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GERÊNCIA TRIBUTÁRIA

Relatório de Gestão

GERÊNCIA TRIBUTÁRIA

Relatório de Gestão

2017

SUMÁRIO

1. GERÊNCIA TRIBUTÁRIA, 3 2. APRESENTAÇÃO, 6 3. SÍNTESE DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS EM 2017 NA SUBGERÊNCIA DE LEGISLAÇÃO E ORIENTAÇÃO TRIBUTÁRIA – SULOT, 8 3.1. ORIENTAÇÃO TRIBUTÁRIA, 8

3.1.1. QUANTITATIVO DE PARECERES EMITIDOS, 8 3.1.2. QUANTITATIVO DE ORIENTAÇÕES POR MEIO ELETRÔNICO (e-mail), 8 3.1.3. QUANTITATIVO DE ATENDIMENTOS PRESENCIAIS, 8

4. REGIMES ESPECIAIS, 8

4.1.1. QUANTITATIVO DE REGIMES ESPECIAIS DE OBRIGAÇÃO ACESSÓRIA - REOAs ELABORADOS, 9

4.1.2. QUANTITATIVO DE TERMOS DE ACORDO ELABORADOS, 9 4.1.3. QUANTITATIVO DE PARECERES ELABORADOS SOBRE REGIMES ESPECIAIS,8

5. LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA, 9 5.1.1. PROJETOS CONVERTIDOS EM LEIS, 9 5.1.2. MINUTAS DE ATOS NORMATIVOS, 10 5.1.3. MINUTAS CONVERTIDAS EM DECRETOS, 10 5.1.4. SÍNTESE DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO SETOR DE LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA, 11 6. SÍNTESE DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS NAS SUBGERÊNCIAS DE JULGAMENTO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVO-FISCAIS – SUJUPs, 12 6.1. EVOLUÇÃO DAS ENTRADAS DE AUTOS DE INFRAÇÃO IMPUGNADOS, 12 6.2. EVOLUÇÃO DAS SAÍDAS DE AUTOS DE INFRAÇÃO IMPUGNADOS, 13 6.3. JULGAMENTO DE AUTOS DE INFRAÇÃO IMPUGNADOS, 14 6.3.1. EVOLUÇÃO DO JULGAMENTO, 14 6.3.2. RESULTADOS, 14 6.3.3. ÍNDICES DE PARTICIPAÇÃO RELATIVA DOS JULGADORES DE PRIMEIRA INSTÂNCIA, 15 6.3.4. TEMPO DECORRIDO ENTRE A ENTRADA E O JULGAMENTO DE AUTOS DE INFRAÇÃO IMPUGNADOS – 2017, 16 6.3.5. ÍNDICES DE MANUTENÇÃO DAS DECISÕES DE PRIMEIRA INSTÂNCIA PELO CERF, 16 6.3.6. QUANTITATIVO DE SESSÕES REALIZADAS POR TURMA DE JULGAMENTO, 17 6.3.7. CUSTO DAS SESSÕES REALIZADAS X MONTANTE DOS CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS JULGADOS, 18 6.3.8. EVOLUÇÃO DO QUANTITATIVO DE AUTOS DE INFRAÇÃO ESTOCADOS NA GETRI, 18.

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GERÊNCIA TRIBUTÁRIA João Antônio Nunes da Silva Gerente Tributário André Luiz Figueiredo Rosa1

Subgerente de Legislação e Orientação Tributária

Hudson de Souza Carvalho2

Subgerente de Julgamento de Processos Administrativos-Fiscais I

Jonathas de Oliveira Cerqueira3 Subgerente de Julgamento de Processos Administrativos-Fiscais II

Lauro Ribas Vianna Filho Luciano José da Silva4 Pedro Gomes de Sá Júnior5 Marialva Vianna Gastalho Amaral Supervisores de Área Fazendária

TURMAS DE JULGAMENTO - SUJUP I

PRIMEIRA TURMA DE JULGAMENTO João Antônio Nunes da Silva6

Nahim Alcure Júnior6

Rogério Zanon da Silveira7

SEGUNDA TURMA DE JULGAMENTO Marcelo da Silva Ramos6

Henrique Barros Duarte6

Paulo Renato Guimarães Muniz6

TERCEIRA TURMA DE JULGAMENTO

Eliezer Antônio Libardi6

Hamilton Martinelli8

Luciano José da Silva9

Angela Maria da Silva Jardim de Oliveira10

TURMAS DE JULGAMENTO - SUJUP II

SEXTA TURMA DE JULGAMENTO Flávio Saiter Ferreira6

Fernanda Bortolini6

Leonor Rodrigues da Silva13 Diogo Levi D’ávila

SÉTIMA TURMA DE JULGAMENTO Luís Roberto da Silva Cunha6

Antonio Carlos Oliveira Júnior6

Francisco Tadeu dos Reis Alves14 OITAVA TURMA DE JULGAMENTO Pedro Gomes de Sá Júnior15 Érika Jamile Demoner16 José Luiz Borges de Menezes Filho6

Raphael Pereira Gonçalves17 Robson Augusto Dainez Condé18

1 Nomeado através do Decreto N.º 1.839-S, de 30.11.2017, publicado no DIOES 1º.12.2017; 2 Nomeado através do Decreto N.º 1.838-S, de 30.11.2017, publicado no DIOES em 1º.12.2017; 3 Nomeado através do Decreto N.º 1.837-S, de 30.11.2017, publicado no DIOES em 1º.12.2017; 4 Nomeado através do Decreto N.º 1.840-S, de 30.11.2017, publicado no DIOES em 1º.12.2017; 5 Nomeado através do Decreto N.º 1.841-S, de 30.11.2017, publicado no DIOES em 1º.12.2017; 6 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicada no DIOES 24.02.2017; 7 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017 e renunciou ao mandato de Julgador, através do Edital GETRI N.º 010, de 28.12.2017, publicado no DIOES em

02.12.2017; 8 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicado no DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de Julgador, através do Edital GETRI N.º 004, de 1º.06.2017, publicado no DIOES em 02.06.207; 9 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicada no DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de julgador através do Edital N.º 008, de 23.11.2017, publicado no DIOES em 24.11.2017; 10 Designada através da Portaria N.º 058, de 06.06.2017, publicada no DIOES em 07.06.2017 e renunciou ao mandato de julgador, por motivo de aposentadoria, através do

Edital GETRI N.º 009, DE 20.12.2017, publicado no DIOES em 21.12.2017; 13 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicada no DIOES em 24.02.2017 e renunciou ao mandato de Julgador, por motivo de aposentadoria, através do Edital GETRI N.º 002, de 22.05.2017.2017, publicado no DIOES em 24.05.2017; 14 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicada no DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de julgador, através do EDITAL GETRI N.C 007, DE 06.11.2017, publicado no DIOES em 07.11.2017; 15 Designado através da Portaria N.º 007, de 13.02.2017, publicada no DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de julgador através do Edital N.º 008, de 23.11.2017,

publicado no DIOES em 24.11.2017; 16 Designada através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicada no DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de julgador, através do Edital GETRI N.º 006, de 19.06.2017, publicada no DIOES em 20.06.2017; 17 Designado através da Portaria N.º 101-S, de 03.07.2017, publicado no DIOES em 05.07.2017; 18 Designado através da Portaria N.º 150-S, de 27.11.2017, publicada no DIOES do dia 30.11.2017

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QUARTA TURMA DE JULGAMENTO Gustavo Juliano Leitão da Cruz6

Elaine de Araújo6

Milton Cypriano da Costa Filho6

QUINTA TURMA DE JULGAMENTO

Allan Dias Lacerda6

Kátia Maria Caetano Valotto6

Getúlio Ramos Pimentel11 Carlos Heugênio Duarte Camisão12

NONA TURMA DE JULGAMENTO Jonathas de Oliveira Cerqueira19 Herval José Borini11

Lívia Delboni Lemos11

Rita Cecília Rosa de Souza20 Adson Thiago de Oliveira Silva21 José dos Santos Cruz22

DÉCIMA TURMA DE JULGAMENTO Marcos Freitas Gueiros23 Marcelo Silva Mekdec24 Nelson Afonso Duarte6

João Alfredo Ferreira Reisen6

JULGADOR PRO TEMPORE

Antonio Carlos Oliveira Nunes25

EQUIPE ADMINISTRATIVA DA GERÊNCIA TRIBUTÁRIA Alef Bento Morais – Estagiário - GETRI26 Andréa Ferreira Moraes – Auxiliar de Informática - SULOT Danielle Ananias da Silva – Auxiliar Fazendário – Gabinete GETRI27

Denzell André de Souza Barbosa – Estagiário – SUJUP II28 Gisele Moreira Novais – Estagiária – SULOT

Leiva Carmem Cláudio Plácido – Estagiário – SUJUP II29 Lorena de Souza Rocha – Estagiária de Nível Superior – SUJUP II Luzia Cleuza Pereira de Medeiros – Oficial Administrativo – SULOT Márcia Ferreira Velloso – Auxiliar de Informática – Gabinete GETRI Maria Alice Ferreira Coutinho – Oficial Administrativo – SUJUP I Riam Arthur Scheidegger – Auxiliar de Informática – SUJUP I30 Ricardo Oliveira Coimbra – Auxiliar de Informática - GETRI31 Salmone Andrade Loyola – Assistente Técnico I – SUJUP I Suelen Suely Soares Rodrigues – Auxiliar de Informática – SULOT Poliane da Silva Estevam – Auxiliar de Informática – SUJUP I Yuri Cardozo Silva – Supervisor I

11 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicado no DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de julgador, através do Edital GETRI N.º 001, de 18.04.2017, publicado no DIOES em 19.04.2017. 12 Designado através da Portaria N.º 035-S, de 18.04.2017, publicado no DIOES em 19.04.2017 e renunciou ao mandato de julgador, através do Edital GETRI N.º 010, de 28.12.2017, publicado no DIOES em 29.12.2017; 19 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicada através do DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de julgador, através do Edital GETRI N.º 002, de 28.04.2017, publicado no DIOES em 28.05.2017; 20 Designada através da Ordem de Serviço N.º 028, de 28.04.2017, publicada no DIOES em 04.05.2017; 21 Designado através da Portaria N.º 148-S, de 23.11.2017, publicado no DIOES em 21.11.2017; 22 Designado através da Portaria N.º 149-S, de 23.11.2017, publicado no DIOES em 23.11.2017; 23 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicado no DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de julgador através do Edital GETRI N.º 005, de

05.06.2017, publicada no DIOES em 06.05.2017; 24 Designado através da Portaria N.º 007-S, de 13.02.2017, publicada no DIOES em 14.02.2017 e renunciou ao mandato de julgador através do Edital N.º 007, de 06.11.2017, publicado no DIOES em 07.11.2017; 25 Designado, na qualidade de membro julgador pro tempore, através da Portaria N.º 111-S, de 27.07.2017, publicada no DIOES em 04.08.2017, considerando o afastamento, em gozo de férias, do julgador Paulo Renato Guimaraes Muniz, durante o período de 04 a 18.08.2017; 26 Iniciou as atividades em 06.02.2017 e rescindiu contrato em 31.12.2017; 27 Localizada, a pedido, no Conselho Estadual de Recursos Fiscais, através da Portaria N.º 034-S, de 12.04.2017, publicada no DIOES em 17.04.2017; 28 Rescisão contratual em 31.12.2017; 29 Rescisão contratual em 31.12.2017; 30 Desligou-se em 14.06.2017; 31 Terceirizado contratado em 17.08.2017

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Samira Souza Salles – Estagiária – SUJUP I32 Thales Silva de Jesus – Estagiário – SUJUP33 Estefany Campos da Silva – Estagiária – SULOT 34 EQUIPE TÉCNICA DA SUBGERÊNCIA DE LEGISLAÇÃO E ORIENTAÇÃO TRIBUTÁRIA – SULOT – AUDITORES FISCAIS DA RECEITA ESTADUAL

Adson Thiago de Oliveira Silva Adaíso Fernandes Almeida Carlos Rodolpho Valdetaro Queiroz Getúlio Ramos Pimentel Gustavo Lopes de Souza Joel Salomão Fadlalah José dos Santos Cruz Leonardo Gomes Novaes Marcos Freitas Gueiros Maria das Graças Bastos Lima

Thaís Andrade Ribeiro Vera Lúcia Spalenza

32 Rescisão contratual em 04.04.2017; 33 Rescisão contratual em 31.12.2017 34 Iniciou as atividades em 03.07.2017;

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2. APRESENTAÇÃO

O ano de 2017 na Gerência Tributária foi marcado pela consolidação de projetos importantes iniciados em 2015, tais como:

I – a Revisão das Penalidades Relativas ao ICMS conjugada com outros temas

conexos relevantes - Lei n.º 10.647, de 5 de maio de 2017, que permitiu a racionalização de procedimentos, o aprimoramento dos instrumentos de recuperação do crédito tributário e a diminuição da litigiosidade; e

II – a Gestão Eletrônica de Documentos – GED, com a digitalização do acervo de

processos em meio físico, a utilização massiva do Domicílio Tributário Eletrônico (DT-e), para comunicação eletrônica entre a SEFAZ e o sujeito passivo de obrigação tributária e o uso de meio eletrônico na tramitação de processos administrativo-fiscais, comunicação de atos e transmissão de peças processuais.

Após alcançar a marca histórica de zerar a fila de processos fiscais em julgamento

na primeira instância administrativa, em 2017, a Gerência Tributária da Secretaria de Estado da Fazenda tem novos desafios ao longo de 2018. As metas discutidas no Seminário de Planejamento realizado incluem a manutenção da duração razoável do processo e a elaboração do novo Regulamento do ICMS.

Outra importante iniciativa, introduzida pela Lei n.º 10.773, de 23/11/2017, foi o

alargamento da competência das Turmas de Julgamento para decidir sobre transferência de crédito acumulado do ICMS, pedidos de repetição de indébito, isenção e regime especial bem como sobre impugnação contra exclusão do Simples Nacional, de credenciamento em geral e, ainda, sobre alegação de extinção de crédito tributário de natureza não contenciosa apresentada no prazo fixado para cumprimento de exigência contida em aviso de cobrança.

O presente relatório apresenta uma síntese das atividades desenvolvidas pela

Gerência Tributária - GETRI no ano de 2017. O relatório está dividido em partes que destacam as atividades desenvolvidas na

Subgerência de Legislação e Orientação Tributária – SULOT e nas Subgerências de Julgamento de Processos Administrativo-Fiscais – SUJUPs.

Na SULOT, o relatório destaca as atividades de: orientação tributária; regimes

especiais de obrigação acessória, termos de acordo e pareceres elaborados sobre o tema; legislação tributária, enfatizando os projetos convertidos em leis, as minutas convertidas em decretos e uma síntese das atividades desenvolvidas pelo setor de legislação tributária.

Nas Subgerências de Julgamento – SUJUPs, o relatório detalha: a evolução das

entradas e saídas de autos de infração impugnados; o julgamento de autos de infração; a involução do julgamento, em seus aspectos quantitativos e valores, bem como o seu resultado; o demonstrativo consolidado dos julgamentos; o tempo decorrido entre a entrada e o julgamento; o índice de manutenção das decisões pelo Conselho de Recursos

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Fiscais; o quantitativo de sessões realizadas por turma de julgamento; o custo das sessões realizadas versus o montante dos créditos tributários julgados; e a evolução do quantitativo de autos de infração estocados.

No ano de 2017 foi possível o alcance de resultados significativos, conforme se pode ver no quadro abaixo.

ASPECTOS QUANTITATIVOS – PROCESSOS JULGADOS - 2017

Modelo Quantidade VRTE R$

Turmas de Julgamento 4.132 1.724.227.277,6307 5.494.250.220,17 VRTE 2017 – R$ 3,1865

No último quinquênio, comparativamente, tem-se o seguinte resultado:

Fonte: Sistemas de Informações Gerenciais Tributário – SIGTRIB-SEFAZ/GETEC/SUTEC

Os indicadores constantes do presente relatório, se bem analisados, podem constituir-se em valiosa ferramenta de trabalho para o planejamento das atividades de administração tributária, porquanto revelam, concretamente, aspectos gerais das ações de auditoria fiscal e da gestão tributária, consideradas em seu conjunto.

Registramos, com satisfação, no ano de 2017, o restabelecimento da normalidade

interrompida em 2016 pela paralização do Fisco, conforme ilustra o gráfico acima e detalhamento contido no presente Relatório – nossa Prestação de Contas Anual.

Queremos, por último, externar os nossos agradecimentos a todos os

colaboradores pela participação comprometida, dedicação e empenho no desenvolvimento de suas tarefas.

João Antônio Nunes da Silva Gerente Tributário

2013 2014 2015 2016 2017

Julgados 423 412 3.905 2.513 4.132

EVOLUÇÃO DOS JULGAMENTOS NO QUINQUÊNIO

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3. SÍNTESE DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS EM 2017 NA SUBGERÊNCIA DE LEGISLAÇÃO E ORIENTAÇÃO TRIBUTÁRIA - SULOT 3.1. ORIENTAÇÃO TRIBUTÁRIA 3.1.1. QUANTITATIVO DE PARECERES EMITIDOS

TIPO QUANTIDADE

Consultivo 36

Informativo 04

Orientação Interna 29

Homologação de Crédito 03

Transferência de Crédito 02

Compensação 05

Reconhecimento de Benefício Fiscal 00

Restituição (ICMS, ITCMD, Taxas e Multas) 119

TOTAL 198 Fonte: SUBSER/GETRI/SULOT

3.1.2 QUANTITATIVO DE ORIENTAÇÕES POR MEIO ELETRÔNICO (e-mail) Foram realizadas 3.126 orientações através deste canal, disponível para os contribuintes no sítio eletrônico da SEFAZ-ES. 3.1.3 QUANTITATIVO DE ATENDIMENTOS PRESENCIAIS Foram realizados 352 atendimentos nessa modalidade. 4. REGIMES ESPECIAIS 4.1.1 QUANTITATIVO DE REGIMES ESPECIAIS DE OBRIGAÇÃO ACESSÓRIA -REOAs ELABORADOS

TIPO QUANTIDADE

Confecção e emissão de Documentos Fiscais 11

Transporte Fracionado de Mercadorias 01

Outras Obrigações Acessórias 06

Anuência 01

Confecção de Nota Fiscal Avulsa 02


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4.1.2. QUANTITATIVO DE TERMOS DE ACORDO ELABORADOS

TIPO QUANTIDADE

Extensão de estabelecimento 03

Termo de Acordo SEFAZ-ES – outros 00

Crédito Outorgado 02

Diferimento do ICMS nas Importações 00

INVEST – Novos Acordos 25

INVEST – Aditivos 56


4.1.3. QUANTITATIVO DE PARECERES ELABORADOS SOBRE REGIMES ESPECIAIS

TIPO QUANTIDADE

Regime Especial 39 Fonte: SUBSER/GETRI/SULOT

5. LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA 5.1.1. PROJETOS CONVERTIDOS EM LEIS Lei n.º 10.628, de 09.03.2017 - Institui o Programa de Parcelamento Incentivado de Débitos Fiscais, nas condições que especifica. Lei n.º 10.630, de 28.03.2017 - Altera a Lei n.º 7.000, de 27 de dezembro de 2001, e a Lei n.º 10.550, de 30 de junho de 2016, levando para o ambiente legal a maioria dos benefícios concedidos sem autorização no Conselho Nacional de Política Fazendária – CONFAZ. Lei n.º 10.647, de 05.05.2017 - Altera as Leis n.ºs 6.999, de 27 de dezembro de 2001; 7.000, de 27 de dezembro de 2001 e a Lei n.º 10.011, de 20 de maio de 2013, revisando a lei de penalidades e tratando de outros temas conexos. Lei n.º 10.672, de 14.06.2017 - Altera a Lei n.º 10.568, de 26 de julho de 2016, estendendo à indústria de cervejas artesanais a possibilidade de celebração de Contrato de Competitividade - COMPETE/ES. Lei n.º 10.698, de 11.07.2017 - Altera a Lei n.º 7.000, de 27 de dezembro de 2001, levando para o ambiente legal mais benefícios concedidos sem autorização no Conselho Nacional de Política Fazendária – CONFAZ, acrescenta a indústria de cimentos a possibilidade de celebração de Contrato de Competitividade - COMPETE/ES e outros temas. Lei n.º 10.701, de 12.07.2017 - Autoriza a concessão de crédito outorgado de ICMS, em decorrência de realização de investimentos em infraestrutura para contribuinte que promova investimentos em instalação de Estação Rádio-Base - ERB de suporte à prestação do Serviço Móvel Pessoal - SMP na zona rural deste Estado.

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Lei n.º 10.713, de 25.07.2017 – Possibilita a adesão ao Programa de Parcelamento de Incentivado de Débitos Fiscais, instituído pela Lei 10.376, de 08.6.2015 com relação ao ITCMD para débitos junto ao Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal do Espírito Santo – IDAF. Lei n.º 10.721, de 11.08.2017 - Introduziu alterações na Lei n.º 7.000, de 27.12.2001, alterando a redação do art. 5.º-A, XI. Lei n.º 10.732, de 14.09.2017 - Amplia a possibilidade de adesão ao Programa de Parcelamento Incentivado de Débitos Fiscais, instituído pela Lei 10.376, de 08.6.2015 com relação ao ITCMD para débitos junto ao Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal do Espírito Santo – IDAF. Lei n.º 10.740, 02.10.2017 - Introduziu alterações na Lei n.º 7.000, de 27.12.2001, criando valor mínimo de multa aplicável e vedando a possibilidade de redução de multa para o transporte de mercadorias desacompanhado de documento fiscal. Lei n.º 10.754, 24.10.2017 - Altera o art. 4º da Lei n.º 10.701, de 12 de julho de 2017, alterando o momento de apropriação do crédito outorgado de que trata a respectiva lei. Lei n.º 10.773, 23.11.2017 - Altera a Lei n.º 7.000, de 27 de dezembro de 2001, a Lei n.º 10.370, de 22 de maio de 2015, e a Lei n.º 10.647, de 5 de maio de 2017, trazendo novo tratamento tributário para as mercadorias listadas nos Anexos VII e VIII do Regulamento e para mercadorias ou bens importados ao abrigo da Lei n.º 2.508, de 1970. Alargou a competência das Turmas de Julgamento. 5.1.2. MINUTAS DE ATOS NORMATIVOS Diversas minutas de atos normativos, tais como decretos, portarias, ordens de serviço, instruções, entre outros, foram elaborados durante o ano, algumas convertidas em atos normativos e outras não. 5.1.3. MINUTAS CONVERTIDAS EM DECRETOS Foram elaboradas durante o ano 52 minutas, das quais 30 foram convertidas em decretos, conforme mostra o quadro abaixo.

DECRETOS 2017

4.058-R 4.060-R 4.061-R 4.063-R 4.084-R

4.099-R 4.103-R 4.107-R 4.111-R 4.116-R

4.127-R 4.133-R 4.136-R 4.138-R 4.143-R

4.148-R 4.149-R 4.150-R 4.153-R 4.155-R

4.159-R 4.160-R 4.168-R 4.174-R 4.175-R

4.187-R 4.188-R 4.189-R 4.191-R 4.199-R Fonte: SUBSER/GETRI/SULOT

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5.1.4. SÍNTESE DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO SETOR DE LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA

ATIVIDADES QUANTIDADE

Projetos de Lei 19

Minutas de Decreto 52

Minutas de Portaria 18

Retificações 04


5.1.5. ATIVIDADES COMPLEMENTARES DESENVOLVIDAS NA LEGISLAÇÃO 5.1.5.1. CRIAÇÃO DA NOVA TABELA DE CÓDIGOS DE INFRAÇÃO

Antes da publicação da Lei n.º 10.647, de 5 de maio de 2017, que alterou a Lei de Penalidades, foi necessária a codificação das infrações em uma tabela que, no momento seguinte, coordenando os trabalhos junto à GETEC, possibilitou a criação do novo módulo de lançamento de autos de infração.

O novo módulo assimilou a tabela de infrações, restringindo a inserção de dados,

para os auditores, dos campos de descrição da infração e dispositivo legal infringido, evitando-se assim, inúmeros erros e nulidades nos lançamentos e possibilitando-se a criação de muitos controles gerenciais sobre as quantidades e valores dos autos para cada tipo de infração. 5.1.5.2. CRIAÇÃO DA TABELA COMPARATIVA DE CORRELACÃO ENTRE A NOVA LEI DE PENALIDADES E A LEI REVOGADA

A nova Lei de Penalidades trouxe um grande número de situações novas e, como toda inovação, gerou um certo grau de incertezas e dúvidas. Antecipando-se a essa situação, principalmente no tocante ao lançamento de ofício do ICMS, a Gerência Tributária determinou a elaboração de uma Tabela Comparativa, que foi disponibilizada na internet, para auxiliar a interpretação e aplicação dos novos dispositivos nas mais diversas atividades da Secretaria de Estado da Fazenda, especialmente, auditoria fiscal e julgamento.

5.1.5.3. TREINAMENTO DE AUDITORES SOBRE A NOVA LEI DE PENALIDADES

A publicação da Lei n.º 10.647, de 2017 exigiu ainda que inúmeros temas dentro

do lançamento de ofício do ICMS fossem analisados e estudados. A decisão pela formação de 4 turmas de treinamento extensivo sobre o tema possibilitou a ampliação e a qualificação do debate, com a apresentação das principais alterações a grande parte dos setores da Secretaria de Estado da Fazenda.

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Diversas soluções e propostas partiram da interação docente-discente, assim como o tratamento dos casos de retroatividade benigna, diferenças entre a presunção de operação tributável sem documento discal pela falta de registro no Livro Registro de Entradas e a própria falta de registro no livro citado, situação da dívida ativa, procedimentos e novos tipos infracionais que se adequam às situações de fato atuais.

6. SÍNTESE DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS EM 2017 NAS SUBGERÊNCIAS DE JULGAMENTO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVO-FISCAIS – SUJUPs

6.1. EVOLUÇÃO DAS ENTRADAS DE AUTOS DE INFRAÇÃO IMPUGNADOS



A entrada de processos para julgamento em 2017, revela a tendência de queda

na lavratura de autos de infração.

2013 2014 2015 2016 2017

Quantidade de Processos 1.804 1.667 2.028 1.234 1.244

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

EVOLUÇÃO DAS ENTRADAS - QUANTIDADE

2013 2014 2015 2016 2017

Valores em VRTEs 1.103.866.432,03 1.262.683.708,39 801.181.501,70 1.006.393.976,91 1.078.800.819,00

0,00

200.000.000,00

400.000.000,00

600.000.000,00

800.000.000,00

1.000.000.000,00

1.200.000.000,00

1.400.000.000,00

EVOLUÇÃO DAS ENTRADAS - VALORES EM VRTEs

13

Na análise dos valores lançados, observa-se, à primeira vista, uma melhoria na qualidade dos lançamentos, considerando-se a equação número de autos x total dos créditos.

6.2. EVOLUÇÃO DAS SAÍDAS DE AUTOS DE INFRAÇÃO IMPUGNADOS



Os gráficos mostram uma elevação acentuada da quantidade e da qualidade dos

julgados a partir da criação das Turmas de Julgamento de Primeira Instância, em junho de 2015. 2017 revela um quadro de normalidade na tramitação dos processos.

2013 2014 2015 2016 2017

Quantidade de Processos 998 2.172 4.393 3.823 3.883

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

EVOLUÇÃO DAS SAÍDAS - QUANTIDADE

2013 2014 2015 2016 2017

Valores em VRTEs 482.563.823,27 968.938.318,89 1.592.930.192,24 980.976.707,81 1.494.713.883,98

0,00

200.000.000,00

400.000.000,00

600.000.000,00

800.000.000,00

1.000.000.000,00

1.200.000.000,00

1.400.000.000,00

1.600.000.000,00

1.800.000.000,00

EVOLUÇÃO DAS SAÍDAS - VALORES EM VRTEs

14

6.3. JULGAMENTO DE AUTOS DE INFRAÇÃO IMPUGNADOS

6.3.1. EVOLUÇÃO DO JULGAMENTO


No período de fevereiro a dezembro, foram julgados 4.132 processos pelas Turmas

de julgamento.

Esse volume de julgamentos totalizou 1.724.227.277,6307 VRTEs, equivalentes a R$ 5.494.250.220,17, considerando que o VRTE de 2017 foi fixado em R$ 3,1865.

6.3.2. RESULTADOS


Como ilustra o gráfico acima, cerca de 67,30% das decisões foram totalmente

procedentes, 10,79% parcialmente procedentes, 20,67% desfavoráveis ao Fisco e 1,24% foram julgamentos convertidos em diligência.

678

462

368330

393444

407374

309367

1ª.TJ 2ª.TJ 3ª.TJ 4ª.TJ 5ª.TJ 6ª.TJ 7ª. TJ 8ª.TJ 9ª.TJ 10ª.TJ

QUANTITATIVO DE PROCESSOS JULGADOS

2.776

447

782

76 51

Procedentes ParcialmenteProcedentes

Improcedentes Nulos/cancelados Julgamento convertidoem diligência

RESULTADOS DOS JULGAMENTOS

15

6.3.3. ÍNDICES DE PARTICIPAÇÃO RELATIVA DOS JULGADORES DE PRIMEIRA INSTÂNCIA

Fonte: Sistema de Informações Gerenciais Tributário – SIGTRIB-SEFAZ/GETEC/SUTEC 1julgador pro tempore em substituição ao Julgador Paulo Renato Guimarães Muniz 2 Julgadores Ad hoc 3 Aposentou-se

TURMA JULGADOR DECISÕES % POR TURMA % TOTAL

1. ª

João Antonio Nunes da Silva 223 33,53 5,42

Nahim Alcure Júnior 236 34,81 5,71

Rogério Zanon da Silveira 219 32,93 5,32

2.ª

Henrique Barros Duarte 154 33,41 3,77

Antonio Carlos Alves Nunes1 12 2,60 0,29

Marcelo da Silva Ramos 154 33,19 3,74

Paulo Renato Guimarães Muniz 142 30,80 3,48

3.ª

Angela Maria S.J.Oliveira 46 12,50 1,13

João Antônio Nunes da Silva2 01 0,27 0,02

Hamilton Martinelli 66 17,93 1,62

Eliézer Antonio Libardi 128 34,78 3,13

Keyla Silva Machado2 03 0,82 0,07

Lívia Delboni Lemos1 08 2,17 0,20

Luciano José da Silva 116 31,52 2,84

Total da Turma 368 100,00 9,01

4. ª

Elaine de Araújo 110 33,33 2,69

Eliézer Antônio Libardi2 01 0,30 0,02

Gustavo Juliano Leitão da Cruz 111 33,64 2,72

Livia Delboni Lemos2 04 1,21 010

Luis Roberto Silva Cunha2 02 0,61 0,05

Milton Cypriano da Costa Filho 102 30,91 2,50


5. ª

Allan Dias Lacerda 134 34,10 3,28

Angela Maria S.J.Oliviera2 02 0,51 0,05

Carlos Heugênio Duarte Camisão 77 19,59 1,88

Elaine de Araújo2 04 1,02 0,10

Eliézer Antônio Libardi2 06 1,53 0,15

Érika Jamile Demoner 06 1,53 0,15

Getúlio Ramos Pimentel 12 3,05 0,29

Jonathas Oliveira Cerqueira2 04 1,02 0,10

José Luiz Borges de Menezes Fº2 08 2,04 0,20

Kátia Maria Caetano Valotto 124 31,55 3,03

Livia Delboni Lemos 10 2,54 0,24

Luciano José da Silva2 02 0,51 0,05



6. ª

Diogo Levi D’avila 87 19,59 2,13

Fernanda Bortolini 144 32,43 3,52

Flavio Saiter Ferreira 131 29,50 3,21

Leonor Rodrigues da Silva3 82 18,47 2,01

Total da Turma 444 100,00 10,87

7. ª

Antonio Carlos Oliveira Júnior 133 32,68 3,26


Francisco Tadeu dos Reis Alves 92 22,60 2,25

Herval José Borini Cezarino 04 0,98 0,10

Luis Roberto Silva Cunha 170 41,77 4,16

Nelson Afonso Duarte2 06 1,47 0,15

Total da Turma 407 100,00 10,87

8. ª

Angela Maria S.J.Oliveira2 02 0,54 0,05

Antonio Carlos Oliveira Júnior2 04 0,54 0,05

Érika Jamile Demoner 38 10,22 0,93

Gustavo Juliano Leitão da Cruz2 02 0,54 0,05

João Alfredo Ferreira Reisen2 02 0,54 0,05

Jonathas de Oliveira Cerqueira2 02 0,54 0,05

José Luiz Borges Menezes Filho 129 34,68 3,16

Lívia Delboni Lemos2 06 1,61 0,15


Marcelo Silva Mekdec2 02 0,54 0,05

Nelson Afonso Duarte2 02 0,54 0,05

Pedro Gomes de Sá Júnior 117 31,45 2,86

Raphael Pereira Gonçalves 52 13,98 1,27

Robson Augusto Dainez Condé 06 1,60 0,15


9. ª

Allan Dias Lacerda2 10 3,24 0,24


Gustavo Juliano Leitão da Cruz2 04 1,29 0,10

Herval José Borini Cezarino 98 31,72 2,40

Jonathas de Oliveira Cerqueira 38 12,30 0,93

Livia Delboni Lemos 95 30,74 2,33

Rita Cecília Rosa de Souza 62 20,06 1,52

Total da Turm 309 100,00 7,56

10. ª

João Alfredo Ferreira Reisen 75 20,49 1,84

Jonathas de Oliveira Cerqueira2 04 1,09 0,10

Kátia Maria Caetano Valotto1 02 0,55 0,05

Marcelo Silva Mekdec 103 28,14 2,52

Marcos Freitas Gueiros 58 15,85 1,42

Nelson Afonso Duarte 124 33,88 3,03

Rita Cecília Rosa de Souza 01 0,27 0,02


TOTAL GERAL 4.132 100,00

16

6.3.4 TEMPO DECORRIDO ENTRE A ENTRADA E O JULGAMENTO DE AUTOS DE INFRAÇÃO IMPUGNADOS – 2017


A redução média do tempo de julgamento, obtida no ano de 2017, foi resultado

das diretrizes observadas na distribuição dos processos para julgamento, priorizando os mais antigos e os maiores valores de créditos tributários.

Por outro lado, primando pela transparência e efetividade do serviço público, a Gerência Tributária considera nos cálculos a data da primeira entrada do processo destinado a julgamento, assumindo eventuais desvios do curso natural da ação para realização de diligências, perícias, correção de sistemas e outros eventos.

No ano de 2017, o resultado ainda reflete a existência de processos com mais de uma década na fila de julgamento. Mantendo-se o ataque simultâneo aos lançamentos mais antigos e aos de maior monta, verifica-se o achatamento progressivo da média ponderada que em 2016 foi de 5,16 anos.

6.3.5 ÍNDICES DE MANUTENÇÃO DAS DECISÕES DE PRIMEIRA INSTÂNCIA PELO CERF

Fonte: Sistema do Conselho Estadual de Recursos Fiscais - SICERF-SEFAZ/GETEC/SUTEC

1.216

339 362313 305

362 370

226145 125 119 84 71 42 25 14 12 1 1

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

TEMPO CONSUMIDO NA TRAMITAÇÃO PROCESSUALMÉDIA PONDERADA DE 2017 = 3,73 ANOS

Mantida Reforma Total Reforma Parcial Anulados

Quantidade de Decisões 788 144 84 53

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

DECISÕES DO CERF - 2017

17

Fonte: Sistema do Conselho Estadual de Recursos Fiscais - SICERF-SEFAZ/GETEC/SUTEC

Os percentuais exibidos confirmam a tendência já verificada de manutenção da

grande maioria das decisões de primeira instância, ratificando a qualidade dos julgados de primeira instância.

6.3.6 QUANTITATIVO DE SESSÕES REALIZADAS POR TURMA DE JULGAMENTO


Verifica-se da tabela acima que foram realizadas 712 sessões de julgamento, pelas Turmas, no período de fevereiro a dezembro de 2017.

78%

12%

4,6% 5,4%

DECISÕES DO CERF - 2017 (PERCENTUAIS)

Mantida Reforma Total Reforma Parcial Anulados

116

80

6356

6776 72

66

52

64

1ª TJ 2ª TJ 3ª TJ 4ª TJ 5ª TJ 6ª TJ 7ª TJ 8ª TJ 9ª TJ 10ª TJ

QUANTITATIVO DE SESSÕES REALIZADAS POR TURMA DE JULGAMENTO

18

6.3.7. CUSTO DAS SESSÕES REALIZADAS X MONTANTE DOS CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS JULGADOS

MÊS VALOR PAGO (R$) QUANTIDADE

DE PROCESSOS JULGADOS

VALOR DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO (R$)

Janeiro - - -

Fevereiro 30.112,29 162 64.876.239,18

Março 112.307,81 606 132.772.364,93

Abril 107.065,92 575 161.598.700,28

Maio 102.604,85 554 627.002.812,97

Junho 98.143,76 528 517.732.179,85

Julho 97.028,49 522 1.144.862.964,00

Agosto 84.760,52 456 735.712.640,19

Setembro 44.943,71 240 845.725.233,18

Outubro 31.227,56 168 507.965.589

Novembro 44.610,80 168 274.767.332,94

Dezembro 56.878,77 153 204.791.87,10

TOTAL 433.501,47 4.132 5.494.250.220,17 Fontes: Sistemas de Informações Gerenciais Tributário – SIGTRIB-SEFAZ/GETEC/SUTEC/SIAFEM

6.3.8 EVOLUÇÃO DO QUANTITATIVO DE AUTOS DE INFRAÇÃO ESTOCADOS NA GETRI


2013 2014 2015 2016 2017

Quantidade 9.527 9.055 6.595 3.915 1.228

ESTOQUE DE PROCESSOS DE AUTOS DE INFRAÇÃO

19


Os gráficos mostram a quebra que o modelo de gestão do processo,

implementado na GETRI, impôs ao crescente acúmulo de processos armazenados na fila de espera dos julgamentos.

Uma boa parte do quantitativo de processos em estoque já foram julgados estando pendentes de registros para saída.

2013 2014 2015 2016 2017

VRTEs 1.740.385.055,65 2.017.456.521,83 1.246.325.436,13 1.244.198.302,65 880.363.679,11

ESTOQUE DE PROCESSOS DE AUTOS DE INFRAÇÃOVALORES EM VRTEs

gerÊncia tributÁria · sumÁrio 1. gerÊncia tributÁria, 3 2. apresentaÇÃo, 6 3. sÍntese das...

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