fiscalização do sistema de abastecimento de Água …...rodovia prefeito américo rené gianetti,...

Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Fiscalização do Sistema de Abastecimento

de Água da sede do Município de Piedade

de Ponte Nova.

Belo Horizonte Setembro 2013

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ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6

8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6

8.1. Ministério Público ......................................................................................................... 6

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO ÁGUA ....................................... 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 9

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 10

11.1. Captação ................................................................................................................ 10

11.2. Elevatórias .............................................................................................................. 13

11.3. Estação de Tratamento........................................................................................... 14

11.4. Reservatórios ......................................................................................................... 20

11.5. Controle de Qualidade da Água .............................................................................. 24

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO .................................. 24

12.1. Instalações Físicas ................................................................................................. 24

12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 24

12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 25

13. CONTRATO DE CONCESSÃO .................................................................................................. 25

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 25

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 26

16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA ........................................... 28

17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 28

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18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 28

ANEXOS

ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA... 29

AAB Adutora de Água Bruta

AAT Adutora de Água Tratada

CMB Conjunto Motor-bomba

DN Diâmetro Nominal

EAB Estação Elevatória de Água Bruta

EAT Estação Elevatória de Água Tratada

ETA Estação de Tratamento de Água

RAP Reservatório Apoiado

RDA Rede de Distribuição de Água

REL Reservatório Elevado

REN Reservatório Enterrado

RSE Reservatório Semi-Enterrado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

TQC Tanque de Contato

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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar

Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900.

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município

Endereço Local

Piedade de Ponte Nova

Rua: Carlo Pinto Vieira s/n - Centro

Telefone: (31) 3871-5226

Serviço Fiscalizado

Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1013/2013.

Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1014/2013

Período da Inspeção de Campo 01 a 03 de Julho de 2013

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4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições

técnicas e operacionais da prestação dos serviços de abastecimento de água, a cargo da

COPASA-MG, na sede do Município de Piedade de Ponte Nova.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de

vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de

informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica

local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada

unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

Sergio Santos Agostini.

Equipe técnica local:

Adão Maria – Enc. Do Sistema;

Fabrício Alves L. – COPASA;

Eduardo de Castro – COPASA;

Gilberto Ferreira V – COPASA.

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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Prefeito Sr. Antônio Carlos de Assis

Gomes, que se referiu à prestação dos serviços de abastecimento de água no município como

satisfatória.

8.1. Ministério Público

O agente de Fiscalização da ARSAE-MG, através de contato telefônico foi informado pelo

Promotor de Justiça Dr. Galba Cotta de Miranda Chaves, que não existe reclamações na

Comarca quanto à prestação do serviço de abastecimento de água no município de Piedade de

Ponte Nova.

PERÍODO Segunda-Feira

01/07/2013

Terça-Feira

02/07/2013

Quarta-Feira

03/07/2013

Quinta-Feira

04/07/2013

Manhã Viagem para o Município de Rio Casca.

Fiscalização do Sistema de

Abastecimento de Água


Abastecimento de Água.

Reunião com a Prefeitura de

Piedade de Ponte Nova. Fiscalização

do Sistema de Abastecimento de

Água.

Tarde

Reunião de abertura com o Prestador de

Serviços de Rio Casca.

Reunião com o Ministério

Público e com a Prefeitura de Rio Casca.


Esgotamento Sanitário.

Reunião de encerramento

com o Prestador


Abastecimento de Água.

Reunião de encerramento com o

Prestador de Serviços

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9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO ÁGUA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):

- Manancial Superficial:

Córrego dos Vieiras.

Córrego dos Martins.

Outorga: Córrego dos Vieiras - Portaria nº 068/93 – Vazão outorgada 7 l/s

Córrego dos Martins - Portaria nº 02079/08 – Vazão outorgada 9,5 l/s

- Captação Superficial:

Barragem de Acumulação e Tomada Direta – Gravidade/Recalque e Recalque –

5 l/s e 6 l/s

- ETA:

Convencional com capacidade nominal de 8 l/s.

- Estações Elevatórias:

Estação Elevatória

Quantidade conjunto moto-

bomba

Bombeamento

Montante Jusante

EEAB1 01 + 01 reserva Captação/ Córrego dos Vieiras ETA

EEAB2 01 + 01 reserva Captação/ Córrego dos Martins ETA

EEAT 01 + 01 reserva REN 1 RDA/R2

- Adução:

Adutora Descrição

Água Bruta AAB1

Trecho 1 - Por Gravidade, Extensão de 357 metros em manilha de concreto DN300mm.

Trecho 2 – Por Recalque, Extensão de 657 metros em FºFº DN100mm.

Água Bruta AAB2

Por Recalque, Extensão de 534m / 90m em DEFOFO/PVC DN 100mm.

Água Tratada AAT

Por Gravidade, Extensão de 40 metros em DEFOFO DN100mm.

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- Reservatórios:

Reservatório Capacidade (m3) Função

REN-R1 75 Abastecimento Zona Média/Baixa e Poço de sucção da EEAT.

RAP-R2 100 Abastecimento Zona Alta

RAP-R3 5 Abastecimento Bairro Agreste

- Rede de Distribuição de água:

Extensão total – 10.691 metros (²)

- Número de Ligações Prediais: 1.088 unidades

Residencial: 1.017

Comercial: 38

Industrial: 0

Pública: 33

- População Atendida: 3.891 habitantes (²)

- Percentual de hidrometração: 100 % (²)

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático

do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA (Anexo I).

(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no

croqui esquemático do SAA.

(²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 07/2013

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10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de Água

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Captação Superficial - Córrego dos Vieiras;

- Córrego dos Martins.

ETA Convencional

- Casa de química;

- Sala de dosagem;

- Laboratório;

- Depósito de produtos químicos;

Elevatórias/ Boosters

- EEAB 1;

- EEAB 2;

- EEAT.

Reservatórios

- REN – R1;

- RAP – R2;

- REL – R3;

Rede de Distribuição

- Registro de descarga:

- Rua Natalino Martins de Souza, 3 - Centro;

- Rua Prof. Chavier, 484 - Centro;

- Rua Luiza Martins dos Passos, 319 – Centro.

- Registro de Manobra:

- Rua Custodio Vieira Torres, 316 – Centro.

- Realização de Coleta de água.

- Rua Dr. Soares Martins, 95 – Centro.

- Qualidade da água

- Cadastro técnico

Unidade de Atendimento ao

Público Posto de Atendimento

- Instalações Físicas

- Prazo para execução dos serviços

- Disponibilidade de documentos

- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011

- Tabela de tarifas

- Tabela de serviços cobráveis

- Livro de reclamações

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11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no sistema de

abastecimento de água do Município de Piedade de Ponte Nova e as informações coletadas

junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação

expedida pela ARSAE-MG.

11.1. Captação

Captação Superficial 1 - Córrego dos Vieiras

Falta placa de identificação da área de captação. (Fotos 01 e 02).

Falta de cerca de proteção da área de captação. (Fotos 01 e 02).

Falta de manutenção e limpeza da área de captação. (Fotos 01 e 02).

Foto 01 Foto 02

Barragem assoreada. (Fotos 03 e 04).

Foto 03 Foto 04

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Falta manutenção das caixas de passagem. (Fotos 05 e 06).

Foto 05 Foto 06

Captação superficial 2 - Córrego dos Vieiras

Falta de cerca de proteção da área de captação. (Fotos 07 e 08).

Falta de manutenção e limpeza da área de captação. (Fotos 07 e 08).

Foto 07 Foto 08

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Ponto de tomada d’água assoreado. (Foto 09).

Falta conservação do quadro de comando. (Foto 10).

Foto 09 Foto 10

Constatou-se em campo lançamentos de esgotos in natura e drenagem pluvial a jusante da captação. Devido a proximidade destes lançamentos ao ponto de captação de água, o Prestador de Serviço deve tomar providências imediatas para que em época de chuva não haja remanso desta água contaminada. (Fotos 11 e 12).

Foto 11 Foto 12

Lançamento de Esgoto.

Captação.

Lançamento de esgoto.

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A área de captação recebe lançamento de água pluvial a jusante e encontra-se assoreada. (Fotos 13 e 14).

Foto 13 Foto 14

11.2. Elevatórias

EEAB 1 - Falta conservação da unidade. (Fotos 15 e 16).

Foto 15 Foto 16

Recebe água

pluvial

Captação

Mourões soterrados a meia altura devido as chuvas.

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EEAT 1- Falta conservação da unidade. (Fotos 17 e 18).

Foto 17 Foto 18

11.3. Estação de Tratamento

ETA metálica convencional, falta conservação da unidade. (Fotos 19 e 20).

Foto 19 Foto 20

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Calha Parshall - aplicação de produtos químicos. (Foto 21).

Floculadores, decantador e filtros funcionando normalmente (Fotos 21 e 22).

Foto 21 Foto 22

Vazamentos no registro da ETA. (Foto 23).

Cerca danificada. (Foto 24).

Foto 23 Foto 24

Abertura na cerca.

Falta manutenção.

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Pilar de apoio da passarela danificado, apresentando trincas com possibilidade de colapso da

estrutura. (Fotos 25 e 26).

Foto 25 Foto 26

Produto químico acondicionado de forma inadequada - exposto ao tempo. (Fotos 27 e 28).

Foto 27 Foto 28

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Sala de produtos químicos em bom estado de conservação. (Fotos 29 e 30).

Foto 29 Foto 30

Possui macromedidor de água tratada. (Foto 31).

Foto 31

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Laboratório/Casa de Química

O responsável técnico pelo laboratório da ETA possui capacitação para realização das análises

físico-químicas e bacteriológicas.

Para calibração dos equipamentos, o laboratório possui Químico responsável em cumprimento

da Portaria MS n.° 2.914/2011.

O laboratório possui área física apropriada, bancada com pia, piso, paredes e teto em boas

condições de uso.

Foto 32 Foto 33

Foi apresentado o manual de Procedimento Operacional Padrão – POP dos equipamentos,

com todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização das análises e os

equipamentos para determinação de cloro, cor, turbidez, flúor e pH, ressaltando que os

insumos para estes equipamentos estavam no prazo de validade. (Foto 34).

Foto 34

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As análises microbiológicas são realizadas pelo método do substrato enzimático (Colilert) e

para esta metodologia é necessária a utilização de uma estufa bacteriológica a 34,5 ° C, cujo

insumo encontrava-se no prazo de validade.

Quando da inspeção no laboratório – durante esta fiscalização –, verificou-se que a estufa

bacteriológica apresentava a temperatura exigida, conforme é recomendado pelo método,

possuindo planilha de acompanhamento de temperatura.

Foram realizadas análises físico-químicas de amostras coletadas da água na saída da ETA e

na ponta de rede e os resultados atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela

Portaria MS n.° 2.914/2011, ressaltando que foi efetuada uma coleta de ponta de rede Rua Dr.

Soares Martins, nº 95. A análise do Cloro Residual Livre apresentou resultado de 1,90 mg/l.

Foram realizadas análises de Turbidez na saída da filtração conforme determina o Art.30 § 2.

Resultado das análises

Cloro RL Turbidez Flúor pH Cor

Saída dos Filtros ( 5 ) x 0,39 x x x

Ponta de rede 1,9 0,47 0,54 6,85 2,5

Saída da ETA 1,5 0,43 0,6 6,83 2,5

Foto 35 Foto 36

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11.4. Reservatórios

REN R1: Falta conservação do reservatório. (Fotos 37 e 38).

Foto 37 Foto 38

REN R1: Infiltração no reservatório. (Fotos 39 e 40).

Foto 39 Foto 40

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RAP R2 - Falta conservação do reservatório. (Fotos 41 e 42).

Foto 41 Foto 42

Falta de conservação da caixa do registro. Presença de tronco de árvore que pode danificar o dispositivo (Foto 43).

Foto 43

Tronco de árvore

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REL R3 – Em bom estado de conservação. (Foto 44).

Foto 44

o Descarga de Rede

Foi possível verificar que os registros de manobra e descarga visitados encontravam-se

funcionando adequadamente e que não houve presença significativa de sedimentos na rede.

Rua Natalino Martins de Souza, 3 – Centro. (Fotos 45 e 46).

Foto 45 Foto 46

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Rua Prof. Chavier, 484 – Centro. (Fotos 47 e 48).

Foto 47 Foto 48

Registro de manobra: Rua Dr. Soares Martins, 225 – Centro. (Fotos 49 e 50).

Foto 49 Foto 50

Inspeção Sanitária nos reservatórios:

O Prestador de Serviços apresentou os relatórios de inspeção sanitária realizadas nos

reservatórios em março e junho de 2013 para identificar a necessidade de lavagem destes.

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11.5. Controle de Qualidade da Água

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à

qualidade da água de abastecimento da sede do Município de Piedade de Ponte Nova,

constatou-se que os resultados das análises físico-químicas e bacteriológicas das águas

coletadas na rede de distribuição, referentes aos meses de dezembro de 2012 a junho de

2013, atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela Portaria MS n°2.914/2011.

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO

12.1. Instalações Físicas

Foram verificados no Posto de Atendimento os aspectos que envolvem a qualidade do

atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram

consideradas adequadas. (Fotos 51 e 52)

Foto 51 Foto 52

12.2. Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução

Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de

serviços cobráveis, e o livro para registro de manifestações. (Fotos 53 e 54).

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Foto 53 Foto 54

12.3. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível verificar o

cumprimento de prazos estabelecidos pela resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG. Não foi

encontrada incidência de pedido de ligação e vistoria de água fora dos prazos, entre janeiro a

junho de 2013.

13. CONTRATO DE CONCESSÃO

O Contrato de Concessão do sistema de abastecimento de água da sede do Município de

Piedade de Ponte Nova foi assinado em 18 de agosto de 1975, com prazo de 30 anos e

prorrogado por mais 10 anos conforme a Cláusula Vigésima, a contar da data da assinatura.

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS

O sistema de abastecimento de água da sede do Município de Piedade de Ponte Nova vem

sendo operado adequadamente, pois tem atendido à população com água em quantidade e

qualidade satisfatória.

Foi apresentado o cadastro da rede de distribuição de água e do o Plano de ação Emergencial

abordando somente colapso de energia devendo ser completado com medidas emergenciais

gerais que deverão ser tomadas para garantir o abastecimento para os serviços essenciais.

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Não foi apresentado o Plano de Contingência local. Estes instrumentos são considerados

fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.

O Prestador de Serviços apresentou os relatórios de inspeção sanitária realizadas nos

reservatórios em março e junho de 2013 para identificar a necessidade de lavagem destes.

Não obstante aos fatos relacionados no item 10, constatou-se que o sistema de abastecimento

de água não apresenta problemas operacionais em suas unidades componentes, além de

permitir a operação do sistema de forma satisfatória.

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO-C1

Captação:

Córrego dos Vieiras

Falta placa de identificação da área de captação;

Falta de cerca de proteção da área de captação;

Falta de manutenção e limpeza da área de captação;

Barragem assoreada;

Falta manutenção das caixas de passagem.

Córrego dos Martins

Falta de cerca de proteção da área de captação;

Falta de manutenção e limpeza da área de captação;

Ponto de tomada d’água assoreado;

Falta conservação do quadro de comando;

Constatou-se em campo lançamentos de esgotos in natura e drenagem pluvial a jusante

da captação. Devido a proximidade destes lançamentos ao ponto de captação de água, o

prestador de serviço deve tomar providências imediatas para que em época de chuva não

haja remanso desta água contaminada;

A área de captação recebe lançamento de água pluvial a jusante e encontra-se assoreada.

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Estações Elevatórias

EEAB 1 - Falta conservação da unidade;

EEAT 1 - Falta conservação da unidade.

Estação de Tratamento

ETA metálica convencional, falta conservação da unidade;

Vazamento no registro da ETA;

Cerca danificada;

Pilar de apoio da passarela danificado, apresentando trincas com possibilidade de colapso da estrutura;

Produto químico exposto ao tempo.

Reservatórios

REN R1:

o Falta conservação do reservatório.

RAP R2

o Falta conservação do reservatório;

o Falta de conservação da caixa de registro.

NÃO CONFORMIDADE

NC1- A COPASA não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e

a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e

cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,

obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-

MG.

§ 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá

evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência

de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de

abastecimento de água.”

§ 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem

como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco

existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização

e de avisos de advertência.”

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16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA

1) Tomar providências quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de

atender à Resolução Normativa ARSAE-MG nº 003/ 2010, em especial aos art. 14.

2) Complementar o Plano de Emergência existente e apresentar o Plano de Contingência

local.

17. EQUIPE TÉCNICA

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5

Ronaldo Coelho de Freitas

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ANEXO I

CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

fiscalização do sistema de abastecimento de Água …...rodovia prefeito américo rené gianetti,...

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