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PROCESSO SELETIVO TURMA 2013 – PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM PLANEJAMENTO E GOVERNANÇA PÚBLICA

Ministério da Educação

Universidade Tecnológica Federal do Paraná Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação

Diretoria de Pesquisa e Pós-Graduação

PROCESSO SELETIVO PARA INGRESSO NO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO - MESTRADO EM PLANEJAMENTO E GOVERNANÇA PÚBLICA

(Mestrado Profissional) – Turma de 2013

EDITAL Nº 01/2012-PGP

INSTRUÇÕES

1) O caderno de prova contém 40 (quarenta) questões objetivas elaboradas, estritamente, a partir das referências dispostas no item 8, subseção V.1. do Edital.

2) A prova terá duração máxima de 3 (três) horas, incluindo o preenchimento da folha de respostas.

3) A interpretação das questões é parte integrante da prova, não sendo, portanto, permitidas perguntas aos fiscais.

4) A prova é INDIVIDUAL, sendo vedada a comunicação entre os candidatos durante sua realização.

5) Será eliminado o candidato que utilizar material de consulta ou qualquer sistema de comunicação.

6) Em cada questão, há somente uma resposta correta.

7) A folha de respostas, devidamente identificada, deve ser entregue para o fiscal.

8) O caderno de prova NÃO poderá ser levado pelo candidato.

9) Ao receber sua folha de respostas, proceda da seguinte forma: a) Escreva seu nome completo e assine no local indicado.

b) Preencha totalmente o quadrado correspondente à resposta que considera correta. O preenchimento deve ser

obrigatoriamente feito com caneta esferográfica tinta azul-escuro ou preto.

c) A marcação de mais de uma alternativa ou o preenchimento diferente do estabelecido no item 9.b anulará a

resposta da questão.

d) Não amasse e nem dobre a folha de resposta.

CADERNO DE PROVA ESCRITA

05/10/2012

GABARITO

(As alternativas corretas estão destacadas nas próprias

questões, com realce na cor verde)





1. Em Oliveira, Carvalho e Corrêa (2012) está destacado que a Administração Pública tem seus alicerces fixados no princípio

da legalidade, que é imperativo em relação às ações dos gestores públicos, determinando que somente se pode fazer aquilo que está descrito em lei e não aquilo que a lei não veda, como aplicável às ações dos gestores privados. (...) a Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF (Lei complementar n° 101/2000) (BRASIL, 2000) regula os limites da atuação pública, tendo como objetivo fortalecer os principais eixos da administração pública, que, segundo os autores, citando Slomski (2008, p.174) são:

a) O planejamento; a transparência; o controle; e a responsabilidade na gestão dos recursos públicos e prestação de

contas. b) A equidade; o controle; a Transparência; e a Evidenciação das contas públicas. c) A equidade (fairness); a transparência (disclosure); e o cumprimento de leis e normas (compliance). d) As boas práticas dos procedimentos da governabilidade aplicável à gestão; A accountability; e a definição e

implementação de Políticas Públicas. e) Todas as assertivas anteriores estão corretas.

2. Sobre a AMBIÊNCIA DO SISTEMA DE INFORMAÇÃO CONTÁBIL APLICADO AO SETOR PÙBLICO, Oliveira, Carvalho e Corrêa

(2012) descrevem que a Contabilidade Aplicada ao Setor Público pode ser entendida, na prática, como um subsistema dentro do macrosistema (Administração Pública – o Estado). Este, por sua vez, integra um sistema maior, que é o sistema ambiental. Entende-se como usuário das demonstrações fornecidas pelo sistema de informação contábil toda pessoa física ou jurídica que tenha interesse na avaliação da situação e do progresso de determinada entidade, seja ela uma empresa ou um ente público. É nessa perspectiva que se aborda a Contabilidade Aplicada ao Setor Público e o ambiente, isto é, de que forma ela contribui para o ambiente global e de que maneira capta os inputs externos para processá-los e transformá-los em informações úteis (outputs) ao processo de tomada de decisões. Nesse sentido, consoante aos autores e às assertivas seguintes, é CORRETO afirmar que: I. O ambiente interfere diretamente nas variações patrimoniais (públicas e privadas), que são registradas e estudadas

pela Contabilidade. II. Parte das ações governamentais causa mutações no patrimônio, e ainda, que eventos naturais possam causar danos a

esse mesmo patrimônio, devendo as primeiras (ações governamentais) serem registradas e evidenciadas pela Contabilidade o que não se exige no caso dos eventos naturais.

III. Recebendo e processando dados internos e externos, cabe à Contabilidade pública cumprir sua responsabilidade social (accountability), informando à sociedade e demonstrando como as ações administrativas podem interferir no sistema global (disclosure).

a) Somente a assertiva I está correta. b) Somente as assertivas I e III estão corretas. c) Somente as assertivas II e III estão corretas. d) Somente as assertivas I e II estão corretas. e) Todas as assertivas estão corretas.

3. Di Pietro (2011, p. 520-524) descreve sobre os Órgãos Públicos. Trata das teorias sobre as relações do Estado com os

Agentes Públicos, passando pelo conceito e classificação. Assim, a autora baseando-se em (MEIRELLES, 2003, p.71), quanto à posição estatal, classifica os Órgãos Públicos como sendo:

a) Independentes, Autônomos, Superiores e Subalternos. b) Independentes, Autônomos, Singulares e Coletivos. c) Independentes, Autônomos, Centrais e Locais. d) Independentes, Autônomos, Ativos e Consultivos ou de controle. e) Independentes, Autônomos, Simples ou Compostos.





4. Para Di Pietro (2011, p. 99-114), citando Rivero (1981), existem determinados princípios que são inerentes ao regime jurídico dos serviços públicos: o da continuidade do serviço público, o da mutabilidade do regime jurídico e o da igualdade dos usuários. O Princípio da continuidade do serviço público, em decorrência do qual o serviço público não pode parar, tem aplicação especialmente com relação aos contratos administrativos e ao exercício da função pública. Assim, em aderência às colocações da autora acerca da temática em discussão, considerando as assertivas I a III é CORRETO afirmar que: I. Concernente aos contratos, considerando o princípio da continuidade do serviço público, não se aplica a teoria da

imprevisão para recompor o equilíbrio econômico dos contratos. II. Concernente aos contratos, o princípio da continuidade do serviço público traz como consequência a imposição de

prazos rigorosos ao contraente. III. Concernente ao exercício da função pública, a proibição da substituição, suplência e delegação constitui aplicação do

princípio da continuidade do serviço público.

a) Somente a assertiva I está correta. b) Somente a assertiva II está correta. c) Somente a assertiva III está correta. d) Somente as assertivas I e III estão corretas. e) Somente as assertivas II e III estão corretas.

5. O Princípio da Continuidade numa visão contábil-financeira aplicado às organizações empresariais pressupõe sua

sustentabilidade em direção à perpetuidade influenciando e assegurando aos investidores o retorno de seus investimentos. Na Administração Pública não é diferente, destacando-se a existência do Princípio da Continuidade do Estado. Tal princípio descreve o Estado como sociedade política que, assim como a empresa, deve ser perene e sustentável visando sempre à promoção do bem comum e ao desenvolvimento de seu povo. (OLIVEIRA, CARVALHO E CORRÊA, 2012). Considerando que o patrimônio do Estado é um bem público, cuja “propriedade” é do povo – seu “acionista” maior -, a CRFB/1988 firma princípios a serem observados pela Administração Pública, o que, em pressuposto, possibilitará a participação desse povo na gestão do que “é seu” – “res-pública”. Confirmando este raciocínio, segundo o artigo 37 da Carta Magna são princípios da Administração Pública.

a) Liberdade, Igualdade, Moralidade, Publicidade, Pessoalidade, Economicidade. b) Impessoalidade, Eficiência, Legalidade, Moralidade e Publicidade. c) Moralidade, Economicidade, Legalidade, Impessoalidade e Publicidade. d) Moralidade, Liberdade, Igualdade, Publicidade, Pessoalidade, Eficiência. e) Liberdade, Igualdade, Moralidade, Publicidade, Pessoalidade, Eficiência, Eficácia e Economicidade.

6. O Estado é “Administrado” a partir da realização de atividades políticas e de gestão “executiva”, as quais são exercidas pelos três poderes, sejam como atividades típicas, ou mesmo atípicas a eles relacionadas. Tem-se como um dos poderes do Estado Brasileiro, o Legislativo. O referido poder é exercido pelo Congresso Nacional, sobre o qual constitucionalmente (art. 44-47) é correto afirmar: a) É composto pela Assembleia Legislativa dos Deputados Federais e do Senado Federal. b) A Câmara dos Deputados, uma das suas casas, é composta de representantes do Estado, eleitos pelo princípio

majoritário em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. c) O Senado Federal, uma das suas casas, compõe-se de representantes do povo, eleitos segundo o princípio majoritário,

para mandato de 8 (oito) anos. d) Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, pelo sistema proporcional, como representantes do povo e

com mandato de oito anos, os quais comporão o Senado Federal, uma das casas do referido Poder Legislativo. e) O Senado Federal, uma das suas casas, compõe-se de representantes do Estado, eleitos segundo o princípio majoritário

para mandato de oito anos.





7. Ratificando a expectativa das pessoas (povo de um determinado território soberano), em especial no Brasil, a Carta Magna da República, imperativa fonte primária (originária) de nosso ordenamento jurídico, regula que o Estado brasileiro tem por finalidades precípuas assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça elevando-os ao nível de valores supremos da sociedade. (OLIVEIRA, CARVALHO E CORRÊA, 2012). Os autores destacam ainda, que para Cruz, Monteiro e Araceli (2009) convergentes à visão de Botelho (2004, p.36), “a ação do Estado para o suprimento das demandas da coletividade está condicionada à disponibilidade de recursos públicos”. É aí que a Contabilidade ganha força como instrumento útil ao processo de gestão em nível de governança, governabilidade e sustentabilidade públicas, haja vista atuar sobre o Orçamento Público (elaboração, execução, controle e avaliação, inclusive quanto à qualidade do gasto público), que é o instrumento utilizado para definir a quantidade e destinação dos recursos do Estado. Nesse sentido, considerando também o disposto nos artigos 70 e 71 da CRFB/1988, bem como as assertivas de I a III, é CORRETO afirmar que: I. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração

direta e indireta, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.

II. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio da Controladoria Geral da União (CGU). III. Compete à CGU, dentre outras, analisar e julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros,

bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público.

a) Todas as assertivas estão corretas. b) Somente a assertiva I está correta. c) Somente a assertiva II está correta. d) Somente a assertiva III está correta. e) Somente as assertivas II e III estão corretas.

8. Para Heidemann (2009), citado em Silva e Bassi (2012), a definição de política pública inclui dois elementos-chave: ação e

intenção. Leia e analise o texto abaixo e assinale a alternativa correta a partir desta interpretação do autor sobre a definição de política pública: “Política Nacional de Resíduos Sólidos completa um ano 01/08/2011 11:01 - Portal Brasil Uma revolução silenciosa está em curso no Brasil nos últimos meses, mobilizando pessoas nos estados e municípios e em vários segmentos dos setores produtivos. Essa mudança vem sendo provocada pela Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), que completa um ano na terça-feira (2), e que estabeleceu um marco regulatório para a gestão dos resíduos sólidos. A nova política não só definiu um conjunto de normas a serem seguidas, como vem despertando na sociedade novas formas de consciência ambiental.” (Fonte: http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2011/08/01/politica-nacional-de-residuos-solidos-completa-um-ano)

a) Trata-se de uma política pública por ser uma ação de regulação que busca materializar a intenção de uma nova forma

de gestão dos resíduos sólidos. b) É uma intenção para materializar uma política, formalizado por um marco regulatório, mas que depende de ações para

sua implementação. c) É uma ação para materializar uma política, formalizada por um marco regulatório, mas que depende da intenção de sua

implementação. d) Não tem qualquer relação com uma política pública de gestão de resíduos sólidos, por se tratar apenas de uma lei. e) Trata-se de uma política sem intenção formal manifestada.

http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2011/08/01/politica-nacional-de-residuos-solidos-completa-um-ano

http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2011/08/01/politica-nacional-de-residuos-solidos-completa-um-ano





9. Silva e Bassi (2012) citam Heidemann (2009, p. 9) para reafirmar que “não há sociedade sem governo”. Segundo o autor há razões para o cidadão se preocupar com a instituição governamental. Neste sentido, avalie as três afirmações e indique quais são verdadeiras (V) ou falsas (F) e assinale a alternativa CORRETA: I. O mercado não substitui o Estado e ambos precisam de um governo societário. II. As atribuições pertinentes a uma governança societária estão crescendo. III. Os cidadãos contribuintes querem um melhor desempenho em troca dos elevados impostos que estão pagando.

a) F; F; V. b) F; V; V. c) F; F; F. d) V; F; V. e) V; V; V.

10. Silva e Bassi (2012) discorrem sobre conceitos e características das políticas públicas. Neste sentido, avalie as três

afirmações e indique quais são verdadeiras (V) ou falsas (F) e assinale a alternativa CORRETA: I. A política permite distinguir entre o que o governo pretende fazer e o que, de fato, faz. II. O desenvolvimento das políticas se restringe a participantes formais. III. Nem toda a sociedade se envolve em todas as políticas.

a) F; F; V. b) F; V; V. c) F; F; F. d) V; F; V. e) V; V; V.

11. Indique a alternativa que apresente três etapas do processo de política pública, segundo Silva e Bassi (2012).

a) Plano de governo, formulação da política, avaliação da política. b) Agenda dos agentes, legitimização da política, avaliação da política. c) Agenda dos agentes, plano plurianual, avaliação da política pública. d) Plano de governo, plano plurianual; implementação da política. e) Identificação do problema; plano de governo; legitimização da política.

12. Conforme o artigo de Salerno e Kubota (2008), para a Organização para a Cooperação Econômica e Desenvolvimento

(OCDE), as políticas de inovação constituem um amálgama das políticas: a) Econômica, social e industrial. b) De ciência, de tecnologia e industrial. c) De ciência, industrial e de educação. d) Social, econômica e de ciência. e) De educação, de exportação e econômica.

13. Com base no artigo de Salerno e Kubota (2008), assinale a alternativa INCORRETA sobre a pesquisa do IPEA, elaborada a

partir de dados da Pesquisa de Inovação Tecnológica na Indústria (PINTEC): a) As empresas que inovam têm 16% de chance a mais de serem exportadoras. b) Há fortíssima correlação entre inovação tecnológica e diferenciação de produto. c) As empresas que inovam e diferenciam produtos crescem mais. d) A internacionalização de empresas brasileiras não é fundamental para ampliação de mercados. e) O salário médio pago em empresas que inovam e diferenciam produto é três vezes maior do que o pago naquelas que

não diferenciam produtos e tem produtividade menor.





14. Segundo o artigo de Salerno e Kubota (2008), o governo de qual país estabeleceu as três premissas a seguir para a promoção de tecnologias: a) é papel do Estado enfrentar os desafios da globalização investindo em novas tecnologias; b) o dinheiro do governo é capital intensivo; e c) os mercados são abertos para todos os produtores de conhecimento? a) Brasil. b) França. c) Coréia do Sul. d) Japão. e) Finlândia.

15. Segundo o artigo de Salerno e Kubota (2008), quais são os três principais fatores apontados nas diversas versões

da Pesquisa de Inovação Tecnológica na Indústria (PINTEC) como obstáculos à inovação no Brasil? a) Riscos econômicos excessivos, elevados custos e escassez de fontes apropriadas de financiamento. b) Relação incipiente entre empresas e universidades, riscos econômicos e crises econômicas. c) Abertura do mercado, complexidade tecnológica e elevados custos. d) Exigências de garantias para financiamento, risco tecnológico e concorrência chinesa. e) Taxa de juros, relação universidade-empresa e baixa produtividade das empresas brasileiras.

16. Segundo o artigo de Salerno e Kubota (2008), assinale a alternativa INCORRETA relacionada ao histórico da construção do

Sistema Nacional de Inovação: a) A pós-graduação brasileira só ganhou impulso a partir dos anos 1970. b) O avanço da ciência brasileira não se reflete em correspondentes aumentos dos indicadores de pesquisa,

desenvolvimento e inovação nas empresas. c) No início dos anos 1980, ainda na vigência de todo um marco regulatório de mercado fechado, foram criadas empresas

brasileiras de porte na área de bens de informática e houve impulso para a indústria de componentes. d) No final da década de 1980 foram desenvolvidos instrumentos de incentivo fiscal à P&D nas empresas. e) Nos anos 1990 foram criados os fundos setoriais para financiamento à pesquisa.

17. Segundo o artigo de Salerno e Kubota (2008), assinale a alternativa CORRETA em termos de diagnósticos sobre Ciência,

Tecnologia e Inovação no Brasil: a) O país construiu uma infraestrutura de pós-graduação e de pesquisa científica nas universidades e institutos de

pesquisa públicos que gera um número decrescente de pesquisadores e de produção científica. b) O Estado é responsável por cerca de 40% dos gastos de P&D no Brasil, e as empresas por cerca de 60%. c) O patenteamento no Brasil está estagnado há tempos, enquanto o de nações como Coréia do Sul cresceu

exponencialmente. d) No Brasil e na Coréia do Sul cerca de 80% dos pós-graduados trabalham no setor empresarial. e) O avanço da ciência brasileira se refletiu em correspondente aumento dos indicadores de pesquisa, desenvolvimento e

inovação nas empresas.

18. Segundo Batista (2010), os problemas de transparência e acesso à informação pública estão relacionados a três dimensões: I. Física, Intelectual e Comunicacional. II. Tecnológica, Legal e Comunicacional. III. Física, Tecnológica e Legal.

Com base nas três afirmações acima assinale a alternativa CORRETA. a) Somente a afirmação I está correta. b) As afirmações I e II estão corretas. c) As afirmações I e III estão corretas. d) As afirmações II e III estão corretas. e) As afirmações I, II e III estão corretas.





19. Em Batista (2010) é construído um conceito para o termo Informação Pública. Em relação ao conceito de Informação

Pública citado no referido artigo: I. Informação Pública é um bem público, tangível ou intangível, com forma de expressão gráfica, sonora e/ou

iconográfica, que consiste num patrimônio cultural de uso comum da sociedade e de propriedade das entidades/instituições públicas da administração centralizada, das autarquias e das fundações públicas.

II. A Informação Pública é produzida pela administração pública ou, simplesmente, está em poder dela. III. A Informação Pública quando acessível à sociedade, tem o poder de afetar elementos do ambiente, reconfigurando a

estrutura social. Com base nas três afirmações acima assinale a alternativa CORRETA. a) Somente a afirmação I está correta. b) As afirmações I e II estão corretas. c) As afirmações I e III estão corretas. d) As afirmações II e III estão corretas. e) As afirmações I, II e III estão corretas.

20. Segundo Batista (2010), os problemas de transparência e acesso à informação pública estão relacionados a três

dimensões. Com base no artigo, são características da Dimensão Comunicacional: I. A linguagem utilizada em documentos públicos e o formato de publicação da informação pública, principalmente o

conteúdo publicado em diários oficiais, não são compreensíveis à maior parte da sociedade. II. Há dificuldade em se tomar conhecimento da informação pública devido à ineficácia do fluxo comunicacional entre o

Estado e a sociedade. III. Fluxo informacional, marcado pelo excesso de informação (organizada ou não). IV. Dificuldade em acessar o documento público, pois o sigilo se tornou regra e não exceção, e há falta de organização da

informação pública, tanto em meio eletrônico como em meio.

Com base nas quatro afirmações acima assinale a alternativa CORRETA. a) As afirmações I e II estão corretas. b) As afirmações I e IV estão corretas. c) As afirmações II e III estão corretas. d) As afirmações II e IV estão corretas. e) As afirmações III e IV estão corretas.

21. Segundo Novelli (2006), o relacionamento entre governo e cidadão na definição das politicas públicas envolve relações

comunicativas em todas as suas etapas, desde a concepção até a avaliação. O artigo cita que outro autor [Kondo (2002, p. 283)] propõe uma caracterização dos fluxos comunicacionais entre governo-cidadão: I. Informação: Relação de mão única em que o governo fornece informações aos cidadãos. Refere-se tanto ao acesso

"passivo" do cidadão em face de informações demandadas, quanto às medidas "ativas" do governo para divulgação da informação aos cidadãos.

II. Consulta: Relação de mão dupla em que os cidadãos oferecem feedback ao governo. Baseia-se na definição prévia dos temas sobre os quais o governo solicitará que o cidadão opine.

III. Participação ativa: Relação que se baseia na parceria com o governo, em que os cidadãos se engajam diretamente na formulação das politicas públicas e têm reconhecido o seu papel na proposição de opiniões.






22. Segundo Novelli (2006), a prática de governança tem se baseado em três mecanismos fundamentais. Qual(is) dos mecanismos abaixo tem como exemplo: o Referendo, o Plesbicito e a Iniciativa popular na elaboração de leis? I. Instrumentos de democracia direta. II. Instrumentos de representação. III. Terceiro setor.

Com base nas três afirmações acima assinale a alternativa CORRETA. a) Somente a afirmação I está correta. b) Somente a afirmação II está correta. c) Somente a afirmação III está correta. d) As afirmações I e III estão corretas. e) As afirmações II e III estão corretas.

23. Segundo Kondo (2002) apud Novelli (2006), internacionalmente, a discussão sobre governança aponta para a

necessidade dos governos se adaptarem a uma nova realidade mais participativa e inclusiva. A Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), entidade que congrega 30 países desenvolvidos, usa o termo governança para descrever como a autoridade é distribuída no sistema governamental e como as pessoas que detém tal autoridade são responsabilizadas. Entre os países membros da entidade, a boa governança inclui o respeito a três aspectos, com base nas assertivas abaixo responda: I. A responsabilização dos agentes públicos por suas ações. II. A transparência das ações e informações que são disponibilizadas aos cidadãos. III. A abertura dos governos para escutar a opinião dos cidadãos e das empresas e considera-la na formulação das politicas

públicas.


24. Em Vicentin (2012) é apresentado uma proposta feita pelo Instituto de Governo Eletrônico (IGOV, 2009) para classificar o Governo Eletrônico em cinco níveis de maturidade e usabilidade. A alternativa CORRETA que consta a ordem crescente dos níveis de maturidade e usabilidades proposto por Igov (2009) é?

a) (1) Presença inicial, (2) Transações financeiras e serviços, (3) Presença intensiva e interação, (4) Integração vertical e

horizontal e (5) Integração sem fronteiras. b) (1) Presença inicial, (2) Integração vertical e horizontal, (3) Transações financeiras e serviços, (4) Presença intensiva e

interação e (5) Integração sem fronteiras. c) (1) Presença inicial, (2) Presença intensiva e interação, (3) Integração vertical e horizontal, (4) Transações financeiras e

serviços e (5) Integração sem fronteiras. d) (1) Presença inicial, (2) Presença intensiva e interação, (3) Transações financeiras e serviços, (4) Integração vertical e

horizontal e (5) Integração sem fronteiras. e) (1) Presença inicial, (2) Integração vertical e horizontal, (3) Presença intensiva e interação, (4) Integração sem fronteiras

e (5) Transações financeiras e serviços.





25. Em MPOG (2011) é expresso a introdução de alterações significativas na estrutura adotada pelos últimos três planos

plurianuais do Governo Federal. O sentido geral das mudanças é o da: a) Expressão numérica que corrobora a escolha de programas e projetos estratégicos nas áreas relativas as principais

demandas dos programas sociais b) Busca da identificação de programas e projetos que caracterizem os programas prioritários do Brasil Grande – Nova

Visão da Indústria Brasileira 2011 – 2014. c) Busca por um caráter mais estratégico para o Plano, criando condições efetivas para a formulação, a gestão e a

implementação das políticas públicas. d) Expressão programática do Plano de Governo 2011 – 2014 onde estão consubstanciadas as metas decenais que

poderão fazer o país erradicar a pobreza, objetivo principal do Governo para o período anterior. e) Busca por consequências positivas da agenda governamental, que almeja a superação dos gargalos externos criados

pela crise mundial de 2008, onde a dependência do capital estrangeiro ainda é muito grande, devido a continuidade desta crise ainda não debelada nos EUA.

26. Segundo MPOG (2011), cada Programa Temático dentro da concepção, elaboração e posteriormente da implementação

do PPA é instrumento de organização da ação governamental visando à concretização de objetivos pretendidos. Neste sentido o Programa Temático: a) Retrata o recorte da ação pública através de indicadores, rubricas orçamentárias, caracterização da dimensão física de

cada obra bem como pela identificação das fragilidades que cada um dos programas temáticos dos PPAs anteriores não conseguir efetivar e nem identificar a qual política setorial o mesmo estava ligado.

b) Retrata no Plano Plurianual a agenda de governo organizada pelos Temas das Políticas Públicas e orienta a ação governamental. Sua abrangência deve ser a necessária para representar os desafios e organizar a gestão, o monitoramento, a avaliação, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O Programa Temático se desdobra em Objetivos e Iniciativas.

c) Avalia o Plano Plurianual a agenda de governo organizada pelos Temas das Políticas Públicas e orienta a ação governamental. Sua abrangência deve ser estadual e municipal, que identifique os desafios contidos no monitoramento, a avaliação ex post, nas transferências de recursos, nas concepções teóricas da multissetorialidades e na imposição da territorialidade.

d) Declara as formas de entrega à sociedade de bens e serviços, resultantes da coordenação de ações orçamentárias e outras: ações institucionais e normativas, bem como da separação territorial entre entes federados, entre Estado e sociedade e da integração de políticas públicas com outros países e governos, notadamente nos programas que envolvem ações de fronteiras com outros países.

e) Busca maior versatilidade das categorias a partir das quais o Plano é organizado. Isso possibilita a explicitação da diversidade dos arranjos produtivos locais – APLs para a elaboração do discurso sobre as políticas públicas, como mecanismos de comparação, a não priorização e a pré-seleção de beneficiários e de organização das relações entre os entes federados e entre as esferas pública e privada.

27. Segundo Martins (1997), “Weber é um eterno incompreendido” e muitas são as razões para afirmar esta frase. Em

relação a estas razões assinale a alternativa INCORRETA: a) Porque sua sociologia é tão complexa e, por vezes, contraditória. b) Porque a sociologia política de Weber raramente conta com a apreciação organizacional condizente com a sua

complexidade. c) Porque na perspectiva da sociologia das organizações, baseada na sociologia estrutural-funcional, o problema da

burocracia é essencialmente organizacional. d) Porque na perspectiva da administração conceitua-se a burocracia a partir da organização burocrática vista como um

modelo prescritivo. e) Porque se compreende a organização burocrática a partir da noção da burocracia enquanto fenômeno de poder.





28. Em MPOG (2011) é expressa a visão governamental através de uma agenda que procura ressaltar os avanços do novo modelo de PPA, em que se constrói:

a) O retrospecto do desenvolvimento nacional, o histórico das políticas públicas, retoma o conceito de planejamento e valoriza a biodiversidade nacional.

b) A base para a intervenção estatal propõe um novo modelo de planejamento, permite o Governo implantar processos de gestão eficiente, eficaz e de efetividade, de identificação qualitativa e quantitativa dos problemas sócias, possibilita utilizar a figura técnica de Gerente de Programas Públicos e da alocação suficiente e necessária de recursos que trabalhem para a redução da desigualdade social e regional.

c) Uma visão de futuro para o Brasil propõe macrodesafios de governo, propõe valores que guiarão o comportamento para a Administração Pública Federal, permite a participação da sociedade na sua construção, monitoramento e avaliação, possibilita valorizar a diversidade enxergar o território a partir dos recortes das políticas e de seus impactos.

d) A política pública de forma a retratar a expansão do Estado, da nova regulação econômica da privatização, possibilita o cumprimento dos prazos, projetos, obras e serviços derivados de compromissos assumidos, incorpora a linguagem orçamentária para o mundo real, repactua a dívida dos entes federados de acordo com sua capacidade de pagamento e insere a transversalidade das políticas públicas.

e) Uma nova visão de Estado pautada na agenda do Estado Mínimo, da busca da eficiência coletiva, da implementação da Política Setorial Brasil Maior de apoio e proteção a indústria nacional, da possibilidade de planejamento, implementação, avaliação e de feedback quanto a entrega de produtos, serviços e de ação do Estado voltado para as necessidades fundamentais das populações carentes e dos grupos de minoritários que precisam do apoio governamental.

29. Baseando-se no texto de BRESSER-PEREIRA E GALA (2010), são aspectos relacionados à teoria estruturalista latino-americana original, EXCETO:

a) A tendência à deterioração dos termos de intercâmbio. b) O papel central do Estado na promoção do desenvolvimento econômico; c) A liberalização do comércio exterior é fundamental para o desenvolvimento do comércio e da industrialização latino-

americanas. d) A oferta ilimitada de mão-de-obra reprimindo salários e causando insuficiência de demanda ou de oportunidades de

investimento lucrativas. e) A tese da indústria infante, que justificava a proteção tarifária à indústria manufatureira e o modelo de industrialização

substitutiva de importações.

30. Na macroeconomia estruturalista proposta por BRESSER-PEREIRA E GALA (2010), as tendências estruturais que limitam as oportunidades de investimento são:

a) A tendência da taxa de salários a crescer menos do que a produtividade e a tendência à sobrevalorização cíclica da taxa de câmbio.

b) Restrição externa ou modelo dos dois hiatos e inflação estrutural. c) A tendência à Inflação estrutural e a tendência à deterioração dos termos de intercâmbio. d) Crescimento com poupança externa e restrição externa. e) A tendência de transferência de mão-de-obra para setores com valor adicionado per capita mais alto e a tendência à

uma maior elasticidade-renda de suas importações.

31. No texto de BRESSER-PEREIRA E GALA (2010), a “Doença Holandesa” (Dutch disease) é descrita, de forma sucinta, como:

a) Uma “falha de mercado que sobreaprecia de forma permanente a taxa de câmbio (....) ao inviabilizar setores econômicos de bens comercializáveis eficientes e tecnologicamente sofisticados, impede a mudança estrutural”.

b) O fator que “inviabiliza setores econômicos comercializáveis produzindo bens e serviços com utilização da tecnologia mais avançada no mundo”.

c) Uma tendência em que “os países em desenvolvimento devem crescer com concentração de renda e, portanto, com salários crescendo abaixo da produtividade”.

d) O “principal ponto de estrangulamento do lado da oferta (...) em que bens agrícolas para consumo interno cuja oferta não respondia com a rapidez necessária às variações na demanda e nos preços”.

e) As economias que “enfrentam uma permanente restrição de divisas externas que precisaria ser sanada com déficits em conta corrente financiados por empréstimos ou investimentos externos”.





32. No texto de BRESSER-PEREIRA E GALA (2010), são apresentadas as principais características da “Ortodoxia Convencional” e do “Novo Desenvolvimentismo”. Nos itens abaixo, assinale (O) se o item for uma característica da “Ortodoxia Convencional” e marque (N) se se referir ao “Novo Desenvolvimentismo”.

I. O elemento-chave para o crescimento é uma estratégia nacional de desenvolvimento. ( )

II. Não existem tendências estruturais a neutralizar. ( )

III. Reformas devem reduzir o tamanho do Estado e desregular os mercados. ( )

IV. O Estado não deve realizar política industrial, nem política de redistribuição. ( )

V. A nação é o agente responsável pela definição de uma estratégia nacional de desenvolvimento ( )

VI. Deve-se neutralizar as tendências à sobre apreciação da moeda e à salários crescerem menos que a produtividade.

( )

Assim, a sequência correta é: a) I(O); II(O); III(N); IV(N); V(O); VI(N). b) I(N); II(N); III(N); IV(O); V(O); VI(O). c) I(O); II(N); III(O); IV(N); V(O); VI(N). d) I(N); II(O); III(N); IV(O); V(N); VI(O). e) I(N); II(O); III(O); IV(O); V(N); VI(N).

33. Em relação às afirmações abaixo e, tomando por base o texto de BRESSER-PEREIRA E GALA (2010):

I. Diferentemente do desenvolvimentismo tradicional, no novo desenvolvimentismo o crescimento econômico deve basear-se na poupança interna.

II. A eficiência dos mercados na ortodoxia convencional está relacionada à liberdade econômica, ao passo que na abordagem novo desenvolvimentista mercados eficientes são mercados regulados, devido às suas limitações.

III. A ortodoxia convencional é favorável a mercados de trabalho mais flexíveis, o que não ocorre com o novo desenvolvimentismo.

Assinale a alternativa CORRETA: a) Somente a afirmação I é correta. b) Somente a afirmação II é correta. c) Somente as afirmações I e II são corretas. d) Somente as afirmações II e III são corretas. e) Todas as afirmações são corretas.

34. Segundo MEZA (2012), existem várias razões que justificam a relevância de se debater o empreendedorismo público.

Neste sentido é INCORRETO afirmar que: a) Os legisladores e reguladores são atores ativos no que se refere à definição de políticas industriais, fiscais e monetárias,

durante períodos de crises econômicas; vetando apoios financeiros a instituições privadas falidas e a programas de estímulos a determinados setores da economia.

b) As recentes mudanças econômicas, tecnológicas, sociais e políticas, que questionam o papel do Estado sobre o desempenho da economia.

c) Há lacuna, nos debates teóricos, para compreender as diferenças existentes entre o empreendedorismo privado e público no que se refere à gestão estratégica e à organização.

d) A compreensão do papel do Estado ao interagir com as organizações privadas a partir da análise de novos formatos de políticas públicas eficientes, que fortaleçam o alinhamento entre os objetivos públicos e privados.

e) O governo é cada vez mais ativo ao compartilhar com a iniciativa privada os benefícios provenientes das políticas nacionais e internacionais de inovação a partir da privatização e terceirização de terminadas atividades públicas.





35. Segundo MEZA (2012), sobre a noção de empreendedorismo é INCORRETO: a) Não há uma hegemonia na definição do empreendedorismo em função da visão de diferentes áreas de conhecimento,

que se fundamentam nos paradigmas de seu campo disciplinar para a construção de um conceito. b) É um fenômeno multidimensional por abranger a pessoa, a empresa, o processo empreendedor e o ambiente. c) Pode-se definir frequentemente, como inovação, criatividade, estabelecimento de novas organizações e/ou atividades

ou outros tipos de inovações, a partir das áreas da administração e economia. d) É todo processo de inovação, que se inicia pela percepção de oportunidades, definidas como a criação de valor para fins

de ganhos econômicos segundo os interesses privados e públicos. e) No âmbito das organizações públicas além das características pessoais e das especificidades das organizações, é

fundamental analisar a função, que pode ser desempenhada por uma variedade de indivíduos em inúmeras circunstâncias.

36. Para KLEIN et al (2010), citado por MEZA (2012), o empreendedorismo público pode ser compreendido a partir de quatro

níveis de análise. Sobre estes níveis de análise é INCORRETO afirmar: a) Os empreendedores públicos são indivíduos e/ou grupos, que identificam oportunidades para realizar os objetivos

políticos e econômicos, reunindo e investindo recursos para tais finalidades; e, possivelmente, podem criar novas organizações públicas.

b) Compreender as “regras do jogo”, ou seja, definir e criar novos ambientes institucionais, que orientem o comportamento da ação pública e privada é uma forma de se analisar o empreendedorismo público.

c) A criação de novas organizações públicas a partir das interações entre o Estado e a iniciativa privada; e por meio do uso eficiente dos recursos governamentais para fins públicos; através de formas alternativas de mercados, firmas, estados-nações e ações coletivas; constitui um dos níveis de análise.

d) Analisar os efeitos positivos das ações privadas sobre o domínio público, como por exemplo, a criação do empreendedorismo privado para cumprir e formar os interesses públicos; constitui um nível de análise.

e) As “regras do jogo”, as novas organizações públicas, a gestão criativa dos recursos públicos e os efeitos das ações privadas sobre o domínio público constituem os quatro níveis de análises do empreendedorismo público.

37. Segundo MEZA (2012) podemos comparar o empreendedorismo público com o privado a partir de algumas similitudes e

diferenças. Neste sentido é INCORRETO afirmar: a) A diferença no empreendedorismo público é que os objetivos são complexos e mal especificados; sendo difícil de

avaliar os ganhos e as perdas. b) Uma diferença no empreendedorismo público é a seleção do ambiente, que é complicada e os recursos públicos e

privados podem ser utilizados como meios, podendo tanto prejudicar como beneficiar a sociedade. c) As formas de competição das instituições públicas não são as mesmas que as das privadas porque o Estado não produz

bens e serviços, que podem ser comprados e vendidos no mercado; e os seus recursos podem sofrer restrições orçamentárias diante de mudanças políticas.

d) Enquanto a iniciativa privada busca a melhoria do bem-estar dos seus agentes principais (capitalistas, cooperados, etc.); as organizações públicas objetivam fins sociais, a fim de satisfazer as necessidades da sociedade.

e) Igualmente aos empreendedores privados, os públicos podem se apropriar dos benefícios para efeitos de sucesso a partir dos critérios similares de avaliação de desempenho do empreendedor público.





38. Segundo Martins (1997), dentre os Modelos de Administração Pública, caracterizados abaixo: I. A visão ortodoxa da administração pública é a que mais se aproxima do modelo weberiano e se caracteriza por

prescrever reformas centradas no emprego e no aprimoramento de meios como fatores de eficiência para o fortalecimento institucional de organizações e poderes.

II. A visão liberal da administração pública se fundamenta na lógica de mercado; focando no plano microorganizacional, as avaliações de custo-benefício e as orientações político-partidárias; e no plano macroorganizacional, a fundamentação se dá na adequação do aparato administrativo público conforme as finalidades mínimas do Estado de direito.

III. A visão empreendedora da administração pública se fundamenta em técnicas de gestão usadas na iniciativa privada (como gestão da qualidade e reengenharia) a fim de atender as pressões crescentes da sociedade para aprimorar os serviços; de um lado; e a redução de despesas, mediante restrições orçamentárias, de outro lado.

IV. A revolução gerencial reúne os vários modelos de gestão pública e tem como tendência geral evoluir do paradigma liberal para o empreendedor; mediante algumas características típicas do modelo ortodoxo. Neste caso, compreende-se que a burocracia pública é passível de modernização gerencial; mas ela não permite a inserção social em função do contexto social e político.

Com base nas quatro afirmações acima assinale a alternativa CORRETA. a) Somente a afirmação I está incorreta.

b) Somente a afirmação II está incorreta.

c) Somente a afirmação III está incorreta.

d) Somente a afirmação IV está incorreta.

e) As afirmações I e III estão incorretas.

39. Segundo Martins (1997), Weber foi o pioneiro em apontar a problemática da desintegração entre política e

administração na perspectiva do estado moderno porque: I. Com o surgimento do estado burocrático implicaria a renúncia de responsabilidade pela liderança política e a usurpação

das funções políticas por parte dos administradores. II. No nível organizacional, ele acredita na superioridade técnica da burocracia, mais amparada no caráter histórico-

universal da racionalização instrumental, que nas características do tipo ideal que utiliza. III. No nível político, aceita-se o conflito entre política e administração, razão substantiva e instrumental, fatos e valores,

como insolúvel, embora passível de equilíbrio mediante o exercício efetivo da liderança política.

Das afirmações apresentadas acima é CORRETO afirmar: a) Somente I e II estão corretas.

b) Somente I e III estão corretas.

c) Somente II e III estão corretas.

d) Todas as afirmações estão corretas.

e) Todas as afirmações estão incorretas.

40. Segundo Martins (1997), a dicotomização entre política e administração é um traço distintivo da modernização da

administração pública. Neste sentido é INCORRETO afirmar: a) A modernização da administração pública no Brasil tentou substituir a burocracia pela administração patrimonial.

b) A modernização da gestão pública no Brasil tem sido marcada pelas descontinuidades e contraditoriedades político-

administrativos do Estado, que impuseram um caráter dissociativo às tentativas de implementar uma burocracia

pública.

c) No Brasil tentou-se consolidar uma burocracia, racionalizando-se funcionalmente a administração, à revelia da Política

e à custa da democracia.

d) No Brasil tentou-se descaracterizar o caráter funcional da burocracia pública pretensamente até em nome da

democracia, ora obstaculizada; ora estimulada pelos agentes do Estado e da política nacional.

e) O grande desafio atual da gestão pública brasileira é de integrar os meios de regulação política com os meios de

inserção social.

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