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ILUSTRÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO DO b

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RECEBEMOS Em. ah 0e24,90/9

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MUNICÍPIO DE MALHADA/BA.

PROCESSO: PREGÃO PRESENCIAL N° 003/2019

IMPUGNANTE: RTR EMPREENDIMENTOS AMBIENTAIS LTDA

RTR EMPREENDIMENTOS AMBIENTAIS LTDA-EPP, pessoa jurídica de direito privado,

inscrita no CNPPMF sob n.° 16.668.465/0001-55, com sede na Rodovia BR 030, s/n°,

Guanambi — BA, CEP 46.430-000, vem, tempestivamente, neste ato, por seu

REPRESENTANTE LEGAL, perante V. Exa., apresentar

IMPUGNAÇÃO AO EDITAL REFERENCIADO AO PREGÃO PRESENCIAL N°

003/2019

com as inclusas razões, com fulcro no artigo 41, §2° da Lei Federal n° 8.666/93 e item n° 10 e

ss do edital n° 003/2019, exercendo seu DIREITO DE IMPUGNAR, assegurado na

Constituição Federal/88, expor e requerer o que segue:

1 - PRELIMINARMENTE

Em primeiro plano, sobre o direito de petição, a IMPUGNANTE transcreve ensinamento do

professor José Afonso da Silva, em sua obra "Direito Constitucional Positivo", ed. 1.989,

página 382:

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CNPJ: 16.668.465/0001-55

Escritório:

Usina: Rua: Coronel Zequinha, n° 13,1° Andar - Centro - Guanambil3a

Rodovia BR 030- Krn 9 (estrada Guanambi .Caetite).

gbiambier@gmalLeorn

Fone: (77) 3451 3772

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"É importante irisar que o direito de petição não pode ser destituído de eficácia. Não pode a

autoridade a que é dirigido escusar-se de pronunciar sobre a petição, quer para acolhê-la

quer para desacolhê-la com a devida motivação".

Também o renomado Mestre Marçal Justen filho, "in" Comentários à Lei de Licitações e

Contratos Administrativos, 8' ed., pág. 647 assim assevera:

"A Constituição Federal assegura, de modo genérico, o direito de petição (art. 5°, XXXIV, a),

como instrumento de defesa dos direitos pessoais, especialmente contra atos administrativos

inválidos. Além disso, a Constituição assegura a publicidade dos atos administrativos (art.

37) e o direito ao contraditório e à ampla defesa (art. 5°, inc. LV)."

Assim, requer a 1MPUGNANTE que a manifestação aqui formulada seja devidamente

autuadas e, se não acolhidas, o que se admite apenas e tão somente "ad argumentandum", que

haja uma decisão motivada sobre o pedido formulado.

2 - DOS FATOS e DIREITO

Foi publicado edital do pregão presencial n° 003/2019, tipo MENOR PREÇO, pela Prefeitura

Municipal de Malhada-BA, neste ato por seu pregoeiro e setor de licitação, marcando a

sessão para o dia 06/02/2019, às 09:00 horas, para realização de contratação de empresa para

prestação de serviços especializados para coleta, acondicionamento, transporte, tratamento,

descaracterização por processo de incineração e destinação final dos resíduos sólidos, gerados

pelos serviços de saúde.

Em análise por meio do setor jurídico desta empresa, na figura do Doutor Luis Gustavo

Fernandes Santos, OAB/BA 50A53, fora identificado uma deficiência de informação que

prejudicaria o certame licitatório, vindo a prejudicar esta Empresa.

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Usina: Rua : Coronel Zequinha, n° 13,10 Andar - Centro - GuanambilBa

Rodovia BR 030 Krn 9 (estrada Guanambi Cartité),

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Além do mais, a impugnante acima qualificada, com o intuito de promover o que preconiza a

Constituição Federal e todos os princípios norteadores da Administração Pública, vem em

forma de petição demonstrar a necessidade de alteração no item de n° 8.2.4 alínea f.

A informação contida no Edital, no item de n° 8.2.4 alínea f, prevê a exigência de um

documento em prazo menor ao exigido pelo INEMA, requerendo laudo comprobatório com

validade máxima de 30 (trinta) dias, sendo este um requisito de caráter restritivo e lesivo ao

princípio da competitividade e igualdade entre os licitantes.

Ocorre que, devido aos editais serem lançados em diferentes épocas dos ano, e por conta do

princípio da vincula* ao instrumento convocatório, esta empresa, apesar de estar em dia

com a emissão dos laudos ambientais, pode ser impedida de participar do certame, devido ao

prazo (desigual) de exigência de 30 (trinta) dias de validade dos presentes documentos.

Ademais, no corpo de nossa licença possui prazos de exigência de emissão para tais laudos, e

que para manter a empresa totalmente habilitada a manusear com o objeto de seu

licenciamento ambiental, perante o órgão competente, faz a emissão regular dos documentos,

contudo, em prazos amplos e de verdadeira isonomia, que são os seguintes:

Item XXI: Realizar mensalmente (30 dias), análise e monitoramento, das emissões

atmosféricas;

Item XXIII: Realizar semestralmente (180 dias) análise dos metais pesados presentes

nas cinzas, resultante do processo da queima;

Item XXIV: Realizar semestralmente (180 dias) análise dos metais pesados presentes

no efluente líquido do processo de lavagem dos gases;

Item XXVI: Realizar trimestralmente (90 dias) laudo técnico relativo ao teor das

emissões atmosféricas, do incinerador, bem como, a eficiência do lavador de gases,

seguindo as variáveis recomendadas pelas resoluções do CONAMA n° 316/2002 e

358/2005;

Item XXVII: Realizar mensalmente (30 dias) análise fisico química dos efluentes

oriundos da Estação de tratamento de Efluente.

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Lado outro, a intenção da IMPUGNANTE neste ato é promover a alteração no texto do

EDITAL, para incluir no item de n° 8.2.4 alínea f, prazo razoável entre a emissão dos laudos,

neste caso, 60 (sessenta) dias, para que não restem dúvidas, ou motivos que façam esta

empresa se prejudicar, ferindo mortalmente o PRINCIPIO DA IGUALDADE, norteador do

processo licitatório, que em linhas jurídicas seria:

PRINCÍPIO DA IGUALDADE (ISONOMIA) E PRINCÍPIO DA

COMPETITIVIDADE.

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inema

SESI AM531Er

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O principio da igualdade visa além da escolha da melhor proposta, assegurar aos interessados

em contratar com a Administração Pública igualdade de direitos, proibindo a concessão de

preferências e privilégios a determinados licitantes, conforme exposto por Di Piefro no

seguinte trecho:

princípio da igualdade constitui um dos alicerces da licitação, na

medida em que está visa, não apenas permitir à Administração a escolha

da melhor proposta, como também assegurar igualdade de direitos a

todos os interessados em contratar. Esse princípio que hoje está

expresso no artigo 37, na, da Constituição veda o estabelecimento de

condições que implique preferência em favor de determinados licitantes

em detrimento dos demais.

Ademais, cumpre verificar que o artigo 3°, caput, da Lei n° 8.666/1993, preleciona que tanto a

Administração Pública como os interessados ficam obrigados à observância dos termos e

condições previstos no Edital.

"Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a

administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e

será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios

básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,

da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao

instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são

corre/atos'

A isonomia aqui não será respeitada, tendo em vista, que a exigência em prazo desta natureza

(30 dias), irá retirar a possibilidade de concorrência justa e igualitária entre os licitantes, bem

como estará indo de encontro as normas estabelecidas pelo INEMA, órgão que regula e

fiscaliza e aplica as normas referentes as atividades do objeto da contratação deste certame,

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Escritório: Usina: Rua: Coronel Zequinha, n° i 3,1" Andar - Centro - GuanambifBa Rodovia BR 030 Km 9 (estrada Guanambi Caetité).

gbizonbier@gmalleoni Fone: (77)3451 3772

sem-metem 7c.ftdtiOr frefil9OfOr to err4

assim como foi acima demonstrado, e não sendo alterada tal informação no edital, esse

certame estará viciado e de certa forma, direcionado para certas licitantes, o que n'ão deve de

maneira alguma ser permitido, por este tão justo setor de licitação.

Imperioso depreender também que conforme o disposto no parágrafo 1°, inciso I, do artigo 3°

da Lei 8.666/93, "é vedado aos agentes públicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos

de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu

caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da

sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou

irrelevante para o especifico objeto do contrato". (grifos nossos)

Neste caso, o receio desta Empresa, estar no disposto no artigo 48, inciso I, da Lei n°

8.666/1993, que dispôe que serão desclassificadas as propostas que não atendam às

exigências do ato convocatório da licitação.

"Art. 48. Serão desclassificadas:

I - as propostas que não atendam às exigências do ato convocatório da

licitação;"

A busca pela melhor proposta é uma das finalidades da Licitação. Por isso, não podem ser

adotadas medidas que comprometam decisivamente o caráter competitivo do certame. Assim,

as exigências de qualificação técnica e econômica devem se restringir ao estritamente

indispensável para garantia do cumprimento das obrigações. A Constituição Federal, traz em

seu bojo acerca dos princípios, atinentes a licitação, em relação ao princípio da

competitividade temos o seguinte:

Art. 37, JOU, CF/88: A administração pública direta e indireta de

qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

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GB/ .4Mel&r4 ,

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Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,

serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de

licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os

concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,

mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual

somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica

indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

Nesse sentido, é o entendimento do STJ, senão, vejamos:

EMENTA

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL - ADMINISTRATIVO -

RECURSO ESPECIAL - PRELIMINAR DE PRECLUSÃO

CONSUMATIVA AFASTADA - MANDADO DE SEGURANÇA -

LICITAÇÃO - FORNECIMENTO DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR

(MERENDA) - INABILITAÇÃO - FALTA DE COMPROVAÇÃO DE

REGISTRO PERANTE CONSELHO REGIONAL DE NUTRIÇÃO DO

LOCAL DA LICITAÇÃO - DESNECESSIDADE - CLÁUSULA

EDITALICIA OFENSIVA AO PRINCÍPIO DA COMPETITIVIDADE.

(Recurso Especial n° 1.155.781 /ES, Órgão Julgador Segunda Turma do

STJ, julgado em 01/06/2010, Relatora Ministra Eliana Calmon)

Sobre o princípio da competitividade, diga-se que é a essência da licitação, porque só se pode

promover o certame, esta disputa, aonde houve competição. Com efeito, aonde há

competição, a licitação não só é possível, como em tese, é obrigatória. Se ela não existe, a

licitação é impossível de ocorrer.

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gbiambierigmaileom Fone: (77)34513772

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4 —DO PEDIDO

Assim, diante de tudo ora exposto, a IMPUGNAÇÃO DO EDITAL N° 003/2019, PREGÃO

PRESENCIAL, requer digne-se V. Exa. conhecer a manifestação do presente, para alterar no

item 8.2.4 alinea f do edital, o prazo máximo de 30 (trinta) dias, para 60 (sessenta) dias ou

mais, dando-lhe ACOLHIMENTO, culminando assim com a retificação do Edital n°

003/2019, para incluir as informações acima requeridas, para evitar possível prejuízo

interpretativo em mallan partem, em desfavor Empresa impugnante.

Requer ainda caso não seja retificado o Edital n° 003/2019, que seja emitido instrumento

hábil à aceitar o laudo da Empresa RTR EMPREENDIMENTOS AMBIENTAIS LTDA,

prazo conforme sua licença, para que não inabilitada

Nesses termos, pede deferimento.

Guanambi p/ Malhada 04 de fevereiro de 2019.

TR EMPREENDIMENTOS ~ui

ENT.1S LTDA-EPP 9)

REPRESENTANTE LEGAL

RTR Empreendimentos Ambientais LTDA - EPP

CNRI 16.668.465/0001-55

Escritório:

Usina: Rua: Coronel Zequinha, n° 13,1° Andar - Centro - Guano mbin3a

Rodovia BR 030- Km 9 (estrada Guanambi Caetité).

gbiambierg gma 'Icem FOI2C: (77) 3451 3772

•

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Licenciamento Ambiental PORTARIA INENIA

O INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS - DTEMA, com fulcro nas atribuição e competências que lhe foram delegadas pela Lei Estadual n° 12212/11 e Lei Estadual n 10.431/06, Úmida pela Lei ir 12.3n/11i regulamentada pelo Decreto Estadual rit 14.024/12 e. tendo em vista o que constado Processo n°2016.00L001989/INEMMLIC.01989. RESOLVE: Art. 1 - Concede ;ACERCA DE RECULAMIZACLO válida pelo prazo de 5 (cinca) anos, FOR EMPREENDIMENTOS AMBIENTAIS LIDA, inscrita no CNP/ sob ir 16.668.465/0001-55, com sede na Rodovia BR 030, Km 09, no município de Ouanambi para os serviços de Incineração de Resíduos Industriais e de SaItde de 110 ton/ano, no entorno das coordenadas em décimo de graus, Datum Sirgas 2000, Lat/Long -14.15862°. - 42.70802°. nesse mesmo local e municieis mediante o cumprimento da legislação vigente e dos seguintes condicionantes: I. Manter em seu quadro de funcionários responsável técnico para o fismionamento da emprese, devidamente habilitado para este fim, com registro de nnisonobilidade técnica no 6rgio profissional competente, a fim de desempenhar as atibuição definidas no poãgrafts (mico do artigo 28 da ReSOINSIO CONAMA n" 316/2002: IL Elaborar e implementes Procedimento Operacional Padrão - DBP - para as atividades de colete, transporte, descarga e acondicionamento dos resíduos, bem como da alimentação e opentMlo do incinerador. coleta do material residual, manutenção dos equipamentos, monitorai:nem dos gases e lavagem dos recipientes. Os funcionários envolvidos devem ser previamente treinados para execução dos mesmos. Os POPs deverão compor urn Manual de Procedimentos coro cópias disponíveis em locais peninentes asna exeruçrto, tem como ás autoridades Mordi/Monis: DL Executar aplano de Oseneiamenits de Risco conlomse projeto aprontei& ao INFOS em conforrnidade com a Resolução COMAM nO. 965/2009; IV. Instalar e manter sinefjoção de edvedEnda com informes educativos quanto aos riscos envolvidos na áma ~ema do empreendimento, conforme Anexo 11 da Resolução CORARIA e 358/2005; V. Executar o Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde conforme projeto agremiado ao !REMA, em conformidade com a legislação ambiental vigente; VI. Seguir o disposto nas Normas Thcrtices da ABNT NEM n° 7500/2013, na 12809/2013, n° 13853/1997 n° 1000412004 e n° 1223511992 para as atividades de is/moine, colete, manuseio acondicionamento e classificação dos resíduos; VII. Manter as suirteLsãou origineis de acondicionamento dos resíduos de serviço de saúde, quando da trensfertncia desteci não se permitindo a abertura, rompimento ou transferência do conteúdo de uma embalagem para a °une, conforme dispõe o artigo 9' da Resolução CONAMA n° 358/2005. VIII. Assegurar a scgregmlo cometa dos resíduos na fonte geradOrt de acordo com as suas característica; garantindo a proteção da saúde e meio ambiente, conforme disposto no Artigo 14 da Resolução CONAMA o' 358/2005; IX- Apresentar para coleta os resíduos do Grupo E. aevadie•RMOS em coleto= estanques. rígidos e higidos. resistentes á ruptura,. punctura, ao corte ou á esoraificação; X. Manter as bases e taludes, se houver, das áreas de descarga, quantificação, armazenamento, tratamento térmico e lavagem das bombo:Ias devidamente impernseabilizadas e monitoradas; XL Manter, em filcil acesso. registro diário de recebimento dos tesIducis. onde conste a origem, quantidade e caracterização dos mesmos; conforme disposições de Resolução CONAMA n° 316/2002; MIL Acondicionar e armazenar os resíduos, a serem submetidos a tratamento tánnico, adotando procedimentos que garantam a sua cstanqueidade. XIIL Implenemur e/tm manter procedimentos que atenuem ou eliminem :remissão de substâncias odoríferas na área de armazenamento de resíduo, de modo a diminuir o impacto por percepção olfativa fora dos Imites do sistema de tratamento térmico; XIV. operaras amaras de queime sempre A emperatura mínima de BOM e o tempo de itsidencia dos gases sti seu interior não poderá ser inferior e um segundo; XV. Doeurnentar os resíduos por meio de registro d dad de f geradora, contendo no mito, informas/1es relativas data de recebimento, quantidade e classificar/3o dos resíduos quanto ao grupo que pertencem. em conformidade com a resolução CONAMA n° 358/2035; XVI. Processar as peças Diatômicas e produto, de fecundação sem Sinais Vilais, preferencialmente no prazo máximo de oito horas. Na impossibilidade de tal, deverão ser mantida, em equipamento . com refrigeração adequada; XVII. Elaborar e imphementar Plano de Teste de Queima conforme disposto no Anexo lida Resolução CONAMA n' 316/2002. O Rimo de Queima deverá ser previamente aprovado pelo Sogro embicai& competente. Prazo:

20 dias; XVIII. Manter em adequadas condições de higiene, segurança e operação as áreas de recepção, errnezenemento, alimentação, tratamentos das emissões de gases e pardcffins, coleie dos efluentes e das cinzas e escórias; XIX. Proceder capocltaçâo &Ra) operador (es) do sistema de tratamento térmico conforme estabelece o Artigo 30 da Redução CONAMA ne 316/2002; XX. Elaborar e implementar Plano de Inspeção e Manutenção do Sistema, com regstros completas das intervenção de inspeção, manutenção e calibrar/ao, devendo estes registros estar em local de fácil acesso e sempre disponível, integralmente, ao éneo ambiental; XXL Realizar, mensalmente, análise e monitoremento das emissões atmosféricas. Para tal, deverão ser utilizados os limites máximos elencados mudo. 38 da Resolução CONAMA n° 316O002. bem como os procedimentos previstos nas nomes técnicas em vigor, pare os tópicos eleneadOS no Artigo 39 da referida resolução; XXII É vedada tt descarte direto de efluentes liquide, em corpos hídricos ou solo, devendo estes serem encaminhados para tratamento e destinaçâo final competiveis com o seu teme XXIII. Realizar, semestralmente, análise dos metais pesados presentes nas eira resultante do processo de queima. XXIV. Realizar, semestralmente, análise dos metais peusdos presentes no efluente liquido do processo de lavagem dos gases, XXV. As cinzas oriundas do processo de queima, deverão ser destinadas, obrigatoriamente, à Aterro Sernitkio de Resíduos Perigosoe. devidamente licenciados. MCVL Realizar, trimestralmente, laudo técnico relativo ao teor das emiss5es atmosféricas do incinerados. bem como a eficiencia do lavador de gases, seguindo as vedáveis recomendadas pelas resoluções CONAMA o° 116/2002 eis° 358/2005: XXVII. Realizar, mensalmente. enfdise flsico química doa efluentes oriundo da Estação de Tratamento de Efluente; XXVIII. Garantir a integridade da área da Reserve Legal de mordo com a Lei Federal? 12.651/2012 e Lei Estadual n°10.431/36 alterada pela Lei n°12.377/2011, não permitindo o acesso de animais de criação as áreas de Reservo Legal. Art. r - Esta Licença refere-se a análise de viabilidade ambiental de competência do Instituto do Meio Ambiente e Recursos Efidsicos - RTEMA, cabendo ao interessado obter a Anuência e/ou Autorização das outras instâncias no âmbito Federal, Estadual ou Municipal quando couber. para que e MeSMa &Cano seus efeitos legais. Afã 3' - Estabelecer que esta Licença. bem como cópias dos documentos relativos mi cumprimento dos condicionantes. sejam mantidos disponíveis A fiscalização do (REMA e aos demais Órgãos do Sistema Enodo& de Meio Ambiente - SISEMA. Art. 4 - Esta Licença entranl em vigor na dna de sua publicação.

MIS: 2' VIA DE CERTIFICADO, contemplando alterações constantes na I ri.N!a. Portada o" 16.041. publicada no DOE eu navais. ESTE SUBSTITUI O EMITIDO ANTERIORMENTE.

Márcia Criada .de Araújo Lima Diretoria Geral

Matrícula 09.441465-7

SergEtARIA DO mem amaiewie BAHI

GOVERNO DO E DO

Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hídricos INEMA, 61AvenIda, Centro Administrativo da Bahia,600, CEP 41.746-000, Salvador, Bailia, rei: 8-4267, Fax:71-3118-4210. Mc Inerna.ba.gov.br