FINANÇAS PÚBLICASDIPAM COMO FERRAMENTA DE

PLANEJAMENTO

ORÇAMENTO PÚBLICO

ARRECADAÇÃO:Receita própria = custo políticoRepasses constitucionais = direito

- correção de erros

- estabelecimento de políticas públicas : incentivos fiscais, benefícios, investimentos

RECURSOS

HUMANOS

- equipe: conhecimento do direito material

direcionado à aplicação técnica (formação contínua – atualização)

RECURSOS

TECNOLÓGICOS

- otimização do tempo - aumento na confiabilidade dos dados - transparência - atenção aos princípios

constitucionais da Administração Pública: art. 37 CF

Distribuição do Índice de Participação do Município é o critério metodológico criado legalmente pelo Estado de São Paulo, para promover o repasse constitucional do ICMS para cada Município parte de sua jurisdição, nos termos do Art 158,IV, §º único CF.

Índice de Participação dos Municípios é o percentual estabelecido pela Lei Estadual n°3201/81 e 8510/93, resultante dos critérios que definem o repasse do ICMS devido a cada Município e distribuído, semanalmente, através da rede bancária própria.

• Valor Adicionado : 76%• População: 13%•  Receita Tributária Própria: 5%•  Área Cultivada: 3%•  Área Inundada: 0,5%•  Área Protegida: 0,5%•  Percentual Fixo: 2%

COMPOSIÇÃO DO IPM

V.A. É o valor com o qual o Município colabora para a composição de toda a riqueza gerada no Estado de São Paulo.

VALOR ADICIONADOVALOR ADICIONADOParcela mais representativa do IPM – Parcela mais representativa do IPM –

Índice de Participação do MunicípioÍndice de Participação do MunicípioO seu acompanhamento anual permite O seu acompanhamento anual permite

uma previsão antecipada do índice do uma previsão antecipada do índice do MunicípioMunicípio

A definição da amostra para A definição da amostra para acompanhamento e fiscalização é muito acompanhamento e fiscalização é muito importante, pois torna o cálculo do Índice importante, pois torna o cálculo do Índice bem próximo da realidadebem próximo da realidade

FUNÇÕES DA EQUIPE DIPAMFUNÇÕES DA EQUIPE DIPAM

Acompanhar entrega das Gias Acompanhar entrega das Gias para SEFAZpara SEFAZ

Verificar adequação dos CFOPsVerificar adequação dos CFOPsObservar crescimento/queda Observar crescimento/queda

economiaeconomiaOrientar política de benefíciosOrientar política de benefícios

PLANEJAMENTO FISCAL

Avaliação da empresa comparando com anos Avaliação da empresa comparando com anos anterioresanteriores

Comparação com outras empresas do mesmo Comparação com outras empresas do mesmo ramoramo

Estudo da atividade no ano anterior e no ano em Estudo da atividade no ano anterior e no ano em cursocurso

Escolha das empresas com maior valor Escolha das empresas com maior valor agregadoagregado

Seleção das empresas de maior VA e maiores Seleção das empresas de maior VA e maiores discrepânciasdiscrepâncias

ETAPAS DO TRABALHOSeleção das empresasSeleção das empresasNotificaçãoNotificaçãoAcompanhamento Gias: entrega e valoresAcompanhamento Gias: entrega e valoresSolicitação de documentosSolicitação de documentosSolicitação de substituição de GiasSolicitação de substituição de GiasReunião na SEFAZ para autorização de ajustesReunião na SEFAZ para autorização de ajustesVerificação de VA provisório: RecursoVerificação de VA provisório: RecursoVA definitivoVA definitivo

OBJETIVO DA EQUIPE DIPAM

Acompanhamento, apuração e Acompanhamento, apuração e fiscalização fiscalização

do Valor Adicionado – VA gerado do Valor Adicionado – VA gerado mensalmente no Município através de mensalmente no Município através de um sistema de informação baseado em um sistema de informação baseado em um banco de dadosum banco de dados

Obtenção de diretrizes para política de Obtenção de diretrizes para política de benefíciosbenefícios

COMPOSIÇÃO DO SISTEMACOMPOSIÇÃO DO SISTEMAImplantação do Sistema gerencial de Implantação do Sistema gerencial de

acompanhamento e apuração da acompanhamento e apuração da DIPAMDIPAM

Treinamento da equipe para Treinamento da equipe para fiscalização, acompanhamento e fiscalização, acompanhamento e apuração do Índice de Participação apuração do Índice de Participação dos Municípios no ICMSdos Municípios no ICMS

HISTÓRICOHISTÓRICOAté o ano 2000 Até o ano 2000

- Apuração manual, declarações enviadas - Apuração manual, declarações enviadas pelas empresas contribuintes ICMS em pelas empresas contribuintes ICMS em formulários.formulários.- Valores apurados imprecisos- Valores apurados imprecisos- Geração de muitos recursos administrativos - Geração de muitos recursos administrativos para contestar o Valor do índice preliminarpara contestar o Valor do índice preliminar- Neste período proliferaram as consultorias - Neste período proliferaram as consultorias que representavam as Prefeituras nas que representavam as Prefeituras nas impugnaçõesimpugnações

HISTÓRICOHISTÓRICOA partir de 2001A partir de 2001

- Introdução da Nova Gia (Guia de - Introdução da Nova Gia (Guia de Informação e apuração) enviada Informação e apuração) enviada mensalmente via internet pelas empresas mensalmente via internet pelas empresas cadastradas como RPA – Maiores cadastradas como RPA – Maiores contribuintescontribuintes- Declaração do Simples – Micro e EPP – - Declaração do Simples – Micro e EPP – enviada anualmente via internetenviada anualmente via internet- DIPAM-A – Declaração produtores rurais - DIPAM-A – Declaração produtores rurais entregue anualmente no Posto Fiscal por entregue anualmente no Posto Fiscal por meio magnéticomeio magnético

HISTÓRICOHISTÓRICOEm função da Nova Gia, a partir de 2002 Em função da Nova Gia, a partir de 2002

introduzimos em Guarulhos os novos critérios de introduzimos em Guarulhos os novos critérios de acompanhamento e apuração:acompanhamento e apuração:

1.1.Definição da amostra – empresas RPA – a ter Definição da amostra – empresas RPA – a ter acompanhamento e fiscalização no exercícioacompanhamento e fiscalização no exercício

2.2.Notificação destas empresas para envio de uma cópia Notificação destas empresas para envio de uma cópia da GIA, após o envio para a Secretaria de Fazendada GIA, após o envio para a Secretaria de Fazenda

3.3.Criação de um endereço de e-mail corporativo para Criação de um endereço de e-mail corporativo para recebimento das cópias das GIASrecebimento das cópias das GIAS

4.4.Utilização do programa Nova Gia para salvar as GIAS Utilização do programa Nova Gia para salvar as GIAS recebidasrecebidas

5.5.Desenvolvimento, em VBA, de programas para salvar Desenvolvimento, em VBA, de programas para salvar em BD MSAccess os dados para apuração do VA em BD MSAccess os dados para apuração do VA mensalmentemensalmente

6.6.Criação de relatórios gerencias e de Criação de relatórios gerencias e de acompanhamento da fiscalização, a partir dos dados acompanhamento da fiscalização, a partir dos dados salvos no BDsalvos no BD

7.7.Treinamento da equipe de fiscaisTreinamento da equipe de fiscais

HISTÓRICOHISTÓRICO

Com o advento do e-dipam, em 2006, Com o advento do e-dipam, em 2006, aumentamos a amostra das empresas aumentamos a amostra das empresas RPA e com isso a precisão da projeção do RPA e com isso a precisão da projeção do VA e do índice percentual de participação VA e do índice percentual de participação do exercíciodo exercício

Realização de recursos precisos para não Realização de recursos precisos para não serem desconsiderados pela Secretaria de serem desconsiderados pela Secretaria de FazendaFazenda

Base de Dados do SistemaBase de Dados do SistemaContribuintesContribuintesFiscaisFiscaisEmpresas ProgramadasEmpresas ProgramadasEmpresas não ProgramadasEmpresas não ProgramadasCNAECNAEGiasGiasMunicípiosMunicípiosSituação VisitaSituação VisitaVA DefinitivoVA DefinitivoVA ProvisórioVA ProvisórioApuração VA por ReferênciaApuração VA por ReferênciaApuração VA TotalApuração VA Total

RELATÓRIOSRELATÓRIOSOs relatórios atualmente do sistema são os seguintes:Os relatórios atualmente do sistema são os seguintes:1.1. Apuração CFOPS Anual - Em ordem crescente - IEApuração CFOPS Anual - Em ordem crescente - IE2.2. Apuração CFOPS Anual - Por Operação – IEApuração CFOPS Anual - Por Operação – IE3.3. Apuração CFOP Mensal - Por ordem crescenteApuração CFOP Mensal - Por ordem crescente4.4. Entradas, Saídas, Tipo Gia e Dipam B - Por Empresa - IEEntradas, Saídas, Tipo Gia e Dipam B - Por Empresa - IE5.5. Demonstrativo Sintético- Entradas/Saídas - IEDemonstrativo Sintético- Entradas/Saídas - IE6.6. Relatório de Acompanhamento da FiscalizaçãoRelatório de Acompanhamento da Fiscalização7.7. Capa de Relatório - IECapa de Relatório - IE8.8. VA PROJETADO 2011 - Por EmpresaVA PROJETADO 2011 - Por Empresa9.9. VA PROJETADO 2011 - Por FiscalVA PROJETADO 2011 - Por Fiscal10.10.VA PROJETADO 2011 - Por Grupo CNAEVA PROJETADO 2011 - Por Grupo CNAE11.11.VA PROJETADO 2011 - Por Divisão CNAEVA PROJETADO 2011 - Por Divisão CNAE12.12.Histórico das Fiscalizações AnterioresHistórico das Fiscalizações Anteriores

EXEMPLOS RELATÓRIOS

EXEMPLOS RELATÓRIOS

EXEMPLOS RELATÓRIOS

EXEMPLOS RELATÓRIOS

EXEMPLOS DE RELATÓRIOS

EXEMPLOS DE RELATÓRIOS

EXEMPLOS DE RELATÓRIOS

EXEMPLOS DE RELATÓRIOS

EXEMPLOS DE RELATÓRIOS

EXEMPLOS DE RELATÓRIOS

APLICAÇÕES DO SISTEMA

Nossa ferramenta possibilita comparações:

- de uma empresa com outras do mesmo ramo

- de um exercício com outro da mesma empresa

- de atividades com suas contra-partidas

- entre os diversos ramos de atividades

- entre os valores constantes no e-DIPAM com os das Gias enviadas para Prefeitura

CONCLUSÃO

O trabalho da Equipe DIPAM agrega recursos para :

o aumento de arrecadação de tributo indireto, sem custo político

o direcionamento do planejamento econômico, orientando quanto ao tipo de valor agregado

confiabilidade dos dados e otimização do tempo

elzaferre@hotmail.commalufaial@uol.com.br