Tecnologias de participação na construção da democracia participativa no Chile

XII Seminário Internacional de Comunicação 05/11/2013 – Porto Alegre, PUC-RS

Imaginario em Redes

Marcelo Luis B. Santos - @celooConsultor PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

• Marco Teórico• Contexto no Chile– Tecnológico (penetracao, hábitos de uso etc.)– Político: Ley Transparencia, Ley Participacao, etc– Projeto: PNUD+Segegob

• Modelo de Referencia para a GPP

• Outras iniciativas:– Avaliação: Situação Atual 2012: métrica– Guia Metodológica e E-learning– Estudo sobre Uso de Redes Sociais para a GPP– E-learning boas práticas RS e GPP

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Castells (2009)

• Autocomunicação de Massas– Conteúdo auto-gerado– Emissão auto-dirigida– Recepção auto-selecionada

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Wolton (2000)

“Novas técnicas” de comunicação:1. Autonomia: produção de conteúdo2. Organização: deshierarquização da lógica de

publicação (horizontalidade)3. Velocidade: rapidez de difusão

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APIs, Webservices, Datasets

Bret Taylor, gerente de producto de Google Maps, sobre las APIs:• ¨We are doing this because they were already

doing it¨• ¨We expect new and creative ideas to come

out of this that we haven’t thought of yet¨

http://www.wired.com/science/discoveries/news/2005/07/68071

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Steven Johnson A Cultura da Interface (2001)

• (...) formas culturais nem sempre são redutíveis ao meio físico que as sustenta (...) São formas digitais aprisionadas num meio analógico (2001, p. 34).

Formas culturais x

Próteses tecnológicas

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TEP: Tecnologías del Empoderamiento y Participación

• TEP é: “(...) la obtención de algo a cambio de nuestra colaboración, aunque solo sea el crecimiento personal y social que se logra al participar”

• “(…) tanto ciudadanos como consumidores como usuarios empiezan a pedir, no solo ser escuchados e interactuar en conversaciones, sino comprobar después que su opinión o aportación se ha tenido en cuenta”

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http://www.dreig.eu/caparazon/2011/10/11/tic-tac-tep/

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Howard Rheingold (2002)

Sobre novos meios e dispositivos móveis:• (…) they enable people to act together in new

ways and situations where collective action was not posible before.

Rheingold, H. (2002). Smart Mobs. , p. xviii

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http://www.youtube.com/user/lifeinaday

Novos processos e formas de gestão, criação, coordenação, produção

-Publicidade e Marketing: - “El nombre lo pones tu”, Aerolínea Azul,

Dell Ideastorm-Ciência: Open Science, Linux-Educação: Peeragogy, P2PU-Conhecimento e cultura: Crowdsourcing e UGC

- Wikipédia, Life in a Day, Redes Sociais-Financiamento: Crowdfunding (kickstarter.com)

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Marcelo Luis B. Santos - @celoo 11Novembro/2013 - PUC/RS

Marcelo Luis B. Santos - @celoo 12Novembro/2013 - PUC/RS

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Arquitectura de Participación

Tim O’Reilly:• This architecture of participation allows for a

real free market of ideas, in which anyone can put forward a proposed solution to a problem; it becomes adopted, if at all, by acclamation and the organic spread of its usefulness.

http://oreilly.com/pub/wlg/3017

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Contexto Tecnológico – Chile

• Média de 7,2h mensais dedicadas a Redes Sociais (10º lugar, média global: 5,8h)*

• Maior penetração mundial de Facebook: 497 usuarios ativos por 1.000 habitantes**– EUA: 493; Reino Unido: 480**

• Entre 120 e 130% dos usuarios de Internet têm contas no Facebook

• 13% total de habitantes presente no Twitter

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* comScore Media Metrix, Março 2013** Segundo o indicador ISI, elaborado pela Universidad de Navarra com a consultora Everis

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Contexto Tecnológico – Chile

• 130% penetração telefonia móvel*– 70% prepago

• 25% penetração banda larga móvel 3G*– 4,3 milhões de usuários– 70% via smartphone

• 40% das residências com conexão de 256k ou mais*

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* Informe Estadístico Subtel 2012 (Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile)

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Contexto Tecnológico

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Contexto Institucional

• 2006: Decreto Supremo 100• 2008: Ley de Transparencia (Ley 20.285)• 2010: Ley de Neutralidad de la Red (Ley 20.453)• 2011: Ley de Participación (Ley 20.500)

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Política de Participación Ciudadana en el Marco de la Corresponsabilidad (2011)

• “La aplicación de las TICs y uso de Redes Sociales promoverá la generación de espacios de intercambio de información y generación de relaciones entre la ciudadanía y el Estado. Las plataformas digitales participativas son un elemento facilitador para los tres ejes de la Política de Participación Ciudadana en el Marco de la Corresponsabilidad.”

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1. Modelo de Referencia TEP

Proceso Modelo de Referência TEP

Metodologia: Seleção de casos

• Mais de 70 casos• Bibliografia

* Hay una iniciativa particular desarrollada por una ONG e incorporada por el gobierno que portanto figura en ambas categorías.

Metodologia: Seleção de casos e Níveis de Sucesso

• Seleção de Casos1. Mecanismos de Participação (Ley 20.500): CC, AIR, CSC, CPP2. Localização: Nacional, Internacional3. Antiguidade: + de 5 anos, entre 2 e 5 anos, - de 2 anos4. Autor/Mentor: Governo, Sociedede Civil

• Níveis de SucessoI. Nível de Adesão Cidadã: frequência de interações, interações

recentes, porcentagem de adesão cidadã.II. Referência notema: prêmios, referenciado por pares, citação em

estudos e documentos, inovação, fracasso digno de menção.III. Mostra localNovembro/2013 - PUC/RS Marcelo Luis B. Santos - @celoo 23

Benchmark: Alguns casos analisados

• Top 5 sugestões vinculantes

• Votação aberta e popular

• Discussão e pontuação• Integração com

Facebook• Widgets

(ex: discussões ativas)• Nasce na Sociedade

Civil, incorporada pelo governo

http://betrireykjavik.is/Novembro/2013 - PUC/RS Marcelo Luis B. Santos - @celoo 24

Benchmark: Alguns casos analisados

• Participação direta• Seleção pública• Crowdsourcing• 500 assinaturas e

¡go!• 10% da população

já usou a plataforma (2009)

http://epetitions.direct.gov.uk/

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Benchmark: Alguns casos analisados

• Perguntas e propostas (governo e cidadania)

• Sistema de votação e comentários

• Respostas a perguntas com prazos transparentes (ex: ¨em 5 dias¨)

• Posibilidade de ¨seguir¨ um tema

• 93 perguntas; 78 respondidas!

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Levantamento taxonômico e incidência de serviços de TICs na amostra

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3 Dimensões e exemplos de indicadores

• Definição institucional de Estratégia de TEPCaracterísticas e

definições institucionais

• Governança TEP• Asignação Orçamentária• Capacidades RH Informática

Estrutura e recursos institucionais

disponíveis para a participação ciudadã

• Uso de Redes Sociais• Socialização da Participação• Usabilidade• Reutilização dos Dados• Incentivo à Colaboração

Características da Instrumentação

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Matriz Final de Indicadores TEP

Níveis de Maturidade: Modelo

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Níveis de Maturidade: Exemplo concreto

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2. Enquete à Distância

Encuesta a Distancia

Indicador

P1P2

P3

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Enquete à Distância: Exemplo

Capacidades RH

Informática

A instituição tem profissionais de

informática?

Os profissionais têm conhecimento

e competências suficientes e necessários?

Os profissionais dispõem do tempo

suficiente e necessário?

Há recursos e procedimentos

para terceirização caso seja

necessário?

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Da enquete aos níveis de maturidade

Níveis I, II, III o IV

P3P1 P2

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3. Visualização de Resultados

Tabela de Resultados ConsolidadosEstadios de Madurez x Indicador

1 2 3 4

Órganos indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Ministerio de la Cultura y las Artes

CONADI

FOSIS

INJUV

SENADIS

Servicio Nacional del Adulto Mayor

Comisión Administrativa del Sistema de Créditos para Estudios Superiores

Comisión Nacional de Acreditación

Tabela de Resultados Consolidados (exemplo hipotético)

Estadios de Madurez x Indicador

1 2 3 4

Órganos indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Ministerio de la Cultura y las Artes 2 1 2 4

CONADI 2 2 2 3

FOSIS 2 3 4 3

INJUV 2 2 4 2

SENADIS 2 3 3 3

Servicio Nacional del Adulto Mayor 3 1 1 3

Visualização dos Resultados - Indicadores

Visualização dos Resultados – por Órgão

Leitura dos resultados: gráfico “aranha”

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Com a roupa encharcada e a alma repleta de chãoTodo artista tem de ir aonde o povo está.

(Milton Nascimento)

¡Muchas Gracias!

Marcelo Santos - @celooConsultor PNUD

Comunicación+Educación+ Participación+TICs=Democracia