fiscalização do sistema de esgotamento sanitário …itaobim belo horizonte julho 2013 2 /26...

Fiscalização do Sistema de

Esgotamento Sanitário do Município de

Itaobim

Belo Horizonte

Julho 2013

2 /26 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ÍNDICE

1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5

4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6

5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6

6 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7

7 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 8

7.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 8

7.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 8

8 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE .............................................................................. 9

8.1 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO................................................................................................ 9

9 ÁREAS FISCALIZADAS ................................................................................................................... 10

9.1 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS. ....................................................................... 10

9.2 ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................................................................................. 10

10 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ............................................. 10

10.1 ESTAÇÃO ELEVATÓRIA ..................................................................................................................... 11

10.2 ETE ............................................................................................................................................ 12

10.3 LIGAÇÕES PREDIAIS: ....................................................................................................................... 16

11 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO ......................................................................... 18

11.1 ATENDIMENTO PRESENCIAL ............................................................................................................. 18

11.1.1 Infra-estrutura .................................................................................................................. 18

11.1.2 Amostras de Ordem de Serviços ...................................................................................... 20

11.1.3 Disponibilização de documentos...................................................................................... 20

12 CONTRATO DE CONCESSÃO ......................................................................................................... 21

13 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 21

14 CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .................................................................................. 22

14.1 ESTAÇÃO ELEVATÓRIA ..................................................................................................................... 22



14.2 ETE ............................................................................................................................................ 22

15 RECOMENDAÇÕES ....................................................................................................................... 24

16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 24

17 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ........................................................................................................... 24

ANEXO

- CROQUI DO SISTEMA: esgotamento sanitário.



GLOSSÁRIO

CMB Conjunto Moto-bomba;

DN Diâmetro Nominal;

F°F° Ferro Fundido;

mm Milímetro;

m Metro;

m² Metro quadrado;

m³ Metro cúbico;

MS Ministério da Saúde;

EEE Estação Elevatória de Esgoto;

RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente;

ETE Estação de Tratamento de Esgoto;

SES Sistema de Esgotamento Sanitário.



1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º – Serra

Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31630-901.

Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –

Belo Horizonte – MG.

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.

Município:

Endereço do Prestador:

Itaobim

Rua Padre Paraíso, 357 – Bairro São Jorge.

Telefone: (33) 3721-6332.

Serviço fiscalizado: Sistema de Esgotamento Sanitário.

Ofícios encaminhados:

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 790/2013.

Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 791/2013.

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 792/2013.

Período da inspeção de campo:

1-4-2013 a 5-4-2103.



4 OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das

condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de esgotamento sanitário,

a cargo da COPASA-MG, na sede do Município de Itaobim.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa

determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a

legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5 METODOLOGIA

A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os

procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação

documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e freqüência

de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe

local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade

e equipamentos.

Funcionário designado pelo Prestador:

Osmarito José Ramalho Pinto – Encarregado de Sistema;

Equipe técnica local:

Adalberto Pereira de Santana – Gerente;

Sebastião Pinheiro Costa – Gerente;

Lindinalvo Martins – Assistente Administrativo;

Nei Magalhães filho – Assistente Administrativo;

José Eugênio Ferreira – Agente de Saneamento;

Luciano Batista – Auxiliar Administrativo;

Cláudio R. Silva – Supervisor Eletromecânico;

Reginaldo de Lima – Técnico Químico de Produção;



Cristonil Soares Rocha – Engenheiro de Produção e Operação;

Arlindo Lima Tupi – Técnico Químico.

6 CRONOGRAMA DE TRABALHO

PERÍODO 2ª Feira

1-4-2013

3ª Feira

2-4-2013

4ª Feira

3-4-2013

Manhã

- Viagem para o

município de

Itaobim.

- Fiscalização do sistema de

abastecimento de água de

Itaobim.



Itaobim;

- Primeira tentativa de

reunião com Prefeito do

município de Itaobim.

Tarde

- Viagem para o

município de

Itaobim;

- Reunião de

abertura com o

Prestador de

Serviços do

município de

Itaobim.



Itaobim.

- Reunião com Promotor de

Justiça realizada no

município de Medina.

- Reunião dos técnicos da

ARSAE com o representante

da Prefeitura do município

de Itaobim.



7 ENTREVISTAS REALIZADAS

7.1 Prefeitura Municipal

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Chefe de Gabinete, o

senhor Célio Geraldo Dutra Menezes, o qual informou que há deficiência do serviço de

esgotamento sanitário no Município, destacando algumas ruas onde o esgoto é

lançado a céu aberto, tais como rua Tonico Murta com rua Cieba – bairro Santa

Helena; e rua Minas Gerais com rua 7 – bairro São Cristovão.

7.2 Ministério Público

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Promotor de Justiça Dr.

Rodrigo Augusto Fragas de Almeida, o qual relatou que a Comarca não tem recebido

reclamações quanto à prestação do serviço de esgotamento sanitário em Itaobim.

PERÍODO 5ª Feira

4-4-2013

6ª Feira

5-4-2013

Manhã - Fiscalização do sistema de

esgotamento sanitário de Itaobim.

- Viagem de retorno a Belo Horizonte.

Tarde

- Reunião de encerramento com o

Prestador de Serviços do município

de Itaobim;

- Viagem de retorno a Belo Horizonte.



8 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE

8.1 Sistema de Esgotamento Sanitário

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:

- Corpo Receptor: Rio Jequitinhonha – Outorga Federal de uso de recursos hídricos

para diluição de efluentes tratados: Resolução n.º 791, 22-12-2010;

- Estação de Tratamento de Esgoto: ETE Itaobim – Licença de Funcionamento n.º

01288/2011;

. capacidade nominal: 31 l/s;

. vazão média de tratamento atual: 7,9 l/s;

- Interceptores: 1.098 m – DN 200 mm; 1.871 m – DN 250 mm;

- Emissário: 450 m – DN 150 mm;

- Rede coletora: extensão total – 22.080 metros; (¹)

- Ligações prediais: 2.588 unidades ativas; (¹)

. População atendida: 8.718 habitantes; (¹)

. Índice de cobertura: 100 %;

. Índice de atendimento: 42,7%.

Ressalta-se que o sistema de esgotamento sanitário de Itaobim possui índice de

atendimento baixo e, consequentemente, volume de esgoto tratado muito aquém da

sua capacidade de tratamento.

(¹) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 03-2013.



9 ÁREAS FISCALIZADAS

9.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas.

Descrição

Esgotamento Sanitário

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Estações elevatórias - EEE;

ETE - Tratamento;

Rede coletora - Cadastro Técnico.

9.2 Atendimento ao Público

Atendimento Presencial Agência/Posto

- Instalações físicas locais.

- Prazo para execução de serviços.

- Disponibilização de documentos.

10 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema

de esgotamento sanitário do município de Itaobim e as informações coletadas junto ao

Prestador de Serviço, no sentido de verificar as condições operacionais e o

cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.



10.1 Estação Elevatória

- Travamento do sistema de acionamento dos conjuntos moto-bombas;

- Alagamento da EEE (Fotos 1, 2 e 3).

Foto – 1. Foto – 2.

Piso alagado no interior da EEE.



Foto – 3.

OBS.: Ressalta-se que foi apresentado pelo Prestador documento no qual identifica a

aquisição de inversor de frequência trifásico que será instalado na EEE, com o qual se

fará a equalização da vazão da bomba, possibilitando, assim, o controle sobre o

recalque do efluente e do volume de chegada do mesmo na ETE, permitindo assim o

melhor funcionamento dos reatores e das lagoas de estabilização.

10.2 ETE

Elaboração dos Relatórios de Operação

Os relatórios de operação não foram apresentados por falta de operadores.

Desarenador

- Falha na retenção do material sólido (Fotos 4 e 5);

- Observou-se uma alta velocidade de entrada do efluente quando o sistema de

bombeamento do esgoto foi acionado na EEE (Foto 6).




Foto – 6.

Acúmulo de sólidos no leito

do desarenador.

Fluxo do efluente entrando no

desarenador em alta velocidade,

passando direto para a calha Parshall.

Entrada da calha Parshall.



Reatores

- Transbordamento de escuma na caixa de saída dos reatores (Fotos 7 e 8).


Lagoa Facultativa

- Desestabilização do revestimento do fundo da lagoa (Fotos 9, 10 e 11).

Caixas de saídas dos reatores. Transbordamento de escuma na

saída dos reatores.




Foto – 11.

Formação de bolsões no revestimento do

fundo da lagoa.

Bolsões no revestimento do

fundo da lagoa.



10.3 Ligações Prediais:

Esgoto escorrendo a céu aberto por falta de adesão à rede coletora.

Rua 7/Rua Minas Gerais – Bairro São Cristovão (Fotos 12, 13 e 14).

Foto – 12. Foto – 13.

Foto – 14.



Rua Cieba/Rua Tonico Murta – Bairro Santa Helena (Fotos 15, 16, 17 e 18).

Foto – 15. Foto – 16.

Foto – 17. Foto – 18.

Lançamento de esgoto a

céu aberto. Outro ponto de esgoto a céu

aberto na rua Cieba.



Rua Governador Valadares (altura do n.º 100) – Bairro São Cristovão (Fotos 19 e

20).

Foto – 19. Foto – 20.

11 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO

11.1 Atendimento Presencial

Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do

atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à

infra-estrutura e à disponibilização de informações.

11.1.1 Infra-estrutura

O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de

atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento é das 14h às 18h

(Fotos 21 e 22).



O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa

iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Fotos 23 e 24).

Foto – 21. Foto – 22.

Foto – 23. Foto – 24.



11.1.2 Amostras de Ordem de Serviços

Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de água vêm sendo

atendidos dentro dos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-

MG, conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de esgoto,

apresentada pelo Prestador.

11.1.3 Disponibilização de documentos

Estão dispostos em local visível a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG e

o Código de Proteção do Consumidor. Ademais, estão disponíveis ao público a tabela

de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para

reclamações/sugestões (Foto 25 e 26).

Foto – 25. Foto – 26.



12 CONTRATO DE CONCESSÃO

Em relação ao esgotamento sanitário de Itaobim, ressalva-se que a prestação do

serviço foi concedida à COPASA-MG por meio de Contrato de Concessão, datado em

19-6-2006, com início de operação em agosto de 2011, estendendo-se por um período

de 30 anos.

A Cláusula Décima-Sexta do respectivo Contrato estabelece a obrigatoriedade da

Concessionária de implantar sistema adequado de tratamento de esgoto até o ano de

2011. Durante a fiscalização constatou-se que a COPASA-MG implantou a Estação de

Tratamento de Esgoto cuja operação foi iniciada em agosto de 2011, atendendo 43%

da população. Vale ressaltar que o Contrato de Concessão não possui metas físicas

pactuadas, além da estação de tratamento, para o sistema de esgotamento sanitário

da sede municipal.

13 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Conforme dados do IBO/IBG de fevereiro de 2013, verificou-se que o índice de

cobertura do serviço prestado ao Município, em sua área conurbada, é de 100%.

Todavia, somente 42,7% aderiram ao serviço, gerando um volume de esgoto de

23.665 m³. Deste volume, 20.477 m³ de esgotos são conduzidos para a ETE existente,

ou seja, 86,53% de esgoto coletado é tratado.

Constatou-se que a ETE opera com capacidade mínima, tendo em vista o baixo

volume de esgoto coletado. Ademais, não estão sendo produzidos os relatórios de

operação em consequência de não haver operador na ETE, conforme informação

prestada à fiscalização.

No que se refere aos esgotos a céu aberto, ressalta-se que, em todos os locais

apontados no item 10.3, há rede coletora implantada pela COPASA-MG, não havendo,

contudo, adesão plena dos moradores. Vale destacar que um trabalho da Prefeitura –

por intermédio da Vigilância Sanitária Municipal – pode reverter essa situação,

eliminando-se, assim, lançamento de esgotos a céu aberto.



Ressalta-se, ainda, que estão previstas obras de expansão nos bairros Amândio

Ventura, Estação da Luz e Santo Antônio, situados na margem direita do Rio

Jequitinhonha, cujo projeto prevê a implantação complementar de 14.000 m de rede

coletoras, execução de 560 ligações prediais, construção da estação elevatória de

esgoto – EEE-2 (próximo ao Parque de Exposição) e linha de recalque, obras estas

com execução programada até dezembro de 2016, conforme no Cronograma físico-

financeiro apresentado pelo Prestador.

14 CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

14.1 Estação Elevatória

- Alagamento da EEE.

14.2 ETE

Desarenador

- Falha na retenção do material sólido;

- Observou-se uma alta velocidade de entrada do efluente quando o sistema de

bombeamento do esgoto foi acionado na EEE.

Reatores

- Transbordamento de escuma na caixa de saída dos reatores.

Lagoa Facultativa

- Desestabilização do revestimento do fundo da lagoa.



NÃO CONFORMIDADES

NC1- Não cumprimento do artigo 14.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 14.º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a

manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento

sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e

cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,

obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG.

§ 1º Na execução das ações previstas o caput, o prestador de serviços deverá evitar,

primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência de

contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de

água.”

CONSTATAÇÃO – C2

Elaboração dos Relatórios de Operação

Os relatórios de operação não foram apresentados por falta de operadores.

NÃO CONFORMIDADE

NC2- Não cumprimento do artigo 20.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

“Art. 20.º. Enquanto for responsável pelos serviços, o prestador deverá manter, de

forma organizada e atualizada, as informações referentes aos sistemas públicos de

abastecimento de água e de esgotamento sanitário, sendo obrigatórios:

IV – registros atualizados sobre as condições de operação das instalações dos

sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário.”



15 RECOMENDAÇÕES

a.) Tomar providências quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a

fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n.º 003/ 2010, em especial seus

artigos 14.º e 20.º.

16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG

- Marcelo de Freitas Oliveira – MASP 101.8421-6 – Engenheiro Civil.

17 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Marcelo de Freitas Oliveira

Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.

Belo Horizonte, julho de 2013.



ANEXO

- CROQUI DO SISTEMA: esgotamento sanitário.

fiscalização do sistema de esgotamento sanitário …itaobim belo horizonte julho 2013 2 /26...

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