FUNDAÇÕES PÚBLICAS E PRIVADAS

Uma reflexão jurídica

Dr. Arcênio Rodrigues da Silva

1. INTRODUÇÃO

FUNDAÇÕES criadas sob a égide do direito privado, cuja finalidade é o desenvolvimento de atividades próprias do Estado;

Sua criação tem o condão de auxiliar o Poder Público no desempenho de atividades ligadas aos serviços de saúde, ensino, pesquisa, entre outras áreas correlatas.

2. CONCEITO DE FUNDAÇÃO

“é atribuição de personalidade jurídica a um patrimônio, que a vontade humana destina a uma finalidade social. É um pecúlio, ou um acervo de bens que recebe da ordem legal a faculdade de agir no mundo jurídico e de realizar as finalidades a que visou o seu instituidor.”

Caio Mário da Silva

3. NATUREZA JURÍDICA

I – Fundação de Direito Privado reguladas pelos dispositivos do Código Civil

Brasileiro, em seus artigos 62 a 69 e da Lei nº 6.515/73 que exige o registro de sua Escritura e respectivo Estatuto Social junto ao Cartório de Registro de Títulos e Documentos.

3. NATUREZA JURÍDICA II – Fundação de Direito Público instituída pelo Poder Público, criada por lei específica,

portanto, estando revestida das características de “fundação pública”, inciso XIX do artigo 37 da Constituição Federal

“ XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo a lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação”

4. CONSTITUIÇÃO DA FUNDAÇÃO DE DIREITO PÚBLICO E DE DIREITO PRIVADO

I – FUNDAÇAO PRIVADA Requerimento ao Ministério Público, solicitando a

aprovação da minuta do Ato de Instituição, dotação e estatutos;

Lavratura da Ata de instituição e dos Estatutos Sociais;

Registro da Ata de instituição e dos Estatutos Sociais no registro de Títulos e Documentos;

Comprovar a integralização dos bens, dotação inicial.

4. CONSTITUIÇÃO DA FUNDAÇÃO DE DIREITO PÚBLICO E DE DIREITO PRIVADO

II - FUNDAÇAO PUBLICA

Criada nos termos do artigo 37, inciso XIX da Constituição Federal. Ou seja, foi instituída por vontade do Poder Público, por meio de Lei específica observado o processo legislativo

5. DISTINÇÃO ENTRE FUNDAÇÃO DE DIREITO PÚBLICO E DE DIREITO PRIVADO

I - Fundação de Direito Público II - Fundação de Direito Privado

Instituída pelo Poder Público Instituída pelo (s) Particular (es)

Lei específica de criação Estatutos Sociais

Mantida pelo Poder Público Não é mantida ou subvencionada pelo Poder Público

O patrimônio inicial é formado com a transferência de bens móveis e imóveis públicos

O patrimônio inicial é formado por dotação de seus instituidores

Os bens e rendas são considerados patrimônio público

Seus bens e direitos não são considerados bens públicos, estando vinculados ao Código Civil

Os contratos estão sujeitos a Lei de Licitações

Não é alcançada pela Lei de Licitações

O pessoal está sujeito ao regime jurídico único do Poder Público

Seus funcionários são vinculados ao Regime da CLT

6. ESTATUTOS SOCIAIS

Estatuto Social é peça de primordial importância para a entidade. Por meio dele são estabelecidas às normas gerais e específicas pelas quais serão regidas as atividades da fundação;

Regimento Interno é documento apensado ao Estatuto Social como atribuição de regulamentar, detalhar, complementar as normas rígidas exaradas no Estatuto Social da entidade

7. FUNDAÇÕES INSTITUÍDAS PELO PODER

PÚBLICO - PUBLICAS E PRIVADAS

“... o Poder Público pode, ao instituir uma fundação, optar por inseri-la no direito público (criando uma autarquia fundacional) ou no direito privado, fazendo nascer uma fundação paraestatal.”

Fundações e Direito – 3º. Setor

Edson José Rafael

Companhia Melhoramentos, 1997