Aula 4Aula 4

Audrey Danielle Beserra de Audrey Danielle Beserra de BritoBrito

Eliminação Adiada: Eliminação Adiada: O acaso das classes populares no interior da O acaso das classes populares no interior da

escola e a ocultação da (má) qualidade de escola e a ocultação da (má) qualidade de ensinoensino

Luiz Carlos de FreitasLuiz Carlos de Freitas

Qual é a idéia de Qual é a idéia de responsabilização?responsabilização?

A avaliação institucional da escola A avaliação institucional da escola como elo entre a avaliação como elo entre a avaliação

externa de sistema e a escola e externa de sistema e a escola e seus profissionais seus profissionais

escolas e dirigentes sintam-se escolas e dirigentes sintam-se responsáveis pelo desempenho.responsáveis pelo desempenho.

IDEBIDEB

Índice de Desenvolvimento da Índice de Desenvolvimento da Educação Brasileira = SAEB, Educação Brasileira = SAEB, Prova Brasil e indicadores de Prova Brasil e indicadores de

desempenho captados no desempenho captados no censo escolar (evasão, censo escolar (evasão,

aprovação e reprovação)aprovação e reprovação)

Metas de melhoriaMetas de melhoriaPDEPDE

Sob nova direção?Sob nova direção?

Resultado das Avaliações InstitucionaisResultado das Avaliações Institucionais RanquearRanquear Acirrar a competiçãoAcirrar a competição Pressionar, via opinião pública, o alcance de Pressionar, via opinião pública, o alcance de

melhores resultadosmelhores resultados

Lógica perversaLógica perversaGoverno FHC e LulaGoverno FHC e Lula

Perspectiva: responsabilizar a escola, expondo à Perspectiva: responsabilizar a escola, expondo à sociedade seus resultados para melhorar a sociedade seus resultados para melhorar a

qualidade de ensinoqualidade de ensino

Igualdade de acesso X Igualdade Igualdade de acesso X Igualdade de resultados X igualdade de de resultados X igualdade de oportunidadesoportunidades Discurso limitado ao acesso e Discurso limitado ao acesso e

ao combate a reprovação.ao combate a reprovação. Progressão Continuada: Progressão Continuada:

ausência de reprovação não é ausência de reprovação não é sinônimo de aprendizagem e sinônimo de aprendizagem e qualidade.qualidade.

Por que tudo isso?Por que tudo isso?

Divulga-se o resultado da escolaDivulga-se o resultado da escola Divulga-se o fracasso da escola públicaDivulga-se o fracasso da escola pública Transforma o serviço público em mercadoTransforma o serviço público em mercado Desloca o dinheiro para os paisDesloca o dinheiro para os pais Escolher melhores escolas a partir da Escolher melhores escolas a partir da

divulgação dos resultadosdivulgação dos resultados Melhores escolas = administração privadaMelhores escolas = administração privada Política dos vouchers: dar dinheiro aos Política dos vouchers: dar dinheiro aos

pais e não a escolapais e não a escola

Voucher EducacionalVoucher Educacional

“....os fundos seguem a criança., no qual [sistema] os governos subsidiam as

.escolas escolhidas. em estrita proporção com o número de alunos matriculados...

Em sentido mais amplo um voucher educacional financiado com impostos é um pagamento efetuado pelo governo a uma

escola eleita pelo pai da criança... O sistema introduz a rivalidade entre as escolas públicas... e entre as escolas

públicas e as privadas”

Encobrir o pano de fundoEncobrir o pano de fundo

““O resultado esperado será a O resultado esperado será a institucionalização da escola para institucionalização da escola para ricos e para pobres. As primeiras ricos e para pobres. As primeiras

canalizarão os melhores canalizarão os melhores desempenhos, as últimas os piores. desempenhos, as últimas os piores.

Mas, o sistema terá criado um Mas, o sistema terá criado um corredor para atender as classes corredor para atender as classes

mais bem posicionadas socialmente, mais bem posicionadas socialmente, o que será, é claro, atribuído ao o que será, é claro, atribuído ao mérito pessoal dos alunos e aos mérito pessoal dos alunos e aos

profissionais da escola”profissionais da escola”

Para refletirPara refletir

““Tudo isso é feito com a intenção Tudo isso é feito com a intenção de desresponsabilizar o Estado de desresponsabilizar o Estado

de suas políticas, para de suas políticas, para responsabilizar a escola, o que responsabilizar a escola, o que

prepara para a privatização”prepara para a privatização”

Para refletirPara refletir

“ “ Há hoje um grande contingente de alunos Há hoje um grande contingente de alunos procedentes das camadas populares que procedentes das camadas populares que

vivem no interior das escolas., vivem no interior das escolas., desacreditados nas salas de aula ou desacreditados nas salas de aula ou

relegados a programas de recuperação, relegados a programas de recuperação, aceleração, progressão continuada ou aceleração, progressão continuada ou

automática, EJA, escolas de tempo automática, EJA, escolas de tempo integral, cuja eliminação da escola foi integral, cuja eliminação da escola foi suspensa ou adiada e aguardam sua suspensa ou adiada e aguardam sua

eliminação definitiva, quando então saem eliminação definitiva, quando então saem das estatísticas de reprovação”das estatísticas de reprovação”

Para refletirPara refletir

““Quando se cria um sistema de Quando se cria um sistema de avaliação e passa a haver avaliação e passa a haver

responsabilização pelos resultados, responsabilização pelos resultados, os gestores vão se preocupar com os gestores vão se preocupar com as notas e metas. Qual é a defesa as notas e metas. Qual é a defesa

desse sistema se existe um desse sistema se existe um mecanismo para atribuir mecanismo para atribuir

responsabilidades? Eles podem responsabilidades? Eles podem tentar falsear notas ou excluir os tentar falsear notas ou excluir os

alunos mais fracos”alunos mais fracos”

Para refletirPara refletir

““O verdadeiro limite à O verdadeiro limite à universalização da melhoria da universalização da melhoria da qualidade da escola é a própria qualidade da escola é a própria ideologia meritocrática liberal. ideologia meritocrática liberal. Caso a avaliação se coloque a Caso a avaliação se coloque a

serviço dela, então ficará serviço dela, então ficará limitada à medição de mérito e limitada à medição de mérito e à ocultação da desigualdade à ocultação da desigualdade

social sob forma de indicadores social sob forma de indicadores neutros como o IDEB”neutros como o IDEB”

Para refletirPara refletir

““Diante desse quadro, escolher Diante desse quadro, escolher apenas uma variável, apenas uma variável,

desempenho do aluno, para desempenho do aluno, para analisar a educação básica, analisar a educação básica,

como o IDEB faz, não permite como o IDEB faz, não permite uma modelagem da realidade”uma modelagem da realidade”

Novas formas de exclusãoNovas formas de exclusão

Eliminação adiada: “finais de Eliminação adiada: “finais de ciclos”. O aluno não é excluído ciclos”. O aluno não é excluído fisicamente pela reprovação. A fisicamente pela reprovação. A exclusão foi internalizada, a exclusão foi internalizada, a custos menores, através de custos menores, através de trilhas de progressão trilhas de progressão diferenciadas. Adia-se a diferenciadas. Adia-se a eliminação do aluno e eliminação do aluno e internaliza-se o processo de internaliza-se o processo de exclusão.exclusão.

Para refletirPara refletir

““Nesses sistemas de avaliação, o Nesses sistemas de avaliação, o desempenho individual é subsumido desempenho individual é subsumido

nas estatísticas. A redução da nas estatísticas. A redução da ênfase na avaliação formal do aluno, ênfase na avaliação formal do aluno,

em sala de aula, e seu em sala de aula, e seu deslocamento para processos deslocamento para processos

informais de avaliação, fazem com informais de avaliação, fazem com que a qualidade seja objeto de que a qualidade seja objeto de medidas de desempenho como medidas de desempenho como eficiência do sistema de ensino”eficiência do sistema de ensino”

O que fazer então?O que fazer então?

Qualidade negociada via Qualidade negociada via avaliação institucionalavaliação institucional

1. Passo: mudar a concepção de 1. Passo: mudar a concepção de avaliação passando de uma avaliação passando de uma visão de responsabilização para visão de responsabilização para uma visão de participação e uma visão de participação e envolvimento local na vida da envolvimento local na vida da escola, através do PPP.escola, através do PPP.

2. Passo: políticas de Estado para a 2. Passo: políticas de Estado para a avaliaçãoavaliação

Instituir a obrigatoriedade da Instituir a obrigatoriedade da avaliação do sistema, no âmbito avaliação do sistema, no âmbito municipal (bienal);municipal (bienal);

Instituir a obrigatoriedade de Instituir a obrigatoriedade de processos de avaliação do PPP das processos de avaliação do PPP das escolas (anual);escolas (anual);

Instituir a obrigatoriedade da Instituir a obrigatoriedade da avaliação do professor e dos demais avaliação do professor e dos demais profissionais da escola, fixando profissionais da escola, fixando oportunidades e termos de oportunidades e termos de desligamento do serviço público;desligamento do serviço público;

Definir um teto para gastos dos Definir um teto para gastos dos municípios com os processos municípios com os processos de avaliação;de avaliação;

Criar um programa de apoio aos Criar um programa de apoio aos municípios.municípios.

““A idéia é que a municipalização A idéia é que a municipalização do ensino, deva seguir a do ensino, deva seguir a

municipalização da avaliação”municipalização da avaliação”

Avaliação InstitucionalAvaliação Institucional

Espera-se que o coletivo da Espera-se que o coletivo da escola localize seus problemas, escola localize seus problemas, reflita e estruture situações de reflita e estruture situações de melhoria.melhoria.

Os três níveis de avaliação Os três níveis de avaliação (sistema, escola e sala de aula) (sistema, escola e sala de aula) devem estar trabalhando devem estar trabalhando articuladamente. articuladamente.

ResumoResumo

““Não somos contra a existência Não somos contra a existência de avaliação externa. Não de avaliação externa. Não

somos contra a existência dos somos contra a existência dos índices. Somos contra o uso da índices. Somos contra o uso da avaliação externa tendo como avaliação externa tendo como

pano de fundo a pano de fundo a responsabilização”responsabilização”

Há de se considerar...Há de se considerar...

Só Português e Matemática são Só Português e Matemática são medidos nos testes, mas a escola é medidos nos testes, mas a escola é muito mais que isso!muito mais que isso!

O que estão medindo estes testes?O que estão medindo estes testes? A média da escola é enviesada se A média da escola é enviesada se

ela atender um grande número de ela atender um grande número de crianças pobres.crianças pobres.

2021 – nota 6 no IDEB. Muito tempo 2021 – nota 6 no IDEB. Muito tempo para pouca nota. Essa data sinaliza para pouca nota. Essa data sinaliza que até lá não precisamos cobrar no que até lá não precisamos cobrar no Governo Federal melhorias além das Governo Federal melhorias além das previstas para cada ano.previstas para cada ano.

Por fimPor fim

“ “ Caso não constituamos um coletivo nas Caso não constituamos um coletivo nas escolas que resolva apropriar-se dos escolas que resolva apropriar-se dos

problemas destas, no sentido bilateral de problemas destas, no sentido bilateral de responsabilização (do Estado e da escola), responsabilização (do Estado e da escola),

e não estabeleçamos um elo entre as e não estabeleçamos um elo entre as avaliações externas e o ensino e a avaliações externas e o ensino e a

avaliação que o professor conduz em sala avaliação que o professor conduz em sala de aula, passando pelo controle social de aula, passando pelo controle social

local do coletivo da escola, na forma de local do coletivo da escola, na forma de avaliação institucional, sob o olhar atendo avaliação institucional, sob o olhar atendo

do poder público, corremos o risco de do poder público, corremos o risco de ocultar a má qualidade das escolas, ocultar a má qualidade das escolas, inclusive para continuar a eleger os inclusive para continuar a eleger os

prefeitos, governadores e, é claro, até prefeitos, governadores e, é claro, até presidentes”.presidentes”.

Agora, reflita sobre tudo o que Agora, reflita sobre tudo o que discutimos e resuma as discutimos e resuma as principais idéias de Freitas principais idéias de Freitas nesta obra, em palavras-chave.nesta obra, em palavras-chave.

Treinando com questõesTreinando com questões