ISSN 2176-1396

FORMAÇÃO DOCENTE: COMPETENCIAS E HABILIDADES PARA O

SECULO XXI

Jurema Iara Reis Belli 1- UDESC

Grupo de Trabalho - Formação de Professores e Profissionalização Docente

Agência Financiadora: não contou com financiamento

Resumo

Este estudo é um trabalho de tese apresentado em Lisboa na Universidade Aberta de Portugal

em Junho de 2015 e teve como como objetivo aprofundar uma pesquisa na perspectiva da

Educação Comparada. O campo de estudo centra-se no contexto da análise comparada da

pesquisa documental. Segundo Lourenço Filho (2004, p. 33) “Como a Educação Comparada

tem por objeto os sistemas nacionais de ensino, seu trabalho começa pela descrição desses

sistemas. (....) Cada sistema se representa como um empreendimento de ação política-

administrativa”. As pesquisas na área de Formação de Professores são bastante amplas,

havendo uma temática que tem ganhado destaque nos documentos nacionais e internacionais

“Competências e Habilidades” na formação docente, no Ensino Técnico Profissionalizante.

Objetivo Geral deste estudo é investigar, numa perspectiva comparada, as políticas brasileiras

e portuguesas de Formação de Docentes para o Ensino Técnico Profissionalizante, destacando

as “Competências e Habilidades” necessárias para desenvolver um esboço da Matriz de

Referência na formação destes docentes. A definição da temática, como se pode observar, é

complexa e exige um longo caminho em pesquisas na área. Desta forma a recolha de dados e

a análise documental são fundamentais para o rigor científico do trabalho, da análise em

estudo e para a contribuição científica que se pretende dar à sociedade. Apresentam-se de

seguida os vários procedimentos adotados para metodologia do estudo explicando,

detalhadamente, através da análise qualitativa, os resultados alcançados com a pesquisa. Nesta

perspectiva alguns autores como António Nóvoa (2000), Trojam (2010), Catani (2000), e

documentos produzidos pela UNESCO, a UE, OEI, e a OCDE, contribuíram

significativamente neste processo de busca.

Palavra-chave: Formação de Professores. Competências e Habilidades. Educação

Comparada.

1 Doutora em Educação pela ABERTA de Portugal, Professora dos cursos de Licenciatura em Química da

UDESC- CCT- Joinville- SC- Realiza estudos sobre Formação de Professores e Competências e Habilidades na

Formação Docente. juremabelli@terra.com.br

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Desenho da Investigação

Para o futuro professor do Ensino Técnico Profissionalizante é necessário que ele

tenha plena compreensão de quais as competências são necessárias para a sua formação, neste

novo século.

O grande desafio para uma sociedade sustentável, em constante mudança, onde as

diferentes abordagens sobre trabalho/emprego, educação, cultura e as questões sociais estão

extremamente presentes nas relações pessoais e abrangem diretamente o contexto escolar.

Muitas questões surgem quando se aborda a Formação Docente para o Ensino Técnico

Profissionalizante. Para responder a estas questões, no desenvolvimento do objeto de estudo,

procura-se uma metodologia que se centra na pesquisa em Educação Comparada.

Para construção do Referencial Teórico deste estudo, foi realizada uma análise de

conteúdo, utilizando a metodologia em Educação Comparada sobre o tema “Competências e

Habilidades” na Formação Docente para o Ensino Técnico Profissionalizante, no Brasil e em

Portugal. As análises tanto das fontes de pesquisa quanto documentais serviram para

responder à pergunta chave de investigação deste estudo, que servirá para clarificar o

prosseguimento dos estudos:

De que forma as políticas do Brasil e Portugal definem a Formação Docente para o

Ensino Técnico Profissionalizante, destacando as “Competências e Habilidades” necessárias?

Diante do exposto há necessidade de relembrar os objetivos que definiram estas

questões:

Objetivo Geral

Investigar, numa perspectiva comparada, as políticas brasileiras e portuguesas de

Formação de Docentes para o Ensino Técnico Profissionalizante, destacando as

“Competências e Habilidades” necessárias para desenvolver um esboço da Matriz de

Referência na formação destes docentes.

Objetivos específicos

1. identificar as políticas brasileiras e portuguesas para a carreira docente, no

Ensino Técnico Profissionalizante;

2. Analisar as políticas brasileiras e portuguesas para a definição de

“Competências e Habilidades” na carreira docente, para o Ensino Técnico Profissionalizante;

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3. analisar as políticas brasileiras e portuguesas quanto aos processos formativos

dos professores do Ensino Técnico Profissionalizante;

4. Identificar diretrizes de referência internacional relativas às “Competências e

Habilidades” dos professores do Ensino Técnico Profissionalizante.

Autores como Trojam (2010, p. 56), Nóvoa e Catani (2000, p. 1) afirmam que:

A possibilidade de realização do estudo histórico-comparado das realidades

educacionais portuguesas e brasileiras, de modo a ultrapassar os limites das comparações

tradicionais que, muitas vezes limitam-se a constatar o que ocorre em cada país, apontando

similaridades e diferenças, exige a problematização da própria noção de comparação e um

exercício crítico que permita criar categorias férteis na apreensão das peculiaridades dos

processos de apropriação dos saberes e da invenção das práticas no campo educacional.

A comparação em educação é uma história de sentidos, em que diferentes

comunidades através de suas ações permitem reconstruir o mundo e não um arranjo de fatos

(Nóvoa, 1998). Corroborando com esta perspectiva, pode afirmar-se que numa visão mais

recente de educação comparada, ela passa a consolidar-se neste início de século, com um

enfoque sócio-histórico que confronta o local com o global, com diferentes formas de análise,

de cunho tipicamente descritivo sobre os sistemas educacionais que se propõe a identificar

diferenças através de estruturas sociais, culturais numa perspectiva crítica comprometida com

o processo de comparação. (Souza & Martinez, 2010)

A pesquisa desenvolvida compreende uma diversidade de trabalhos que abordam

questões sobre a definição dos principais conceitos utilizados sobre “Competências e

Habilidades” na Formação de Professores para o Ensino Técnico Profissionalizante, que se

direciona direta ou indiretamente para o mundo do trabalho. De forma a possibilitar a

realização dos estudos em Educação Comparada, entre Brasil e Portugal optou-se pela

pesquisa qualitativa que segundo Castro (2006) e Minayo (1994), “aquele que faz pesquisa

qualitativa, quer ‘descobrir’ e não apenas testar teorias”. Neste caso, centrou-se o estudo,

sobretudo na análise documental comparada, entre Brasil e Portugal, que tratam de

documentos legais, políticos e teóricos. Foram selecionados documentos produzidos no Brasil

e em Portugal ou em instituições internacionais de referência, elencando-se alguns exemplos

como: UNESCO, a UE, OEI, e a OCDE.

O período selecionado para este Estudo Comparado foi entre 2000 e 2010, o tema

escolhido “Formação de Professores”, foi identificado como parte de um debate mundial que

já dura décadas. As questões que associam escola e trabalho vêm ganhando força, em

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congressos mundiais, e destacam-se a partir de 1999, quando em Seul, na China, ocorre o

Segundo Congresso Internacional sobre o Ensino Técnico e Profissional: Educação e

Formação ao Longo da Vida, organizado pela UNESCO. Em 2000, no Brasil é implantando o

novo Plano Nacional de Educação, para o período de 2000 e 2010, e Portugal passa a fazer

parte de uma nova agenda, pertencente à Comunidade Europeia, é aceito o tratado de

Bolonha, e é dado início a um audacioso plano de mobilização e mudanças denominado –

Plano Tecnológico do XVII Governo Constitucional Português – 2005/2009.

O ano de 2000 passa a destacar-se não só por ser a entrada de um novo século, mas

por ser também o início de uma década com muitas expetativas em todos os setores da

Economia, da Educação, da Tecnologia, Ciências e Política.

A informação recolhida no âmbito deste trabalho concentra-se na pesquisa documental

que segundo Lüdke e André (1986, p. 38) é “pouco explorada não só na área da educação

como em outras áreas das ciências sociais”. O uso de documentos na pesquisa qualitativa,

como já foi descrito por Minayo (1994), Gil (1996), Fachin (2001) e Castro (2006), é decisivo

no processo de investigação. O pesquisador ao realizar a pesquisa documental vale-se de

inúmeras possibilidades de exploração de fontes e registos para esgotar as informações

existentes. Segundo Gil (1996, p. 86), em [...] “boa parte dos casos os documentos a serem

utilizados na pesquisa não receberam nenhum tratamento analítico, torna-se necessária à

análise de seus dados”.

Desta forma, esta pesquisa, propõe-se a analisá-los. Neste caso, foram criadas algumas

ações que ajudaram a estabelecer os padrões de comparação para análise literária em estudo:

a) Criação de uma lista de autores e artigos, no período selecionado,

b) Análise do conteúdo das principais obras relacionadas para o estudo,

c) Análise comparativa dos termos selecionados sobre os principais referenciais,

identificando os autores e as principais obras selecionadas.

Tal como foi referido anteriormente, alguns destes dados foram mobilizados para a

sistematização do enquadramento teórico (cf. capítulos organizados na tese). Considera-se

assim, que a análise destes dados permitiu a construção de um percurso investigativo mais

consistente, evidenciando pontos de convergência e de divergência para os dois países em

análise.

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Instrumentos de recolha de dados

A investigação entre os diversos documentos publicados de janeiro de 2000 e

dezembro de 2010 no Brasil e em Portugal foi centrada em três grupos de documentos:

a) Teses e dissertações do Brasil e de Portugal acessados através dos repositórios das

Universidades - USP (Universidade de São Paulo), UNESP (Universidade Estadual de São

Paulo), UAb (Universidade Aberta de Portugal), UL (Universidade de Lisboa), UFSC

(Universidade Federal de Santa Catarina), PUC (Pontifícia Universidade Católica do Paraná),

UFRGS (Universidade Federal do Rio Grande Do Sul), UA (Universidade de Aveiro) e

UMinho (Universidade do Minho). A prioridade por documentos publicados por estas

instituições se deve ao fato da existência de um grande número de instituições universitárias

tanto no Brasil quanto em Portugal, e pela diversidade do campo de estudo entre os dois

países, desta forma delimitou-se o campo de estudos por universidades consideradas

referencias pelas suas áreas de pesquisa, publicações e acessos facilitados aos bancos de

dados;

b) Artigos publicados em periódicos de caráter científico, revistas brasileiras e

portuguesas, nacionais e internacionais, que contenham artigos sobre o tema “Competências e

Habilidades”, Formação de Professores, e Formação Docente para o Ensino Técnico

Profissionalizante;

c) Documentos oficiais e legislações brasileiras e portuguesas sobre “Competências e

Habilidades”, Formação de Professores, e Formação Docente para o Ensino Técnico

Profissionalizante.

Para concretizar as pesquisas foram utilizados sites de busca na internet; acesso ao

banco de dados da CAPES, http://www.capes.gov.br/servicos/banco-de-teses; biblioteca

SciELO (Scientific Electronic Library Online) http://www.scielo.br/ conforme Figura 1;

Repositório Científico de acesso aberto de Portugal (RCAAP),http://www.rcaap.pt/, como se

pode observar na Figura 2, Hemeroteca virtual Dialnet, http://www.dialnet.unirioja.es/;

Conforme Figura 3, Revista de educação e pesquisa da USP; Associação Nacional de Pós-

Graduação em Educação – ANPEd; na base de dados da Revista Brasileira de Educação

(RBE); nas UNESCO – (Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura)

http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/ apresentados nas Figuras 4 e 5. Estes documentos

foram selecionados por se enquadrarem nos critérios de classificação de periódicos, anais ou

revistas de pesquisa científicas. Os critérios de seleção dos documentos e artigos publicados

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deveriam ter relação direta com o termo “Competência” ou Formação de Professores para o

Ensino Técnico Profissional.

É importante salientar, neste momento, que há dez anos as pesquisas em estudos

comparados eram onerosas, demoradas e os dados quantitativos e qualitativos não eram

precisos, pela demora na disponibilidade ao acesso das informações, o que tornava as

pesquisas, como estas, muito difíceis de serem realizadas. Ao ter utilizado o Estudo

Comparado de duas nações de diferentes continentes, Brasil e Portugal, através da análise

documental, era de se esperar um alto investimento financeiro num primeiro momento, e num

segundo momento em termos de logística pessoal de tempo e estrutura social (familiar,

trabalho). Como o período para o estudo de recolha de dados era longo, tratava-se do período

compreendido entre 2000 e 2010, também se reflete no gasto pessoal dedicado à pesquisa.

Desta forma é relevante destacar a importância da escolha das Bibliotecas Digitais de

organismos internacionais e de universidades que depositam seus documentos nos acervos

dos repositórios reconhecidos e credenciados para o desenvolvimento de pesquisas científicas,

auxiliando os grupos de pesquisas em destaque aqui o PETI (Uab) Grupo de Pesquisas em

Processos de Ensino Tecnologias e Inovação, um grupo multidisciplinar que envolveu alunos

e professores dos dois países envolvidos.

As TICs – Tecnologias de Informação e Comunicação são ferramentas importantes

nas pesquisas sociais. Os chamados tesauros criados a partir da necessidade de se manipular

uma grande quantidade de documentos, com vocabulários mais específicos, e uma estrutura

mais organizada, surgiram, proporcionando ao pesquisador o acesso facilitado a uma ideia.

(Vieira, Santos e Lapa, 2010, p. 74) A grande produção de conhecimentos em ambientes

virtuais e a necessidade de recuperar as informações de forma rápida e organizada, podem ser

facilmente visualizadas pelos tesauros organizados pelas universidades, instituições

governamentais ou não governamentais, como é o caso da UNESCO, que utilizou um dos

primeiros tesauros por volta de 1973. (Vieira, Santos e Lapa: 2010).

Os tesauros, também, conhecidos como repositórios ou banco de dados são

ferramentas fundamentais nas pesquisas em educação. Desta forma torna-se necessário

apresentar algumas das ferramentas utilizadas como suportes de busca de acesso aos dados da

pesquisa, às imagens dos repositórios escolhidos (Figuras 1, 2, 3, 4 e 5) que atendem às

especificações internacionais de acesso à pesquisa, e servem como padrões facilitadores de

acesso. As TIC (Tecnologias de Informação e Comunicação) embora diferentes entre si em

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toda sua composição como se pode observar nas imagens disponibilizadas são muito

acessíveis.

A facilidade de acesso, a agilidade para fazer download dos arquivos, assim como as

informações precisas dos fatos, tornou esta pesquisa extremamente ágil, detalhada e muito

interessante para a pesquisadora e para os leitores, com dados atualizados, autores e artigos de

publicações recentes. Os modelos apresentados nas Figuras 1, 2, 3, 4 e 5 referem-se ao

detalhamento da recolha de informações sobre a pesquisa do tema “Competências”,

oferecidas através do banco de dados dos repositórios utilizados para identificar as

informações estabelecidas pelos descritores, e como se apresentavam no momento da leitura

para o acesso à pesquisa, processo considerado significativo na abordagem deste trabalho.

Na imagem da Figura 1, pode observar-se que o banco de dados da SciElo- Scientific

Electronic Library Online, faz a apresentação das características da obra, pelo tema, em

seguida autor, dados catalográficos e resumo da obra, o que facilita ao leitor continuar ou não

na pesquisa.

Figura 1 - Imagem Representativa da Base de Dados “SciElo”

Fonte: Print screen do site oficial da SciElo em

http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_subject&lng=pt&nrm=iso#subj6.

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No banco de dados do Repositório Científico de acesso aberto de Portugal, Figura 2,

os caminhos utilizam os mesmos princípios de pesquisa: apresentação do tema, autores, dados

catalográficos e resumo da obra, facilitando assim a continuidade ou não da leitura.

Figura 2 - Imagem Representativa da Base de Dados “Repositório Certificação de Acesso

Aberto de Portugal

Fonte- Imagem Representativa da Base de Dados “Repositório Certificação de Acesso Aberto de

Portugal”. Print screen do site oficial (http://www.rcaap.pt).

Verifica-se uma pequena mudança no banco de dados do Repositório Dialnet, Figura

3, uma biblioteca digital de acesso aberto da Universidade de La Rioja, considerada a maior

hemeroteca de artigos científicos hispânicos, os caminhos que utilizam são diferentes na

forma, num primeiro momento informa onde se podemos encontrar os temas, em seguida

escolhe-se a instituição, e os portais vão surgindo em sequência de escolha do leitor. Embora

não seja simplificado, o conteúdo é significativo e seletivo.

Figura 3 - Imagem Representativa da Base de Dados Dialnet

Fonte - Imagem Representativa da Base de Dados Dialnet. Print screen do site oficial (http://dialnet.unirioja.es/).

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O caso do banco de dados do Instituto da UNESCO (UIS) é considerado a principal

fonte de estatística comparável sobre educação, ciência, tecnologia, cultura e comunicação.

Uma biblioteca digital de acesso aberto, que disponibiliza material em mais de 200 países e

territórios. O acesso facilitado a todos os documentos produzidos pela Organização é de fácil

leitura, rápido, ágil e muito detalhado. Existem vários portais de pesquisa, em especial

destaca-se o Centro de Dados, Figura 4, e o Portal das Bibliotecas, Figura 5. O Portal

disponibiliza o material em diferentes línguas: Inglês, Francês, Russo, Espanhol e Chinês.

Figura 4 - Imagem Representativa da Base de Dados da UNESCO

Fonte - Imagem Representativa da Base de Dados da UNESCO Institute for Statistics. Print screen do

site oficial em http://www.uis.unesco.org/pages/default.aspx?SPSLanguage=EN.

Um segundo modelo do banco de dados do Instituto da UNESCO é a biblioteca

digital, onde o leitor pode realizar download de obras literárias publicadas pela instituição em

colaboração com outras organizações, caso seja do interesse do leitor, o livro disponibilizado

gratuitamente pela internet também está à venda em livrarias ou no próprio site, é uma

ferramenta importante para pesquisadores nesta área. O Portal disponibiliza o material em

diferentes línguas: Inglês, Francês, Russo, Espanhol e Chinês. A escolha da Língua

Portuguesa deve-se ao fato de ser a língua oficial dos dois países em estudo.

Procedimentos para Análises de Conteúdos

Para os autores Bogdan e Biklen (1994, pp. 205-217), a análise envolve procura de

padrões, ou seja, é uma tarefa de interpretar e tornar compreensível a investigação, para esses

autores, figuras, tabelas, gráficos e matrizes podem ser utilizados em todas as fases da análise.

Gomes (2002, p. 74) corrobora com esta ideia ao afirmar que “os empregos da análise de

conteúdos são bastante variados”. Segundo este autor para analisar o conteúdo de uma

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mensagem, pode utilizar-se as palavras de um texto ou apenas destacar algumas com a

finalidade do estudo.

Para a autora Denise de Oliveira (2008, pp. 569-576), “a análise de conteúdo é um

instrumento de pesquisa científica com múltiplas aplicações”. Segundo ela, a análise de

conteúdo é um recurso metodológico, considerando que tudo o que pode ser transformado em

texto é passível de ser analisado. Após uma leitura detalhada de todas as formas de análise de

conteúdo, e verificando os critérios apresentados pelos autores, propõe-se a seguinte trajetória

de estudo: a análise comparativa dos principais referenciais citados no texto, identificando os

autores e suas principais obras selecionadas foram realizadas a partir de comparações de

conteúdos sobre os temas selecionados:

a) “Competências e Habilidades”;

b) Formação docente;

c) Ensino Técnico Profissionalizante.

Num primeiro momento, o levantamento realizado foi extensivo, atendendo a toda

sorte espécie de produção, acadêmica stricto sensu e artigos em periódicos científicos, assim

como documentos oficiais no período em análise encontrado na rede, utilizando os descritores

propostos pelos objetivos do Estudo. A primeira etapa da pesquisa resumiu- se à busca e

identificação dos trabalhos pertinentes aos temas previamente selecionados pelas palavras

identificadas como chaves.

Figura 5 - Imagem Representativa da Base de Dados da UNESCO

Fonte - Imagem Representativa da Base de Dados da UNESCO.

Após a seleção de todo o material identificado por tipo: teses, livros, documentos e

artigos foi realizada a segunda etapa, que se tratava da própria seleção de conteúdo para

análise, com o objetivo de responder às questões do estudo desta tese. Desta forma a segunda

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ficha utilizada, tinha detalhes mais complexos que respondiam às necessidades do objeto de

pesquisa, com características determinadas como: resumo, objetivo, metodologia, estrutura do

trabalho e principais pontos da conclusão.

Adotada a seleção das principais obras e dos seus conteúdos para o estudo, foi

realizado o trabalho de análise de conteúdo que obedeceu aos seguintes padrões:

a) Os critérios de seleção dos documentos e artigos publicados deveriam ter relação

direta com o termo “Competência” ou Formação de Professores para o Ensino Técnico

Profissional;

b) O levantamento realizado foi extensivo atendendo a toda sorte de produção,

acadêmica stricto sensu e artigos em periódicos científicos, assim como documentos oficiais

no período em análise. Foram encontrados mais de 399 títulos produzidos durante o período

compreendido entre 2000 a 2010, destes foram selecionados 62 trabalhos relacionados com os

descritores estabelecidos pela pesquisa;

c) Os termos utilizados para esta pesquisa foram determinados pelos seguintes

descritores: a) competências e habilidades; b) competências e habilidades + formação

docente; c) formação docente + ensino técnico.

No primeiro momento da pesquisa os termos pesquisados resumiram-se a uma lista de

autores e títulos.

Tendo realizado a seleção dos documentos, artigos e periódico, estabelecidos os

descritores e feito a análise de conteúdo, aplicou-se o princípio da comparação destacando os

termos identificados pela pesquisa e separando-os em tabelas. Após a leitura e análise das

fichas de leitura, optou-se por excluir os trabalhos que não respondiam aos critérios de

seleção e objetivos propostos pelo estudo, para a área de Formação Docente no Ensino

Técnico e Profissional, destacando as “Competências e Habilidades”, foram selecionados 62

trabalhos, que foram distribuídos durante o período considerado. Os dados apresentados,

nestas tabelas representam os resultados das produções selecionadas em números distribuídas

por ano, segundo os descritores. A distribuição dessa produção demonstra a pouca

produtividade acadêmica e científica na área durante a década selecionada, dando destaque,

ao ano de 2010, onde se percebe o avanço da produtividade cientifica, o que reforça os

estudos nesta área. As áreas científicas e acadêmicas quando divididas por grupos de pesquisa

percebe-se ligeiramente a diferença de produção nos bancos de dados através dos descritores

adotados.

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Lembrando que os descritores da pesquisa utilizados em todas as bases de dados

foram:

a) “Competências e Habilidades”;

b) “Competências, Habilidades e Formação Docente”;

c) “Formação Docente e Ensino Técnico.

A primeira etapa da pesquisa resumiu-se à busca e identificação dos trabalhos

pertinentes aos temas previamente selecionados pelas palavras identificadas como chaves para

a elaboração da Matriz Conceitual.

Através da utilização das fichas de análise foi dado sequência ao desenvolvimento dos

estudos, produzindo o Referencial Teórico que fundamentou a tese e a nova proposta para um

modelo de Matriz de Competências e Habilidades para Formação Docente no Ensino Médio

Profissionalizante.

Considerações finais

O estudo realizado revelou a existência de uma grande dispersão conceptual nas

concepções dos docentes do ensino básico, em relação ao conceito de competência. Esta

dispersão verificou-se tanto nas análises quantitativas como qualitativas de dados. No seio

desta heterogeneidade foi possível, no entanto, identificar um núcleo conceptual que, não

sendo consensual, é aceite pela maior parte dos inquiridos e entrevistados. Referimo-nos ao

entendimento da competência como saber-fazer, aproximando-se da dimensão aplicada do

conhecimento. Predomina então uma compreensão da competência em sentido fraco, que não

contempla a adaptação da atuação a situações novas e complexas, exigindo, mais do que a

aplicação do conhecimento, a capacidade de mobilização seletiva dos recursos. Defendemos

que a concepção de competência como aplicação ou saber-fazer não apresenta novidades face

ao objetivo, tendo em conta que também este pode englobar a aplicação do conhecimento.

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