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FELIZ DIA DO AMIGO QUESTES COMENTADAS CESPE/UnB

Uma pequena contribuio do Prof. Rodrigo Motta aos amigos concurseiros (20 de julho de 2014)

Prof. Rodrigo Motta Direito Administrativo

DIREITO ADMINISTRATIVO PROF. RODRIGO MOTTA FELIZ DIA DO AMIGO 20 de julho de 2014

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Grupo de estudos facebook: Direito Administrativo com Rodrigo Motta 1

QUESTES COMENTADAS

PROF. RODRIGO MOTTA DIREITO ADMINISTRATIVO CESPE/UnB 2014

(AGENTE ADMINISTRATIVO / MDIC / 2014 / CESPE)

Acerca da organizao administrativa e dos atos administrativos, julgue os itens a seguir.

51 Adotando-se o critrio de composio do capital, podem-se dividir as entidades que compem a

administrao indireta em dois grupos: um grupo, formado pelas autarquias e fundaes pblicas,

cujo capital exclusivamente pblico; e outro grupo, constitudo pelas sociedades de economia

mista e empresas pblicas, cujo capital formado pela conjugao de capital pblico e privado.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. Existem diferenas importantes entre as empresas pblicas e as

sociedades de economia mista. Uma delas a composio do capital. As empresas pblicas

apresentam capital 100% pblico, ainda que derivado de mais de uma pessoa jurdica. As sociedades

de economia mista (como o prprio nome j diz) apresentam capital misto, ou seja, conjuga-se

capital pblico e tambm capital privado. Ressalte-se que o controle acionrio do Poder Pblico, o

que significa dizer que o capital votante majoritariamente pblico.

52 Suponha que determinado ato administrativo, percorrido seu ciclo de formao, tenha produzido

efeitos na sociedade e, posteriormente, tenha sido reputado, pela prpria administrao pblica,

desconforme em relao ao ordenamento jurdico. Nesse caso, considera-se o ato perfeito, eficaz e

invlido.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Perfeio est ligada ao ciclo de formao, validade consonncia

do ato com a lei e eficcia com a produo dos seus efeitos. perfeito, pois a questo afirmou que

percorreu o seu ciclo; tambm eficaz, posto que o item assevera que produziu efeitos, mas

invlido, j que houve desconformidade em relao s previses do ordenamento jurdico. Segundo

Celso Antnio Bandeira de Mello (Curso de Direito Administrativo, 30 edio, p. 393 e 394), o ato

administrativo pode ser perfeito, vlido e eficaz; perfeito, invlido e eficaz; perfeito, vlido e

ineficaz; e por fim, perfeito, invlido e ineficaz.

53 Se, em razo do grande nmero de contrataes realizadas pela Unio, for criado um Ministrio

de Aquisies, ter-se-, nessa situao, exemplo do fenmeno denominado desconcentrao

administrativa.

COMENTRIO: ITEM CERTO. A desconcentrao administrativa consiste na distribuio interna

de competncias, ou seja, no repasse de atribuies dentro da mesma pessoa jurdica. Caso houvesse

a distribuio entre pessoas jurdicas distintas, teramos o fenmeno da descentralizao


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administrativa, o que no foi o caso. Como houve a criao de um Ministrio, sendo este um rgo,

dentro da pessoa jurdica (no caso em tela, a Unio), temos a desconcentrao administrativa.

No que se refere aos agentes pblicos e aos poderes administrativos, julgue os itens que se seguem.

Nesse sentido, considere que a sigla CF, sempre que empregada, refere-se Constituio Federal de

1988.

54 Suponha que, aps uma breve discusso por questes partidrias, determinado servidor, que

sofria constantes perseguies de sua chefia por motivos ideolgicos, tenha sido removido, por seu

superior hierrquico, que desejava puni-lo, para uma localidade inspita. Nessa situao, houve

abuso de poder, na modalidade excesso de poder.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. Trata-se de desvio de poder. O abuso de poder se configura de

duas formas distintas: Excesso de poder e Desvio de poder. Por excesso de poder, entende-se a

atuao fora dos limites de sua competncia. No caso do Desvio de poder, o agente pratica ato com

fim diverso daquele previsto, direta ou indiretamente, na regra de competncia, o que significa dizer

que, mesmo sendo competente para a prtica do ato, caso atue com fim alheio ao interesse pblico,

estar desviando da finalidade do ato. Lembre-se sempre: Remoo de ofcio com intuito de punio

caracteriza desvio de finalidade.

55 Com a promulgao da CF, foram extintos os denominados cargos vitalcios, tendo sido

resguardado, entretanto, o direito adquirido daqueles que ocupavam esse tipo de cargo poca da

promulgao da CF.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 no

extinguiu os cargos vitalcios. So cargos desta natureza, por exemplo, os de Magistrado (art. 95, I,

CF) e Membros do Ministrio Pblico (art. 128, 5, I, a, CF), dentre outros. Ressalte-se que a

prerrogativa a ser conquistada, atendidos os requisitos constitucionais, a Vitaliciedade, que por sua

vez no pode ser confundida com a Estabilidade, adquirida por servidores ocupantes de cargos

efetivos.

56 Considere que um servidor vinculado administrao unicamente por cargo em comisso cometa

uma infrao para a qual a Lei n. 8.112/1990 preveja a sano de suspenso. Nesse caso, se

comprovadas a autoria e a materialidade da irregularidade, o servidor sofrer a penalidade de

destituio do cargo em comisso.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Previso expressa na Lei 8112/90, art. 135.

Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser

aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.

Desta forma, j que a infrao administrativa passvel da aplicao da pena de suspenso, cabe a

destituio do cargo comissionado do servidor.


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No que concerne licitao, ao controle da administrao pblica e ao regime jurdico-

administrativo, julgue os itens de 57 a 60.

57 Considere que o governo de determinado municpio onde houve desabamentos em decorrncia de

fortes chuvas tenha, em razo disso, decretado estado de calamidade pblica. Nesse caso, haja vista

a urgncia da situao, poder haver a dispensa de licitao para a realizao de obras necessrias

conteno de novos desabamentos.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Previso expressa na Lei 8666/93, art. 24, IV.

Art. 24. dispensvel a licitao:

(...)

IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de

atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas,

obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens

necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e

servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e

ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos

respectivos contratos;

Trata-se de licitao dispensvel, onde mesmo havendo viabilidade jurdica de competio, a lei

FACULTA Administrao Pblica a realizao da licitao. No havendo a realizao da mesma,

deve-se motivar o ato de dispensa, conforme art. 50, IV da Lei 9784/99. Deve-se ainda delimitar a

rea flagelada, a fim de evitar desvio da finalidade na utilizao dos recursos pblicos na

reconstruo da cidade.

58 A administrao pblica pode utilizar-se da modalidade prego para vender equipamentos

eletrnicos oriundos de contrabando apreendidos em uma operao de fiscalizao deflagrada pela

Receita Federal do Brasil.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. A modalidade de licitao seria o LEILO, e no o prego, que

visa aquisio de bens ou servios comuns, conforme art. 1 da Lei 10520/02. O Leilo, segundo

norma do art. 22, 5 da Lei 8666/93, a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou

penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance,

igual ou superior ao valor da avaliao. Como a questo trata de bens legalmente apreendidos, o correto seria a utilizao do leilo.

59 As formas de controle interno na administrao pblica incluem o controle ministerial, exercido

pelos ministrios sobre os rgos de sua estrutura interna, e a superviso ministerial, exercida por

determinado ministrio sobre as entidades da administrao indireta a ele vinculadas.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Questo que suscita controvrsia doutrinria, j que alguns

doutrinadores consideram que o controle exercido pela Administrao direta sobre a indireta tem

natureza externa (vide lio de Maria Sylvia Zanella di Pietro, que considera tal posio).


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Entretanto, o Cespe/UnB costuma, neste ponto, adotar o posicionamento de Celso Antnio Bandeira

de Mello, de que o controle teria natureza interna. Conforme leciona o ilustre mestre, em seu Curso

de Direito Administrativo, 30 edio, pg. 953, em relao s entidades da Administrao Indireta (sem prejuzo dos controles externos), haveria um duplo controle interno: aquele que efetuado por

rgos seus, que lhe componham a intimidade e aos quais assista esta funo, e aqueloutro

procedido pela Administrao direta. A este ltimo talvez se pudesse atribuir a denominao, um

tanto rebarbativa ou paradoxal, reconhea-se, de controle interno exterior. Portanto, como assevera o contexto da questo, tanto no caso do controle ministerial como na superviso ministerial teramos

controle interno.

60 Os princpios da administrao pblica expressamente dispostos na CF no se aplicam s

sociedades de economia mista e s empresas pblicas, em razo da natureza eminentemente

empresarial dessas entidades.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. A norma do art. 37, caput, CF prev que A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e

eficincia.... Desta forma, percebe-se que a incidncia dos princpios se d tanto em relao Administrao direta quanto indireta. No caso das empresas pblicas e sociedades de economia

mista, ainda que estejam no desempenho de atividade econmica, h submisso aos princpios

constitucionais.

(ANALISTA TCNICO-ADMINISTRATIVO / MDIC / 2014 / CESPE)

Julgue os itens que se seguem, referentes legislao administrativa e licitao pblica.

60 Um aviso uma forma de ato administrativo classificado como ato punitivo, ou seja, que

certifica ou atesta um fato administrativo.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. Segundo Hely Lopes Meirelles (Direito Administrativo

Brasileiro, 39 edio, pg. 195), avisos so atos emanados dos Ministros de Estado a respeito de assuntos afetos aos seus Ministrios. Possuem natureza de atos ordinatrios, j que disciplinam o funcionamento da Administrao e a conduta funcional dos agentes que a integram. No so atos

punitivos, pois estes visam punir e reprimir condutas irregulares. A definio do mesmo, no fim do

item, ao afirmar que certifica ou atesta um fato administrativo relaciona-se aos atos enunciativos. Percebe-se, ento, que o item est totalmente desconexo. Totalmente errado.


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61 Parte do capital instituidor de uma sociedade de economia mista privada, apesar de

determinadas relaes institucionais, como organizao e contratao de pessoal, serem regidas pelo

direito pblico.

COMENTRIO: ITEM CERTO. As sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito

privado, o que faz com que o regime jurdico predominante sobre elas seja o de direito privado.

Porm, h derrogao pelo direito pblico, o que faz com que muitas regras de direito pblico

tambm incidam sobre a referida entidade, como a necessidade de concurso pblico de provas ou de

provas e ttulos para a contratao de pessoal, bem como na organizao da Administrao Pblica.

62 Todos os licitantes podem apresentar lances ao longo de todo o prego presencial, a despeito da

proposta inicial.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. Conforme a norma do art. 4, VIII da Lei 10520/02, apenas o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores

quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor. Com isso, est errada a afirmao de que TODOS poderiam apresentar lances.

63 Um homem que, em dezembro de 2013, mediante aprovao em concurso pblico, tiver tomado

posse em cargo regido pelo regime estatutrio poder se aposentar, com proventos integrais e

paridade com os servidores ativos, em dezembro de 2023, caso possua, nesse ano, cinquenta e cinco

anos de idade e dez anos de servio pblico ininterrupto.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. Segundo o art. 40, III, CF, para que haja aposentadoria

voluntria, deve-se atender aos seguintes requisitos:

III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as

seguintes condies:

a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de

idade e trinta de contribuio, se mulher;

b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos

proporcionais ao tempo de contribuio. Verifica-se que, at pela idade veiculada no enunciado, no h compatibilidade dos requisitos com o

previsto na Carta Magna. Por isso, o item est errado.

64 Caso pretenda comprar um medicamento produzido por apenas uma indstria farmacutica,

utilizado para tratar doena tropical tpica em algumas regies brasileiras, o responsvel pelo setor

de compras de um hospital pblico dever considerar inexigvel a licitao.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Trata-se de situao de inexigibilidade de licitao, onde no h

viabilidade de competio. No cabe competio, dada a impossibilidade de disputa pelo objeto da


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licitao. A questo afirma haver a produo do referido medicamento por apenas uma indstria

farmacutica, o que caracteriza, por si s, a sua exclusividade. Versa o art. 25 da Lei 8666/93:

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por

produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a

comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do

comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao

ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; Desta forma, percebe-se claramente que o item est certo.

Julgue os itens seguintes, relativos administrao pblica e aos atos administrativos.

89 Caso um ministro de Estado delegue algumas competncias ao secretrio executivo de seu

gabinete e este, no exerccio das funes delegadas, edite um ato com vcios de finalidade e, em

seguida, saia de frias, tal ato poder ser convalidado pelo ministro de Estado.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. No cabe convalidao quanto a vcio na finalidade. Apenas

Competncia (quando no se tratar de competncia exclusiva) e Forma (quando no for essencial

validade do ato) comportam convalidao. Alguns doutrinadores (exemplo: Carvalhinho) sustentam

a possibilidade de convalidao no objeto, quando plrimo.

90 O exerccio das funes administrativas pelo Estado deve adotar, unicamente, o regime de direito

pblico, em razo da indisponibilidade do interesse pblico.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. No exerccio da funo administrativa, tambm so praticados

atos que no so regidos pelo direito pblico. Tanto que, conforme leciona a ilustre Prof Maria

Sylvia Zanella Di Pietro, no seu Direito Administrativo, 27 edio: Partindo-se da ideia da diviso de funes entre os trs Poderes do Estado, pode-se dizer, em sentido amplo, que todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato da Administrao.

Essa expresso ato da Administrao tem sentido mais amplo do que a expresso ato administrativo, que abrange apenas determinada categoria de atos praticados no exerccio da funo

administrativa.

Dentre os atos da Administrao, incluem-se:

1. os atos de direito privado, como doao, permuta, compra e venda, locao;

(...) Percebe-se, ento, que no apenas o regime jurdico de direito pblico incide sobre a Administrao

Pblica quando do desempenho da sua funo administrativa. Assim sendo, o item est errado.

91 Se determinado servidor pblico for removido, de ofcio, por interesse da administrao pblica,

sob a justificativa de falta de servidores em outra localidade, e se esse servidor constatar o excesso

de pessoal na sua nova unidade de exerccio e no a falta, o correspondente ato de remoo, embora

seja discricionrio, poder ser invalidado.


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COMENTRIO: ITEM CERTO. A remoo, no caso em tela, est viciada. O motivo alegado para

justific-la no verdadeiro, tanto que no h falta, mas sim excesso de servidores. Conforme

prev o art. 2, pargrafo nico da Lei 4717/65, haver vcio no motivo quando a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao

resultado obtido. Em outros termos, quando houver indicao de motivo falso, teremos vcio no referido elemento. Havendo vcio, caber anulao, por razes de ilegalidade.

Com relao aos agentes pblicos e aos poderes da administrao pblica, julgue os itens

subsecutivos.

92 Se determinado servidor pblico for preso em operao deflagrada pela Polcia Federal, devido a

fraude em licitaes, a ao penal, caso seja ajuizada, obstar a abertura ou o prosseguimento do

processo administrativo disciplinar, visto que o servidor poder ser demitido apenas aps o trnsito

em julgado da sentena criminal.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. Conforme prev o art. 125, da Lei 8112/90, as sanes civis,

penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Desta forma, no h que

se falar em bice do prosseguimento do PAD pelo ajuizamento de ao penal. Diga-se, ainda, que a

prpria absolvio criminal s provocar o afastamento da responsabilidade administrativa nos

casos de negativa de autoria ou inexistncia do fato (art. 126, Lei 8112/90). Assim, temos que o item

est errado.

93 O exerccio dos poderes administrativos no uma faculdade do agente pblico, mas uma

obrigao de atuar; por isso, a omisso no exerccio desses poderes poder ensejar a

responsabilizao do agente pblico nas esferas cvel, penal e administrativa.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Conforme expe a ovacionada Prof Maria Sylvia Zanella Di

Pietro em seu Direito Administrativo, 27 edio, pg, 90:

Embora o vocbulo poder d a impresso de que se trata de faculdade da Administrao, na realidade trata-se de poder-dever, j que reconhecido ao poder pblico para que o exera em

benefcio da coletividade; os poderes so, pois, irrenunciveis. No caso de omisso, j que no houve o exerccio desse poder-dever, por causar prejuzo aos administrados, cabvel a

responsabilizao do agente que lhe deu causa.

94 Os particulares, ao colaborarem com o poder pblico, ainda que em carter episdico, como os

jurados do tribunal do jri e os mesrios durante as eleies, so considerados agentes pblicos.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Os agentes pblicos, conforme lio do saudoso mestre Hely

Lopes Meirelles, podem ser classificados em cinco categorias: agentes polticos, administrativos,

honorficos, delegados e credenciados. Os mesrios e os jurados so considerados agentes

honorficos, definidos como cidados convocados, designados ou nomeados para prestar,


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transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica, de sua

honorabilidade ou de sua notria capacidade profissional, mas sem qualquer vnculo empregatcio

ou estatutrio e, normalmente, sem remunerao (Direito Administrativo Brasileiro, 39 edio, pg. 82). Maria Sylvia Zanella di Pietro os considera Particulares em colaborao com o Poder

Pblico. Item correto.

A respeito de responsabilidade civil do Estado, dos servios pblicos e da organizao

administrativa, julgue os prximos itens.

95 Embora nos municpios haja apenas administrao direta, nos estados, em razo da autonomia

dada pela Constituio Federal de 1988 (CF), pode haver administrao indireta.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. No h bice constitucional para que se institua administrao

indireta nos Municpios. O prprio caput do art. 37 da CF reza sobre a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.... Item errado.

96 Considere que o motorista de um veculo oficial de determinado ministrio, ao trafegar em

velocidade acima do limite legal, tenha colidido contra um veculo de particular que estava

devidamente estacionado. Nessa situao, embora o Estado seja obrigado a indenizar o dano,

somente haver o direito de regresso do Estado caso se comprove o dolo especfico na conduta do

servidor.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. O art. 37, 6, CF prev que As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus

agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel

nos casos de dolo ou culpa. Observe que a Constituio da Repblica determina que haja dolo ou culpa para que se exera o direito de regresso, o que no condiz com a questo em tela, por esta

exigir a comprovao de dolo especfico, ou seja, que necessariamente houvesse a inteno do

agente de produzir o resultado. No o caso. A culpa tambm pode ser determinante para a

caracterizao da responsabilidade do agente. Item incorreto.

97 O servio de uso de linha telefnica um tpico exemplo de servio singular, visto que sua

utilizao mensurvel por cada usurio, embora sua prestao se destine coletividade.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Servios singulares (ou uti singuli) so aqueles que possuem como

finalidade a satisfao direta e individual das necessidades dos administrados. Seus usurios so

determinados e so mensurveis para cada destinatrio. Alm do servio de uso de linha telefnica,

so exemplos o fornecimento de gua e energia eltrica domiciliares.

Acerca de improbidade administrativa, processo administrativo e licitaes, julgue os itens a seguir.


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98 Caso a administrao pblica convoque, por meio de convite, dez empresas do mesmo ramo do

objeto a ser licitado para contratao de determinado servio, e, por desinteresse de alguns

convidados, apenas uma empresa apresente proposta, a administrao poder prosseguir com o

certame, desde que justifique devidamente o fato e as circunstncias especiais.

COMENTRIO: ITEM CERTO. A norma do art. 22, 7, da Lei 8666/93 prev que quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do

nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste artigo, essas circunstncias devero ser

devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite. Em outras palavras, significa dizer que, caso no se chegue ao nmero mnimo de trs licitantes, possvel, desde que

justificado no processo, que haja prosseguimento do certame licitatrio.

99 Se, aps uma operao da Polcia Federal, empreendida para desarticular uma quadrilha que agia

em rgos pblicos, o Ministrio Pblico Federal ajuizar ao de improbidade administrativa contra

determinado servidor, devido a irregularidades cometidas no exerccio da sua funo, mesmo que

esse servidor colabore com as investigaes, ser vedado o acordo ou a transao judicial.

COMENTRIO: ITEM CERTO. Conforme prev a norma do art. 17, 1 da Lei 8429/92, vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput..., no sendo possvel qualquer ato de autocomposio do existente conflito de interesses, por meio de concesses dotadas de

reciprocidade, em funo do princpio da indisponibilidade do interesse pblico.

100 Em razo da simetria com o processo judicial, vigora, no processo administrativo, o princpio

do formalismo procedimental, em que se afasta a flexibilizao na tramitao do processo para

evitar os arbtrios das autoridades e garantir a legitimidade das decises administrativas.

COMENTRIO: ITEM ERRADO. Nos processos administrativos, vigora o princpio do

informalismo. Adoo de formas simples. As formalidades so apenas as essenciais para a garantia

de certeza e execuo dos atos. H aplicao da instrumentalidade das formas, mas no h um

exacerbado formalismo. Conforme Hely Lopes Meirelles, o princpio do informalismo dispensa ritos sacramentais e formas rgidas para o processo administrativo, principalmente para os atos a

cargo do particular. Segue o ilustre e saudoso mestre que todavia, quando a lei impe uma forma ou uma formalidade, esta dever ser atendida, sob pena de nulidade do procedimento, mormente se

da inobservncia resulta prejuzo para as partes, mesmo porque, segundo o princpio da

instrumentalidade das formas, no h nulidade sem prejuzo (pas de nullit sans grief).

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