atingir o objetivoO teor global do plano de ao para atingir o objetivo chave, dentro de um oramento acordado,foi finalizado aps discusses com as partes interessadas e um levantamento da adequacidadedo plano:a) introduzir sistemas de trfego de mo nica;b) segregar, sempre que possvel, os pedestres e veculos, usando, conforme apropriado,

    marcaes de pista e barreiras;c) instalar cruzamentos para pedestres;d) instalar defensas para proteger as prateleiras de armazenamento;e) instalar espelhos para melhorar a viso nas esquinas cegas, no armazm;f) introduzir inspees dirias, semanais e anuais das empilhadeiras;

    g) colocar todos os motoristas de empilhadeiras num curso que atenda aos requisitos do Cdigode Prtica Aprovado;

    h) introduzir treinamento no local e um teste de competncia para motoristas.5. Listar os alvosUm plano detalhado mostrando quem seria necessrio para fazer o que, e quando, foipreparado, como um conjunto de alvos para cada parte do plano de ao de controle de risco.Por exemplo, os alvos de treinamento fora