expediente: rr.108/2011 visto rr.108/2011 r e s u l t a …7. ¿cuales son las fechas precisas de la...

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: RUBÉN CAMARILLO

ENTE PÚBLICO: SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

EXPEDIENTE: RR.108/2011

Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 56 36 21 20

En México, Distrito Federal, a dieciséis de marzo de dos mil once.

VISTO el estado que guarda el expediente identificado con el número RR.108/2011,

relativo al recurso de revisión interpuesto por Rubén Camarillo, en contra de la

respuesta emitida por la Secretaría de Educación del Distrito Federal, se formula

resolución en atención a los siguientes:

R E S U L T A N D O S

I. El veinticuatro de enero de dos mil once, Rubén Camarillo presentó ante este Instituto

recurso de revisión en contra de la respuesta emitida por la Secretaría de Educación del

Distrito Federal, a través del sistema electrónico “INFOMEX”, con motivo de la solicitud

de información que se tuvo por presentada el diez de enero de dos mil once, a la cual le

correspondió el número de folio 0105500000511, en la que requirió, en medio

electrónico gratuito:

“… 1. ¿PORQUE RAZON EL BACHILLERATO A DISTANCIA NO ENTREGA COPIA DE

LOS CONTRATOS LABORALES A LAS PERSONAS QUE EMPLEA? 2. CUAL ES EL DESTINO DE LOS DOS JUEGOS DEL CONTRATO LABORAL QUE

FIRMAN LOS TRABAJADORES DEL BACHILLERATO MENSUALMENTE? ¿EN PODER DE QUIEN ESTAN?

3. EN CASO DE QUE SE AFIRME QUE SI SE LES ENTREGA COPIA DEL CONTRATO

A LOS TRABAJADORES, DESEO OBTENER UN DOCUMENTO QUE PRUEBE A CABALIDAD QUE ESTO ES ASI, ES DECIR, UN DOCUMENTO OFICIAL DONDE EL PERSONAL QUE LABORA ACUSE DE HABER RECIBIDO UNA COPIA DE SU CONTRATO COMO LO MARCA LA LEY.

4. ¿TIENE CONOCIMIENTO LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA Y ACADEMICA DEL

BACHILLERATO DE LA OBLIGACION LEGAL DE PROPORCIONAR UNA COPIA DEL CONTRATO BAJO EL QUE PRESTAN SUS SERVICIOS LOS EMPLEADOS?

5. QUE RAZONES TIENE LA AUTORIDAD EL DIRECTOR O DIRECTORA DEL

BACHILLERATO A DISTANCIA, ES DECIR, LA MAXIMA AUTORIDAD DE ESE



Teléfono: 56 36 21 20

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PROGRAMA, PARA OBSTACULIZAR, RETRASAR, NEGAR Y NO OTORGAR COPIAS DE LOS CONTRATOS A LOS TRABAJADORES QUE AHÍ LABORAL?

6. ¿EN QUE MOMENTO LA AUTORIDAD DEL BACHILLERATO A DISTANCIA HA

INFORMADO PUBLICAMENTEA LOS EMPLEADOS QUE CONTRATA QUE DEBEN RECOGER UNA COPIA DE US CONTRATO? REQUIERO EL DOCUMENTO OFICIAL QUE LO PRUEBE.

7. ¿CUALES SON LAS FECHAS PRECISAS DE LA DISPERSION DE RECURSOS

PARA EL PAGO DE NOMINA DE LOS EMPLEADOS DEL BACHILLERATO A DISTANCIA, DESDE QUE COBRAN CON TARJETA DE NOMINA BANORTE? REQUIERO LOS DOCUMENTOS QUE PRUEBEN LA FECHA EXACTA DEL PROCEDIMIENTO EN COMENTO. …” (sic)

El Ente Público respondió dicha solicitud de información, el dieciocho de enero de dos

mil once, a través del sistema electrónico INFOMEX, en los siguientes términos:

“… Respuesta Información solicitada La Secretaría de Educación del Distrito Federal a través de su Oficina de Información Pública, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 45, 46, 51 primer párrafo y 58 fracciones I, IV, VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, así como el artículo 51del Reglamento de la citada Ley, emite la siguiente respuesta: Se envía al medio señalado para recibir información y notificaciones el archivo electrónico, que contiene el oficio SEDF/DA/0028/2011, mediante el cual la Dirección de Administración de la Secretaría de Educación del Distrito Federal, da respuesta a su requerimiento. Finalmente, no omito mencionarle que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 76, 77 y 78 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (LTAIPDF), usted podrá interponer dentro de un término de 15 días hábiles siguientes al día en que surta efectos la presente notificación, el recurso de revisión correspondiente ante el Instituto de Acceso a la Información del Distrito Federal. Lo anterior se le notifica por el medio señalado para recibir información y notificaciones. Con la finalidad de aclarar cualquier duda, favor de comunicarse a la Oficina de Información Pública de la Secretaría de Educación del Distrito Federal a los teléfonos 55 46 44 62 ext. 1017 o al correo electrónico: [email protected]



Teléfono: 56 36 21 20

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Sin otro particular, reciba un cordial saludo. Archivos adjuntos de respuesta

SOLICITUD 00211_DA.pdf …” (sic)

1. El archivo anexo a la respuesta contiene el oficio SEDF/DA/0028/2011 del diez de enero de dos mil once, suscrito por el Director de Administración, dirigido a la Responsable de la Oficina de Información Pública, de la Secretaría de Educación del Distrito Federal, el cual en lo conducente señala:

“… Hago referencia a su oficio, mediante el cual envía a esta Dirección de Administración la solicitud de información pública realizada, por la C. Ruben, mediante número de folio 0105500000211respecto a: 1. ¿Por qué razón el bachillerato a distancia no entrega copia de los contratos laborales a las personas que emplea? R= La Secretaría de Educación del Distrito Federal no celebra contratos laborales en el área de bachillerato a distancia; sin embargo, se suscriben contratos de prestación de servicios profesionales, mismos que están a disposición de dichos prestadores en la Dirección de Administración en la Jefatura de Recursos Humanos en el momento que son requeridos. 2. ¿Cual es el destino de los dos juegos del contrato laboral que firman los trabajadores del bachillerato mensualmente? ¿en poder de quien están? R= La Secretaría de Educación del Distrito Federal no celebra contratos laborales en el área de bachillerato a distancia; sin embargo, se suscriben contratos de prestación de servicios profesionales en dos tantos, cuyo destino es un ejemplar para el prestadores de servicios y el otro para los archivos de la Institución, y están a cargo de la Dirección de Administración en el área de Recursos Humanos. 3. En caso de que se afirme que si se les entrega copia del contrato a los trabajadores, deseo obtener un documento que pruebe a cabalidad que esto es así, es decir, un documento oficial donde el personal que labora acuse de haber recibido una copia de su contrato como lo marca la ley. R= De los contratos celebrados con los prestadores de servicios profesionales (dos tantos), se entrega en ejemplar al prestadores de servicios a solicitud de este, cuyo acuse de recibo se anexa en el otro tanto respectivo.



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4. ¿Tiene conocimiento la autoridad administrativa y académica del bachillerato de la obligación legal de proporcionar una copia del contrato bajo el que prestan sus servicios los empleados? R= Sí. en cuyo caso al momento de formalizarse el contrato correspondiente, se le informa al prestador de servicios profesionales, que una vez concluido el proceso de suscripción, podrá solicitar su tanto respectivo 5. Que razones tiene la autoridad el director o directora del bachillerato a distancia, es decir, la máxima autoridad de ese programa, para obstaculizar, retrasar, negar y no otorgar copias de los contratos a los trabajadores que ahí laboral? R= El titular del programa de bachillerato a distancia no es el servidor público responsable de la entrega de los contratos de prestación de servicios, cuyas funciones recaen en la Dirección de Administración de esta Secretaría. 6. ¿En que momento la autoridad del bachillerato a distancia ha informado públicamente a los empleados que contrata que deben recoger una copia de su contrato? requiero el documento oficial que lo pruebe. R= El titular del programa de bachillerato a distancia no es el servidor público responsable de informar respecto a la entrega de los contrato s de prestación de servicios profesionales, en cuyo caso, al momento de que el prestador de servicios signa el contrato correspondiente, se les informa que una vez concluido el proceso de suscripción, podrá solicitar su tanto respectivo. 7. ¿Cuales son las fechas precisas de la dispersión de recursos para el pago de nomina de los empleados del bachillerato a distancia, desde que cobran con tarjeta de nomina Banorte? requiero los documentos que prueben la fecha exacta del procedimiento en comento. R= El pago al prestadores de servicios profesionales se realiza dentro de los cinco días hábiles posteriores a la conclusión del mes que se trate, siempre y cuando se hayan cubierto la totalidad de las obligaciones contractuales, ya sea mediante dispersión de recursos a las cuentas bancarias de dichos prestadores o a través de cheque nominativo. …” (sic)

En su escrito inicial, el ahora recurrente manifestó lo siguiente:

“… 3. Acto o resolución impugnada (2) y fecha de notificación (3), anexar copia de los documentos



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Solicité expresamente un documento que probara a cabalidad que los empeados que trabajan para el bachillerato adistancia reciben copia del contrato bajo el cual prestan sus servicios, es decir, los formatos, oficios o cualquier otro documento en donde cada uno de los empleados contratados hayan firmado de recibido el contrato correspondiente. El responsable de la Dirección Administrativa de la Secretaría de Educación, a cuyo cargo se encuentra la labor de otorgar las copias de los contratos correspondientes, No está proporcionando el documento requerido. Una vez más se trata de los acuses de recibo que firman los empleados, por lo tanto, de documentos públicos que están siendo negados. … 6. Descripción de los hechos del acto o resolución que impugna Recibí respuesta insatisfactoria al punto número 3 de mi solicitud misma que especifica el requerimiento de un documento de acuse el cual no me es entregado. 7. Agravios que le causa el acto o resolución impugnada El ocultar o negar información impide creer en la institución educativa. …” (sic)

II. El veintisiete de enero de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo

de este Instituto dictó acuerdo mediante el cual admitió a trámite el presente recurso de

revisión, así como las documentales exhibidas por el recurrente, precisadas en el

Resultando anterior y las obtenidas del sistema electrónico INFOMEX, relativas a la

solicitud de información con folio 0105500000511, mismas que se describen a

continuación:

Impresión de las pantallas “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública”, “Avisos del Sistema”, “Módulo estadístico del sistema INFOMEX 2”, “Documenta la respuesta de Información vía INFOMEX”, “Confirma respuesta de información vía INFOMEX”, “Acuse de Información vía INFOMEX” y “Acuse de información entrega vía INFOMEX”.

Impresión del oficio número SEDF/DA/0028/2011 del diez de enero de dos mil once, suscrito por el Director del Ente Público, dirigido a la Responsable de la Oficina de Información Pública de la Secretaría de Educación del Distrito Federal.



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Asimismo, requirió al Ente Público el informe de ley respecto del acto impugnado. Dicho

acuerdo fue notificado al recurrente, en el correo electrónico señalado para tal efecto, el

veintiocho de enero de dos mil once.

III. Mediante el oficio INFODF/DJDN/SS/0090/2010, notificado el treinta y uno de enero

de dos mil once, se requirió al Ente Público, el informe de ley a que se refiere el artículo

80, fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal.

IV. El nueve de febrero de dos mil once, se recibió en la Unidad de Correspondencia de

este Instituto el oficio número SEDF/OIP/009/2011, del nueve de febrero de dos mil

once, a través del cual la Titular de la Oficina de Información Pública del Ente Público

rindió el informe de ley que le fue requerido, en los siguientes términos:

“… 1.- En fecha seis de enero de dos mil once, la Oficina de Información Pública de la Secretaría de Educación del Distrito Federal, recibió la solicitud de acceso a la información pública formulada por el C. Rubén, a través del sistema electrónico INFOMEX del Distrito Federal (INFOMEXDF) a la cual correspondió el número de folio único 0105500000511, mediante la cual se solicitó información respecto a: "1. ¿PORQUE RAZON EL BACHILLERATO A DISTANCIA NO ENTREGA COPIA DE LOS CONTRATOS LABORALES A LAS PERSONAS QUE EMPLEA? 2. ¿CUAL ES EL DESTINO DE LOS DOS JUEGOS DEL CONTRATO LABORAL QUE FIRMAN LOS TRABAJADORES DEL BACHILLERATO MENSUALNTE? ¿EN PODER DE QUIEN ESTAN? 3. EN CASO DE QUE SE AFIRME QUE SI SE LES ENTREGA COPIA DEL CONTRATO A LOS TRABAJADORES, DESEO OBTENER UN DOCUMENTO QUE PRUEBE A CABILIDAD QUE ESTO ES ASI, ES DECIR, UN DOCUMENTO OFICIAL DONDE EL PERSONAL QUE LABORA ACUSE DE HBER RECIBIDO UNA COPIA DE SU CONTRATO COMO LO MARCA LA LEY. 4. ¿TIENE CONOCIMIENTO LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA Y ACADEMICA DEL BACHILLERATO DE LA OBLIGACION LEGAL DE PROPORCIONAR UNA COPIA DEL CONTRATO BAJO EL QUE PRESENTAN SUS SERVICIOS LOS EMPLEADOS?



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5. ¿QUE RAZONES TIENE LA AUTORIDAD EL DIRECTOR O DIRECTORA DEL BACHILLERATO A DISTANCIA, ES DECIR, LA MAXIMA AUTORIDAD DE ESE PROGRAMA, PARA OBSTACULIZAR, RETRASAR, NEGAR Y NO OTORGAR COPIAS DE LOS CONTRATOS A LOS TRABAJADORES QUE AHI LABORAL? 6. ¿EN QUE MOMENTO LA AUTORIDAD DEL BACHILLERATO A DISTANCIA HA INFORMADO PUBLICAMENTE A LOS EMPLEADOS QUE CONTRATA QUE DEBEN RECOGER UNA COPIA DE SU CONTRATO? REQUIERO EL DOCUMENTO OFICIAL QUE LO PRUEBE. 7. ¿CUALES SON LAS FECHAS PRECISAS DE LA DISPERSION DE RECURSOS PARA EL PAGO DE NOMINA DE LOS EMPLEADOS DEL BACHILLERATO A DISTANCIA, DESDE QUE COBRAN CON TARJETA DE NOMINA BANORTE? REQUIERO LOS DOCUMENTOS QUE PRUEBEN LA FECHA EXACTA DEL PROCEDIMIENTO EN COMENTO." 2.- Atendiendo a las facultades conferidas por la normatividad aplicable, de conformidad con el artículo 51 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal se procedió a darle respuesta al requerimiento en comento con base en la información proporcionada por la Dirección de Administración de esta Secretaría para atender solicitud con número de folio único 0105500000211, en virtud de que dicho requerimiento versó sobre un tema o asunto ya respondido con anterioridad y toda vez que la Dirección en comento, manifestó ser competente para proporcionar la totalidad de la información que nos ocupa. 3.- Con fecha dieciocho de enero de dos mil once, una vez revisado el contenido de la solicitud, esta Oficina de Información Pública emitió respuesta al solicitante a través del sistema electrónico INFOMEXDF, medio señalado para recibir información y notificaciones. En dicha respuesta, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 45, 46, 51 primer párrafo y 58 fracciones I, IV, VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, así como el artículo 51 del Reglamento de la citada Ley, se le proporcionó al hoy promovente la información solicitada, de acuerdo a lo que requirió y atendiendo cada uno de los siete rubros solicitados. 4.- Sin embargo, el día veintidós de enero de dos mil once, el C. Rubén Camarillo, inconforme con la respuesta emitida por la Dirección de Administración de la Secretaría de Educación del Distrito Federal a la solicitud con número de folio único que emite el sistema electrónico INFOMEXDF 0105500000511, promovió un recurso de revisión ante ese H. Instituto, mismo que fue notificado a ésta Secretaría de Educación del Distrito Federal el día treinta y uno de enero del mismo año, quedando registrado con el número RR. 108/2011.



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B. CONSIDERACIONES VERTIDAS POR EL RECURRENTE De la lectura integral del escrito a través del cual el solicitante interpuso el recurso de revisión en comento, se advierten como realizadas las siguientes manifestaciones: 1. ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADA: Respuesta a la solicitud de información con número de folio Único 0105500000511. El solicitante afirma lo siguiente: "Solicité expresamente un documento que probara a cabalidad que los empleados que trabajan para el Bachillerato a distancia reciben copia del contrato bajo el cual prestan sus servicios, es decir, los formatos oficios o cualquier otro documento en donde cada uno de los empleados contratados hayan firmado de recibido el contrato correspondiente. El responsable de la Dirección de Administrativa de la Secretaría de Educación, a cuyo cargo se encuentra la labor de otorgar las copias de los contratos correspondientes, NO está proporcionando el documento que requiero. Una vez más se trata de los acuses de recibo que firman los empleados, por lo tanto, de documentos públicos que están siendo negados. 2. ENTE PÚBLICO RESPONSABLE DEL ACTO O RESOLUCIÓN QUE IMPUGNA Secretaría de Educación del Distrito Federal 3. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS DEL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADA: El solicitante manifiesta lo siguiente: "Recibí respuesta insatisfactoria al punto número 3 de mi solicitud misma que especifica el requerimiento de un documento de acuse el cual no me es entregado." 4. AGRAVIOS QUE LE CAUSA EL ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADA: "El ocultar o negar información impide creer en la institución educativa. " 5. PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS: El recurrente no señala precepto legal alguno. C. CONSIDERACIONES DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL. La OIP de la Secretaría de Educación considera que se debe CONFIRMAR la respuesta proporcionada al ahora recurrente, ya que dicha respuesta se encuentra debidamente



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fundada y motivada, situación que se demostrará al refutar los argumentos expuestos por el solicitante, reiterando con ello la correcta fundamentación y motivación de la respuesta proporcionada por la dependencia Es preciso destacar a ese Instituto que el solicitante se inconforma y señala lo siguiente:

Insatisfacción con la respuesta respecto al numeral tres del requerimiento que nos ocupa.

Que la información solicitada le está siendo negada. No se debe perder de vista que, tal como se advierte de la descripción de los hechos del acto o resolución que se impugna, la litis debe versar en dilucidar respecto de la legalidad o no de la respuesta entregada en el numeral tres del requerimiento en comento, es decir, el hoy promovente solicitó: “… 3. EN CASO DE QUE SE AFIRME QUE SI SE LES ENTREGA COPIA DEL CONTRATO A LOS TRABAJADORES, DESEO OBTENER UN DOCUMENTO QUE PRUEBE A CABILIDAD QUE ESTO ES ASI, ES DECIR, UN DOCUMENTO OFICIAL DONDE EL PERSONAL QUE LABORA ACUSE DE HBER RECIBIDO UNA COPIA DE SU CONTRATO COMO LO MARCA LA LEY. …” A lo que la Secretaría de Educación a través de la Dirección de Administración respondió lo siguiente: "R= De los contratos celebrados con los prestadores de servicios profesionales (dos tantos), se entrega en ejemplar al prestador de servicios a solicitud de este, cuyo acuse de recibo se anexa en el otro tanto respectivo. " De lo anterior se advierte lo siguiente: 1. La información no le está siendo negada, toda vez que se hizo de su conocimiento que uno de los dos tantos de los contratos celebrados con los prestadores de servicios profesionales se le entrega a estos, conformando dicho contrato el acuse de recibo respectivo y quedando el otro tanto bajo el resguardo de la dependencia. 2. El documento que prueba a cabalidad que los prestadores de servicios profesionales reciben copia del contrato bajo el cual prestan sus servicios, no es un formato, oficio o documento específico, es uno de los dos tantos de los contratos donde el prestador de servicios profesionales firma de recibido, mismo que queda bajo el resguardo de la dependencia.



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En efecto, derivado de lo anterior, podemos advertir que las manifestaciones realizadas por el recurrente, van encaminadas en su totalidad a inconformarse respecto a la insatisfacción por la información proporcionada en el numeral tres de su requerimiento; es por ello que el resto de la respuesta proporcionada deberá tenerse por totalmente consentida. Ahora bien, una vez señalado lo anterior, esta OIP procede a la defensa de la legalidad de la respuesta proporcionada por la Secretaría de Educación a través de su Dirección de Administración. I ÚNICO.- SE PROCEDE A DEMOSTRAR OUE LA RESPUESTA PROPORCIONADA. ATENDIÓ A CABALIDAD ELREOUERIMIENTO DEL SOLICITANTE. Respecto al documento que prueba a cabalidad si se les entrega copia del contrato a los prestadores de servicios profesionales, se hacen las siguientes consideraciones: En efecto, tal y como lo podrá verificar el Instituto, la Secretaría de Educación atendió a cabalidad el requerimiento del solicitante, lo anterior, al informarle que uno de los dos tantos que firman los prestadores de servicios profesionales se le entrega al presentador de servicios titular y en el otro tanto se acusa de recibido. En tal virtud, como se le informó oportunamente al hoy promovente, en el programa Bachillerato a Distancia, no existen empleados, sino prestadores de servicios profesionales que quedan excluidos del régimen tutelar de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, tal y como lo establece el artículo 80 del propio ordenamiento legal que a continuación se cita textualmente: Artículo 80.- Quedan excluidos del régimen de esta ley los Trabajadores de confianza a que se refiere el artículo 50.; los miembros del Ejército y Armada Nacional con excepción del personal civil de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina; el personal militarizado o que se militarice legalmente; los miembros del Servicio Exterior Mexicano; el personal de vigilancia de los establecimientos penitenciarios, cárceles o galeras y aquellos que Presten sus servicios mediante contrato civil o que sean sujetos al pago de honorarios. Es de precisarse que, entre los prestadores de servicios profesionales y la Secretaría de Educación del Distrito Federal, únicamente existe la celebración de contratos de carácter civil, que cuentan con una vigencia o plazo determinado, lo cual implica que al término de dicha vigencia, los efectos jurídicos de los mismos también concluyen, es decir que los derechos y obligaciones únicamente subsisten durante el período de vigencia del contrato civil respectivo, dichos contratos se regulan normativamente por el Título Primero, "FUENTE DE LAS OBLIGACIONES", Capítulo 1, “CONTRATOS”, del CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL.



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Asimismo, por tratarse de un contrato de carácter civil, no existe la obligación para la Secretaría de Educación del Distrito Federal de llevar un control por medio de un formato, oficio o documento en el que cada uno de los prestadores de servicios profesionales se obligue a firmar de recibido el contrato de prestación de servicios referido. No obstante lo anterior, dicho documento se firma por duplicado, y en virtud de que el prestador de servicios profesionales no tiene relación laboral con la Secretaría, por no ser empleado de ésta, al suscribir un contrato con la misma, recibe un tanto del contrato de prestación de servicios profesionales, acusando de recibido en el tanto del contrato restante, quedando éste último bajo el resguardo de la Secretaría. Lo anterior es así, en virtud de que el requerimiento del hoy promovente fue desahogado en su totalidad; lo anterior, tomando en cuenta que él solicitó un documento que demostrara a cabalidad la entrega de un ejemplar de los contratos que firman los prestadores de servicios profesionales y toda vez que en la respuesta proporcionada por esta Secretaría se manifestó que el acuse de recibo, es el ejemplar del contrato que queda en resguardo de la dependencia. En consecuencia, es preciso considerar que no por el hecho de que el solicitante esperaba obtener un formato, oficio o documento específico que comprobara que uno de los dos tantos de los contratos que firman los prestadores de servicios se les entrega a los mismos, la respuesta proporcionada por esta Secretaría cae en incumplimiento, toda vez que se le hizo saber en tiempo y forma que el comprobante o acuse de recibo solicitado es el ejemplar del contrato que queda en posesión de la dependencia. En ese tenor, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 11 de la Ley de la materia, esta dependencia tiene la obligación de proporcionar la información con la que se cuenta, sin que se tenga la obligación expresa de procesar información alguna para su entrega al solicitante, por lo que este punto se considera atendido. La Secretaría de Educación en ningún momento impidió al promovente su derecho a saber y a solicitar información en poder de este Ente Público, en atención a que, su solicitud fue atendida debidamente y le fue entregada la información solicitada con el ánimo de garantizar su derecho de acceder a la información considerada como pública. De lo anterior se advierte que fue atendida en su totalidad la solicitud planteada por el ahora recurrente, por lo que lo procedente será confirmar la respuesta en los términos realizados. No obstante lo anterior, no omito mencionar que el agravio formulado por el recurrente se encuentra basado en una premisa falsa, debido a que en ningún momento se le negó la información solicitada; alegando posteriormente la insatisfacción por la respuesta proporcionada, lo que dio origen al presente recurso de revisión.



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Una vez revelado lo anterior, me permito señalar que la Secretaría de Educación del Distrito Federal, durante el procedimiento del ejercicio de acceso a la información pública promovido por el C. Rubén Camarilla, y hasta este momento, ha procurado garantizar su derecho fundamental de acceder a la información en su poder y reiterado la mejor disposición a fin de aclarar y solventar cualquier observación. Ya que este medio de impugnación tiene la finalidad de hacer valer violaciones que atenten contra el derecho tutelado por la Ley de la materia, lo cual en el presente asunto no aconteció, se solicita respetuosamente a ese H. Instituto proceda a emitir la resolución, mediante la cual se confirme la respuesta emitida en relación al folio 0105500000511, al haberse formulado conforme a Derecho y por no encontrarse en ninguno de los supuestos a que se refiere el artículo 77 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En este orden de ideas, con fundamento en los artículos 2, 3, 9, fracciones 1, VI v VII, 71, fracción II, 82. fracción II y demás relativos y aplicables de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, así como los mencionados en el cuerpo del escrito, solicito a ese H. Instituto que los anteriores razonamientos sean tomados en consideración al momento de dictar la resolución definitiva correspondiente, procediendo a la confirmación de la respuesta en los términos realizados, por las consideraciones de hecho v de derecho que se hacen valer en el presente escrito. Por lo antes expuesto y fundado: A USTED C. Encargado de la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de ese H. Instituto, solicito atentamente se sirva: PRIMERO.- Tener por rendido en tiempo y forma el Informe de Ley requerido mediante Acuerdo de fecha veintisiete de enero del año en curso, y el Oficio No. INFODF/DJDN/SS/0090/2011 de la misma fecha, de conformidad a lo ordenado por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, y manifestando lo que en el cuerpo del presente escrito ha quedado expuesto. SEGUNDO.- Registrar como medio para recibir información, toda clase de documentos y notificaciones sobre los acuerdos que se dicten en el presente recurso los correos electrónicos: oip.educació[email protected] y [email protected] TERCERO. Adherir a esta OIP al acuerdo de fecha veintisiete de enero del año dos mil once, emitido por la Dirección Jurídica a su cargo, a través del cual se admiten diversas pruebas documentales que constituyen la gestión y trámite de la respuesta otorgada al solicitante; las cuales hacen prueba plena de las consideraciones vertidas por ésta OIP en el presente informe.



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CUARTO.- Dar vista al recurrente con la información proporcionada en el Informe de Ley a fin de que manifieste lo que a su derecho convenga. QUINTO.- Confirmar la respuesta otorgada por la Secretaría de Educación del Distrito Federal. …” (sic)

V. Mediante acuerdo del catorce de febrero de dos mil once, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al Ente Público rindiendo el

informe de ley que le fue requerido; asimismo, admitió como pruebas las documentales

precisadas en el Resultando inmediato anterior.

Por otra parte, acorde a lo dispuesto por el artículo 80, fracción IV de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, ordenó dar vista al

recurrente con el informe de ley rendido por el Ente Público, por el plazo de cinco días

hábiles, para que manifestara lo que a su derecho conviniera.

Dicho acuerdo se notificó a las partes el diecisiete de febrero de dos mil once, a través

de los correos electrónicos señalados para tal efecto.

VI. Por acuerdo del primero de marzo de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo

Normativo de este Instituto hizo constar el transcurso del plazo concedido al recurrente

para que manifestara lo que a su derecho conviniera en relación con el informe de ley

rendido por el Ente Público, sin que formulara consideración alguna tendiente a

desahogar dicho requerimiento. En tal virtud, con fundamento en lo dispuesto por el

artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación

supletoria a la ley de la materia, declaró precluído su derecho para tal efecto.

Por otra parte, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y por el diverso

76 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicación



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supletoria a la ley de la materia, se otorgó un plazo común de tres días a las partes para

que formularan sus alegatos por escrito.

Dicho acuerdo se notificó a las partes el dos de marzo de dos mil once; mediante las

cuentas de correo electrónico señaladas para tal efecto.

VII. Mediante acuerdo del diez de marzo del dos mil once, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto hizo constar el transcurso del plazo concedido a

las partes para formular sus alegatos por escrito, sin que hicieran consideración alguna

tendiente a desahogar dicho requerimiento. En tal virtud, con fundamento en lo

dispuesto por el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito

Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, declaró precluído su derecho

para tal efecto. Finalmente, se decretó el cierre del periodo de instrucción y se ordenó

elaborar el proyecto de resolución correspondiente.

En razón de que ha sido debidamente sustanciado el presente recurso de revisión y de

que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales, que se

desahogan por su propia y especial naturaleza, con fundamento en el artículo 80,

fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es

competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en lo

establecido en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79,

80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del



Teléfono: 56 36 21 20

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Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII, y 14,

fracción III del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal.

SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el medio de

impugnación que nos ocupa, este Instituto realiza el estudio oficioso de las causales de

improcedencia del recurso de revisión, por tratarse de una cuestión de orden público y

de estudio preferente, atento a lo establecido por la Jurisprudencia número 940,

publicada en la página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial

de la Federación 1917-1988, que a la letra dice:

IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías.

Una vez analizadas las constancias que integran el presente recurso de revisión, se

observa que el Ente Público no hizo valer causal de improcedencia alguna y este

Órgano Colegiado no advierte la actualización de alguna previstas por la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal o su normatividad

supletoria, por lo que resulta conforme a derecho estudiar el fondo del presente recurso de

revisión.

TERCERO. Una vez realizado el estudio de las constancias que integran el expediente

que nos ocupa, se desprende que la resolución sustancialmente consiste en determinar

si la respuesta impugnada, transgredió el derecho de acceso a la información pública

del recurrente y, en su caso, si resulta procedente ordenar la entrega de la información

solicitada, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal.



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Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación del Ente

Público de proporcionar la información solicitada se realizará en un primer apartado y,

en su caso, las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se tratarán en un capítulo independiente.

CUARTO. Con objeto de ilustrar la litis planteada y lograr claridad en el tratamiento del

tema en estudio, resulta conveniente analizar en forma conjunta las documentales

consistentes en la impresión de las pantallas del sistema electrónico “INFOMEX”

denominadas “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública” y “Acuse

de recibo de recurso de revisión”, relativas al folio 0105500000511; así como el oficio

SEDF/DA/0028/2011 del diez de enero de dos mil once, suscrito por el Director de

Administración, dirigido a la Responsable de la Oficina de Información Pública, de la

Secretaría de Educación del Distrito Federal, de las cuales se desprende lo siguiente:

SOLICITUD RESPUESTA DEL ENTE PÚBLICO AGRAVIOS

1. ¿Porque razón el bachillerato a distancia no entrega copia de los contratos laborales a las personas que emplea?

R= La Secretaría de Educación del Distrito Federal no celebra contratos laborales en el área de bachillerato a distancia; sin embargo, se suscriben contratos de prestación de servicios profesionales, mismos que están a disposición de dichos prestadores en la Dirección de Administración en la Jefatura de Recursos Humanos en el momento que son requeridos.

2. Cual es el destino de los dos juegos del contrato laboral que firman los trabajadores del bachillerato mensualmente? ¿en poder de quien están?

R= La Secretaría de Educación del Distrito Federal no celebra contratos laborales en el área de bachillerato a distancia; sin embargo, se suscriben contratos de prestación de servicios profesionales en dos tantos, cuyo destino es un ejemplar para el



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prestadores de servicios y el otro para los archivos de la Institución, y están a cargo de la Dirección de Administración en el área de Recursos Humanos

3. En caso de que se afirme que si se les entrega copia del contrato a los trabajadores, deseo obtener un documento que pruebe a cabalidad que esto es así, es decir, un documento oficial donde el personal que labora acuse de haber recibido una copia de su contrato como lo marca la ley.

R= De los contratos celebrados con los prestadores de servicios profesionales (dos tantos), se entrega en ejemplar al prestadores de servicios a solicitud de este, cuyo acuse de recibo se anexa en el otro tanto respectivo.

Solicité expresamente un documento que probará a cabalidad que los empleados que trabajan para el bachillerato a distancia reciben copia del contrato bajo el cual prestan sus servicios, es decir, oficios o cualquier otro documento en donde cada uno de los empleados contratados hayan firmado de recibido el contrato correspondiente. El responsable de la Dirección Administrativa de la Secretaría de Educación, a cuyo cargo se encuentra la labor de otorgar las copias de los contratos correspondientes, No esta proporcionando el documento requerido. Una vez más se trata de los acuses de recibo que firman los empleados, por lo tanto, de documentos públicos que están siendo negados. Recibí respuesta insatisfactoria al punto número 3 de mi solicitud misma que especifica el requerimiento de un documento de acuse el cual no me es entregado.



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4. ¿Tiene conocimiento la autoridad administrativa y académica del bachillerato de la obligación legal de proporcionar una copia del contrato bajo el que prestan sus servicios los empleados?

R= Sí. en cuyo caso al momento de formalizarse el contrato correspondiente, se le informa al prestador de servicios profesionales, que una vez concluido el proceso de suscripción, podrá solicitar su tanto respectivo

5. Que razones tiene la autoridad el director o directora del bachillerato a distancia, es decir, la máxima autoridad de ese programa, para obstaculizar, retrasar, negar y no otorgar copias de los contratos a los trabajadores que ahí laboral?

R= El titular del programa de bachillerato a distancia no es el servidor público responsable de la entrega de los contratos de prestación de servicios, cuyas funciones recaen en la Dirección de Administración de esta Secretaría.

6. En que momento la autoridad del bachillerato a distancia ha informado públicamente a los empleados que contrata que deben recoger una copia de su contrato? requiero el documento oficial que lo pruebe.

R= El titular del programa de bachillerato a distancia no es el servidor público responsable de informar respecto a la entrega de los contrato s de prestación de servicios profesionales, en cuyo caso, al momento de que el prestador de servicios signa el contrato correspondiente, se les informa que una vez concluido el proceso de suscripción, podrá solicitar su tanto respectivo.

7. ¿Cuales son las fechas precisas de la dispersión de recursos para el pago de nomina de los empleados del bachillerato a distancia, desde que cobran con tarjeta de nomina Banorte? requiero los documentos que prueben la fecha exacta del procedimiento en comento.

R= El pago al prestadores de servicios profesionales se realiza dentro de los cinco días hábiles posteriores a la conclusión del mes que se trate, siempre y cuando se hayan cubierto la totalidad de las obligaciones contractuales, ya sea mediante dispersión de recursos a las cuentas bancarias de dichos prestadores o a través de cheque nominativo.



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Cabe precisar que al rendir su informe de ley, el Ente Público sostuvo la legalidad de la

respuesta impugnada en los siguientes términos:

La Secretaría de Educación atendió a cabalidad el requerimiento del solicitante, pues se hizo de su conocimiento que uno de los dos tantos de los contratos celebrados con los prestadores de servicios profesionales se le entrega a estos, conformando dicho contrato el acuse de recibo respectivo y quedando el otro tanto bajo el resguardo de la dependencia.

El documento que prueba que los prestadores de servicios profesionales reciben copia del contrato bajo el cual prestan sus servicios, no es un formato, oficio o documento específico, es uno de los dos tantos de los contratos donde el prestador de servicios profesionales firma de recibido, mismo que queda bajo el resguardo de la dependencia.

Las manifestaciones realizadas por el recurrente, van encaminadas a inconformarse respecto a la insatisfacción por la información proporcionada en el numeral tres de su requerimiento; por lo que el resto de la respuesta proporcionada deberá tenerse por totalmente consentida.

Asimismo, por tratarse de un contrato de carácter civil, no existe la obligación para la Secretaría de Educación del Distrito Federal de llevar un control por medio de un formato, oficio o documento en el que cada uno de los prestadores de servicios profesionales se obligue a firmar de recibido el contrato de prestación de servicios referido.

A las documentales antes mencionadas, se les concede valor probatorio en términos de

lo dispuesto por los artículos 374 y 402 del Código de Procedimientos Civiles para el

Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, así como en la

Jurisprudencia aplicada por analogía, la cual se cita a continuación:

Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta



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Tomo: III, Abril de 1996 Tesis: P. XLVII/96 Página: 125 PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE LA EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL). El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, al hablar de la valoración de pruebas, sigue un sistema de libre apreciación en materia de valoración probatoria estableciendo, de manera expresa, en su artículo 402, que los medios de prueba aportados y admitidos serán valorados en su conjunto por el juzgador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; y si bien es cierto que la garantía de legalidad prevista en el artículo 14 constitucional, preceptúa que las sentencias deben dictarse conforme a la letra de la ley o a su interpretación jurídica, y a falta de ésta se fundarán en los principios generales del derecho, no se viola esta garantía porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia, pues el propio precepto procesal le obliga a exponer los fundamentos de la valoración jurídica realizada y de su decisión. Amparo directo en revisión 565/95. Javier Soto González. 10 de octubre de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martínez. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el diecinueve de marzo en curso, aprobó, con el número XLVII/1996, la tesis que antecede; y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. México, Distrito Federal, a diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis.

De la tabla antes citada se desprende que el agravio del recurrente se encuentra

encaminada a combatir la respuesta recaída al contenido de información marcado con

el número 3 de la solicitud de acceso a la información materia del presente recurso de

revisión; así como que no enderezó inconformidad alguna en contra de la respuesta a

los contenidos de información identificados con los números 1, 2, 4, 5, 6 y 7, por lo que

las mismas deben quedar fuera del estudio de fondo del presente recurso de revisión.

En consecuencia, la litis en el presente recurso de revisión se constriñe a verificar la

legalidad de la respuesta al contenido de información marcado con el número 3, Apoyan

el razonamiento anterior, la Jurisprudencia y la Tesis Aislada cuyo rubro y sumario

expresan:



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No. Registro: 204,707 Jurisprudencia Materia(s): Común Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta II, Agosto de 1995 Tesis: VI.2o. J/21 Página: 291 ACTOS CONSENTIDOS TÁCITAMENTE. Se presumen así, para los efectos del amparo, los actos del orden civil y administrativo, que no hubieren sido reclamados en esa vía dentro de los plazos que la ley señala. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisión 104/88. Anselmo Romero Martínez. 19 de abril de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Amparo en revisión 256/89. José Manuel Parra Gutiérrez. 15 de agosto de 1989. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna. Amparo en revisión 92/91. Ciasa de Puebla, S.A. de C.V. 12 de marzo de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Amparo en revisión 135/95. Alfredo Bretón González. 22 de marzo de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata Huesca. Amparo en revisión 321/95. Guillermo Báez Vargas. 21 de junio de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata Huesca. No. Registro: 219,095 Tesis aislada Materia(s): Común Octava Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación IX, Junio de 1992 Tesis: Página: 364 CONSENTIMIENTO TÁCITO DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO. ELEMENTOS PARA PRESUMIRLO. Atento a lo dispuesto en el artículo 73, fracción XII, de la Ley de Amparo, el juicio constitucional es improcedente contra actos consentidos tácitamente, reputando como tales los no reclamados dentro de los plazos establecidos en los artículos 21, 22 y 218 de ese ordenamiento, excepto en los casos consignados expresamente en materia de amparo contra leyes. Esta norma jurídica tiene su explicación y su fundamento racional en esta presunción humana: cuando una persona sufre una afectación con un acto de autoridad y tiene la posibilidad legal de impugnar ese acto en el juicio de amparo dentro de un plazo perentorio determinado, y no obstante deja pasar el término sin



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presentar la demanda, esta conducta en tales circunstancias revela conformidad con el acto. En el ámbito y para los efectos del amparo, el razonamiento contiene los hechos conocidos siguientes: a) Un acto de autoridad; b) Una persona afectada por tal acto; c) La posibilidad legal para dicha persona de promover el juicio de amparo contra el acto en mención; d) El establecimiento en la ley de un plazo perentorio para el ejercicio de la acción; y e) El transcurso de ese lapso sin haberse presentado la demanda. Todos estos elementos deben concurrir necesariamente para la validez de la presunción, pues la falta de alguno impide la reunión de lo indispensable para estimar el hecho desconocido como una consecuencia lógica y natural de los hechos conocidos . Así, ante la inexistencia del acto de autoridad faltaría el objeto sobre el cual pudiera recaer la acción de consentimiento; si no hubiera una persona afectada faltaría el sujeto de la acción; si la ley no confiere la posibilidad de ocurrir en demanda de la justicia federal, la omisión de tal demanda no puede servir de base para estimar la conformidad del afectado con el acto de autoridad, en tanto no pueda encausar su inconformidad por ese medio; y si la ley no fija un plazo perentorio para deducir la acción de amparo o habiéndolo fijado éste no ha transcurrido, la no presentación de la demanda no puede revelar con certeza y claridad la aquiescencia del acto de autoridad en su contenido y consecuencias, al subsistir la posibilidad de entablar la contienda. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisión 358/92. José Fernández Gamiño. 23 de marzo de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretaria: Aurora Rojas Bonilla. Amparo en revisión 421/92. Rodolfo Aguirre Medina. 19 de marzo de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo González. Secretario: J. Jesús Contreras Coria. Amparo en revisión 704/90. Fernando Carvajal. 11 de octubre de 1990. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo González. Secretario: Jaime Uriel Torres Hernández. Octava Época, Tomo VI, Segunda Parte-1, página 113.

Hechas las precisiones anteriores, es necesario recordar que en su agravio, el hoy

recurrente se inconformó porque a su juicio, recibió respuesta insatisfactoria al

contenido de información identificado con el número 3 de la solicitud, es decir,

documentos oficiales en donde hayan firmado de recibido y que prueben a cabalidad

que cada uno de los trabajadores se les entrega copia del contrato correspondiente.

A fin de dilucidar a quien de las partes le asiste la razón, se considera conveniente traer

a colación el contenido del artículo 6, fracción X de la Ley de Procedimiento



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Administrativo del Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, misma

que señala a la letra:

Artículo 6º.- Se considerarán válidos los actos administrativos que reúnan los siguientes elementos: … X. Expedirse de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos por las normas. …

De conformidad con la disposición legal citada, todo acto administrativo debe apegarse

a los principios de congruencia y exhaustividad, entendiendo por lo primero la

concordancia que debe existir entre el requerimiento formulado y la respuesta y

por lo segundo el que se pronuncie expresamente sobre cada uno de los puntos

solicitados, lo que en materia de transparencia y acceso a la información pública se

traduce en que, las respuestas que emitan los entes públicos deben guardar una

relación lógica con lo solicitado y atender de manera puntual, expresa y

categórica, cada uno de los contenidos de información requeridos por el particular,

a fin de satisfacer la solicitud correspondiente.

Al respecto, del contraste efectuado entre la solicitud de acceso a la información, los

agravios formulados y la respuesta impugnada se desprende que, mientras el particular

solicitó los documentos oficiales que probaran a cabalidad que a los trabajadores se les

entrega copia del contrato, el Ente Público se limitó a referir que los contratos

celebrados con los prestador de servicios profesionales se firman por duplicado y se

entrega un ejemplar al prestadores de servicios a solicitud de este, cuyo acuse de

recibo se anexa en el otro tanto respectivo.



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Derivado de lo anterior, resulta evidente que la respuesta en estudio no guarda

relación lógica con lo solicitado ni atiende de manera puntual el contenido 3 de

información requerida, pues tal como ha quedado evidenciado el Ente Público no

entregó al solicitante los documentos solicitados, que el mismo Ente recurrido mencionó

tener bajo su resguardo, por lo que se puede concluir que la respuesta en comento

transgredió los principios de congruencia y exhaustividad, y en consecuencia, el agravio

en estudio resulta fundado.

En ese orden de ideas y considerando que, en su informe de ley el Ente Público

reconoció de manera expresa que el documento que prueba a cabalidad que los

prestadores de servicios profesionales reciben copia del contrato bajo el cual prestan

sus servicios, no es un formato, oficio o documento específico, sino uno de los dos

tantos de los contratos donde el prestador de servicios profesionales firma de

recibido, mismo que queda bajo el resguardo de la dependencia, por lo que a juicio

de este Instituto bastará con que entregue copias de las fojas en la que hayan firmado

de recibido la entrega de los contratos cada uno de los trabajadores del Bachillerato a

distancia (que se encuentra anexo en el otro tanto del contrato) para satisfacer la

solicitud de acceso a las información que nos ocupa.

Con independencia de lo antes mencionado, no pasa inadvertido para este Órgano

Colegiado que, en los contratos celebrados por la Secretaría de Educación con los

prestadores de servicios profesionales, podría existir información numérica, alfabética,

gráfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a personas físicas, identificadas o

identificables, como podrían ser domicilio, teléfono particular, teléfono celular, firma,

clave del Registro Federal de Contribuyentes (RFC), Clave Única de Registro de



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Población (CURP), lugar y fecha de nacimiento, nacionalidad, edad, fotografía, demás

análogos, los cuales constituyen datos personales de carácter identificativo.

Lo anterior, en términos de lo dispuesto por el artículo 2, párrafo tercero de la Ley de

Protección de Datos Personales para el Distrito Federal, y numeral 5, fracción I de los

Lineamientos para la protección de datos personales en el Distrito Federal y 4,

fracciones II y VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal.

En ese contexto, resulta necesario precisar que, el artículo 41, último párrafo de la Ley

de la materia dispone que en caso de que existan documentos que contengan

parcialmente información cuyo acceso se encuentre restringido en los términos de esta

Ley, deberá proporcionarse el resto que no tenga tal carácter; mientras que, el diverso

61, fracción IV de la ley de la materia, establece que compete al Comité de

Transparencia revisar la clasificación de información, resguardar la información, y en los

casos procedentes, elaborar la versión pública.

A fin de entender a cabalidad el alcance de lo expuesto en el párrafo anterior, resulta

necesario citar los siguientes artículos de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal:

… Artículo 36. La información definida por la presente Ley como de acceso restringido, en sus modalidades de reservada y confidencial, no podrá ser divulgada, bajo ninguna circunstancia, salvo las excepciones señaladas en el presente capítulo. La información únicamente podrá ser clasificada como reservada mediante resolución fundada y motivada en la que, a partir de elementos objetivos o verificables pueda identificarse una alta probabilidad de dañar el interés público protegido.



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No podrá ser clasificada como información de acceso restringido aquella que no se encuentre dentro de las hipótesis que expresamente señala la presente Ley y en la Ley que regula el uso de tecnología para la Seguridad Pública del Distrito Federal. Artículo 41. La información deberá ser clasificada por el Ente Público en el momento en que se reciba una solicitud de acceso a la información. … Artículo 50. En caso de que los documentos solicitados sean de acceso restringido, el responsable de la clasificación deberá remitir de inmediato la solicitud, así como un oficio con los elementos necesarios para fundar y motivar dicha clasificación al titular del Comité de Transparencia, mismo que deberá resolver si: I. Confirma y niega el acceso a la información; II. Modifica la clasificación y concede el acceso a parte de la información; o III. Revoca la clasificación y concede el acceso a la información. El Comité de Transparencia podrá tener acceso a los documentos que se encuentren en poder del Ente Público. En caso de que la solicitud sea rechazada o negada, la resolución correspondiente deberá comunicarse por escrito al solicitante, dentro de los diez días hábiles siguientes de recibida aquella, en el lugar o por cualquiera de los medios que haya señalado para oír y recibir notificaciones. La respuesta a la solicitud deberá satisfacer los requisitos establecidos en el artículo 42 de esta Ley. LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA Y DE DATOS PERSONALES A TRAVÉS DEL SISTEMA INFOMEX DEL DISTRITO FEDERAL 9. La Oficina de Información Pública utilizará el módulo manual de INFOMEX para registrar y capturar la respuesta recaída a la solicitud y la notificación correspondiente será efectuada al solicitante dentro de los cinco o diez días hábiles siguientes a aquel en que se tenga por presentada la solicitud según se trate de información pública de oficio o de información que no tenga tal carácter, respectivamente. En caso de que en una misma solicitud se requieran ambos tipos de información, la respuesta deberá ser registrada en el segundo plazo señalado. Para efectos de este artículo se observará lo siguiente: … II. Si la resolución niega el acceso a la información por estar clasificada como reservada o confidencial, se deberá comunicar y registrar la fundamentación y la motivación de la clasificación respectiva, así como la prueba de daño, tratándose de información reservada, en términos del artículo 42 de la Ley de Transparencia. En dicha resolución deberá incluirse el acuerdo emitido por el Comité de Transparencia. …



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Del estudio sistemático de los dispositivos legales antes citados, se desprende que la

información de acceso restringido en sus modalidades de reservada y confidencial,

deberá clasificarse por el Ente Público en el momento en que se reciba una

solicitud de acceso y mediante resolución fundada y motivada en que, a partir de

elementos objetivos o verificables, pueda identificarse una alta probabilidad de dañar

el interés público protegido, siempre que dicha información se encuentre

contemplada dentro de las hipótesis que expresamente señala la ley de la

materia.

Por lo anterior, resulta procedente que el Ente Público someta la solicitud de

información, ante su Comité de Transparencia a efecto de que actúe en

consecuencia respecto a la información de acceso restringido que pudiese

contener.

La resolución correspondiente debe comunicarse por escrito al solicitante, dentro de los

diez días hábiles siguientes de recibida aquella, en el medio que haya señalado para oír

y recibir notificaciones, en la cual deberá incluirse el acuerdo emitido por el Comité de

Transparencia.

Ahora bien, toda vez que el particular no precisó el periodo de tiempo del que se

requería la información, y el Ente Público no actúo conforme a lo previsto en el artículo

47, párrafo quinto de la ley de la materia a efecto de prevenir al particular para que

determinara tal dato. En atención de lo anterior, es necesario señalar que es criterio del

Pleno de este Instituto que en los casos en que no se precise el periodo del cual se

solicita la información, este deberá entenderse para el año próximo pasado, en el

presente caso, dos mil diez.



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Por los motivos y fundamentos expuestos en el presente Considerando, con

fundamento en el artículo 82, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública el Distrito Federal, resulta procedente modificar la respuesta

impugnada, y se ordena a la Secretaría de Educación del Distrito Federal que emita

otra debidamente fundada y motivada en la que, entregue al particular copias simples

de las versiones públicas que elabore de la foja en la que hayan firmado de recibido la

entrega de los contratos cada uno de los trabajadores del Bachillerato a distancia (que

se encuentra anexo al otro tanto del contrato), correspondientes al ejercicio dos mil

diez, en el que elimine la información de acceso restringido contenida en dicho

documento, siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 50 de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Para el caso de no contar con la información solicitada, deberá de informar dicha

circunstancia, exponiendo las razones y fundamentos a que haya lugar con el objeto de

dar certeza jurídica al particular.

La respuesta que se emita en cumplimiento a este fallo, así como los costos de

reproducción que se generen, deberán notificarse al recurrente a través del correo

electrónico que señaló para recibir notificaciones, en un plazo de diez días hábiles,

contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación de esta

resolución, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 82, segundo párrafo de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, en relación

con el diverso 517 primer párrafo, del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito

Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia.



Teléfono: 56 36 21 20

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QUINTO. Este Instituto no advierte que los servidores públicos de la Secretaría de

Educación del Distrito Federal hayan incurrido en posibles infracciones a la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, por lo que no ha

lugar a dar vista a la Contraloría General del Distrito Federal.

Por todo lo expuesto y fundado, el Pleno del Instituto de Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal:

R E S U E L V E

PRIMERO. Por las razones expuestas en el Considerando Cuarto de este fallo, con

fundamento en el artículo 82, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, se MODIFICA la respuesta impugnada, y se

ordena a la Secretaría de Educación del Distrito Federal que emita una nueva,

conforme a los lineamientos establecidos en el Considerando inicialmente referido.

SEGUNDO. Con fundamento en el artículo 90 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal se instruye al Ente Público informar a este

Instituto por escrito sobre el cumplimiento a lo ordenado en el punto Resolutivo Primero,

dentro de los cinco días posteriores a que surta efectos la notificación de la resolución,

anexando copia de las constancias que lo acrediten. Asimismo, se le apercibe que, en

caso de no dar cumplimiento a la resolución dentro del plazo ordenado, se procederá en

términos del artículo 91 de la ley de la materia.

TERCERO. En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 88, segundo párrafo de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se informa



Teléfono: 56 36 21 20

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al recurrente que, en caso de inconformidad con la presente resolución, puede

interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa.

CUARTO. Se pone a disposición del recurrente el teléfono 56 36 21 20 y el correo

electrónico recursoderevisió[email protected] para que comunique a este Instituto

cualquier irregularidad en el cumplimiento de la presente resolución.

QUINTO. La Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto dará

seguimiento a la presente resolución llevando a cabo las actuaciones necesarias para

asegurar su cumplimiento y, en su momento, informará a la Secretaría Técnica.

SEXTO. Notifíquese la presente resolución al recurrente en el medio señalado para tal

efecto y por oficio al Ente Público.

Así lo resolvió, por unanimidad en lo general, el Pleno del Instituto de Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal.

En lo particular, la propuesta de ordenar al Ente Público que proporcione el documento

que acredite la entrega de los contratos a cada uno de los trabajadores, obtuvo cuatro

votos a favor, correspondientes a los Comisionados Ciudadanos: Oscar Mauricio

Guerra Ford, Jorge Bustillos Roqueñí, Salvador Guerrero Chiprés y Agustín Millán

Gómez. La propuesta de aprobar el proyecto de resolución en los términos expuestos,

obtuvo un voto a favor, correspondiente a la Comisionada Ciudadana Areli Cano

Guadiana.

mailto:recursoderevisió[email protected]



Teléfono: 56 36 21 20

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Lo anterior en Sesión Ordinaria del Pleno, celebrada el dieciséis de marzo de dos mil

once. Los Comisionados Ciudadanos firman al calce para todos los efectos legales a

que haya lugar.

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO

PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS COMISIONADO CIUDADANO

AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

expediente: rr.108/2011 visto rr.108/2011 r e s u l t a …7. ¿cuales son las fechas precisas de la...

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