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EXCELENTIacuteSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) FEDERAL DA ______ordf VARA DA

SECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DO PARAacute

ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICA N ordm _____________________

PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO N ordm 1230000029692014-79

O MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL pela procuradora da

Repuacuteblica signataacuteria no uso de suas atribuiccedilotildees constitucionais e legais com fulcro no art

129 III da Constituiccedilatildeo Federal bem como nos dispositivos pertinentes da Lei ndeg 734785 e

da Lei Complementar ndeg 7593 vem perante Vossa Excelecircncia propor ACcedilAtildeO CIVIL

PUacuteBLICA COM PEDIDO LIMINAR em face de

ASSOCIACcedilAtildeO UNIFICADA PAULISTA DE ENSINO

RENOVADO pessoa juriacutedica de direito privado inscrita no CNPJ

sob o n 060992290001-01 com sede na Av Torres de Oliveira Nordm

330 CEP 05347-020 Bairro Jaguareacute Satildeo PauloSP mantenedora da

UNIVERSIDADE PAULISTA- UNIP

pelas razotildees de fato e de direito adiante aduzidas

91 3299 0100 - wwwprpampfgovbrTv Dom Romualdo de Seixas nordm 1476 1ordm andar Umarizal - CEP 66055-210- BeleacutemPA

I ndash SIacuteNTESE DA DEMANDA

Atraveacutes desta accedilatildeo civil puacuteblica o Ministeacuterio Puacuteblico Federal objetiva obter

provimento jurisdicional que determine agrave UNIVERSIDADE PAULISTA que se abstenha de

cobrar qualquer tipo de prestaccedilatildeo pecuniaacuteria como condiccedilatildeo para emissatildeo de documentos e

prestaccedilatildeo de serviccedilos que constituam decorrecircncia loacutegica da prestaccedilatildeo educacional tais como

anaacutelise curricular atestado de frequecircncia atestado de provas certidatildeo de estudos

compensaccedilatildeo de faltas dispensa de disciplina parcelamento de deacutebito prova substitutiva

recontagem de faltas reopccedilatildeo de turmaturnocursocampus revisatildeo de exames

transferecircncia de faculdade taxa de expediente e de fornecimento de material de consumo

declaraccedilatildeo de matriacutecula com assinatura do coordenador ementa da disciplina histoacuterico

escolar com assinatura do coordenador e prova de segunda chamada Aleacutem disso em caso de

cobranccedila pela expediccedilatildeo de segundas vias de documentos que seja limitada ao valor de custo

tendo em vista tratar-se de pagamento a tiacutetulo de ressarcimento e natildeo remuneraccedilatildeo

II ndash DOS FATOS

Foi instaurado em 23112010 nesta Procuradoria da Repuacuteblica no Estado

do Paraacute o Procedimento Administrativo nordm 123000007832010-51 a fim de apurar notiacutecia de

possiacuteveis irregularidades cometidas por Instituiccedilotildees de Ensino Superior que atuam neste Estado

consistentes na cobranccedila de taxas para realizaccedilatildeo de medidas inerentes agrave prestaccedilatildeo dos serviccedilos

vinculados agrave educaccedilatildeo ministrada

Por meio do despacho de fls 5859 foi determinado o desmembramento

dos referidos autos instaurando-se um procedimento para cada instituiccedilatildeo que cobra taxas

indevidas

Dessa forma foi instaurado o Procedimento Preparatoacuterio nordm

1230000029692014-79 para apurar a cobranccedila de taxas abusivas pela ASSOCIACcedilAtildeO

UNIFICADA PAULISTA DE ENSINO RENOVADO OBJETIVO - ASSUPERO mantenedora

da UNIVERSIDADE PAULISTA- UNIP sendo mister ressaltar que todas as remissotildees feitas

91 3299 0100 - wwwprpampfgovbrTv Dom Romualdo de Seixas nordm 1476 1ordm andar Umarizal - CEP 66055-210- BeleacutemPA 2

nesta inicial se referem ao referido Procedimento Administrativo ou ao seu apenso (Procedimento

Administrativo nordm 1230000011242012-02)

Embora expedida recomendaccedilatildeo agrave UNIP para que se abstivesse de efetuar a

cobranccedila das referidas taxas (fls 5256) a referida Faculdade em resposta (fls 8487)

encaminhou Tabela contendo todas as taxas cobradas aos alunos pela Instituiccedilatildeo de Ensino bem

como afirmou que a UNIP natildeo cobra pela expediccedilatildeo de documentos em 1ordf via (assim considerada

como a primeira requerida no semestre)

Agraves fls 8687 consta a Tabela de Requerimentos discriminando os

seguintes valores

TIPO DE REQUERIMENTO VALOR(R$)

ANAacuteLISE CURRICULAR 500

APOSTILA DE DIPLOMA 4000

ATESTADO DE CONCLUSAtildeO DE CURSO ndash 2ordf VIA 500

ATESTADO DE FREQUENCIA 500

ATESTADO DE MATRIacuteCULA ndash 2ordf VIA 500

ATESTADO DE PROVAS ndash ESPECIFICAR NO VERSO 500

CERTIDAtildeO DE ESTUDOS 500

COLACcedilAtildeO DE GRAU (especial) 700

COMPENSACcedilAtildeO DE FALTAS ndash ANEXAR COMPROVANTE 900

DIPLOMA (2ordf VIA O CUSTO Eacute O VALOR DA TAXA) 30000

DISPENSA DE DISCIPLINA (especificar no verso) 500

HISTOacuteRICO ESCOLAR ndash 2ordf VIA 700

INSCRICcedilAtildeO EM DEPENDEcircNCIAADAPTACcedilAtildeOANTECIPACcedilAtildeO 500

MATRIacuteCULA FORA DE PRAZO 500

OUTROS (especificar no verso) 500

PARCELAMENTO DE DEacuteBITO (ESPECIFICAR NO VERSO) 500

PASSE ESCOLAR SVR FIXO

PROVA SUBSTITUTIVA (ESPECIFICAR NO VERSO) 700

REABERTURA DE MATRIacuteCULA 700

RECONTAGEM DE FALTAS 900


REOPCcedilAtildeO DE TURMATURNOCURSOCAMPUS 900

REVISAtildeO DE EXAMES (ESPECIFICAR NO VERSO) 500

SEGUNDA VIA DE CARTEIRINHA DE IDENTIFICACcedilAtildeO 900

TRANSFEREcircNCIA DE FACULDADE (ANEXAR DECLARACcedilAtildeO DEVAGA)

900

TAXA DE EXPEDIENTE E DE FORNECIMENTO DE MATERIAL DECONSUMO

SVR FIXO

OUTROS (ESPEFICIAR NO VERSO) SVR FIXO

TAXAS PARA A POacuteS-GRADUACcedilAtildeO


DIPLOMA (POacuteS-GRADUACcedilAtildeO) ndash (2ordf VIA) 5000

DIPLOMA MESTRADO OU DOUTORADO (2ordf VIA) 30000

DECLARACcedilAtildeO DE MATRIacuteCULA (2ordf VIA) 500

HISTOacuteRICO ESCOLAR (2ordf VIA) 700

HISTOacuteRICO ESCOLAR PARCIAL (2ordf VIA) 700

INSCRICcedilAtildeO STRICTO SENSU 4500

CERTIFICADO DE CONCLUSAtildeO E HISTOacuteRICO ESCOLAR (2ordf VIA) 700


CONVALIDACcedilAtildeO DE DISCIPLINAS (ANEXAR HISTOacuteRICO E CONTEUacuteDOPROGRAMAacuteTICO)

500

OUTROS (ESPECIFICAR NO VERSO) SVR FIXO

Ressalte-se que embora natildeo tenha sido consignado na Tabela desde antes

do desmembramento do procedimento originaacuterio os alunos tecircm ingressado neste oacutergatildeo ministerial

com representaccedilotildees contra a UNIP especialmente acerca da cobranccedila pela Ementa das Disciplinas

(conteuacutedo programaacutetico) no valor de R$ 2000 por disciplina conforme se observa agraves fls 7079

(desmembradas do procedimento originaacuterio ndash 1230000007832010-51) e agraves fls 0234 do

Apenso


Consta deste uacuteltimo requerimento que a aluna jaacute havia concluiacutedo 27

mateacuterias e soacute pelas ementas teria que pagar a elevada quantia de R$ 54000 aleacutem dos valores

referentes agraves declaraccedilotildees de realizaccedilatildeo de ENADE de existecircncia de viacutenculo acadecircmico e de

reconhecimento de curso sendo cobrado pela IES para cada um desses documentos o valor de R$

1000

Saliente-se que mesmo apoacutes a expediccedilatildeo da Recomendaccedilatildeo continuaram a

chegar reclamaccedilotildees sobre as taxas irregulares exigidas pela IES Agrave fls 8083 o aluno impugna a

taxa de R$ 1500 cobrada para a realizaccedilatildeo de provas de segunda chamada agraves fls 8889 outro

aluno afirma que a taxa de segunda chamada seria de R$ 6000 bem como informa que estaria

tendo dificuldades em obter estaacutegio em razatildeo da inexistecircncia de convecircnios da Universidade com

outros oacutergatildeos insurgindo-se ainda quanto agrave contabilizaccedilatildeo das atividades complementares E

ainda agraves fls 9091 outra representaccedilatildeo desta feita contra a nova grade curricular que foi

implantada na instituiccedilatildeo sendo cobrado o valor de R$ 6000 por disciplina no total de 9

enfatizando ainda que algumas dessas disciplinas mudaram de nome mas o conteuacutedo

programaacutetico continuou o mesmo

Neste contexto considerando as novas representaccedilotildees apresentadas foi

expedida nova requisiccedilatildeo agrave UNIP que em siacutentese enfatizou a autonomia didaacutetico-cientiacutefica que

permite agrave IES a regulamentaccedilatildeo de sua proacutepria gestatildeo financeira e patrimonial defendendo a

cobranccedila das taxas impugnadas pelos alunos

Por outro lado quanto ao reenquadramento esclareceu a IES que se refere

somente aos alunos que em algum momento tiveram suas matriacuteculas suspensas em razatildeo do

cancelamento ou por terem figurado no status de ldquoabandonordquo os quais caso queiram retomar o

curso outrora contratado passaratildeo por uma Anaacutelise de Aproveitamento de Estudos que tem por

objetivo enquadrar o discente na grade em vigecircncia no momento do reingresso No que tange agraves

atividades complementares explicou que o cocircmputo depende do limite estabelecido por aacuterea no

quadro das atividades Aleacutem disse disse ter parcerias com sete instituiccedilotildees para atender aos alunos

em periacuteodo de estaacutegio curricular obrigatoacuterio do Curso de Serviccedilo Social

Com a resposta a instituiccedilatildeo juntou Regulamento de Atividades

Complementares (fls 110116 e 118120) Tabela Geral de Serviccedilos (fl 117) lista de convecircnios

firmados (fl 121) entre outros


A nova tabela geral de serviccedilos apresentada discrimina os seguintes

valorestaxas

TIPO DE SERVICcedilO VALOR (R$)

DECLARACcedilAtildeO DE MATRIacuteCULA COMASSINATURA DO COORDENADOR

1000

EMENTA DA DISCIPLIA 2000

HISTOacuteRICO ESCOLAR COM ASSINATURA DOCOORDENADOR

1000

RECUPERACcedilAtildeO DE DISCIPLINA 6000

PROVA DE SEGUNDA CHAMADA 1500

Confirmou-se portanto a cobranccedila pela emissatildeo de Ementa de Disciplinas

(no valor de R$ 2000 por disciplina) e pela realizaccedilatildeo de provas de segunda chamada (sem

excepcionar os casos justificados) entre outras cobranccedilas irregulares

Portanto em que pese a resposta da UNIP tenha sido satisfatoacuteria em

relaccedilatildeo a alguns pontos levantados pelos alunos por outro lado no que concerne agrave cobranccedila de

taxas observa-se que tal fato configura evidente praacutetica abusiva natildeo restando a este Ministeacuterio

Puacuteblico Federal alternativa senatildeo buscar a tutela jurisdicional por meio da presente accedilatildeo civil

puacuteblica

III ndash DO DIREITO

III1 PRELIMINARES

III 11 DA LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DO MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL E DO CABIMENTO DA ACcedilAtildeO

CIVIL PUacuteBLICA

Eacute evidente o cabimento da presente accedilatildeo civil puacuteblica assim como a

legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico Federal para sua propositura

Com efeito as instituiccedilotildees privadas de ensino superior enquadram-se no

conceito de fornecedoras de serviccedilo educacional e sendo assim os contratos firmados com seus


alunos consistem em relaccedilotildees juriacutedicas de consumo como aliaacutes sedimentado haacute muito na

jurisprudecircncia do Superior Tribunal de Justiccedila

CIVIL CONTRATO DE PRESTACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS EDUCACIONAISSUJEICcedilAtildeO AO CDC ATRASO NO PAGAMENTO MULTAMORATOacuteRIA LIMITACcedilAtildeO A 2 LEIS NS 807890 E 929896INCIDEcircNCIA I O contrato de prestaccedilatildeo de serviccedilos educacionaisconstitui relaccedilatildeo de consumo nos termos do art 3ordm do CDC de sorte que amulta moratoacuteria pelo atraso no pagamento natildeo pode ultrapassar o tetofixado na Lei n 929896 II Agravo improvido(Superior Tribunal de JusticcedilaAGA 200200786895 Oacutergatildeo Julgador Quarta Turma Relator Aldir Passarinho Junior19052003)

CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO PROCESSUAL CIVIL ACcedilAtildeOCIVIL PUacuteBLICA PRELIMINARES DE ILEGITIMIDADE DOMINISTEacuteRIO PUacuteBLICO FEDERAL E INCOMPETEcircNCIA DA JUSTICcedilAFEDERAL INACOLHIMENTO INSTITUICcedilAtildeO PARTICULAR DEENSINO SUPERIOR COBRANCcedilA DE TAXA PARA EXPEDICcedilAtildeO DEDIPLOMA IMPOSSIBILIDADE INTELIGEcircNCIA DA RESOLUCcedilAtildeO0389 DO CONSELHO FEDERAL DE EDUCACcedilAtildeO AUSEcircNCIA DEPREVISAtildeO DE TAL ENCARGO PARA O ALUNADO ERRO MATERIALCORRECcedilAtildeO PELO TRIBUNAL POSSIBILIDADE RECUROSIMPROVIDOS 1 Eacute sabido que a Lei n 734785 - Lei da Accedilatildeo CivilPuacuteblica cuida apenas da tutela de interesses transindividuais todavia emse tratando da defesa em juiacutezo dos interesses transindividuais dosconsumidores a LACP e o Coacutedigo de Defesa do Consumidor devem seraplicados em conjunto pois se complementam 2 Haacute niacutetida relaccedilatildeo deconsumo entre as instituiccedilotildees particulares de ensino e seu corpo discentesendo perfeitamente aplicaacutevel agrave hipoacutetese prevista no art 82 I do CDC oqual legitima concorrentemente o Ministeacuterio Puacuteblico para a defesa dosinteresses e direitos dos consumidores coletivamente 3 Apesar daautonomia universitaacuteria garantida pelo art 207 da CF88 asUniversidades mesmo as particulares encontram-se submetidas aocumprimento das normas gerais da Educaccedilatildeo Nacional eis que agem pordelegaccedilatildeo do poder puacuteblico explorando atividade que originariamentecaberia ao Estado diretamente proporcionar [hellip] (Tribunal Regional Federal da5ordf Regiatildeo AC 200283000018931 Oacutergatildeo Julgador Segunda Turma RelatorDesembargador Federal Petruacutecio Ferreira Data da decisatildeo 01062004)

Ora nos termos Coacutedigo de Defesa do Consumidor a tutela judicial dos

direitos conferidos por aquele microssistema eacute ampla seraacute possiacutevel o manejo de quaisquer accedilotildees

no intuito de efetivar a proteccedilatildeo almejada pela norma consagrando-se ademais a possibilidade de

buscar o amparo a tais direitos tanto pela via individual como de forma coletiva o que se faraacute por

meio da accedilatildeo civil puacuteblica


Dentre os legitimados para mover a accedilatildeo civil puacuteblica para defesa dos

direitos do consumidor estaacute arrolado o Ministeacuterio Puacuteblico nos termos do art 82 I do CDC1 assim

como do art 1ordm I cc art 5ordm da Lei nordm 7347852

Desta forma natildeo haacute como negar a legitimidade ativa do Ministeacuterio Puacuteblico

Federal para propor accedilatildeo civil puacuteblica para defesa de interesses individuais homogecircneos de

relevante interesse puacuteblico-social a teor do disposto no art 6ordm inciso VII b da Lei

Complementar nordm 7593 viabilizando a sua defesa em sede de accedilatildeo coletiva Assim nos ensina a

doutrina de Mazzili3

[] quando a constituiccedilatildeo comete ao Ministeacuterio Puacuteblico a defesa deldquointeresses sociais e individuais indisponiacuteveisrdquo natildeo lhe estaacute tolhendo emtese a possibilidade de zelar por interesses individuais homogecircneos Coma norma do caput do art 127 a Lei Maior quer que o Ministeacuterio Puacuteblicodefenda os interesses sociais todos e os individuais soacute quandoindisponiacuteveis assim quando individuais homogecircneos ainda que natildeoindisponiacuteveis tenham suficiente abrangecircncia ou relevacircncia sua defesacoletiva assumiraacute inegaacutevel caraacuteter social inserindo-se pois nasatribuiccedilotildees constitucionais do Ministeacuterio Puacuteblico

No caso em anaacutelise ainda que natildeo se negue a natureza individual e

homogecircnea dos direitos tutelados muito mais importa a relevacircncia de sua tutela de onde decorre a

qualificaccedilatildeo como sendo de interesse puacuteblico e social

Observe-se que a hipoacutetese tratada nos autos corresponde a tiacutepico direito

para o qual negando-se a tutela coletiva por meio de legitimado extraordinaacuterio nega-se o proacuteprio

direito De fato o pequeno valor unitaacuterio das taxas cobradas ndash algumas dezenas de reais ndash natildeo

impulsiona os titulares dos direitos violados a mover longa e complexa demanda judicial contra o

fornecedor de serviccedilos educacionais que as impotildee

Por outro lado a empresa assim mediante lesotildees natildeo tatildeo relevantes se

1Art 81 A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das viacutetimas poderaacute ser exercida em juiacutezoindividualmente ou a tiacutetulo coletivo []

Art 82 Para os fins do art 81 paraacutegrafo uacutenico satildeo legitimados concorrentemente I - o Ministeacuterio Puacuteblico [hellip]

2Art 1ordm Regem-se pelas disposiccedilotildees desta Lei sem prejuiacutezo da accedilatildeo popular as accedilotildees de responsabilidade pordanos morais e patrimoniais causados []

IIndash ao consumidorArt 5ordm A accedilatildeo principal e a cautelar poderatildeo ser propostas pelo Ministeacuterio Puacuteblico []

3MAZZILLI Hugo Nigro A defesa dos interesses difusos em juiacutezo Satildeo Paulo Saraiva 2009 p 172


tomadas individualmente mas significativas quando vislumbradas em conjunto poderia violar a

lei sem que tivesse sequer receio de vir a ser molestada judicialmente tornando tentadora a

violaccedilatildeo do ordenamento Eventual prejuiacutezo que viesse a suportar pelos poucos consumidores que

contestassem o ato seria compensado com grande margem pelo lucro advindo da maioria que

quedaria inerte

Nesses casos ndash em que ante o valor singular o titular do direito

identificaria a demanda como anti-econocircmica sendo que ao reveacutes quando analisada a demanda

sob o ponto de vista de sua integral abrangecircncia o dano se revela de grande monta ndash a defesa

coletiva se mostra como uacutenica ferramenta capaz de garantir de forma efetiva a realizaccedilatildeo do acesso

agrave justiccedila nos termos constitucionalmente propostos

Trata-se assim de se conferir eficaacutecia ao princiacutepio constitucional de amplo

acesso ao Judiciaacuterio pois de nada adiantaria garanti-lo formalmente retirando do consumidor no

entanto a viabilidade faacutetica de questionar a violaccedilatildeo ao seu direito Por outro lado mesmo que os

consumidores se dispusessem a ingressar maciccedilamente no Judiciaacuterio seria iloacutegico que o jaacute

assoberbado aparelho judiciaacuterio se dedicasse a julgar de forma individual e apoacutes longa e custosa

tramitaccedilatildeo cada uma das accedilotildees movidas criando ainda o desastroso risco inarredaacutevel de decisotildees

discrepantes Esta eacute a liccedilatildeo de Mauro Capelletti

perante o fenocircmeno da massificaccedilatildeo [] o indiviacuteduo eacute simplesmenteinaacutebil para proteger a si proacuteprio Normas tradicionais de legitimaccedilatildeoobrigariam consumidores que fossem lesados pelo acondicionamentoimproacuteprio de um produto de consumo de massa ajuizasse uma accedilatildeo comfundamento em seu dano individual Isto eacute irrealista Apesar de que o danototal poderia ser enorme o dano individual eacute normalmente muito difuso emuito pequeno para levar o consumidor a procurar proteccedilatildeo judicial oscustos financeiros e psicoloacutegicos de sua accedilatildeo seriam desproporcionais e opoder econocircmico organizacional e de informaccedilotildees de seu oponente serianormalmente excessivamente maior que o seu Portanto se estas situaccedilotildeesde conflito devem contar com um remeacutedio judicial eacute necessaacuterio abandonaros conceitos e estruturas puramente individualiacutesticos do processo judicial4

Assim sendo natildeo haacute como contestar a legitimidade do Ministeacuterio Puacuteblico

Federal para ajuizar a presente demanda como aliaacutes tem sido firmado na jurisprudecircncia dos

tribunais paacutetrios

4 PROENCcedilA Luis Roberto Inqueacuterito Civil p 24 Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2001


ADMINISTRATIVO ENSINO SUPERIOR ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICALEGITIMIDADE DO MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DIPLOMA CONFERIDOPOR IES PRIVADA REGISTRO UNIVERSIDADE FEDERAL DERORAIMA - UFRR COBRANCcedilA DE TAXA IMPOSSIBILIDADE ATOCOMPLEXO LEI Nordm 939496 E PORTARIA NORMATIVA DO MEC 1O Ministeacuterio Puacuteblico tem legitimidade para promover accedilatildeo civilpuacuteblica em defesa de direitos individuais homogecircneos visando afastar acobranccedila de taxa para a expediccedilatildeo ou registro de diploma consoante aatribuiccedilatildeo que lhe foi dada pela Constituiccedilatildeo Federal e as disposiccedilotildeesconstantes do CDC (art 81) uma vez caracterizada a relaccedilatildeo deconsumo na contrataccedilatildeo da prestaccedilatildeo de serviccedilos educacionais (AC20084100006200-4RO Rel conv Rodrigo Navarro de Oliveira 6ordfTurma e-DJF de 08092009 p 170) [] 3 Os atos de expediccedilatildeo eregistro de certificado de conclusatildeo de niacutevel superior consubstanciam atoadministrativo complexo decorrente da conclusatildeo do serviccedilo prestadopela IES e portanto natildeo podem ser cobrados sendo consequecircncia naturala que se obriga a IES por ocasiatildeo da finalizaccedilatildeo da atividade educacionalpor ela prestada (Lei 939496 cc art 32 sect 4ordm Portaria Normativa402007MEC) (TRF 2ordf Regiatildeo AC 200750010142437RJ RelDesembargador Federal Guilherme Calmon Nogueira da Gama 6ordf TurmaEspecializada E-DJF2R de 03082010 p 105106) 4 Apelaccedilatildeo eremessa oficial improvidas (Tribunal Regional Federal da 1ordf Regiatildeo AC200842000001540 Oacutergatildeo Julgador Quinta Turma RelatoraDesembargadora Federal Selene Maria de Almeida 22102010)

CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO DIREITO DO CONSUMIDORE PROCESSO CIVIL MPF LEGITIMIDADE ATIVA PARA A CAUSAENSINO SUPERIOR DIPLOMA TAXA DE EXPEDICcedilAtildeO COBRANCcedilAILEGALIDADE RESTITUICcedilAtildeO DOS VALORES COBRADOSINDEVIDAMENTE CABIMENTO JUROS DE MORA PERIacuteODOANTERIOR AO CC02 REDUCcedilAtildeO 1 Os interesses juriacutedicos defendidospelo MPF nesta accedilatildeo civil puacuteblica satildeo de natureza individual homogecircneae de relevacircncia social evidente por vinculados ao direito agrave educaccedilatildeo (art205 da CF88) e aos direitos do consumidor (art 5ordm inciso XXXII daCF88) bem como por dizerem respeito agrave fiscalizaccedilatildeo do respeito dospoderes puacuteblicos e serviccedilos de relevacircncia puacuteblica aos direitosassegurados constitucionalmente (art 129 inciso II da CF88) sendotais razotildees independentemente de quaisquer outros questionamentosquanto ao fato de que apenas alunos da instituiccedilatildeo de ensino Apelanteestariam tendo seus interesses tutelados judicialmente fundamentossuficientes para embasar a sua legitimidade ativa para a causa a qualainda encontra amparo na aplicaccedilatildeo analoacutegica da Suacutemula nordm 643 doSTF [hellip] (Tribunal Regional Federal da 5ordf Regiatildeo AC - Apelaccedilatildeo Civel ndash 433509Processo AC 200683000093582 Oacutergatildeo julgador Primeira Turma RelatorDesembargador Federal Emiliano Zapata Leitatildeo julgado em 14012010 publicado noDJE de 28012010)


III12 DA COMPETEcircNCIA DA JUSTICcedilA FEDERAL

A competecircncia da Justiccedila Federal vem disciplinada no artigo 109 da

Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil

Art 109 Aos juiacutezes federais compete processar e julgarI ndash as causas em que a Uniatildeo entidade ou empresa puacuteblica federal foreminteressadas na condiccedilatildeo de autoras reacutes assistentes ou opoentes excetoas de falecircncia as de acidente de trabalho e as sujeitas agrave Justiccedila Eleitoral eagrave Justiccedila do Trabalho

Primeiramente a Justiccedila Federal eacute competente pela presenccedila no polo ativo

da relaccedilatildeo processual do Ministeacuterio Puacuteblico Federal oacutergatildeo constitucionalmente autocircnomo da

Uniatildeo (art 128 I ldquoardquo da CF88) que enfeixa uma parcela do poder estatal outorgado pela

Constituiccedilatildeo agrave pessoa juriacutedica de cuja intimidade estrutural participa

O ajuizamento de accedilatildeo pelo Ministeacuterio Puacuteblico Federal ativa a competecircncia

da Justiccedila Federal mas natildeo a autoriza diretamente a apreciar o meacuterito da pretensatildeo exposta Para

tanto eacute necessaacuterio que a mateacuteria em discussatildeo ostente interesse federal

Caracterizado o direito agrave educaccedilatildeo como direito eminentemente social para

atingir a amplitude necessaacuteria ao alcance dos seus fins a Constituiccedilatildeo Federal admitiu que o

ensino fosse livre agrave iniciativa privada desde que atendido o cumprimento das normas gerais da

educaccedilatildeo nacional e a autorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo de qualidade pelo Poder Puacuteblico consoante

preconiza o art 209 da CF88

Art 209 O ensino eacute livre agrave iniciativa privada atendidas as seguintescondiccedilotildeesI - cumprimento das normas gerais da educaccedilatildeo nacionalII - autorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo de qualidade pelo Poder Puacuteblico

Observe-se que a instituiccedilatildeo de ensino superior deve se sujeitar agraves regras

impostas pela Uniatildeo a quem cabe tambeacutem fiscalizar e supervisionar os comandos normativos que

instituiu (art 209 I da CF88)

Coube entatildeo agrave Lei 939496 disciplinar a quem compete fiscalizar estas


normas gerais Desse modo nos termos do art 16 da referida lei a Uniatildeo eacute responsaacutevel pela

fiscalizaccedilatildeo das instituiccedilotildees de ensino superior integrantes do sistema federal de ensino

Art 16 O sistema federal de ensino compreendeI - as instituiccedilotildees de ensino mantidas pela UniatildeoII - as instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior criadas e mantidas pela iniciativaprivadaIII - os oacutergatildeos federais de educaccedilatildeo

Logo uma vez que a UNIVERSIDADE PAULISTA instituiccedilatildeo de

educaccedilatildeo superior da iniciativa privada integrante do sistema federal de ensino tem agido em

dissonacircncia com o ordenamento juriacutedico inequiacutevoco o interesse federal

III2 MEacuteRITO

III21 DA LEGISLACcedilAtildeO APLICAacuteVEL AgraveS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO SUPERIOR PRIVADAS

Muito embora as Instituiccedilotildees de Ensino Superior ndash IES gozem de

autonomia universitaacuteria (art 54 sect 1ordm da Lei nordm 939496) observa-se como jaacute ressaltado que a

concessatildeo agrave iniciativa privada para atuar na aacuterea do ensino eacute condicionada ao cumprimento das

normas gerais da educaccedilatildeo nacional nos termos do art 209 I CF88 acima transcrito A Lei de

Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo (Lei nordm 939496) tambeacutem regula a mateacuteria estabelecendo que as

instituiccedilotildees de educaccedilatildeo superior privadas integram o sistema federal de ensino nos termos do jaacute

citado art 16 II

Desse modo vecirc-se que a natureza de ente privado por si soacute natildeo eacute haacutebil a

excluir a demandada da incidecircncia das normas constitucionais e legais Tampouco o fundamento

da livre iniciativa lhe permite escapar dos regramentos impostos pelas normas gerais da educaccedilatildeo

nacional cujo cumprimento eacute condiccedilatildeo para que o serviccedilo educacional venha a ser prestado no

acircmbito da iniciativa privada

Compondo a reacute o sistema federal de ensino seu funcionamento se

subordina agrave autorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo do Ministeacuterio da Educaccedilatildeo estando assim sujeita agraves regras

gerais e agrave fiscalizaccedilatildeo impostas pela Uniatildeo


Natildeo eacute possiacutevel pois equiparar a faculdade privada ndash que por delegaccedilatildeo do

poder puacuteblico presta serviccedilos puacuteblicos educacionais ndash com outra qualquer empresa que atue no

mercado Assim dado o relevante interesse da atividade que presta natildeo se poderaacute arguir a livre

iniciativa para atuar da forma como melhor lhe convier instituindo por exemplo a cobranccedila de

taxas abusivas com o intuito de auferir lucro

Ademais conforme entendimento paciacutefico nos nossos Tribunais tambeacutem

jaacute destacado acima a relaccedilatildeo existente entre os particulares prestadores de serviccedilos educacionais ndash

incluindo-se as instituiccedilotildees de ensino superior ndash e seus respectivos usuaacuterios possui caraacuteter

consumerista

Portanto embora a relaccedilatildeo entre o aluno e a Instituiccedilatildeo de Ensino Superior

seja decorrente de um contrato de prestaccedilatildeo de serviccedilos havendo a princiacutepio liberdade contratual

na estipulaccedilatildeo para a fixaccedilatildeo das mensalidades e taxas cobradas eacute preciso atentar-se para o fato

que a natureza do serviccedilo prestado implica limitaccedilotildees agravequela liberdade contratual e ademais se

trata de um contrato de adesatildeo devendo ser observadas as normas que regem a mateacuteria em

especial a Lei nordm 987099 e o Coacutedigo de Defesa do Consumidor (Lei nordm 807890)

III22 DA ILEGALIDADE DA COBRANCcedilA DE TAXAS PARA A EMISSAtildeO DE DOCUMENTOS E REALIZACcedilAtildeO DE

SERVICcedilOS INERENTES Agrave PRESTACcedilAtildeO EDUCACIONAL LEI Nordm 987099 E RESOLUCcedilOtildeES Nordm 0183 E 0389 DO

CONSELHO FEDERAL DE EDUCACcedilAtildeO

Nesse contexto constata-se que a cobranccedila de taxas para a emissatildeo de

documentos acadecircmicos assim como para realizaccedilatildeo de outros serviccedilos tambeacutem inerentes agrave

prestaccedilatildeo dos serviccedilos veiculados agrave educaccedilatildeo ministrada eacute praacutetica que natildeo se coaduna com a

legislaccedilatildeo vigente com base em diversos fundamentos que seratildeo desenvolvidos a seguir

Os serviccedilos prestados por uma Instituiccedilatildeo de Ensino Superior aos alunos

satildeo via de regra remunerados pelas anuidades semestralidades ou mensalidades devendo por

sua vez estar obrigatoriamente inclusos na referida contraprestaccedilatildeo todos os serviccedilos inerentes ao

objetivo da prestaccedilatildeo educacional que eacute a formaccedilatildeo superior do aluno Com efeito a Lei 987099

prevecirc como uacutenicas hipoacuteteses de remuneraccedilatildeo de tais entidades as ldquoanualidadesrdquo e as

ldquosemestralidadesrdquo


Art 1ordm - O valor das anuidades ou das semestralidades escolares do ensinopreacute-escolar fundamental meacutedio e superior seraacute contratado nos termosdesta Lei no ato da matriacutecula ou da sua renovaccedilatildeo entre oestabelecimento de ensino e o aluno o pai do aluno ou o responsaacutevel [hellip]sect 1ordm O valor anual ou semestral referido no caput deste artigo deveraacute tercomo base a uacuteltima parcela da anuidade ou da semestralidade legalmentefixada no ano anterior multiplicada pelo nuacutemero de parcelas do periacuteodoletivosect 2ordm (VETADO)sect 3ordm Poderaacute ser acrescido ao valor total anual de que trata o sect 1ordm montanteproporcional agrave variaccedilatildeo de custos a tiacutetulo de pessoal e de custeiocomprovado mediante apresentaccedilatildeo de planilha de custo mesmo quandoesta variaccedilatildeo resulte da introduccedilatildeo de aprimoramentos no processodidaacutetico-pedagoacutegico sect 4ordm A planilha de que trata o sect 3ordm seraacute editada em ato do Poder Executivosect 5ordm - O valor total anual ou semestral apurado na forma dos paraacutegrafosprecedentes teraacute vigecircncia por um ano e seraacute dividido em doze ou seisparcelas mensais iguais facultada a apresentaccedilatildeo de planos de pagamentoalternativos desde que natildeo excedam ao valor total anual ou semestralapurado na forma dos paraacutegrafos anteriores

Depreende-se assim que a uacutenica forma de remuneraccedilatildeo dos serviccedilos

prestados pelas Instituiccedilotildees de Ensino Superior privadas satildeo as anuidades semestralidades ou

mensalidades natildeo havendo qualquer autorizaccedilatildeo para cobranccedila de ldquotaxasrdquo para o fornecimento de

documentos relativos agraves atividades dos alunos

Ao contraacuterio nos termos do art 6ordm daquele mesmo diploma legislativo eacute

vedada a retenccedilatildeo de documentos escolares por razotildees pecuniaacuterias constituindo ademais uma

obrigaccedilatildeo do estabelecimento expedir a qualquer tempo os documentos de transferecircncia de seus

alunos senatildeo vejamos

Art 6o Satildeo proibidas a suspensatildeo de provas escolares a retenccedilatildeo de

documentos escolares ou a aplicaccedilatildeo de quaisquer outras penalidadespedagoacutegicas por motivo de inadimplemento sujeitando-se o contratanteno que couber agraves sanccedilotildees legais e administrativas compatiacuteveis com oCoacutedigo de Defesa do Consumidor e com os arts 177 e 1092 do CoacutedigoCivil Brasileiro caso a inadimplecircncia perdure por mais de noventa diassect 1ordm O desligamento do aluno por inadimplecircncia somente poderaacute ocorrerao final do ano letivo ou no ensino superior ao final do semestre letivoquando a instituiccedilatildeo adotar o regime didaacutetico semestralsect 2ordm Os estabelecimentos de ensino fundamental meacutedio e superiordeveratildeo expedir a qualquer tempo os documentos de transferecircncia de


seus alunos independentemente de sua adimplecircncia ou da adoccedilatildeo deprocedimentos legais de cobranccedilas judiciais

Ressalte-se que a Lei nordm 987099 revogou a Lei nordm 817091 que previa a

existecircncia e o modo de fixaccedilatildeo dos ldquoencargos educacionaisrdquo nos estabelecimentos particulares de

ensino de niacutevel preacute-escolar fundamental meacutedio e superior estipulava a forma de reajuste e

autorizava a intervenccedilatildeo da Delegacia Regional do MEC Ora se a nova lei revogou a anterior e

passou a prever como forma de remuneraccedilatildeo das Instituiccedilotildees de Ensino Superior apenas as

ldquoanuidadesrdquo e ldquosemestralidadesrdquo resta evidente o propoacutesito do legislador de extinguir aqueles

encargos educacionais antes existentes

No mesmo sentido da Lei nordm 987099 tambeacutem se inclinavam as Resoluccedilotildees

nordm 01835 e nordm 03896 editadas pelo extinto Conselho Federal de Educaccedilatildeo que ao tratar dos

encargos pagos pelos alunos agraves Instituiccedilotildees de Ensino Superior preconizavam que a

anuidademensalidade escolar constituiacutea a contraprestaccedilatildeo pecuniaacuteria correspondente agrave educaccedilatildeo

ministrada e agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos a ela diretamente vinculados enquanto a taxa escolar

remuneraria a preccedilo de custo apenas os serviccedilos extraordinaacuterios efetivamente prestados pelo

corpo discente

Apesar de tais resoluccedilotildees estarem formalmente revogadas pelo Conselho

Nacional de Educaccedilatildeo permanecem iacutentegros os balizamentos postos agrave disciplina das taxas

cobradas pelas IESs uma vez que apenas explicitam o que jaacute dispotildeem as normas de direito do

consumidor

5 Art 2ordm Constituem encargos educacionais de responsabilidade do corpo discenteI - a anuidadeII - a taxaIII - a contribuiccedilatildeosect 1ordm A anuidade escolar desdobrada em duas semestralidades constitui a contraprestaccedilatildeo pecuniaacuteria

correspondente agrave educaccedilatildeo ministrada e agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos a ela diretamente vinculados como a matriacuteculaestaacutegios obrigatoacuterios utilizaccedilatildeo de laboratoacuterios e biblioteca material de ensino de uso coletivo material destinado aprovas e exames 1ordf via de documentos para fins de transferecircncia de certificados ou diplomas (modelo oficial) deconclusatildeo de cursos de identidade estudantil de boletins de notas de cronogramas de horaacuterios escolares decurriacuteculos e de programas

sect 2ordm A taxa escolar remunera a preccedilos de custo os serviccedilos extraordinaacuterios efetivamente prestados aocorpo discente como a 2ordf chamada de provas e exames declaraccedilotildees e de outros documentos natildeo incluiacutedos no sect 1ordmdeste artigo atividades extra-curriculares optativas bem como os estudos de recuperaccedilatildeo adaptaccedilatildeo edependecircncia prestados em horaacuterios especiais com remuneraccedilatildeo especiacuteficas para os professores

6 Art 4ordm []sect 1ordm A mensalidade escolar constitui a contraprestaccedilatildeo pecuniaacuteria correspondente agrave educaccedilatildeo ministrada e

agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos a ela diretamente vinculados como matriacutecula estaacutegios obrigatoacuterios utilizaccedilatildeo delaboratoacuterios e biblioteca material de ensino de uso coletivo material destinado a provas e exames de certificadosde conclusatildeo de cursos de identidade estudantil de boletins de notas cronogramas de horaacuterios escolares decurriacuteculos e de programas

sect 2ordm A taxa escolar remunera a preccedilos de custo os serviccedilos extraordinaacuterios efetivamente prestados aocorpo discente como a segunda chamada de provas e exames declaraccedilotildees e de outros documentos natildeo incluiacutedosno sect 1ordm deste artigo atividades extracurriculares optativas bem como os estudos de recuperaccedilatildeo adaptaccedilatildeo edependecircncia prestados em horaacuterios especiais com remuneraccedilatildeo especiacutefica para os professores


Quanto agrave aplicaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo nordm 0389 do Conselho Federal de

Educaccedilatildeo confira-se os entendimentos consolidados nos Tribunais Regionais Federais da 4ordf e da

5ordf Regiatildeo

ADMINISTRATIVO - ENSINO SUPERIOR - EXPEDICcedilAtildeO DE DIPLOMA- COBRANCcedilA DE TAXA - DESCABIMENTO ndash VALOR INCLUIacuteDO NAANUIDADE - RESOLUCcedilAtildeO Nordm 183 DO CONSELHO FEDERAL DEEDUCACcedilAtildeO 1 Nos termos da Resoluccedilatildeo nordm 183 reformulada pelaResoluccedilatildeo nordm 031989 ambas do Conselho Federal de Educaccedilatildeo oscertificados e diplomas estatildeo incluiacutedos como contraprestaccedilatildeo agrave anuidadeescolar sendo cabiacuteveis apenas as cobranccedilas de taxas referentes agraveremuneraccedilatildeo de serviccedilos eventuais ou extraordinaacuterios de modo que acobranccedila de taxa para a expediccedilatildeo de diploma eacute vedada uma vez que oreferido serviccedilo natildeo eacute eventual ou extraordinaacuterio estando seu custo jaacuteenglobado no valor pago pelo aluno na anuidade escolar Precedentedesta egreacutegia corte (TRF 5 - AMS 96323PE - 1ordf t Rel Des Fed JoseMaria Lucena ndash DJU 14022007 - paacutegina 633) 2 Remessa oficialimprovida7

ldquoEMENTA ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICA COBRANCcedilA DE TAXA PARA OREGISTRO DE DIPLOMA DESCABIMENTO A taxa escolar somente eacuteaplicada em caso de serviccedilos extraordinaacuterios prestados ao corpo discente osserviccedilos diretamente vinculados agrave educaccedilatildeo tais como o registro dediploma jaacute se encontram incluiacutedos no valor da mensalidade escolarInterpretaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo n 00389-CFrdquo(TRF4 AC 0013658-7920094047000 Terceira Turma Relatora Maria LuacuteciaLuz Leiria DE 10022011)

Infere-se portanto o manifesto descabimento da cobranccedila de taxas por

serviccedilos que satildeo indispensaacuteveis ao bom acompanhamento da atividade educacional ao melhor

aproveitamento do curso pelo discente e ateacute mesmo agrave sua formaccedilatildeo serviccedilos que satildeo enfim

necessaacuterios agrave proacutepria concretizaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de ensino natildeo se tratando portanto de serviccedilos

extraordinaacuterios

No caso da requerida entre os serviccedilos sujeitos agrave cobranccedila de taxas estaacute a

expediccedilatildeo de documento contendo a ementa das disciplinas ao custo de R$ 2000 (por disciplina)

Ora o programa nada mais eacute do que a descriccedilatildeo discursiva do conteuacutedo da disciplina ou seja a

7 BRASIL Tribunal Regional Federal da 5ordf Regiatildeo REOMS nordm 100586CE Oacutergatildeo Julgador Primeira Turma RelatorDesembargador Federal Ubaldo Ataiacutede Cavalcante unacircnime julgado em 13122007 publicado no DJ de28022008


descriccedilatildeo do que a IES estaacute oferecendo ao discente em contraprestaccedilatildeo agrave mensalidade recebida

Ressalte-se que o conhecimento do conteuacutedo programaacutetico eacute importante para a preparaccedilatildeo do

aluno e ateacute mesmo para fiscalizar se a IES estaacute oferecendo adequadamente o serviccedilo a que se

comprometeu prestar

Em suma o conhecimento da ementa por parte do aluno decorre

diretamente do direito agrave informaccedilatildeo direito esse que constitui garantia baacutesica do consumidor a ele

correspondendo um dever do prestador do serviccedilo em oferecer informaccedilotildees detalhadas sobre o

produto a que corresponde a prestaccedilatildeo pecuniaacuteria Nesse sentido eacute previsatildeo expressa dos arts 6ordm

III e 31 do CDC

Art 6ordm Satildeo direitos baacutesicos do consumidor

[]

III - a informaccedilatildeo adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviccediloscom especificaccedilatildeo correta de quantidade caracteriacutesticas composiccedilatildeoqualidade e preccedilo bem como sobre os riscos que apresentem

Art 31 A oferta e apresentaccedilatildeo de produtos ou serviccedilos devem assegurarinformaccedilotildees corretas claras precisas ostensivas e em liacutengua portuguesasobre suas caracteriacutesticas qualidades quantidade composiccedilatildeo preccedilogarantia prazos de validade e origem entre outros dados bem como sobreos riscos que apresentam agrave sauacutede e seguranccedila dos consumidores

Igualmente descabida a cobranccedila pela emissatildeo das diversas

declaraccedilotildeesatestadoscertidotildees acima identificadas pois eacute de se esperar que a Instituiccedilatildeo de

Ensino forneccedila gratuitamente essas informaccedilotildees inerentes agrave prestaccedilatildeo do serviccedilo educacional que

eacute o produto vendido ao consumidor

Sob o paacutelio da razoabilidade admissiacutevel seria mdash e unicamente nessas

hipoacuteteses mdash imputar de natureza extraordinaacuteria as solicitaccedilotildees nos casos de expediccedilatildeo de segunda

via de documentos O valor a ser cobrado todavia deve estar limitado ao preccedilo de custo da

expediccedilatildeo do documento pois natildeo se estaria diante de uma hipoacutetese de remuneraccedilatildeo mas

tatildeo-somente de ressarcimento


A cobranccedila desses documentos pela requerida configura verdadeira puniccedilatildeo

aos alunos impedindo-lhes o exerciacutecio de direitos e onerando sobremaneira os contratos de

prestaccedilatildeo de serviccedilos educacionais Lembre-se que muitos desses alunos satildeo de baixa renda

beneficiando-se de programas de Governo que financiam as mensalidades da graduaccedilatildeo (como

por exemplo o FIES) e que natildeo tem condiccedilotildees de arcar com a excessiva carga de taxas irregulares

que vem sendo cobradas as quais em determinadas situaccedilotildees somadas podem ateacute mesmo

ultrapassar o valor das mensalidades

Ademais os serviccedilos em tela natildeo implicam remuneraccedilatildeo especiacutefica

extraordinaacuteria para professores ou membros de setores administrativos da faculdade representando

mesmo fatos comuns do dia a dia acadecircmico que natildeo se enquadram no conceito de atividades

extraordinaacuterias Portanto seus custos jaacute estatildeo abrangidos pelas mensalidades pagas pelos

discentes

Impende ainda destacar que embora alguns dos dados possam ser

consultados pela internet observa-se que muitos dos documentos mencionados na presente Accedilatildeo

Civil Puacuteblica natildeo podem ser disponibilizados on line especialmente por se referirem a

declaraccedilotildees cujos fins a que se destinam normalmente exigem que sejam assinadas por algum

representante da instituiccedilatildeo

Por outro lado verifica-se que as cobranccedilas referem-se natildeo soacute agrave expediccedilatildeo

de documentos mas tambeacutem a serviccedilos prestados pelas secretarias escolares tais como segunda

chamada por motivo justificado revisatildeo de provas e transferecircncias externas

Em qualquer relaccedilatildeo consumerista admitir-se a cobranccedila por requerimentos

dessa ordem soa completamente absurdo ganhando maior relevo em se tratando de contratos do

acircmbito educacional

III23 DA ILEGALIDADE DA COBRANCcedilA PARA REALIZACcedilAtildeO DE OUTROS

SERVICcedilOS INERENTES Agrave PRESTACcedilAtildeO EDUCACIONAL

Mostra-se tambeacutem inadequada a cobranccedila de taxa para prestaccedilatildeo de outros

serviccedilos inerentes agrave prestaccedilatildeo educacional como a realizaccedilatildeo de segunda chamada quando

motivada por fatores excepcionais (como questotildees de sauacutede por exemplo) que impediram o aluno


de se submeter ao exame regular A realizaccedilatildeo de tal ato acadecircmico eacute fator condicionante para que

os alunos que se encontram na situaccedilatildeo descrita possam dar continuidade ao curso e obtenham a

graduaccedilatildeo consistindo portanto a segunda chamada em ato intriacutenseco agrave prestaccedilatildeo de ensino de

modo que natildeo se pode dificultar o exerciacutecio deste direito atraveacutes da cobranccedila pecuniaacuteria pois tal

serviccedilo jaacute eacute custeado pelo acadecircmico quando do pagamento das mensalidades agrave referida Instituiccedilatildeo

de Ensino

O mesmo raciociacutenio aplica-se agrave revisatildeo de prova que constitui um direito

do aluno e eacute claramente inerente agrave prestaccedilatildeo do serviccedilo de ensino

Quanto agrave transferecircncia do aluno da Instituiccedilatildeo de Ensino por sua vez a

cobranccedila de taxas eacute expressamente vedada pela Portaria nordm 2302007 do MEC

Art 1ordm A transferecircncia de estudantes de uma instituiccedilatildeo de ensino superiorpara outra seraacute feita mediante a expediccedilatildeo de histoacuterico escolar oudocumento equivalente que ateste as disciplinas cursadas e respectiva cargahoraacuteria bem como o desempenho do estudanteArt 2ordm Eacute vedada a cobranccedila de taxa de matriacutecula como condiccedilatildeo paraapreciaccedilatildeo e pedidos de emissatildeo de documentos de transferecircncia paraoutras instituiccedilotildees

Ora natildeo se pode negar que essas cobranccedilas satildeo abusivas constituindo-se

em verdadeiro oacutebice para o aluno que almeja ser transferido Ilegal assim a conduta da instituiccedilatildeo

de ensino que busca constranger o aluno a se manter a ela vinculado Sobre o assunto jaacute eacute

recorrente a jurisprudecircncia

ADMINISTRATIVO ENSINO SUPERIOR EXPEDICcedilAtildeO DEHISTOacuteRICO ESCOLAR DECLARACcedilAtildeO DE CONTEUacuteDOPROGRAMAacuteTICO E SERVICcedilOS AFINS COBRANCcedilA DE TAXAINADMISSIBILIDADE 1 As entidades educacionais privadas prestamserviccedilo puacuteblico por delegaccedilatildeo devendo portanto acatar as leis regentes damateacuteria que condicionam o exerciacutecio da autonomia universitaacuteria A proacutepriaConstituiccedilatildeo da Repuacuteblica em seu art 209 I assim determina 2 A Lei nordm987099 em seu art 6ordm paraacutegrafo 2ordm estabelece que as instituiccedilotildees deensino superior tecircm o dever de fornecer todos os documentosnecessaacuterios agrave transferecircncia de alunos dentre os quais o histoacutericoescolar e o conteuacutedo programaacutetico das disciplinas cursadas pelodiscente 3 Ademais o fornecimento de tais documentos eacute inerente agraveprestaccedilatildeo de serviccedilos educacionais por entidades de ensino superiorsendo vedada a cobranccedila extra por sua emissatildeo 4 Apelaccedilatildeo providapara julgar procedente o pedido de proibiccedilatildeo de cobranccedila pela


FACULDADE MARISTA de tarifas para expediccedilatildeo de documentosescolares e realizaccedilatildeo de serviccedilos afins Antecipaccedilatildeo dos efeitos datutela concedida(AC 00128107420114058300 Desembargador Federal Ediacutelson NobreTRF5 - Quarta Turma DJE - Data04092012 ndash Paacutegina351) Grifamos

Assim como visto os serviccedilos em questatildeo constituem consectaacuterio loacutegico

da prestaccedilatildeo educacional e do direito agrave informaccedilatildeo do consumidor estando incluiacutedos nos preccedilos

das mensalidades ou mesmo decorrendo do cumprimento do dever agrave informaccedilatildeo atribuiacutedo pela lei

ao fornecedor de serviccedilo e pela proacutepria Constituiccedilatildeo

III24 DA ABUSIVIDADE DA FIXACcedilAtildeO UNILATERAL DO PRECcedilO DAS TAXAS E DE SEU VALOR

Cumpre destacar que a educaccedilatildeo eacute direito social expressamente previsto em

nossa Magna Carta e por isso deve ser a todos assegurada sendo entretanto em virtude de

delegaccedilatildeo constitucional permitida a exploraccedilatildeo da atividade de prestaccedilatildeo do ensino pela

iniciativa privada nos termos do art 209 da CF888 Assim quando a instituiccedilatildeo privada atua

explorando a prestaccedilatildeo do ensino age fazendo agraves vezes da Uniatildeo Federal devendo pois nestes

casos ser equiparada agraves reparticcedilotildees puacuteblicas Sendo assim aplica-se tambeacutem agraves Instituiccedilotildees de

Ensino particulares o disposto no art 5ordm XXXIV b da Constituiccedilatildeo Federal natildeo sendo permitida

a exigecircncia de pagamento para emissatildeo de certidotildees que visem a esclarecer situaccedilotildees de interesse

pessoal Confira-se a previsatildeo constitucional

Art 5ordm []XXXIV - satildeo a todos assegurados independentemente do pagamento detaxas []b) a obtenccedilatildeo de certidotildees em reparticcedilotildees puacuteblicas para defesa dedireitos e esclarecimento de situaccedilotildees de interesse pessoal

Nesse sentido confira-se o seguinte julgado

ADMINISTRATIVO MANDADO DE SEGURANCcedilA ENSINOSUPERIOR INFORMACcedilAtildeO SOBRE A ORDEM DE CLASSIFICACcedilAtildeO EPONTUACcedilAtildeO EM PROCESSO SELETIVO VESTIBULAR PRINCIacutePIODA PUBLICIDADE ART 5ordm XXXIV b da CF88 I - As universidades

8Art 209 O ensino eacute livre agrave iniciativa privada atendidas as seguintes condiccedilotildeesI - cumprimento das normas gerais da educaccedilatildeo nacionalII - autorizaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo de qualidade pelo Poder Puacuteblico


privadas exercem atividade delegada equiparando-se agraves reparticcedilotildeespuacuteblicas no seu dever de prestar informaccedilotildees aos cidadatildeos para a defesados seus direitos ou para esclarecimentos de situaccedilotildees do seu interessepessoal (art 5ordm XXXIV b da CF88) Precedentes desta Corte II - Ocandidato ao curso universitaacuterio tem direito liacutequido e certo agrave informaccedilatildeosobre sua classificaccedilatildeo e pontuaccedilatildeo no concurso vestibular III - Remessaoficial desprovida Sentenccedila confirmada (Tribunal Regional Federal da 1ordfRegiatildeo REOMS 200437000034951 Oacutergatildeo Julgaqdor Sexta TurmaRelator Desembargador Federal Souza Prudente 25072005)

A Lei nordm 987099 que trata da remuneraccedilatildeo das Instituiccedilotildees de Ensino natildeo

somente prevecirc apenas as anualidadessemestralidades como formas de contraprestaccedilatildeo a ser paga

pelo discente como tambeacutem disciplina rigorosamente as variaccedilotildees no valor dessas parcelas

proibindo oscilaccedilotildees em prazo inferior a um ano submetendo a correspondente alteraccedilatildeo agrave

apresentaccedilatildeo de planilha de custos em que se comprove a modificaccedilatildeo nos gastos a tiacutetulo de

pessoal e de custeio na IES dentre outros9

Por outro lado as taxas natildeo sofrem qualquer regulamentaccedilatildeo especiacutefica de

forma que as Instituiccedilotildees de Ensino as alteram unilateralmente sem qualquer limite de tempo ou

valor tornando os discentes completamente vulneraacuteveis visto que a IES eacute a uacutenica que pode prestar

o serviccedilo necessaacuterio ao aluno tendo portanto o monopoacutelio deste razatildeo pela qual o acadecircmico eacute

praticamente obrigado a pagar o preccedilo determinado pela faculdade em clara e exagerada

desvantagem

9 Art 1ordm O valor das anuidades ou das semestralidades escolares do ensino preacute-escolar fundamental meacutedio esuperior seraacute contratado nos termos desta Lei no ato da matriacutecula ou da sua renovaccedilatildeo entre o estabelecimentode ensino e o aluno o pai do aluno ou o responsaacutevel

sect 1ordm O valor anual ou semestral referido no caput deste artigo deveraacute tercomo base a uacuteltima parcela da anuidade ou da semestralidade legalmente fixada no ano anterior multiplicada pelonuacutemero de parcelas do periacuteodo letivo

sect 2ordm (VETADO)sect 3ordm Poderaacute ser acrescido ao valor total anual de que trata o sect 1ordm montante

proporcional agrave variaccedilatildeo de custos a tiacutetulo de pessoal e de custeio comprovado mediante apresentaccedilatildeo de planilhade custo mesmo quando esta variaccedilatildeo resulte da introduccedilatildeo de aprimoramentos no processo didaacutetico-pedagoacutegico

sect 4ordm A planilha de que trata o sect 3ordm seraacute editada em ato do Poder Executivosect 5ordm O valor total anual ou semestral apurado na forma dos paraacutegrafos

precedentes teraacute vigecircncia por um ano e seraacute dividido em doze ou seis parcelas mensais iguais facultada aapresentaccedilatildeo de planos de pagamento alternativos desde que natildeo excedam ao valor total anual ou semestralapurado na forma dos paraacutegrafos anteriores

sect 6ordm Seraacute nula natildeo produzindo qualquer efeito claacuteusula contratual derevisatildeo ou reajustamento do valor das parcelas da anuidade ou semestralidade escolar em prazo inferior a um anoa contar da data de sua fixaccedilatildeo salvo quando expressamente prevista em lei


III25 DA NULIDADE DAS CLAacuteUSULAS CONTRATUAIS QUE ESTABELECEM O PAGAMENTO DAS TAXAS EM

QUESTAtildeO

Em face do exposto acima resta evidente que os valores abusivos das taxas

cobradas caracterizam a praacutetica de conduta vedada pelo art 39 V do CDC

Art 39 Eacute vedado ao fornecedor de produtos ou serviccedilos dentre outraspraacuteticas abusivas[]V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva

Ademais a cobranccedila por serviccedilos que jaacute foram remunerados e que dizem

respeito agrave continuidade da prestaccedilatildeo de serviccedilo educacional restringe direitos e obrigaccedilotildees

inerentes agrave natureza do contrato o que igualmente importa no reconhecimento de sua nulidade agrave

luz do direito consumerista

Em suma a previsatildeo contratual de cobranccedila das taxas referidas constitui

claacuteusula nula de pleno direito segundo o Coacutedigo de Defesa do Consumidor por colocar o

consumidor em desvantagem manifestamente exagerada Assim dispotildee o art 51 do CDC

Art 51 Satildeo nulas de pleno direito entre outras as claacuteusulas contratuaisrelativas ao fornecimento de produtos e serviccedilos que[]IV - estabeleccedilam obrigaccedilotildees consideradas iniacutequas abusivas quecoloquem o consumidor em desvantagem exagerada ou sejamincompatiacuteveis com a boa-feacute ou a equumlidade[]X - permitam ao fornecedor direta ou indiretamente variaccedilatildeo do preccedilo demaneira unilateralsect 1ordm Presume-se exagerada entre outros casos a vontade que[]II - restringe direitos ou obrigaccedilotildees fundamentais inerentes agrave natureza docontrato de tal modo a ameaccedilar seu objeto ou equiliacutebrio contratualIII - se mostra excessivamente onerosa para o consumidor considerando-se a natureza e conteuacutedo do contrato o interesse das partes e outrascircunstacircncias peculiares ao caso

Denota-se pois que ao cobrarem taxas para expediccedilatildeo de documentos a

instituiccedilatildeo demandada encontrou mais uma forma de remuneraccedilatildeo a qual contudo natildeo estaacute

prevista em lei aleacutem natildeo ter qualquer regulamentaccedilatildeo diferentemente das anualidades e


semestralidades Esta imposiccedilatildeo unilateral considerando que os contratos de prestaccedilatildeo de serviccedilos

educacionais satildeo contratos de adesatildeo natildeo pode se sobrepor aos direitos do consumidor que se

encontram protegidos inclusive em sede constitucional como direito fundamental consoante

disposiccedilatildeo do artigo 5ordm XXXII

Logo aleacutem de ser ilegal e abusiva a cobranccedila das mencionadas taxas a

previsatildeo contratual que autoriza indiscriminadamente a cobranccedila por serviccedilos aprioristicamente

indeterminados representa afronta a direitos consumeristas miacutenimos consagrados em nossa

legislaccedilatildeo a exemplo da boa-feacute objetiva provocando evidente desequiliacutebrio em desfavor do

vulneraacutevel (consumidordiscente)

Nesse contexto natildeo haacute de se suscitar a liberdade de contratar com base em

tais acertamentos pois que natildeo se admite que a claacuteusula abusiva em contrato de adesatildeo haja

expressado a livre vontade de quem o firmou Necessaacuterio se faz portanto impedir o

prolongamento das cobranccedilas indevidas que lesam os estudantesconsumidores importando em

lucro indevido da empresa reacute

III26 DA NECESSIDADE DE INVERSAtildeO DO OcircNUS DA PROVA

Mesmo que se entenda que algumas das taxas possam eventualmente ser

cobradas ndash o que se refuta em razatildeo dos fundamentos acima elencados e se argumenta apenas em

atenccedilatildeo ao princiacutepio da eventualidade ndash o valor destas deveria refletir essencialmente o seu custo

ndash natildeo podendo servir de modo algum como remuneraccedilatildeo pelo serviccedilo educacional tampouco

embutir qualquer espeacutecie de lucro Vale dizer o preccedilo das taxas deve ter a finalidade apenas de

recompor os gastos (pretensamente) adicionais ndash como forma de impedir eventual enriquecimento

sem causa

Na verdade senatildeo a totalidade dos serviccedilos ali elencados sua imensa maioria

consiste em situaccedilatildeo corriqueira do cotidiano de qualquer instituiccedilatildeo de ensino e natildeo implica

quaisquer custos de grande monta pois em regra exigem apenas gastos de papel carimbo tinta

etc

Caso a reacute insista na cobranccedila de tais valores ela eacute que deve demonstrar e provar


que os preccedilos convencionados refletem o real custo suplementar dos serviccedilos (natildeo mais que

isso sob pena de iliacutecita remuneraccedilatildeo) inclusive mediante exame pericial se for o caso o ocircnus

da prova pois deve recair sobre a parte reacute

Nos termos do art 6ordm VIII da Lei n 80781990 garante-se ao consumidor ldquoa

facilitaccedilatildeo da defesa de seus direitos inclusive com a inversatildeo do ocircnus da prova a seu favor no

processo civil quando a criteacuterio do juiz for verossiacutemil a alegaccedilatildeo ou quando for ele

hipossuficiente segundo as regras ordinaacuteriasrdquo

A regra aplica-se sem ressalva agraves accedilotildees civis puacuteblicas que versem sobre

interesse de consumidores conforme paciacutefico entendimento do Superior Tribunal de Justiccedila

ACP INVERSAO OcircNUS PROVA MP Trata-se na origem de accedilatildeo civil puacuteblica (ACP) interposta pelo MPa fim de pleitear que o banco seja condenado a natildeo cobrar peloserviccedilo ou excluir o extrato consolidado que forneceu a todos osclientes sem preacutevia solicitaccedilatildeo devolvendo em dobro o que foicobrado A Turma entendeu que na ACP com cunhoconsumerista pode haver inversatildeo do ocircnus da prova em favor doMP Tal entendimento busca facilitar a defesa da coletividade deindiviacuteduos que o CDC chamou de consumidores (art 81 doreferido coacutedigo) O termo consumidor previsto no art 6ordm doCDC natildeo pode ser entendido apenas como parte processual massim como parte material da relaccedilatildeo juriacutedica extraprocessual ouseja a parte envolvida na relaccedilatildeo de direito materialconsumerista na verdade o destinataacuterio do propoacutesito protetor danorma REsp 951785-RS Rel Min Luis Felipe Salomatildeo julgadoem 1522011

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL ACcedilAtildeOCIVIL PUacuteBLICA MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO INVERSAtildeO DOOcircNUS DA PROVA DIREITO DO CONSUMIDOR - Ajurisprudecircncia do Superior Tribunal de Justiccedila eacute paciacutefica noentendimento de que o Ministeacuterio Puacuteblico no acircmbito de accedilatildeoconsumerista faz jus agrave inversatildeo do ocircnus da prova Agravo regimentalimprovido (AgRg no REsp 1300588RJ Rel Ministro CESARASFOR ROCHA SEGUNDA TURMA julgado em 03052012DJe 18052012)

Trata-se da aplicaccedilatildeo da Teoria da distribuiccedilatildeo dinacircmica do ocircnus da prova

adotada pelo CDC de acordo com a qual a prova incumbe a quem tem melhores condiccedilotildees de

produzi-la em razatildeo das circunstacircncias do caso concreto Conforme as liccedilotildees de Fredie Didier Jr


Paula Sarna Braga e Rafael Oliveira10 tal teoria adveacutem da aplicaccedilatildeo dos seguintes princiacutepios da

igualdade (art 5ordm CF e art 125 I do CPC) da lealdade boa-feacute e veracidade da solidariedade do

devido processo legal do acesso agrave justiccedila bem como o da adaptabilidade do procedimento

In casu uma vez que a requerida prestadora de serviccedilos tem melhores

condiccedilotildees de demonstrar as taxas atualmente cobradas e seus respectivos custos impotildee-se a

inversatildeo do onus probandi

III27 DO ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL

A ilegalidade da cobranccedila das taxas aqui combatidas jaacute vem inclusive

sendo reconhecida pela jurisprudecircncia dos Tribunais Regionais Federais Nesse sentido confiram-

se os seguintes julgados

ADMINISTRATIVO ENSINO SUPERIOR CONDICIONAMENTO DEENTREGA DE DOCUMENTOS ESCOLARES AO ADIMPLEMENTODE MENSALIDADES EM ATRASO E AO PAGAMENTO DE TAXAIMPOSSIBILIDADE 1 Hipoacutetese em que o impetrante aluno do curso deDireito de universidade particular objetiva a transferecircncia do curso paraoutra instituiccedilatildeo de ensino privada e requer a expediccedilatildeo de documento como conteuacutedo das disciplinas por ele cursadas o que teria sido condicionado agravequitaccedilatildeo de deacutebito e ao pagamento de taxas 2 A retenccedilatildeo de documentosescolares como forma de coaccedilatildeo administrativa com o intuito de compeliros alunos ao pagamento de seus deacutebitos eacute expressamente vedada pelo art 6ordmda Medida Provisoacuteria nordm 1477-4097 que apoacutes inuacutemeras reediccedilotildees foitransformada na Lei nordm 987099 3 As despesas referentes agrave emissatildeo dedocumentos acadecircmicos estatildeo inclusas na anuidade escolardesdobradas em suas mensalidades (Resoluccedilatildeo nordm 0183 do ConselhoFederal de Educaccedilatildeo) 4 Remessa oficial improvida(REO 00020068520134058200 Desembargador Federal Paulo Roberto deOliveira Lima TRF5 - Segunda Turma DJE - Data14112013 ndashPaacutegina279) Grifamos

APELACcedilAtildeO CIacuteVEL DIREITO CONSTITUCIONAL EADMINISTRATIVO ENSINO SUPERIOR COBRANCcedilA DE TAXASEXTRAORDINAacuteRIA PARA A EMISSAtildeO DE DOCUMENTOS ECERTIDOtildeES RELACIONADOS Agrave VIDA ACADEcircMICA DO CORPODISCENTE ILEGALIDADE IMPROVIMENTO DO RECURSO 1

10 DIDIER JR Fredie BRAGA Paula Sarno e OLIVEIRA Rafael CURSO DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL Volume 2 4ordf ed Salvador Editora JusPODIVM 2009 p 95


Trata-se de apelaccedilatildeo ciacutevel interposta pela Associaccedilatildeo Fluminense deEducaccedilatildeo contra sentenccedila proferida no bojo de accedilatildeo civil puacuteblica(ACP) com pedido de antecipaccedilatildeo de tutela proposta pelo MinisteacuterioPuacuteblico Federal (MPF) em face da ora apelada e da universidade privadaUNIGRANRIO que julgando procedentes em parte os pedidos doParquet condenou a ora apelada na qualidade de mantenedora dos recursosda UNIGRANRIO a se abster de cobrar dos discentes taxas relacionadas agraveexpediccedilatildeo de certidotildees de declaraccedilotildees e de histoacutericos (agrave exceccedilatildeo de 2ordf viase inscriccedilatildeo em vestibular) bem como a restituir em dobro o valor dastaxas extraordinaacuterias que porventura os alunos tenham pago nos termosdo art 42 paraacutegrafo uacutenico do CDC 2 A controveacutersia do presente feitocentra-se em saber se as universidades privadas podem ou natildeocobrar fora do custo das mensalidades jaacute pagas pelos alunos taxasextraordinaacuterias para fins de expediccedilatildeo de certidotildees declaraccedilotildees edocumentaccedilotildees em geral que formalizem atos de suas vidasacadecircmicas averiguando-se na sequencia se deve ou natildeo ser restituiacutedaem dobro tais taxas extraordinaacuterias porventura pagas pelos universitaacuteriosnos termos do art 42 paraacutegrafo uacutenico do CDC 3 Conforme art 4ordm sect1ordmda Resoluccedilatildeo nordm 031989 do extinto Conselho Federal deEducaccedilatildeo (o qual equivale ao atual Conselho Nacional deEducaccedilatildeo) a qual permanece em vigor diante da inexistecircncia dequalquer incompatibilidade nem com a CF88 e nem com a evoluccedilatildeolegislativa acerca da educaccedilatildeo brasileira tem-se que o valor pago peloacadecircmico a tiacutetulo de mensalidade por forccedila dos serviccedilos educacionaisprestados pelas universidades particulares inclui todo e qualquerserviccedilo diretamente vinculado ao ensino superior como aqueles cujascobranccedilas foram apontadas como abusivas pelo MPF tais comohistoacuterico escolar declaraccedilatildeo de escolaridade cancelamento etrancamento de matriacutecula declaraccedilatildeo de conclusatildeo de curso certidatildeode notas do curso dentre outros Precedentes do TRF 2ordf Regiatildeocitados 4 O Coacutedigo de Defesa do Consumidor em seu art 6ordm sect3ordmgarante a todo consumidor o direito agrave informaccedilatildeo integral pelosserviccedilos prestados por parte do fornecedor Condicionar o acesso a taisinformaccedilotildees ao pagamento de novas taxas eacute comportamento iliacutecito eabusivo da reacute-apelada natildeo podendo por isso subsistir 5 Ainda queexistam claacuteusulas contratuais que prevejam a cobranccedila destas taxasextraordinaacuterias nos pactos firmados entre os alunos e a reacute-apelada taisclaacuteusulas satildeo eivadas de abusividade e assim sendo satildeo nulas de plenodireito nos termos art 51 inciso IV cc sect1ordm inciso II do CDC Taisprevisotildees contratuais tolhem o consumidor de plena informaccedilatildeo doserviccedilo educacional prestado pela universidade e assim sendocorroem o equiliacutebrio econocircmico-financeiro na relaccedilatildeo contratual epior em desfavor justamente da parte mais vulneraacutevel desta relaccedilatildeocontratual que eacute o aluno-consumidor 6 A devoluccedilatildeo em dobro dosvalores pagos a maior pelos consumidores nos termos do art 42 paraacutegrafouacutenico do CDC eacute cabiacutevel apenas quando demonstrada a maacute-feacute dofornecedor na cobranccedila do indeacutebito Precedentes do STJ citados 7 In casurestou provada quer a existecircncia de indeacutebito diante da cobranccedila ilegal dastaxas ora em exame quer a conduta no miacutenimo culposa da reacute-apelada a


qual na qualidade de delegataacuteria do serviccedilo puacuteblico de educaccedilatildeo jamaispoderia ter tido o comportamento negligente de inobservar o art 4ordm sect1ordm daResoluccedilatildeo nordm 031989 do extinto CFE pelo que uma vez presentes osrequisitos do art 42 paraacutegrafo uacutenico do CDC mostra-se correta a sentenccedilaque condenou a reacute-apelada a restituir em dobro o indeacutebito porventuracobrado dos alunos 8 Apelaccedilatildeo conhecida e improvida(AC 201251100036727 Desembargadora Federal CARMEN SILVIALIMA DE ARRUDA TRF2 - SEXTA TURMA ESPECIALIZADA E-DJF2R ndash Data03102013) Grifamos

ADMINISTRATIVO ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICA INSTITUICcedilAtildeO DEENSINO SUPERIOR COBRANCcedilA DE TAXAS PARAREALIZACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS I - Apelaccedilatildeo de sentenccedila que julgouprocedente o pedido para determinar que a SOCIEDADE RECIFENSE DEESTUDOS DE CIEcircNCIAS HUMANAS (SORECH) mantenedora daESCOLA SUPERIOR DE MARKETING-FAMA suspenda a cobranccedilade taxa para prestaccedilatildeo dos seguintes serviccedilos a matriacutecula os estaacutegiosobrigatoacuterios a utilizaccedilatildeo de laboratoacuterios e biblioteca o material deensino de uso coletivo o material destinado a provas e exames a 1ordf viade documentos para fins de transferecircncia certificados ou diplomas(modelo oficial) de conclusatildeo de cursos a identidade estudantil osboletins de notas de cronogramas de horaacuterios escolares de curriacuteculose de programas e que os demais serviccedilos sejam cobrados a preccedilo decusto II - A Constituiccedilatildeo Federal assegura a autonomia universitaacuteriadas universidades particulares Entretanto estas se encontramsubmetidas ao cumprimento das normas gerais da educaccedilatildeo nacionalagindo por delegaccedilatildeo do poder puacuteblico uma vez que exploramatividades que originariamente caberia ao Estado (arts 207 e 209 daCF) III - A jurisprudecircncia majoritaacuteria do TRF 5ordf Regiatildeo eacute no sentidoda ilegalidade da cobranccedila de taxa de expediccedilatildeo de diploma oucertificado de conclusatildeo de curso matriacutecula estaacutegios obrigatoacuterioscronogramas horaacuterios escolares conteuacutedos programaacuteticos e outrosserviccedilos inerentes agrave atividade pedagoacutegica pois se cuida de serviccediloordinaacuterio jaacute inserido na contraprestaccedilatildeo paga atraveacutes da mensalidadeescolar e natildeo de serviccedilo extraordinaacuterio passiacutevel de remuneraccedilatildeoatraveacutes de taxa conforme disposto nas Resoluccedilotildees nordm 0183 e nordm 0389do Conselho Federal de Educaccedilatildeo IV - Eacute possiacutevel a cobranccedila de taxasrelativas aos serviccedilos de caraacuteter extraordinaacuterio como provas finais esegunda chamada V - Apelaccedilatildeo parcialmente provida para assegurar apossibilidade da cobranccedila de taxas na prestaccedilotildees de serviccedilos que natildeoestejam cobertos pelas mensalidades(AC 00131225020114058300 Desembargadora Federal MargaridaCantarelli TRF5 - Quarta Turma DJE - Data16082013 ndash Paacutegina214)Grifamos

ADMINISTRATIVO INSTITUICcedilAtildeO PRIVADA DE ENSINOSUPERIOR COBRANCcedilA DE TAXAS PARA REALIZACcedilAtildeO DE


SERVICcedilOS IMPOSSIBILIDADE EXCECcedilAtildeO PARA OS CASOS DE2ordf (SEGUNDA) CHAMADA PROVAS FINAIS E TODAS AS DEMAISDE CARAacuteTER EXTRAORDINAacuteRIO 1 Sentenccedila que em sede de AccedilatildeoCivil Puacuteblica julgou improcedente o pedido formulado pelo MinisteacuterioPuacuteblico Federal objetivando que a SER EDUCACIONAL SAmantenedora da Faculdade Mauriacutecio de Nassau se abstivesse de cobrar deseus alunos qualquer tipo de prestaccedilatildeo pecuniaacuteria como condiccedilatildeo paraemissatildeo de documentos escolares como programa de disciplina histoacutericoescolar certidatildeo de notas e declaraccedilotildees de viacutenculo de conclusatildeo de cursode regime de aprovaccedilatildeo de frequecircncia de aprovaccedilatildeo do vestibulardeclaraccedilatildeo sub judice e de quitaccedilatildeo de mensalidades dentre outrosdocumentos que constituem decorrecircncia loacutegica da prestaccedilatildeo educacionalassim como para a realizaccedilatildeo de outros serviccedilos tambeacutem inerentes agraveprestaccedilatildeo dos serviccedilos vinculados agrave educaccedilatildeo ministrada tais comorealizaccedilatildeo de segunda chamada revisatildeo de prova dentre outros salvo asreferentes agrave expediccedilatildeo de 2ordf (segunda) via de documentos e nesse casolimitada a cobranccedila ao valor do custo da expediccedilatildeo 2 A cobranccedila detaxas ou tarifas para exibiccedilatildeo ou expediccedilatildeo de documentos essenciaisaos discentes como por exemplo o histoacuterico escolar o certificado deconclusatildeo de curso a grade curricular atestados conteuacutedoprogramaacutetico entre outros eacute inconstitucional pois nestes casos taisinstituiccedilotildees devem ser equiparadas agraves reparticcedilotildees puacuteblicas Sendoassim natildeo eacute permitida a exigecircncia de pagamento para emissatildeo decertidotildees que visem a esclarecer situaccedilotildees de interesse pessoal nostermos do art 5ordm XXXIV b da CF88 Ademais a legislaccedilatildeo queregulamenta o valor das anuidades escolares - Lei nordm 987099 - dispotildeeque os valores de anuidades e semestralidades deveratildeo incluir custos atiacutetulo de pessoal e de custeio 3 Natildeo se pode permitir que por ausecircnciade legislaccedilatildeo expressa regulando a mateacuteria - uma vez que atualmenteencontram-se revogadas as legislaccedilotildees que tratavam especificamentedo tema as Resoluccedilotildees nordm 0183 e 0389 ambas do extinto ConselhoFederal de Educaccedilatildeo - as instituiccedilotildees privadas de ensino instituamlivremente taxas para expediccedilatildeo de documentos indispensaacuteveis para oaluno matriculado como eacute o caso do histoacuterico escolar conteuacutedoprogramaacutetico grade curricular entre outros 4 Admissiacutevel contudo acobranccedila de taxas aos seus alunos em relaccedilatildeo agrave realizaccedilatildeo de provas desegunda chamada e finais bem como todas as demais de caraacuteterextraordinaacuterio isto eacute que natildeo estejam incluiacutedas na normal contraprestaccedilatildeodaquilo que estaacute coberto pelas mensalidades pagas pelos alunos 5Apelaccedilatildeo e Remessa Necessaacuteria providas em parte(APELREEX 00120884020114058300 Desembargador Federal GeraldoApoliano TRF5 - Terceira Turma DJE - Data04062013 ndash Paacutegina169)Grifamos

ADMINISTRATIVO INSTITUICcedilAtildeO DE ENSINO SUPERIORCOBRANCcedilA DE TAXAS PARA REALIZACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS I -Cuida-se de caso em que a agravante pretende a atribuiccedilatildeo de efeitosuspensivo agrave apelaccedilatildeo de sentenccedila que determinou a suspensatildeo dacobranccedila de taxa dos seguintes serviccedilos prestados pela ESCOLA


SUPERIOR DE MARKETING - FAMA matriacutecula estaacutegiosobrigatoacuterios utilizaccedilatildeo de laboratoacuterios e bibliotecas material de ensinode uso coletivo material destinado a provas e exames primeira via dedocumentos para fins de transferecircncia certificados ou diplomas deconclusatildeo de cursos identidade estudantil boletins de notascronogramas horaacuterios escolares curriacuteculos e programas Tambeacutemdeterminou que a cobranccedila dos demais serviccedilos deve ser feita a preccedilode custo II - Na hipoacutetese o risco de lesatildeo grave e de difiacutecil reparaccedilatildeo paraa agravante natildeo se encontra demonstrado A simples alegaccedilatildeo de que asuspensatildeo da cobranccedila das taxas em questatildeo poderia acarretar uma perdapatrimonial inestimaacutevel porquanto desprovida de qualquer evidecircnciamaterial natildeo se apresenta suficiente para se considerar presente a urgecircnciaque demandasse a intervenccedilatildeo imediata deste Tribunal III - No casotambeacutem natildeo se verifica a presenccedila da fumaccedila do bom direito Mesmoassegurando a Constituiccedilatildeo Federal a autonomia universitaacuteria dasuniversidades particulares estas se encontram submetidas aocumprimento das normas gerais da educaccedilatildeo nacional agindo pordelegaccedilatildeo do poder puacuteblico uma vez que exploram atividades queoriginariamente caberia ao Estado (arts 207 e 209 da CF) IV - Ajurisprudecircncia majoritaacuteria do TRF 5ordf Regiatildeo eacute no sentido dailegalidade da cobranccedila de taxa de expediccedilatildeo de diploma ou certificadode conclusatildeo de curso matriacutecula estaacutegios obrigatoacuterios cronogramashoraacuterios escolares conteuacutedos programaacuteticos e outros serviccedilos inerentesagrave atividade pedagoacutegica pois se cuida de serviccedilo ordinaacuterio jaacute inseridona contraprestaccedilatildeo paga atraveacutes da mensalidade escolar e natildeo deserviccedilo extraordinaacuterio passiacutevel de remuneraccedilatildeo atraveacutes de taxaconforme disposto nas Resoluccedilotildees nordm0183 e nordm 0389 do ConselhoFederal de Educaccedilatildeo V - Agravo de instrumento improvido(AG 00107575720124050000 Desembargador Federal Ivan Lira deCarvalho TRF5 - Quarta Turma DJE - Data31102012 ndash Paacutegina408)Grifamos

PROCESSUAL CIVIL CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVOAPELACcedilAtildeO NAtildeO CONHECIMENTO PARCIAL POR AUSEcircNCIA DEINTERESSE RECURSAL ACcedilAtildeO CIVIL PUacuteBLICA ENSINOSUPERIOR COBRANCcedilA DE TAXA PARA EXPEDICcedilAtildeO DEDIPLOMA CERTIFICADO DE CONCLUSAtildeO DE CURSOHISTOacuteRICO ESCOLAR GRADE CURRICULAR ATESTADOSCONTEUacuteDO PROGRAMAacuteTICO E DEMAIS DOCUMENTOSCONCERNENTES Agrave PRESTACcedilAtildeO EDUCACIONALIMPOSSIBILIDADE COBRANCcedilA DE TAXAS PARA AREALIZACcedilAtildeO DE PROVAS DE SEGUNDA CHAMADA E FINALPOSSIBILIDADE AUTONOMIA UNIVERSITAacuteRIA RESPEITO AgraveSREGRAS GERAIS DA EDUCACcedilAtildeO NACIONAL LEI Nordm 987099RESOLUCcedilOtildeES NordmS 0183 E 0389 DO ANTIGO CONSELHO FEDERALDE EDUCACcedilAtildeO PORTARIA NORMATIVA Nordm 402007 PARECERCNECES Nordm 2332009 PARCIAL PROVIMENTO NA PARTECONHECIDA 1 Em suas razotildees de apelaccedilatildeo a recorrente reitera o


argumento da inexistecircncia de maacute-feacute a ensejar condenaccedilatildeo na restituiccedilatildeo emdobro de valores cobrados dos estudantes Ocorre que o proacuteprio autor daaccedilatildeo civil puacuteblica antes da sentenccedila pleiteou a desistecircncia do pedido dedevoluccedilatildeo dobrada de montantes pagos pelos alunos pleito acerca do qualfoi ouvida a reacute-apelante natildeo tendo ela discordado expressamente de modoque o Juiacutezo sentenciante acatou a pretensatildeo do autor e desconsiderouaquela parte da postulaccedilatildeo encartada na peticcedilatildeo inicial Por conseguintenatildeo haacute interesse recursal da reacute quanto a tal questatildeo Apelaccedilatildeo natildeoconhecida nessa parte 2 As instituiccedilotildees de ensino de niacutevel superior tecircmliberdade para fixar as normas reguladoras do seu funcionamento sejaquanto agrave estruturaccedilatildeo de seus quadros e dos seus curriacuteculos seja noque atine agrave organizaccedilatildeo do seu patrimocircnio e ao manejo de suasfinanccedilas 3 A autonomia universitaacuteria contudo natildeo pode serinterpretada como intangibilidade no que concerne agraves normas geraisde regecircncia da educaccedilatildeo nacional mesmo porque a proacutepriaConstituiccedilatildeo no seu art 209 I condiciona o exerciacutecio da autonomia aocumprimento desses padrotildees normativos que dirigem em niacutevelnacional a educaccedilatildeo 4 A Lei nordm 987099 ao regulamentar o tema daremuneraccedilatildeo pela prestaccedilatildeo do serviccedilo de ensino superior porinstituiccedilotildees particulares define-a na forma de anuidades esemestralidades de sua estrutura e conteuacutedo normativo se concluindoportanto natildeo estar autorizada a cobranccedila de valores outros nopertinente a accedilotildees embutidas necessariamente na dinacircmica proacutepria daprestaccedilatildeo do referido serviccedilo de sorte que a cobranccedila de taxastarifaspode ser considerada autorizada apenas ao que foge agrave essecircncia ou agravedecorrecircncia loacutegica do serviccedilo em debate pelo caraacuteter extraordinaacuteriodo evento Dessa forma haacute de ser descartada a possibilidade de seincluir o serviccedilo de expediccedilatildeo de primeira via de diploma oucertificado de conclusatildeo de curso de histoacuterico escolar de gradecurricular atestados conteuacutedo programaacutetico no rol das taxasescolares uma vez que natildeo haacute nenhuma extraordinariedade nestesexpedientes diversamente do que ocorre por exemplo com arealizaccedilatildeo de provas de segunda chamada e exames finais prestadospelos alunos que natildeo obtecircm as meacutedias necessaacuterias agrave aprovaccedilatildeo nasavaliaccedilotildees regulares 5 Na regulamentaccedilatildeo das disposiccedilotildees legais pelosoacutergatildeos do Ministeacuterio da Educaccedilatildeo tradicionalmente enfatizou-se esseraciociacutenio De acordo com a Resoluccedilatildeo nordm 0389 do antigo ConselhoFederal de Educaccedilatildeo (hoje Conselho Nacional de Educaccedilatildeo) amensalidade escolar constitui a contraprestaccedilatildeo pecuniaacuteriacorrespondente agrave educaccedilatildeo ministrada e agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos a eladiretamente vinculados como matriacutecula estaacutegios obrigatoacuteriosutilizaccedilatildeo de laboratoacuterios e bibliotecas material de ensino de usocoletivo material destinado a provas e exames de certificados deconclusatildeo de cursos de identidade estudantil de boletins de notas decronogramas de horaacuterios escolares de curriacuteculos e de programasAtaxa escolar remunera a preccedilos de custo os serviccedilos extraordinaacuteriosefetivamente prestados ao corpo discente como a segunda chamada deprovas e exames declaraccedilotildees e de outros documentos natildeo incluiacutedos noparaacutegrafo 1ordm deste artigo atividades extra-curriculares optativas bem


como os estudos de recuperaccedilatildeo adaptaccedilatildeo e dependecircncia prestadosem horaacuterios especiais com remuneraccedilatildeo especiacutefica para osprofessores Antes mesmo desse ato normativo havia a ResoluccedilatildeoCFE nordm 0183 que rezava A anuidade escolar desdobrada em duassemestralidades constitui a contraprestaccedilatildeo correspondente agraveeducaccedilatildeo ministrada e agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos a ela diretamentevinculados como a matriacutecula estaacutegios obrigatoacuterios utilizaccedilatildeo delaboratoacuterios e biblioteca material de ensino de uso coletivo materialdestinado a provas e exames 1ordf via de documentos para fins detransferecircncia certificados ou diploma (modelo oficial) de conclusatildeo decursos de identidade estudantil de boletins de notas de cronogramasde horaacuterios escolares de curriacuteculos e de programasA taxa escolarremunera a preccedilos de custo os serviccedilos extraordinaacuterios efetivamenteprestados ao corpo discente como a segunda chamada de provas eexames declaraccedilotildees e de outros documentos natildeo incluiacutedos noparaacutegrafo 1ordm deste artigo atividades extra-curriculares optativas bemcomo os estudos de recuperaccedilatildeo adaptaccedilatildeo e dependecircncia prestadosem horaacuterios especiais com remuneraccedilatildeo especiacutefica para osprofessores Merece referecircncia ainda a Portaria Normativa nordm402007 segundo a qual a expediccedilatildeo do diploma considera-se incluiacutedanos serviccedilos educacionais prestados pela instituiccedilatildeo natildeo ensejando acobranccedila de qualquer valor ressalvada a hipoacutetese de apresentaccedilatildeodecorativa com a utilizaccedilatildeo de papel ou tratamento graacutefico especiaispor opccedilatildeo do aluno 6 Eacute certo que no acircmbito do Conselho Nacionalde Educaccedilatildeo em sede do Parecer CNECES nordm 912008 houvemanifestaccedilatildeo no sentido de que as Resoluccedilotildees CFE nordms 0183 e 0389natildeo estavam mais em vigor Entretanto deve-se ver quais os motivos eas consequecircncias que se podem extrair desse posicionamento Oentendimento no sentido da perda de vigecircncia se deu ante a compreensatildeode que os atos administrativos normativos em questatildeo natildeo eram autocircnomostendo sido expedidos com base no Decreto-Lei nordm 53269 posteriormenterevogado pela Lei nordm 817091 essa por seu lado revogada pela Lei nordm987099 na qual se passou a ter novos agentes com competecircncianormativa acerca da mateacuteria (a Secretaria de Direito Econocircmico doMinisteacuterio da Justiccedila diante de claacuteusulas contratuais de encargoseducacionais decorrentes de negociaccedilatildeo entre estabelecimento de ensino ediscentes) Evidencia-se pois que natildeo houve pronunciamento quantoao conteuacutedo mesmo das referidas resoluccedilotildees sobre se ele (o teormesmo) seria compatiacutevel (ou natildeo) com os ditames constitucionais elegais pertinentes ao assunto nem muito menos se deu total liberdadeagraves instituiccedilotildees de ensino para definirem questotildees de naturezaeconocircmico-financeira ou imporem contratos de adesatildeo com taispreceitos aos alunos negando-se qualquer tipo de accedilatildeo ao MEC nocontexto da prestaccedilatildeo do serviccedilo de ensino superior Assim eacute que umdos Conselheiros votantes no MEC alertou em seu pronunciamento noParecer CNECES nordm 912008 Por outro lado embora a questatildeo sejatratada na forma desta lei [Lei nordm 987099] o caraacuteter regular dacobranccedila de taxas para expediccedilatildeo de diploma envolve muacuteltiplosaspectos que demandam uma anaacutelise mais substancial e abrangente


Por essa razatildeo este Pedido de Vistas natildeo entraraacute no meacuterito destaquestatildeo considerando relevante a elaboraccedilatildeo de Parecer doutrinaacuterioespeciacutefico para tratar do tema De toda forma a Portaria Normativa nordm402007 jaacute estabelece diretriz sobre a questatildeo 7 Entende-se assimque a par da compreensatildeo do Ministeacuterio da Educaccedilatildeo de que asresoluccedilotildees teladas teriam perdido a eficaacutecia o conteuacutedo delas secoaduna com os princiacutepios e as regras constitucionais e legais queinformam a mateacuteria inclusive os do direito do consumidor (que vedapraacuteticas abusivas) tanto que continuam servindo como referencialimportante na decisatildeo administrativa e jurisdicional de lides sobre oassunto Tanto eacute assim que posteriormente no Parecer CNECES nordm2332009 o proacuteprio MEC manifestou-se mais uma vez no sentido deque a expediccedilatildeo do diploma com o devido registro considera-seincluiacuteda nos serviccedilos educacionais prestados pela instituiccedilatildeo natildeoensejando a cobranccedila de qualquer valor ressalvada a hipoacutetesedecorativa em papel especial por opccedilatildeo do aluno Sublinhe-se que adespeito de a discussatildeo nesse parecer ter sido pertinente apenas agraveexpediccedilatildeo de diplomas o raciociacutenio nele desenvolvido reafirma asbases conteudiacutesticas explicitadas nas resoluccedilotildees antes referenciadas oque for decorrecircncia loacutegica da prestaccedilatildeo do serviccedilo de ensino superiornatildeo pode ser objeto de cobranccedila apartada devendo o custo serabsorvido pela instituiccedilatildeo prestadora 8 Apelaccedilatildeo conhecida em partee nessa parte parcialmente provida apenas para ter como autorizadaa cobranccedila de taxas para a realizaccedilatildeo de provas de segunda chamada efinais mantida no mais a sentenccedila(AC 200983000119742 Desembargador Federal Francisco CavalcantiTRF5 - Primeira Turma DJE - Data09032012 ndash Paacutegina264)Grifamos

IV ndash DO PEDIDO LIMINAR

A Lei nordm 7347 de 24 de julho de 1985 em seu art 12 possibilita ao juiz

ldquoconceder mandado liminar com ou sem justificaccedilatildeo preacutevia em decisatildeo sujeita a agravordquo

No caso concreto a violaccedilatildeo das disposiccedilotildees legais por parte da reacute ao

efetuar a cobranccedila de taxas manifestamente incabiacuteveis resta plenamente demonstrada a satisfazer

o primeiro requisito para a concessatildeo da medida liminar (fumus boni iuris) Outrossim o

periculum in mora resta evidenciado posto que como ressalta Marinoni11

11 MARINONI Luiz Guilheme Tutela Inibitoacuteria (individual e coletiva) Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2000 paacuteg 48


quando a inibitoacuteria eacute proposta para impedir a continuaccedilatildeo ou a repeticcedilatildeodo iliacutecito natildeo haacute muita dificuldade para se demonstrar o perigo do iliacutecitoQuando um iliacutecito anterior jaacute foi praticado da sua modalidade e naturezase pode inferir com grande aproximaccedilatildeo a probabilidade da suacontinuaccedilatildeo ou repeticcedilatildeo no futuro [] o ldquopericulum in morardquo eacute inerenteagrave proacutepria probabilidade de o iliacutecito ter sido praticado

Ademais o fundado receio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

amplifica-se pelo agudo potencial de risco aos estudantes da UNIVERSIDADE PAULISTA que

se veem compelidos a custear o pagamento das inuacutemeras taxas instituiacutedas pela mencionada IES

diante de quaisquer circunstacircncias que envolvam a utilizaccedilatildeo do serviccedilo educacional prestado natildeo

obstante tais serviccedilos jaacute estejam incluiacutedos nas mensalidades semestralidades ou anuidades pagas

pelos discentes

Importante ainda registrar que haacute risco de que sejam indeferidas as

rematriacuteculas de alunos que estejam inadimplentes com as taxas irregulares aqui

impugnadas

A natildeo concessatildeo da medida liminar aliaacutes tem a aptidatildeo de fazer perdurar a

lesatildeo a direito constitucionalmente tutelado em pleno desfavor agrave parte vulneraacutevel da relaccedilatildeo

consumerista qual seja o corpo discente autorizando o enriquecimento desmotivado de tais

instituiccedilotildees privadas tatildeo somente com base em claacuteusula abusiva aposta em contrato de adesatildeo

De outra parte o receio de dano irreparaacutevel justifica-se pela natureza da

demanda em questatildeo isto eacute trata-se de accedilatildeo com o objetivo de impor obrigaccedilatildeo de fazer para

sanear uma conduta iliacutecita Estar-se assim diante de uma tutela inibitoacuteria uma vez que se trata de

ldquoaccedilatildeo de conhecimentordquo destinada a impedir a continuaccedilatildeo de ato iliacutecito Logo no caso dos autos

natildeo haacute que se falar propriamente em receio de dano de difiacutecil reparaccedilatildeo uma vez que a existecircncia

do dano eacute consequecircncia loacutegica da praacutetica do iliacutecita isto eacute da permanecircncia do ato contraacuterio ao

direito

Isto porque na tutela inibitoacuteria o perigo da demora eacute incontrastaacutevel Com a

habitual clareza Luiz Guilherme Marinoni destaca que ldquoquando a inibitoacuteria eacute proposta para

impedir a continuaccedilatildeo ou a repeticcedilatildeo do iliacutecito natildeo haacute muita dificuldade para se demonstrar o

perigo do iliacutecito Quando um iliacutecito anterior jaacute foi praticado da sua modalidade e natureza se


pode inferir com grande aproximaccedilatildeo a probabilidade da sua continuaccedilatildeo ou repeticcedilatildeo no

futurordquo (grifo nosso)12

Com efeito acerca da imprescindibilidade da concessatildeo da tutela antecipada para a

remoccedilatildeo do iliacutecito o autor eacute enfaacutetico ao afirmar que

ldquoAs accedilotildees inibitoacuteria e de remoccedilatildeo do iliacutecito diante de sua natureza natildeopodem dispensar a tutela antecipatoacuteria A teacutecnica antecipatoacuteria eacuteimprescindiacutevel para a estruturaccedilatildeo de um procedimento efetivamentecapaz de prestar as tutelas inibitoacuteria e de remoccedilatildeo do iliacutecito Se anatureza dessas tutelas exige tal teacutecnica natildeo eacute difiacutecil visualizar nalegislaccedilatildeo processual o local de sua inserccedilatildeo Ora tanto o art 461 doCPC quanto o art 84 do CDC permitem ldquoao juiz conceder a tutelaliminarmente ou mediante justificaccedilatildeo preacutevia citado o reacuteurdquo na ldquoaccedilatildeo quetenha por objeto o cumprimento de obrigaccedilatildeo de fazer ou natildeo-fazerrdquo Atutela antecipatoacuteria natildeo requer nesses casos a probabilidade de danoirreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo13

Desse modo presentes os requisitos legais o Ministeacuterio Puacuteblico Federal

requer a concessatildeo de medida liminar a fim de

a) que a requerida suspenda imediatamente a cobranccedila de qualquer tipo

de prestaccedilatildeo pecuniaacuteria como condiccedilatildeo para emissatildeo de documentos e

prestaccedilatildeo de serviccedilos que constituam decorrecircncia loacutegica da prestaccedilatildeo

educacional tais como anaacutelise curricular atestado de frequecircncia

atestado de provas certidatildeo de estudos compensaccedilatildeo de faltas

dispensa de disciplina parcelamento de deacutebito prova substitutiva

recontagem de faltas reopccedilatildeo de turmaturnocursocampus revisatildeo

de exames transferecircncia de faculdade taxa de expediente e de

fornecimento de material de consumo declaraccedilatildeo de matriacutecula com

assinatura do coordenador ementa da disciplina histoacuterico escolar com

assinatura do coordenador e prova de segunda chamada (por motivo

justificado)

12MARINONI Luiz Guilherme Tutela Inibitoacuteria (individual e coletiva) Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 2000 paacuteg4813MARINONI Luiz Guilherme Tutela Inibitoacuteria e Tutela ee Remoccedilatildeo do Iliacutecito Disponiacutevel em httpwwwabdpcorgbrabdpcartigosLuiz20G20Marinoni2822920-20formatadopdf


b) que em caso de taxa pela expediccedilatildeo de segunda via de documento que a

cobranccedila seja limitada ao valor de custo tendo em vista tratar-se de

ressarcimento e natildeo remuneraccedilatildeo

c) que eventual inadimplecircncia dos alunos relativamente a essas taxas natildeo

seja impedimento para que efetuem suas rematriacuteculas

d) que seja fixada multa diaacuteria em caso de descumprimento da medida

liminar

V ndash DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS

Em face do exposto o Ministeacuterio Puacuteblico Federal requer a Vossa

Excelecircncia

1) a autuaccedilatildeo da presente peticcedilatildeo e do Procedimento Administrativo nordm

1230000029692014-79 (e seu apenso ndash 1230000011242012-02)

2) a citaccedilatildeo da parte reacute para querendo responder a presente accedilatildeo sob pena

de revelia

3) a concessatildeo da medida liminar determinando-se agrave reacute a) que suspenda

imediatamente a cobranccedila de qualquer tipo de prestaccedilatildeo pecuniaacuteria como

condiccedilatildeo para emissatildeo de documentos e prestaccedilatildeo de serviccedilos que

constituam decorrecircncia loacutegica da prestaccedilatildeo educacional tais como anaacutelise

curricular atestado de frequecircncia atestado de provas certidatildeo de estudos

compensaccedilatildeo de faltas dispensa de disciplina parcelamento de deacutebito

prova substitutiva recontagem de faltas reopccedilatildeo de

turmaturnocursocampus revisatildeo de exames transferecircncia de faculdade

taxa de expediente e de fornecimento de material de consumo declaraccedilatildeo

de matriacutecula com assinatura do coordenador ementa da disciplina

histoacuterico escolar com assinatura do coordenador e prova de segunda

chamada (por motivo justificado) b) que em caso de taxa pela expediccedilatildeo

de segunda via de documento que a cobranccedila seja limitada ao valor de

custo tendo em vista tratar-se de ressarcimento e natildeo remuneraccedilatildeo c) que

eventual inadimplecircncia dos alunos relativamente a essas taxas natildeo seja


impedimento para que efetuem suas rematriacuteculas d) que seja fixada multa

diaacuteria em caso de descumprimento da medida liminar

4) a intimaccedilatildeo da Uniatildeo por intermeacutedio da Procuradoria da Uniatildeo no

Estado do Paraacute para que aquiescendo intervenha no feito

5) no meacuterito que seja confirmada a liminar determinando-se a) que a reacute

seja condenada a se abster definitivamente de efetuar a cobranccedila de

qualquer tipo de prestaccedilatildeo pecuniaacuteria como condiccedilatildeo para prestaccedilatildeo dos

serviccedilos escolares acima referidos dentre outros que constituem

decorrecircncia loacutegica da prestaccedilatildeo educacional b) que os valores cobrados

pela demandada para a expediccedilatildeo de documentos em segunda via

compreenda apenas o valor de custo c) em caraacuteter sucessivo (art 289 do

CPC) caso natildeo acolhido o pedido constante no item 5 ldquoardquo e mantidas as

taxas indicadas na tabela acima que se restrinjam ao valor de custo a ser

informado pela reacute d) que seja imposta agrave requerida a obrigaccedilatildeo de dar

ampla divulgaccedilatildeo da sentenccedila inclusive mediante afixaccedilatildeo de cartazes nos

murais de seu preacutedio comunicados nas suas miacutedias sociais oficiais e

publicaccedilatildeo por 3 vezes (em dias alternados) em jornal de circulaccedilatildeo nas

cidades paraenses em que a requerida esteja em atividade

Embora jaacute tenha apresentado o Ministeacuterio Puacuteblico Federal prova preacute-

constituiacuteda do alegado protesta outrossim pela produccedilatildeo de todos os meios de prova admissiacuteveis

pelo direito

Daacute-se agrave causa o valor de R$ 1000000 (dez mil reais)

Pede deferimento

BeleacutemPA 18 de janeiro de 2016

MELINA ALVES TOSTESProcuradora da Repuacuteblica


I ndash SIacuteNTESE DA DEMANDA

Atraveacutes desta accedilatildeo civil puacuteblica o Ministeacuterio Puacuteblico Federal objetiva obter

provimento jurisdicional que determine agrave UNIVERSIDADE PAULISTA que se abstenha de

cobrar qualquer tipo de prestaccedilatildeo pecuniaacuteria como condiccedilatildeo para emissatildeo de documentos e

prestaccedilatildeo de serviccedilos que constituam decorrecircncia loacutegica da prestaccedilatildeo educacional tais como

anaacutelise curricular atestado de frequecircncia atestado de provas certidatildeo de estudos

compensaccedilatildeo de faltas dispensa de disciplina parcelamento de deacutebito prova substitutiva

recontagem de faltas reopccedilatildeo de turmaturnocursocampus revisatildeo de exames

transferecircncia de faculdade taxa de expediente e de fornecimento de material de consumo

declaraccedilatildeo de matriacutecula com assinatura do coordenador ementa da disciplina histoacuterico

escolar com assinatura do coordenador e prova de segunda chamada Aleacutem disso em caso de

cobranccedila pela expediccedilatildeo de segundas vias de documentos que seja limitada ao valor de custo

tendo em vista tratar-se de pagamento a tiacutetulo de ressarcimento e natildeo remuneraccedilatildeo

II ndash DOS FATOS

Foi instaurado em 23112010 nesta Procuradoria da Repuacuteblica no Estado

do Paraacute o Procedimento Administrativo nordm 123000007832010-51 a fim de apurar notiacutecia de

possiacuteveis irregularidades cometidas por Instituiccedilotildees de Ensino Superior que atuam neste Estado

consistentes na cobranccedila de taxas para realizaccedilatildeo de medidas inerentes agrave prestaccedilatildeo dos serviccedilos

vinculados agrave educaccedilatildeo ministrada

Por meio do despacho de fls 5859 foi determinado o desmembramento

dos referidos autos instaurando-se um procedimento para cada instituiccedilatildeo que cobra taxas

indevidas

Dessa forma foi instaurado o Procedimento Preparatoacuterio nordm

1230000029692014-79 para apurar a cobranccedila de taxas abusivas pela ASSOCIACcedilAtildeO

UNIFICADA PAULISTA DE ENSINO RENOVADO OBJETIVO - ASSUPERO mantenedora

da UNIVERSIDADE PAULISTA- UNIP sendo mister ressaltar que todas as remissotildees feitas










seguintes valores



























900


SVR FIXO













500







Apenso






1000




























valorestaxas



1000



1000










puacuteblica


III1 PRELIMINARES


CIVIL PUacuteBLICA












































quedaria inerte


















































III2 MEacuteRITO








citado art 16 II


















consumerista















































corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento












seguintes valores



























900


SVR FIXO













500







Apenso






1000




























valorestaxas



1000



1000










puacuteblica


III1 PRELIMINARES


CIVIL PUacuteBLICA












































quedaria inerte


















































III2 MEacuteRITO








citado art 16 II


















consumerista















































corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento








900


SVR FIXO













500







Apenso






1000




























valorestaxas



1000



1000










puacuteblica


III1 PRELIMINARES


CIVIL PUacuteBLICA












































quedaria inerte


















































III2 MEacuteRITO








citado art 16 II


















consumerista















































corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento








1000




























valorestaxas



1000



1000










puacuteblica


III1 PRELIMINARES


CIVIL PUacuteBLICA












































quedaria inerte


















































III2 MEacuteRITO








citado art 16 II


















consumerista















































corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento





valorestaxas



1000



1000










puacuteblica


III1 PRELIMINARES


CIVIL PUacuteBLICA












































quedaria inerte


















































III2 MEacuteRITO








citado art 16 II


















consumerista















































corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento










































quedaria inerte


















































III2 MEacuteRITO








citado art 16 II


















consumerista















































corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento



































III2 MEacuteRITO








citado art 16 II


















consumerista















































corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento












consumerista















































corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento






























corpo discente




consumidor










5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento






5ordf Regiatildeo
















comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento







comprometeu prestar





III e 31 do CDC


[]
























discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento















discentes























de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento









de Ensino












































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento




































desvantagem










QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento





QUESTAtildeO





































sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento

























sem causa




etc
































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento

































































pelos discentes



impugnadas











direito
























justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento






















justificado)









liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento










liminar



Excelecircncia




de revelia





































pelo direito


Pede deferimento
























pelo direito


Pede deferimento




excelentÍssimo(a) senhor(a) juiz(a) federal da ª … · ainda, às fls. 90/91, outra...

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