FITA – FEIRA INTERNACIONAL DE TURISMO DA AMAZÔNIA

DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA GESTÃO DESCENTRALIZADA DO TURISMO -

PRT

Deise BezerraTurismóloga, Especialista em planejamento e

gestão do turismo

Assessora Técnica – Paraná Turismo

Paraná - Dados Gerais

■ População: 11 milhões/hab

■ Área: 199 mil km²

■ Localização Estratégica –Região Sul, fácil conexão para os 260 milhões de consumidores do Mercosul. E próximo aos principais mercados consumidores do Brasil.

■ Municípios – 399

■ Capital - Curitiba - 1.908.359 hab

▪ 14 Regiões

▪ 15 Segmentos

▪ 2.415 atrativos

Não tem região; 230

Lagos e Colinas; 31

Ecoaventuras, Histórias e

Sabores; 45

Entre Matas, Morros e Rios; 47

Riquezas do Oeste; 82

Norte Pioneiro; 91

Vale do Ivaí; 116

Terra dos Pinheirais; 157

Cataratas do Iguaçu e Caminhos

ao Lago de Itaipu; 161

Vales do Iguaçu; 174

Campos Gerais; 183

Litoral do Paraná; 210

Norte do Paraná; 220

Rotas do Pinhão; 321

Corredores das Águas; 347

0 50 100 150 200 250 300 350 400

■ Ambiente - 2° Estado mais competitivo do Brasil (The Economist Intelligence

Unit). 3° melhor ambiente de negócios e investimentos.

■ Infraestrutura – 40 Aeroportos, sendo 2 internacionais; 2 portos; 1 hidrovia;

rodovias e ferrovias. Maior gerador de Energia Elétrica do Brasil (32 Usinas).

■ Tecnologia - 1º Estado brasileiro 100% coberto por fibra ótica. Um dos

maiores polos de inovação tecnológica do Brasil.

■ Economia - 5° maior PIB do Brasil. PARTICIPAÇÃO DOS SETORES NO VALOR ADICIONADO FISCAL - PARANÁ 2014

Comércio e Serviços

R$ 86 bilhões

(37%)Produção Primária R$

45,3 bilhões

(20%)

Indústria

R$ 100,5 bilhões

(43%)

Produção Primária Indústria Comércio e em Serviços

Turismo - Dados Gerais

➢ Fluxo – 16 milhões de visitantes (53% concentrado em Curitiba Foz do Iguaçu e Litoral)

– Maioria viaja por rodovias e permanece por volta de 4 dias

– Mais de 50% do próprio Estado.

– Motivado por parentes e amigos, negócios e eventos, Lazer.

– Gasto médio de 80 dólares

➢ 3ª posição ranking fluxo nacional (Principais emissores: Paraná e São Paulo)

➢ 4ª posição ranking internacional (Principal emissor: Argentina)

➢ Nº de estabelecimentos - RAIS – 20.250 (75% alimentação, hospedagem...)

➢ Nº empregos – RAIS – 124.497 (63% alimentação, hospedagem e transporte)

Como atuamos

■ Rede Nacional de Interlocutores Estaduais do Mtur e de outras ações

■ Política, OOT, Plano e CEPATUR

■ IGRs – 2 vezes por ano reuniões. Mostra das Regiões Turísticas

■ Municípios – IGRs e PRTUR presente pelo menos 1 vez por ano nas regiões. Encontro de Gestores

Lei nº 15973/2008

ALGUMAS REFLEXÕES

GESTÃO

■ Condução de negócios públicos e privados

■ Gestão x Administração

■ Incentiva a participação, estimula a autonomia e a responsabilidade dos envolvidos

■ Envolve planejamento, ORGANIZAÇÃO, execução, monitoramento e avaliação

■ Valoriza o conhecimento e as habilidades

CHÁ!

■ Competência = Saber (conhecimentos adquiridos no decorrer da vida, nas escolas, universidades, cursos etc);

■ Habilidade = Saber fazer (todo o conhecimento que praticamos aperfeiçoado à habilidade) e;

■ Atitude = Querer fazer(comportamentos que temos diante de situações do nosso cotidiano e das tarefas que desenvolvemos no nosso dia-a-dia).

■ Pode ser:

❑ Centralizada (de gabinete, tecnicista, não compartilhado, sem envolvimento

dos atores nas decisões)

❑ Descentralizada - Participativo (construção de um projeto coletivo com

convergência da sociedade em torno de prioridades fundamentais para a ação

– “para onde se pretende ir” e “o que fazer para promover o desenvolvimento

local” – e aprendizado e compreensão da realidade e contexto

GESTÃO DESCENTRALIZADA

■ Sistema Nacional

de Turismo■ III - Sistema Nacional de Turismo -

sistema formado por entidades e

órgãos públicos ligados ao setor

turístico, com o objetivo de

promover o desenvolvimento das

atividades turísticas de forma

sustentável, integrando as

iniciativas oficiais com as

do setor privado,

conforme preconizado no

PNT (organismos autônomos);

É básico na Descentralização:

■ Sensibilização e mobilização dos atores sociais

■ Formulação de uma visão de futuro conjunta

■ Estímulo à geração de ideias

■ Conhecimento da matéria prima do trabalho – a “instância” de atuação (“limites” ou âmbito de atuação: município, região, estado, país:

– Perfil Geral

– Perfil econômico

– Perfil turístico – oferta e demanda

■ Forças

■ Fragilidades

■ Ser definida como política pública

Autor: Andreuzza, Mário

■ Inteligência para

transformar

▪ Liderança para

realizar

* Marcus Buckingham

ENTENDER A REGIONALIZAÇÃO DO

TURISMOUm Processo em Construção!

Caminhante - não há caminho , o caminho se faz ao andar!

(Antonio Machado)

______________________________________

Por mais longa que seja a caminhada, o mais importante é

dar o primeiro passo”.(Vinicius de Moraes)

“um trabalho conjuntoe solidário para melhorar algo.

Edificar em partes, produzir.”

Como Inovação!■ Pela constituição federal são entes da federação brasileira os Estados-membros,

Distrito Federal e Municípios. São previstas também as regiões metropolitanas e as regiões de desenvolvimento em diferentes áreas (Ex. Turismo).

■ No pacto federativo estão previstos apenas os municípios, estados, distrito federal e união.

■ No Brasil, para reunir estados em uma mesma região são utilizados critérios como semelhanças nos aspectos físicos, humanos, culturais, sociais e econômicos. Atualmente está em vigor a divisão estabelecida no ano de 1970, que é composta por cinco Regiões: Centro-Oeste, Nordeste, Norte, Sul e Sudeste. As regiões não são públicas.

■ Plano Nacional 2018-2022 e suas diretrizes da gestão descentralizada e da regionalização (reconhece organismos autônomos)

Como ganho de novos mercados!

■ Promoção conjunta – eventos nacionais e internacionais

■ Roteiros integrados

■ Marketing digital

INTEGRAÇÃO COOPERAÇÃO

CO-RESPONSABILIDADE

SO

CIEDADE CIV

IL

INIC

IAT

IVA

PRIVADA GOVERN

OS

PRAÇA

PALÁCIOFEIRA

Espaços de articulaçãodos atores sociais e também de

preposição, análise e

monitoramento de políticas,

planos e projetos.

Podem ser foruns, conselhos,

associações, comitês etc.

“Como exercício do poder de forma compartilhada.”

Que tem Reconhecimento nacional

■ Lei Geral do Turismo – Política

Nacional

■ Portaria MTur nº 313/2013 que

instituiu o Programa;

■ Portaria Mtur nº 39/2017 que e

outras

■ Diretrizes (Níveis de

Coordenação)

■ Mapa do Turismo Brasileiro

Reconhecimento estadual

■ Política Estadual (lei, decreto e resolução)

■ Utilidade Pública (Ex. Convênios, Nota PR...)

■ Órgãos competentes (Federação Municípios, TC...)

Reconhecimento Municipal

■ Termo de Adesão assinado pelo Prefeito se comprometendo com o Programa Mtur e com a

IGR (disponível no Sistema).

■ Lei municipal de utilidade pública e de autorização de repasse

■ Dotação orçamentária

■ Participação dos Conselhos Municipais

Governança - Estruturação

■ Identificação, sensibilização e Mobilização dos Atores – públicos, privados e terceiro setor

■ Apresentar Casos Existentes – palestras, benchmarking

■ Verificar sobre a utilização de estruturas existentes. Conselhos, fóruns e comitês mas eles podem iniciar o processo e não serem as governanças.

■ Uso do modelo de enfoque participativo - oficinas com discussões sobre figuras jurídicas , funcionamento, estruturação, integrantes, papel, ações etc

– Estatuto e regimento

■ Material de apoio do Mtur (site), Consultorias

■ Marco regulatório do Terceiro Setor (lei federal13019/2014 e 13204/2015) – OSC’s

– Alguns cargos públicos podem ser diretores, Afastamento enquanto Secretário

Governança - Formalização

■ Institucionalizar é estabelecer, mas também é oficializar

■ Figura jurídica ideal em cada região

■ Instruções Tribunal de Contas ( dispõe sobre a formalização, a execução, a

fiscalização e a prestação de contas das transferências de recursos financeiros no

âmbito estadual e municipal, regulamenta o Sistema Integrado de Transferências -

SIT e dá outras providências.)

■ Ata – Cartório (eleição)

■ Receita Federal – CNPJ

■ Sede

Governança - Gestão

■ Planejamento estratégico, Plano de Ação, Plano de Negócios

■ Parceiros

■ Equipe de Trabalho - remunerada

■ Secretaria Executiva

■ Associados - Forma de cobrança e valores

■ Prefeituras – como será o relacionamento (prestação de serviços, termos de fomento e de cooperação, convênios,

■ Ações possíveis

Governança - Ações

Apoio e Assessoramento

▪ A realização de inventários, conselhos e fundos municipais

▪ A análise dos Eventos Municipais (classificar e hierarquizar)

▪ Na identificação de atrativos de maior hierarquia

▪ A confecção de projetos para obtenção de recursos

▪ Na hierarquização de atrativos e equipamentos municipais (para promoção, roteiros, modelos etc)

▪ Capacitar gestores públicos e privados dos municípios (em gestão, captação de recursos, desenvolvimento de produtos,

▪ Buscar possibilidades de recursos para projetos dos municípios

Execução

■ Criação e capacitação de uma Rede de Interlocutores municipais

■ Manutenção de um Banco de Dados do Municípios (Backup)

■ Organização e divulgação de Calendário de Eventos Regional e de roteiros integrados

■ Estruturação de uma Matriz de relacionamento -identificar e mobilizar as instituições que atuam regionalmente para participação e/ou apoio à IGR (órgãos ambientais e culturais, de infraestrutura, de esporte, Sistema “S”, representantes da cadeia produtiva do turismo etc

■ Captação de recursos e parcerias para Projetos com foco regional

■ Promoção e divulgação regional – virtual ou presencial (site regional, redes sociais, apps, material impresso e informativo, vídeos, marca...)

■ Campanhas para melhoria do paisagismo nos municípios

■ www.turismo.pr.gov.br

■ www.paranaturistico2026.tur.br

■ www.viajeparana.com.br

Contato: regionalizacao@turismo.pr.gov.br