.tos tecnoeratas - segundo os quais a dfvida teria sido competentemente administrada - remete-nos, lamenta-velmente, a uma longa lista de maze-las: transferncias I (quidas de recur-sos financeiros para o exterior, queda na produo e aumento do desempre-go e da inflao, vulnerabilidade ex-terna da economia brasileira, perda de autonomia na polftica econmica, alm de distores como investimen-tos faranicos e declfnio na taxa de poupana interna.

Quanto ao futuro da d f vida, dois cenrios so elaborados segundo os critrios de "ruptura" e de "negocia-o''. A menor probabilidade do pri-meiro justificada, e as alternativas vinculadas ao segundo so examina-das.

Completando o quadro, so defi-nidos com lucidez alguns dos princf-pios que, na opinio do autor, pode-riam nortear o processo de nego-ciao.

tambm poss(vel assinalar algu-mas lacunas no trabalho, cuja elimi-nao em edies futuras contrituiria para aperfeio-lo: por exemplo, a ausncia de mais informaes a res-peito do balano de pagamentos bra-sileiro, e de uma melhor explicao sobre a "incoerncia pol(tica do go-verno Reagan", "responsvel em grande parte pelas . perversas condi-es internacionais em anos recen-tes"; ou ainda pequenas falhas, como a de s definir "servio da dfvida" depois de t-lo mencionado em passa-gens anteriores.

Estes detalhes, porm, de forma alguma diminuem as amplas e ineg-veis qualidades da obra, as quais tor-nam sua leitura recomendvel tanto para as pessoas que queiram conhecer o assunto, quanto para as que, j o conhecendo, arcam com a responsa-bilidade de ensin-lo.

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Carlos Ernesto Ferreira

Professor no Departamento de Planejamento e Anlise Econmca

da Escola d~ Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getulio Vargas.

Salgado, Graa, coord. Fiscais e meirinhos - a administrao no Brasil colonial. Rio de Janeiro, Nova Fronteira/Pr-Memria/ Instituto Nacional do Livro, 1985.. 452 p.

Conhecer a administrao pblica brasileira durante os 300 anos de co-lonizao pelos quais passamos signi-fica iden1;.ificar a formao da cultura

brasileira~ no sentido mais amplo da palavra, e, tambm, verificar as ori-gens do prprio Estado nacional. A equipe de pesquisa do Arquivo Na-cional, desde 1981, vem reconsti-tuindo o sistema administrativo brasi-leiro nos perfodos colonial, monr-quico e republicano, visando organi-zar o seu acervo documental e propi-ciar, aos estudiosos, meios para res-gatar o desenvolvimento do processo histrico brasileiro.

O livro Fiscais e meirinhos - a administrao no Brasil colonial, coordenado por Graa Salgado, lan-ado pela Nova Fronteira/Pr-Me-mria e Instituto Nacional do Livro cm 452 pginas, o primeiro resul~ tado desse empreendimento da equi-pe de pesquisa do Convnio Minist-rio da Justia/Arquivo Nacional/Fun-dao Getulio Vargas.

O volume, primeira vista, parece ser destinado apenas a especialistas da historiografia colon i ai brasileira. Porm, com uma leitura mais atenta, nota-se ser um trabalho tambm aces-s(vel a um pblico mais amplo, prin-cipalmente pela forma como est or-ganizado.

De infcio so apresentados textos de Carmen L. de Azevedo, Edgar P-cego, Paulo F. Vianna, Regina Hippoli-to, Zlia M. Barreto, que versam so-bre as reas fundamentais da adminis-trao pblica no pedodo colonial: Governo, responsvel direto pela im-plementao e controle da pol (tica metropolitana para a Colnia, princi-palmen~ no seu ramo administrati-vo. Fazenda, encarregada da fiscaliza-o e da arrecadao tributria sobre as atividades econmicas, bem como da gerncia dos negcios financeiros do Estado. Justia, que tratava do

cumprimento da lei e da aplicao da ordem interna e da proteo contra a concorrncia externa. Igreja, que geria os assuntos eclesisticos e zelava pelos aspectos morais da sociedade.

A relao sistemtica de cargos e rgos, assim como a cronologia pol (-fico-administrativa, foram elaborados na segunda parte do trabalho, possi-bilitando ao leitor uma viso da com-plexa hierarquja da administrao co-lonial, tanto no seu aspecto tempo-ral, quanto na sua distribuio geo-grfica. Tal hierarquia dos rgos e dos cargos abrange, no volume, todos os nveis administrativos do Brasil co-lonial, desde o governo-geral, passan-do pela capitania e chegando at o munic(pio.

H, tambm, uma srie de organo-gramas, disposta em anexo no livro, que demonstra claramente as deter-minaes formais da estrutura polf-tico-administrativa do perodo colo-nial brasileiro. Evidentemente que para elaborar organogramas referen-tes ao perfodo estudado, vrios pro- ~ ... blemas surgem para o pesquisador, decorrentes da prpria lgica da orga-nizao da poca. Os autores revelam alguns entraves manifestados durante a efetivao do trabalho, como, por exemplo, cargos com dupla autorida-de, jurisdies pouco delimitadas e hierarquias obscuras. "Buscamos tra-ar uma representao grfica ideal dentro dos padres atuais de hierar-quia e vnculos administrativos, em-bora tendo sempre presente o hiato entre a nossa racionalidade grfica moderna e a da poca."

Em um estudo sobre a administra-o do Brasil colnia, sem dvida al-guma o ponto bsico a ser investiga-do a ordem jur(dico-institucional que manteve o Estado absolutista portugus durante todo o perfodo de colonizao na Amrica. medida que se compreende o corpo de leis vi-gente em uma determinada realidade, percebe-se seu aspecto condicionante e condicionado da mesma realidade, possibilitando captar tanto a forma de organizao do poder, quanto a matriz bsica da estrutura encarrega-da de administr-la.

Assim, a Colnia, observam os au-tores, como extenso da ordem jur-dico-institucional metropolitana, sub-metia-se ~ mesma lgica dos padres

Revista de Administrao de Empresas

administrat:11os peculiares ao Estado absolutista. Entretanto, o Brasil pos-su(a sua -realidade especffica. E, desta forma, um vasto elenco de leis espe-ciais foi elaborado para regular os in-teresses da metrpole na Colnia. Dentre essas, destacam-se o grande nmero de regimentos, destinados a instruir os funcionrios em suas res-pectivas reas de atuao, bem como determinar as atribuies, as obriga-es e a jurisdio dos diversos cargos e rgos incumbidos de gerir a admi-nistrao colonial; os alvars, limita dos durao de um ano; os vrios ti-pos de cartas-rgias, sesmarias, forais, patentes e provises - com diversas finalidades e determinaes especiais para regular vrios campos de admi-nistrao;.e os decretos e as leis. Den-tre esses vrios diplomas legais, os au-tores derarn nfase aos regimentos, por consider-los os mais importantes atos definidores da conduo jurdi-co-administrativa dos negcios colo-niais, permitindo traar a estrutura da hierarquia funcional e ~s distintas jurisdies.

Outro fator importante, que a nosso ver deve ser mencionado neste trabalho, diz respeito aos vrios cor-tes cronolgicos feitos no perfodo enfocado . No livro foi seguida a pe-riodizao tradicional de nossa histo-riografia, apresentando cinco fases distintas que compreendem os anos de 1 530 a 1808. Assim, os vrios te mas que a obra an ai isa so investiga-dos dentro de uma periodzao mar cada pelas profundas alteraes pol r-ticas que se verificaram em 300 anos de histria brasileira, vinculadas a acontecimentos metropolitanos e a questes prprias da Colnia. Ou se-ja, as modificaes administrativas que aqui se processavam refletem o quadro pol(tico da relao de poder entre Portugal e Brasil naquela poca. Tais alteraes - e o livro apresenta-as minuciosamente - manifestavam-se por intermdio dos vrios diplo-mas legais, alternando o sistema de cargos e rgos em que estava estru-turado o aparelho administrativo co-lonial.

Fiscais e meirinhos - A admns-traa-o no Brasil colonial um traba-lho que possibilita ao leitor verificar aspectos gerais e particulares da es-trutura burocrtica colonial at o ano de 1808, apresentando uma pesquisa pormenorizada e profunda sobre o

Resenha Bibliogrfica

exerdcio do poder da coroa lusitana, no Brasil, mediante os vrios instru-mentos e canais aqui instituconaliza-dos, desde 1 530.

Srgio Amad Costa

Professor no Departamento de Cincias Sociais da Escola de

Administrao de Empresas de So Paulo da Fundao Getulo

Vargas, da Faculdade de Engenharia Industrial (FEl) e das Faculdades

Metropolitanas Unidas (FMUJ, em So Paulo . Autor de livros e vrios

trabalhos na rea de sociologia e po!ftica.

Rago, Luzia Margareth & Morei-ra, Eduardo F.P. O quetay/o-rismo. 2. ed. So Paulo, Brasili-ense, 1985. 105 p. (Coleo Primeiros Passos, 112}.

Os estudiosos de cincias humanas em geral (e, mais especificamente, os de administrao e sociologia do tra-balho) acabam de ser presenteados com este estudo de Luzia Rago e Eduardo Moreira acerca da introdu-o das tcnicas tayloristas de traba-lho, concentradas inicialmente na es-fera da produo industrial. Aos pou-cos, o taylorismo foi ganhando terre-no e se estendendo a todas as ativida-des da vida social. "Mtodo de racio-nalizar a produo, logo, se possibi litar o aumento da produtividade do trabalho 'economizando tempo', su-primindo gestos desnecessrios e comportamentos suprfluos no inte-rior do processo produtivo, o sistema Taylor aperfeioou a diviso social-do trabalho introduzida pelo sistema de fbrica, assegurando definitiva-mente o controle do tempo do traba-lhador pela classe dom in ante" (p.1 O). Alm disso, em mltiplos campos da sociedade, como por exeiT}plo nos es-portes, no lazer e nos trabalhos do-msticos, "(. . . ) procura-se obter o mximo rendimento do tempo no raro obedecendo-se s regras e instru-es ditadas por bulas e guias 'cient(, ficos' de racionalizao do agir, do sentir e do pensar {. . . ) A importn-cia do taylorismo ( ... } advm funda-mentalmente do fato de concretizar de forma exemplar a noo de 'tem-po til' que a sociedade do trabalho introjetou no corao de cada um de ns: h muito tempo guard-amos um relgio moral que nos pressiona con-tra o cio ... " (p.11).

Aps uma introduo muito bem escrita (iniciando-se com "Orao ao tempo", de Caetano Veloso), Luzia e Eduardo expem, ao longo de sete captulos e das ''Indicaes para I e i-tura'', os princpios fundamentais do taylorismo, a resistncia- operria introduo desse processo de raciona-lizao nos EUA e na Frana, bem como o relativo sucesso obtido na Itlia fascista e na Alemanha nazista.

I Completa o livro um cap(tulo intitu-lado O heri do trabalho na URSS, 81