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GeoCompetitivona Administração Local

Interoperabilidade de Sistemas SIG e ERP no Município de Vila Nova de Gaia

“Ao serviço da gestão e do cidadão”

CONFERÊNCIA: “ O GEOCOMPETITIVO NA ADMINISTRAÇÃO LOCAL” – 06 dezembro 2016 - Lisboa

Marco Lima Carvalho e Ângelo Estrela

Interoperabilidade de Sistemas SIG e ERP no Município de V.N. Gaia

Interoperabilidade nos Sistemas Municipais ao serviços de todos

Princípios base da nossa estrutura de dados:

A informação está acessível a todos.

A integração e partilha de dados entre os serviços municipais, é fator de desenvolvimento e inovação de cada uma das unidades.

O modelo de dados disponível é o mais abrangente possível e de acordo com várias normas de dados abertos.


SIG ERP

Integração e Operacionalidade

A necessidade de implementar um Sistema de Produção e Gestão de Informação

abrangente que permita dar resposta eficaz a todos estes desafios tecnológicos e

administrativos é um desafio para qualquer organização, nomeadamente no que

se refere à integração de sistemas.

As aplicações informáticas e software de gestão da infraestrutura tecnológica

transversal, utilizadas pela Gaiurb e Câmara Municipal, na realização das tarefas de

gestão, assentam na utilização e integração dos sistema de informação geográfica

(SIG) com os sistemas de suporte à atividade administrativa e processual (ERP).

A nossa componente tecnológica que, em conjunto com as componentes de

processos e pessoas constitui a organização fundamental para o sucesso da GAIURB

e do Município.



•O Projeto Nopaper – Tramitação de processos em formato digital

• As plataformas de Informação Geográfica Municipal

•O Projeto Gaia Mobile – Consulta de informação de processos em plataformas moveis

•O Projeto GeoPortal de Gaia – V2 – Portal de Informação Geográfica e Geoestatística de Vila Nova de Gaia

•Os webservices de dados para o Sistema Metropolitano de Informação Geográfica da AMP

Serv

iço

s m

un

icip

ais

Cidadão e Sociedade

Cidadão e Sociedade


2001

2002

2009-2010

2013

2016

2017

Conversão de todo os conjuntos de dados geográficos para o sistema PT-TM06/ETRS89 e implementação completa em todo o universo municipal.Implementação do Perfil de Metadados : ISO 19115 Perfil MIG

Inicio do Projeto do Sistema Municipal de Informação Geográfica.

Criação da GAIURB,EM e da atribuição da competência de gestão da Informação Geográfica.Disponibilização de mapas on-line.

Implementação do projeto NOPAPER.Implementação do projeto GEOPORTAL. Dados geoestatísticos e novos mapas on-line

Implementação do projeto GAIA MOBILE E CIDADAO GAIA.Implementação do projeto GEOPORTAL V2.0. Novos mapas on-line e novos serviços de dados abertos.Implementação da disponibilização de dados em webservices intermunicipais

Implementação completa da Diretiva Inspire ao nível dos dados abertos e serviços disponíveis ao cidadão.


GEO

BIG DATA

NOPAPERURBANISMO

SIG

GAIA MOBILE

GEOPORTAL

WEBSERVICESCÂMARA MUNICIPAL

EMPRESAS MUNICIPAIS


Fonte de Dados Serviços NOPAPER


Produção Armazenamento Integração Dados Disponibilização

Software Proprietário e Open-Source – Integração entre fornecedores e serviços

Acesso


TECNICO eCIDADÃO

GESTÃO MUNICIPAL

ENTIDADES EXTERNAS

ACESSO on-line PÚBLICO

ACESSO on-line RESERVADO

Garantia de Interoperabilidade de aplicações e aplicação das normas de dados abertos e standard

Receção de dados standard

(PDF / DWFx)

Software proprietário e Open-Source

Envio de dados abertos

(xml / csv)

Open-SourceConsulta de dados

WMS e HTML

Consulta de dados abertos WMS, WFS,

CSV, xml, HTML


Serviços de Rede Disponíveis no Município de Gaia

• Serviço de visualização

• Serviços de Descarregamento WFS, WMS, WCS

• Serviços de Transformação

Harmonização de dados geográficos

• Directiva INSPIRE – Criação da Infraestrutura Europeia de Informação Geográfica – Disponibilizar aos utilizadores serviços integrados de informação geográfica

• Principais exigências – Metadados

– Dados e Serviços interoperáveis

– Serviços de Rede

– Acesso e partilha de dados

– Monitorização e reporting

Interoperabilidade de Sistemas no município de Gaia

O NOPAPER


O projeto NOPAPER

O projeto NOPAPER apresenta-se como uma iniciativa absolutamente transversal de desmaterialização deprocessos da Direção Municipal de Urbanismo, que envolve os cidadãos, os técnicos, as entidades externas, aGAIURB e o Município de Vila Nova de Gaia.Baseando-se obviamente numa elevada componente tecnológica, é também um projeto de requalificação humana, dereorganização de serviços, de alteração de procedimentos e representa um processo altamente desafiante do pontode vista a coordenação de múltiplos ambientes, intervenientes e sistemas.


Faseamento do projeto

Quer do ponto de vista tecnológico, quer do ponto de vista do processo de inovação, os maiores desafios foramoferecidos pela necessidade de garantir dois dos grandes objetivos da primeira fase do projeto, muito focada narelação com o exterior e na área da gestão urbanística:

1ª FASE

1. Garantir aos requerentes e técnicos autores meios intuitivos e eficientes de construção e entrega do pedido emformato digital;

2. Garantir uma experiência eficiente na análise dos processos de obras particulares apresentados em formatodigital.

2ª FASE

1. Desmaterialização interna de procedimentos.2. Business Inteligence


Sistemas de informação geográficaAcesso a legislação específica

Simulador de taxasConstrutor de processos digitaisConsulta de tramitação online

Entrega de processos por via eletrónicaPagamentos eletrónicosEstatísticas e indicadores

Atores

&

Ferramentas


ResultadosEvolução de processos em formato digital

Com a criação de mecanismos que permitiram que osrequerimentos de obras particulares passassem a serentregues unicamente em formato digital foramalcançados resultados a todos os níveis excecionais, comuma aceitação crescentes por parte dos técnicos autoresde projetos e requerentes. O gráfico mostra essa evoluçãoa partir do ano de 2013, tendo-se atingido em 2016 apercentagem de entrega em digital de 85%.

Note-se, contudo, que tal percentagem diz respeito àentrega de requerimentos para processos de obrasparticulares, independentemente do ano de origem desseprocesso. Nesse sentido, quando só são consideradosprocessos novos, a percentagem de entrega em digital éjá plena, ou seja, todos os requerimentos que dão entradapara processos novos são unicamente em formato digital.


ResultadosServiços on-line

• A adesão à modalidade de entrega do processo por via digital (internet) é crescente, tendo em 2016atingindo a 31 de outubro o total de 1895 requerimentos entregues pela via digital. Os númerosverificados em 2016 permitem afirmar que foram evitadas mais de 8 viagens por cada dia útil do ano.


ResultadosEntrega em formato digital

• Se forem considerados os novos processos de obras particulares, verifica-se que a entrega em digitalatingiu os 100% em Agosto de 2014, mantendo-se a esse nível até à data atual. Tendo em consideraçãoque o objetivo maior centra-se nos novos pedidos que dão entrada na empresa, os objetivos foramatingidos em pleno;


ResultadosDesmaterialização integral

• Nos setores onde a 2ª fase de implementação do NOpaper foi já concretiza, e que passa pela total

desmaterialização do procedimento, verificou-se uma redução de mais 70% na produção de papel;

• Nesses casos, a tramitação digital é auxiliada por fluxos de trabalho com tarefas pré definidas e com

prazos de execução;

• A componente interna de tramitação digital é assegurada através da utilização das aplicações SIGMA

(sigmaflow e sigmadocweb) da empresa Medidata.


ResultadosReconhecimento

• A Gaiurb EM foi ainda distinguida com o prémio “Smart Projet for Smart Cities”, que pretende destacar e

divulgar iniciativas e projetos inovadores desenvolvidos pelas Autarquias Portuguesas.


Impactos do projeto

• Quantidade de papel evitado e custos com impressão

• Deslocações evitadas (Mais de 5000 pedidos pelo canal web)

• Flexibilidade horária no envio de pedidos digitais

• Aumento de rapidez interna na tramitação dos pedidos

• Diminuição do tempo para consulta de entidades externas

• Acesso simultâneo de diferentes serviços aos processos

• Rápido, simples, eficiente e económico


www.gaiurb.pt


http://www.gaiurb.pt/nopaper/home.htm


A INFORMAÇÃO GEOGRÁFICA MUNICIPAL “DADOS DISPONIVEIS PARA TODOS”


1. Princípios Orientadores do Sistema de Informação Geográfica da Gaiurb,EM

Principio 1 - Prioridade à Informação e Decisão

- Camada de Informação

Conjunto de ficheiros, imagens, base de dados com estrutura para efetuar

operações de análise e decisão.

- Camada Aplicacional

Conjunto de aplicativos que interagem com a informação permitindo as

operações necessárias à análise e à gestão.

- Camada Operacional

Conjunto de necessidades de análise, gestão, e decisão que apoiam a atividade

da Gaiurb EM, do Município e das empresas municipais.

INFORMAÇÃO


Principio 2 - Interoperabilidade

Toda a informação da Gaiurb,EM do Município e das Empresas Municipais, deve ser estruturada de modo a

possibilitar aos seus diferentes blocos de informação serem combinados e os diferentes serviços interagirem,

sem intervenção manual e repetitiva, de modo a que os resultados sejam coerentes, contribuindo assim para o

aumento do valor de serviços e informação.

imag

em:

un

iver

sid

icas

.blo

gsp

ot.

com


Principio 3 - Função, Classificação e Responsabilidade

Para cada bloco de informação tem de estar definidos os objectivos, os destinatários e os responsáveis. Devem também ser catalogados segundo a seguinte classificação:

a) Informação Crítica - Informação que é necessária ou útil em situação de acidente, emergência ou desastre, com a Proteção Civil, Policia Municipal e Forças de Segurança.

b) Informação de Apoio à Decisão - Informação que é necessária para a tomada de decisão por parte das estruturas politicas e técnicas, para estudos urbanísticos, Sistema Municipal de Informação Territorial (SMIT) etc.

c) Informação de interesse Geral - Informação que pode interessar disponibilizar a qualquer munícipe por motivos comerciais, turísticos etc.

d) Informação Especializada - Informação que é utilizada apenas no âmbito restrito de determinado departamento, tarefa ou serviço.

Caberá a cada departamento assumir a responsabilidade por cada bloco de informação que produz devendo para isso munir-se das aplicações e formação para a operar. A informação espacial está contida neste princípio.

É com base neste principio que são definidas as políticas de acesso, gestão e utilização.


Disponibilização de informação geográfica de ummodo global e transversal.

Todo o universo municipal tem acesso àinformação temática das intervenções noterritório e a sua respectiva caracterização.

O acesso à informação de pormenor está apenasacessível aos respetivos grupos de trabalhos comresponsabilidades na gestão da unidade orgânica


Servidor de Dados e Aplicações

cliente / gestor

clientes

PARTILHA DE INFORMAÇÃO

Servidor de Dados e Aplicações

clientes


– Aplicações GISMAT na Gaiurb


– Aplicações GISMAT na Câmara Municipal – Adequação à nova organização dos serviços


O GEOPORTAL DE GAIA v2.0“INDICADORES E MAPAS ON-LINE”


Portal digital de informação geográfica e geoestatística| apresentação

■ O novo GEOPORTAL v.2 – Portal Digital de Informação

Geográfica e Geoestatística de Gaia tem como principal

função a disponibilização de conteúdos de informação

geoestatística, assente na informação geográfica de base

tratada ao longo dos 15 anos da Gaiurb,EM.

■ Adaptação de informação estatística de bases oficiais

nacionais à realidade local e à análise de pormenor do

território de Vila Nova de Gaia com a caracterização ao nível

da freguesia e do concelho.


Portal digital de informação geográfica e geoestatística| missão

■ A estratégia do GEOPORTAL é a prestação de um serviço público, a manutenção de uma atualização

permanente e uma forte aposta na inovação, na qualidade e na quantidade de serviços disponíveis on-line

e na implementação de novas tecnologias open-source.


Portal digital de informação geográfica e geoestatística| objetivos

■ Promover a disponibilização de dados da informação espacial.

■ Promover a massificação na utilização dos Sistemas de Informação Geográfica Municipal.

■ Divulgar e difundir, toda a informação espacial, potenciando o apoio e a aproximação do cidadão aos

centros de tomada de decisão.

■ Desenvolver e implementar novas funcionalidades, oferecendo mais e melhores serviços de informação

municipal.

■ Assegurar o ponto de contacto com todos os serviços municipais, na disponibilização numa plataforma

única de serviços de dados geoestatísticos de interesse municipal.


Portal digital de informação geográfica e geoestatística| serviços

http://www.gaiurb.pt/geoportal2.html

■ webPLANOS

■ Atlas Estatístico

■ GeoAtlas Interativo

■ webEPL


Portal digital de informação geográfica e geoestatística| webATLAS

■ Conjunto de Indicadores Urbanos, baseados em fontes de informação estatística oficiais e adaptados à área

territorial do concelho de Vila Nova de Gaia, ao nível da freguesia, do concelho e área metropolitana do Porto.

■ O ATLAS DIGITAL é mais um meio de apoio à decisão, ao conhecimento do concelho e de divulgação das políticas de

desenvolvimento concelhio.



■ Os grupos de Indicadores de Freguesia dividem-se em sub-indicadores temáticos caraterizados, em função dos

dados e da sua especificidade.



■ Os grupos de Indicadores de concelho inclui os sub-indicadores temáticos com caracterização geral dos concelhos da

Área Metropolitana do Porto



■ Os grupos de info concelho e info freguesias inclui informação sumária de caracterização do concelho, assim como

mapas de toponímia por freguesia.


Portal digital de informação geográfica e geoestatística| webGEOATLAS

■ O webGEOATLAS é composto por um mapa interativo com todos os indicadores urbanos que se

encontram apresentados na respetiva área de freguesia. Desenvolvimento em plataformas Open-

Source de acordo com as características base da Diretiva Inspire UE.

■ Permite a sobreposição de todo o conjunto de informação de indicadores urbanos, nomeadamente

de indicadores estatísticos com elementos geoespaciais representativos dos locais de interesse,

serviços, equipamentos, possibilitando os mais diversos diagnósticos do concelho e área

metropolitana do porto.



■ O webgeoatlas é composto por 14 grupos e mais de 140 níveis de informação espacial.


GEOPORTAL| fatores diferenciadores

■ Desenvolvimento interno de todo o Portal nos serviços do município.

■ Recurso às novas tecnologias de soluções Open Source, sem custos de licenciamento. Desenvolvimento

interno das plataformas.

■ Recolha, adaptação e compatibilização de diferentes fontes de informação geográfica nacional e municipal e

intermunicipal.

■ Serviço público municipal de relevo que disponibiliza a todo o público o máximo de informação com base na

aplicação de novas tecnologias.

■ Know-how para a prestação de serviços de consultadoria a outros entidades e municípios, no âmbito da

informação geográfica.


GEOPORTAL| multi-plataforma


O GAIA MOBILE“A INFORMAÇÃO DE PROCESSOS 24 HORAS / DIA”


• Permitir ao executivo municipal, direções municipais, chefias e técnicos municipais, o acesso a informação em tempo real de processos de gestão autárquica em interface móvel.

• Permitir a localização automática por GPS do utilizador e disponibilizar informação cartográfica e do Plano Diretor Municipal.

• Interface simples, intuitivo e com total integração com os sistemas SIG e de gestão documental do município.

• Registar ocorrências em campo para posterior análise.

• Aplicação sem custos para o utilizador.

• Desenvolvimento em tecnologias open-source.

GAIA MOBILE - OBJETIVOS


INFORMAÇÃO GEOGRÁFICA

(gismat)

• O sistema é automático com sincronismos de informação em tempo real entre o servidor web e os serviços internos de SIG/GISMAT e SIGMA.

GESTÃO DOCUMENTAL (sigma)


• Menu permite a configuração personalizada do interface, assim como a visualização do zonamento PDM e Ortofotomapas. Consulta Processos de Obras, Publicidade, Fiscalização e Obras Municipais.

Registar um novo evento

Obras Particulares

Publicidade

Fiscalização

Obras Municipais

Início de sessão da aplicação mobile

Localização GPS do utilizador


• Registo de um novo evento / ocorrência. Com upload de fotografia. Gestão dos eventos em BackOffice.


WEB SERVICES INTERMUNICIPAIS“Projeto Piloto AMP”


SIG METROPOLITANO (AMP)

No âmbito da Implementação de uma Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) regional – Caso de Estudo da AMP

no qual a motivação para o projeto é:

Desenvolver uma arquitetura física e lógica para uma Infraestrutura de Dados Espaciais (IDE) regional

• em conformidade com os princípios da Diretiva INSPIRE e com as normas do OGC

• baseada em software livre

Fornecer informação em tempo real, atualizada e dinâmica, entre os diferentes níveis de implementação

Referências: AMP – Área Metropolitana do Porto e INESC Porto (ENIIG2016)


Webservice WMS com a informação a disponibilizar à AMP http://www.gaiurb.pt:81/wmsamp

Disponíveis os seguintes layers / temas base do projeto:


Integração dos WebServicesMunicipais no projeto piloto da AMP

• Eixos de via e Toponímia• Escolas• Equipamentos Sociais• Equipamentos de saúde• Zonas Industriais

2ª Fase

Em definição a integração de novos temas.

Obrigado.

Marco Lima de Carvalho ([email protected]) | Divisão Informação Geográfica

Ângelo Estrela ([email protected]) | Divisão de Tecnologias de Informação

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