1

ETAPA 02 - PRODUTO 09

VOLUME 03

Relatório do Seminário com Segmentos

Específicos da Sociedade – 3

SETOR RURAL

Abril/2016

Revisão 01

2

PREFEITURA MUNICIPAL DE VILA VELHA

PREFEITO

Rodney Rocha Miranda

SECRETARIA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO E

MOBILIDADE (SEMDU)

Marcelo de Oliveira

EQUIPE TÉCNICA DA PREFEITURA

Anna Claudia Dias Peyneau

Deise Lucide Bastos Bahia

Ligia Betim Marchi

Lilian Miranda Damasceno

Marcella Santos De Queiroz

Mariana Carminati Bettarello

3

EQUIPE CONSULTORIA ESPECIALIZADA

EQUIPE DE COORDENAÇÃO

Relações Institucionais Tereza Cristina de Meneses Romero

Teixeira

Gerente do Projeto Luana R. Moulin Teixeira

Coordenador Geral Giovanilton André Carretta Ferreira

Coord. ações técnicas Urbanísticas e Ambientais

Alexandre Ricardo Nicolau

Coord. das ações de Mobilização Social e Comunicação

Rodrigo Kuyumjian

Coord. das ações Jurídicas Gláucia Maria Rezende Cardoso

EQUIPE TÉCNICA

Especialista em Urbanismo

Letícia Dalvi de Albuquerque de

Andrade

Tatiana Caniçali Casado

Especialista em Gestão Ambiental André Demuner

Especialista na área de Mobilidade

Urbana e Transporte

Maria Ruth Paste

José Fernando Destefani

Especialista na área de Economia Leandro de Souza Lino

Especialista na área de Saneamento Ambiental

Alexandre José Serafim

Especialista na área de Patrimônio Histórico

Aline Barroso Miceli

Especialista na área de Geoprocessamento

João Paulo Carvalho Raivel

Márcio Roberto Klebis Freitas

Raiana Pereira Bárbara

Francine Nunes Coutinho

James Duarte

Mário Antônio Magalhães Gôgo

Robnelson Ribeiro dos Santos

Especialista em Comunicação Social

Marlen Vazzoler

Priscilla Rizk

Iara Marcelino dos Santos

Thiago Alves

Assessoria Jurídica Carlos Felipe dos Santos Lyra

4

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ............................................................................................ 12

2. MOBILIZAÇÃO ................................................................................................ 15

2.1 Rede social (Facebook) e site da PMVV..................................................... 17

2.2 Emails para as instituições específicas para este Seminário ....................... 18

2.3 Ofícios para instituições ............................................................................. 19

2.4 Ligações telefônicas realizadas às instituições ........................................... 22

3. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES ........................... 23

3.1 Abertura do evento .................................................................................... 25

3.2 Apresentação do PDM ............................................................................... 27

3.3 Trabalhos de Grupos ................................................................................. 27

3.4 Apresentação de Síntese dos Grupos (Plenária)......................................... 30

3.5 Encerramento ........................................................................................... 32

4. RESULTADOS PRODUZIDOS ......................................................................... 33

4.1 Grupo de trabalho: Habitação e Infraestrutura ............................................ 33

4.2 Grupo de trabalho: Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana. 34

4.3 Grupo de trabalho: Meio Ambiente e Economia .......................................... 36

5. ANÁLISE DO EVENTO .................................................................................... 38

6. ANEXOS ......................................................................................................... 40

5

LISTA DE IMAGENS

Imagem 1: Local onde foi realizado o Seminário ...................................................... 15

Imagem 2: Cópia de notícia divulgada pela rede social (Facebook) da PMVV ........... 17

Imagem 3: Modelo de convite enviado por email para as instituições ........................ 19

Imagem 4: Cópia de ofício enviado à OAB/ES ......................................................... 21

6

LISTA DE FOTOS

Foto 1: Abertura do Seminário - Setor Rural ............................................................. 25

Foto 2: Abertura do Seminário ................................................................................. 25

Foto 3: Abertura do Seminário ................................................................................. 26

Foto 4: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Seminário .......................................... 28

Foto 5: Grupo "Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mob. Urbana do Seminário ........ 29

Foto 6: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Seminário........................................ 30

Foto 7: Apresentação dos apontamentos por grupo do Seminário............................. 31

Foto 8: Apresentação dos apontamentos por grupo do Seminário............................. 31

7

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Público-Alvo do Seminário ....................................................................... 16

Tabela 2: Informações Gerais - Seminário ............................................................... 16

Tabela 3: Divulgação do Seminário ......................................................................... 16

Tabela 4: Questões-chaves do grupo Habitação e Infraestrutura .............................. 28

Tabela 5: Questões-chaves do grupo Uso do Solo, Patr. Histórico e Mob. Urbana .... 29

Tabela 6: Questões-chaves do grupo Meio Ambiente e Economia ............................ 29

Tabela 7: Principais desafios de Habitação e Infraestrutura ...................................... 33

Tabela 8: Principais contribuições de Habitação e Infraestrutura ............................... 34

Tabela 9: Principais desafios de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana ............. 36

Tabela 10: Principais contribuições de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana .... 36

Tabela 11: Principais desafios de Meio Ambiente e Economia .................................. 37

Tabela 12: Resultado em números do Seminário ..................................................... 39

8

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Componentes da Metodologia ................................................................... 23

Figura 2: Atividades desenvolvidas no Seminário ..................................................... 24

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ADEMI/ES Associação das Empresas do Mercado Imobiliário do Espírito

Santo

ADERES Agência de Desenvolvimento das Micro e Pequenas Empresas

e do Empreendedorismo

BANDES Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo

CAU Conselho de Arquitetura e Urbanismo

CIAT Comissão Interna de Apoio Técnico para a Revisão do Plano

Diretor Municipal do município de Vila Velha

COMDERS Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentável

CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia

ES Espírito Santo

IAB Instituto de Arquitetos do Brasil

IDEIAS Instituto de Desenvolvimento Integrado para Ações Sociais

IJSN Instituto Jones dos Santos Neves

INCAPER Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão

Rural

OAB Ordem dos Advogados do Brasil

PDM Plano Diretor Municipal

PMVV Prefeitura Municipal de Vila Velha

SEAG/ES Secretaria de Estado da Agricultura do Espírito Santo

SEAMA/ES Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hídricos do

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Espírito Santo

SEMCOM Secretaria Municipal de Comunicação Social

SEMDU Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade

SPU/ES Superintendência do Patrimônio da União no Espírito Santo

UC Unidade de Conservação

UFES Universidade Federal do Espírito Santo

UVV Universidade de Vila Velha

ZEIA Zona de Especial Interesse Ambiental

ZPE Zona de Processamento de Exportação

INCRA Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

CEASA/ES Centrais de Abastecimento do Espírito Santo

IDAF Instituto de Defesa Agropecuária

IBGE/ES Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

CCVV Conselho Comunitário de Vila Velha

ASPE Agência de Serviços Públicos de Energia

ARSI

Agência Reguladora de Saneamento Básico e Infraestrutura

Viária

ABIH Associação Brasileira da Indústria de Hotéis

AGERH Agência Estadual de Recurso Hídrico

CTRVV Central de Tratamento de Resíduos de Vila Velha

MP/ES Ministério Público do Espírito Santo

SINDUSCON Sindicato da Indústria da Construção Civil

ASEVILA Associação dos Empresários de Vila Velha

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SEMDESU Secretaria Municipal de Desenvolvimento Sustentável

UMEI Unidade Municipal de Ensino Infantil

ZIR Zona de Interesse Rural

CMVV Câmara Municipal de Vila Velha

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1. APRESENTAÇÃO

O presente documento refere-se à entrega do PRODUTO 09 – SEMINÁRIO

COM SEGMENTOS ESPECÍFICOS DA SOCIEDADE – SETOR RURAL

referente à ETAPA 02 – LEITURA COMUNITÁRIA, conforme Contrato nº

168/2015, firmado entre a Prefeitura Municipal de Vila Velha e o Consórcio

IDEIAS-HIPARC-ANDALUZ cujo objeto é a Contratação de Consultoria

Especializada ou Consórcio de empresas para Consultoria Especializada para

a REVISÃO DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL (PDM) Lei nº 4.575 de 26 de

outubro de 2007.

O Produto 9 é parte integrante da Leitura Comunitária, etapa a qual teve

como objetivo realizar uma compreensão ampliada e um mapeamento sobre

problemáticas do município, de forma democrática, por meio da percepção

daqueles que nele vivem ou atuam. Buscou-se também envolver as diversas

instâncias de poder no diálogo com a comunidade, conferindo legitimidade às

manifestações do cidadão, incluindo outros saberes ao processo de revisão do

Plano Diretor Municipal de Vila Velha (PDM), além do técnico. Assim, nesta

etapa, merecem relevância a experiência local e a vivência dos entes, com

particulares conhecimentos sobre o território.

A Leitura Comunitária se deu, portanto, pela escuta de diferentes atores da

sociedade vila-velhense e da Região Metropolitana da Grande Vitória e dividiu-

se em 11 (onze) eventos distintos, entre os dias 28 de março e 06 de junho de

2016. Foram eles:

a) Fóruns Regionais: realização de 05 (cinco) fóruns regionais, onde abriu-se

espaço para escuta e debate junto a representantes de associações de bairros,

movimentos sociais, instituições públicas e privadas, bem como moradores das

regiões administrativas do município;

b) Seminários com Segmentos Específicos: realização de 05 (cinco)

encontros para diálogo e leitura com representantes de segmentos específicos

da sociedade, os quais mantém estreita relação com o território, no propósito

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de identificar tendências e intenções frente ao uso e ocupação do solo, além de

incongruências e confluências com os segmentos envolvidos;

c) 1ª Audiência Pública: consistiu-se na apresentação dos resultados

produzidos e captados ao longo dos Fóruns Regionais e nos Seminários com

Segmentos Específicos da Sociedade. Representou ainda um espaço aberto

para novas considerações e apontamentos, por meio de uma plenária sobre

temas relacionados ao processo de revisão do Plano Diretor Municipal de Vila

Velha.

O Produto 9 encontra-se divido em 6 (seis) volumes específicos, sendo 5

(cinco) relatórios por seminários com segmentos com segmentos específicos

da sociedade e 1 (um) relatório consolidado destes cinco eventos. São eles:

Volume 01 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade - Entidades

de Classe e Academia

Volume 02 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade - Associações

de Moradores e ONGs

Volume 03 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Setor Rural

Volume 04 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Setor

Produtivo

Volume 05 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Instituições

da Região Metropolitana da Grande Vitória

Volume 06 – Relatório Consolidado dos Seminários com Segmentos

Específicos da Sociedade

O presente documento – Relatório Seminário (3) com Segmento Específico

da Sociedade, Setor Rural – está subdivido em 3 (três) partes: Mobilização,

Execução e Resultados Produzidos.

A fase de Mobilização abrangeu a definição da escolha do local e o

cumprimento do planejamento previsto a priori no Plano de Comunicação

(Produto 4) e Plano de Mobilização (Produto 5). Ou seja, a efetivação das

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atividades que dão publicidade e tornou pública a divulgação do encontro,

permitindo que os cidadãos e instituições se fizessem não somente presente,

mas que ostentassem papéis preponderantes na construção coletiva e nos

processos decisórios deste Plano Diretor Municipal.

A Execução do Seminário está relacionada ao cumprimento das ações

estipuladas na Metodologia (Produto 3), onde se definiu o formato

metodológico do presente encontro, incluindo cada momento da programação

prevista – apresentação do PDM, divisão dos grupos, desenvolvimento das

atividades, síntese dos debates, considerações finais e encerramento do

evento.

Os Resultados Produzidos são, consequentemente, frutos do imprescindível

processo de leitura do município, apoiados em instrumentos como mapas

georreferenciados das regiões administrativas, segmentados por agrupamentos

temáticos, os quais pautam as linhas de base do PDM – Habitação e

Infraestrutura; Uso do Solo e Patrimônio Histórico; Meio Ambiente, Economia e

Mobilidade Urbana. Ressalta-se que, conforme especificado no Termo de

Referência que originou o contrato supracitado, a Síntese da Leitura

Comunitária será realizada juntamente com a Síntese da Leitura Técnica, na

Etapa 03, não sendo, deste modo, objeto específico deste produto.

A seguir, são apresentadas as atividades que compõem estes 3 (três) blocos –

Mobilização, Execução e Resultados Produzidos – bem como suas respectivas

contextualizações. O conjunto textual, acrescido de peças de comunicação,

fotos, áudio, vídeos, mapas, imagens de ofícios protocolizados, lista de

presença, quadros de apontamentos, entre outros itens, fazem parte, portanto,

deste produto.

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2. MOBILIZAÇÃO

A partir da escolha do local de execução deste Seminário, em comum acordo

entre a Comissão Interna de Apoio Técnico para a Revisão do Plano Diretor

Municipal do município de Vila Velha (CIAT) e representantes do Consórcio,

fez-se necessário avançar com a execução das atividades definidas

previamente no Plano de Comunicação (Produto 4) e no Plano de Mobilização

(Produto 5).

Cabe apontar que no processo de identificação estratégica do espaço do

evento, levou-se em consideração a localização centralizada no município, a

proximidade de transporte público, a estrutura das dependências (tamanho do

auditório, boa iluminação e ventilação) e a disponibilidade de agenda do

Auditório da Prefeitura Municipal de Vila Velha (PMVV), no bairro de Coqueiral

de Itaparica. Segue, abaixo, mapa de localização:

Imagem 1: Local onde foi realizado o Seminário

16

Para a execução do Seminário 3, foram efetuadas, portanto, atividades de

mobilização junto ao público-alvo, deste encontro, descrito no quadro abaixo,

em parceria com a CIAT:

PÚBLICO-ALVO1

Instituições governamentais municipais

Instituições governamentais estaduais

Instituições governamentais federais

Fazendas e sítios

Associações de Moradores da Zona Rural

Associações do setor de turismo

Prestadores de serviços básicos

População do município de Vila Velha

Tabela 1: Público-Alvo do Seminário

A data, horário e local deste Fórum Regional estão apontados na Tabela 2:

DATA, HORÁRIO E LOCAL

Data 14/04/2016

Horário 17h

Local Auditório da Prefeitura Municipal de Vila Velha

Bairro Coqueiral de Itaparica

Cidade/UF Vila Velha/ES

Participantes 66

Tabela 2: Informações Gerais - Seminário

As ações de mobilização ocorreram junto público supracitado, pelos meios e

peças de comunicação apresentados nos subitens a seguir:

DIVULGAÇÃO2

Divulgação em rede social (Facebook) e site da Prefeitura Municipal de Vila Velha

(Secretaria de Comunicação).

Envio de convites por meio de email institucional da Prefeitura Municipal de Vila Velha.

Envio de ofícios para instituições específicas para este Seminário.

Ligações telefônicas realizadas às instituições específicas para este Seminário.

Tabela 3: Divulgação do Seminário

1 O público-alvo está em ordem alfabética.

2 Os itens da divulgação estão em ordem alfabética.

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2.1 Rede social (Facebook) e site da PMVV

A divulgação na rede social (Facebook) e no site da PMVV foi realizada pela

Secretaria de Comunicação de Vila Velha (SEMCOM). Além disso, foram

divulgadas todas as datas dos Seminários com os Segmentos da Sociedade da

Leitura Comunitária no site do PDM (http://www.vilavelha.es.gov.br/pdm/).

Imagem 2: Cópia de notícia divulgada pela rede social (Facebook) da PMVV

18

2.2 Emails para as instituições específicas para este Seminário

Os convites foram enviados, no dia 13 de abril de 2016, por integrante da CIAT

para as seguintes instituições via e-mail:

Agência de Desenvolvimento das Micro e Pequenas Empresas e do

Empreendedorismo (ADERES);

Agência de Serviços Públicos de Energia (ASPE);

Agência Estadual de Recurso Hídrico (AGERH);

Agência Reguladora de Saneamento Básico e Infraestrutura Viária

(ARSI);

Associação Brasileira da Indústria de Hotéis (ABIH);

Associação de Moradores do Xuri;

Associação de Pequenos Produtores de Xuri;

Associação do Seringal;

Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo (BANDES);

Centrais de Abastecimento do Espírito Santo (CEASA/ES);

Central de Tratamento de Resíduos de Vila Velha (CTRVV);

Comitê de Bacias Hidrográficas do Espírito Santo;

Conselho Comunitário de Vila Velha (CCVV);

Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentável (COMDERS);

Fazenda Camping;

Fazenda Rico Caipira;

Fazenda Tanque;

Fazendinha JK;

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística do Espírito Santo

(IBGE/ES);

Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural

(INCAPER);

Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal do Espírito Santo

(IDAF/ES);

Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN);

19

Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA);

Movimento Comunitário do Córrego Sete;

Movimento Comunitário do Retiro do Congo;

Rancho Forte;

Rodosol;

Secretaria de Agricultura do Espírito Santo (SEAG/ES);

Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos do Espírito Santo

(SEAMA/ES);

Sítio Canto da Sereia;

Sítio Nandobel.

Imagem 3: Modelo de convite enviado por email para as instituições

2.3 Ofícios para instituições

Foram confeccionados ofícios pela Prefeitura Municipal de Vila Velha e

entregues pela equipe de campo do Consórcio, nos dias 04 e 09 de abril de

2016, para as seguintes instituições:

Associação das Empresas de Mercado Imobiliário (ADEMI);

20

Associação dos Empresários de Vila Velha (ASEVILA);

Câmara Municipal de Vila Velha (CMVV);

Conselho Comunitário de Vila Velha (CCVV);

Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU);

Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA);

Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB);

Ministério Público (MP/ES);

Ordem dos Advogados do Brasil (OAB);

Sindicato da Indústria da Construção Civil (SINDUSCON);

Superintendência do Patrimônio da União do Espírito Santo (SPU/ES).

21

Imagem 4: Cópia de ofício enviado à OAB/ES

Os ofícios protocolizados encontram-se no Anexo 02.

22

2.4 Ligações telefônicas realizadas às instituições

Entre os dias 11 e 12 de abril de 2016, um membro do Consórcio realizou

contatos telefônicos com as instituições específicas que receberam o convite

via email para a confirmação de presença neste Seminário. Durante a ligação,

os representantes foram orientados sobre a importância da sua participação no

Seminário com Segmentos Específicos da Sociedade para a etapa de

Leitura Comunitária do PDMVV.

23

3. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES

A Metodologia aqui considerada para o Seminário constitui-se de um conjunto

de atividades que objetivou aferir os pontos críticos apontados pelo público-

alvo, conforme figura a seguir:

Figura 1: Componentes da Metodologia

Merece destaque a importância da participação do público-alvo, o qual

contribuiu para o aumento da transparência nesta etapa do processo de

revisão do Plano Diretor Municipal, bem como para a eficácia da identificação

dos problemas do município. Muitas das problemáticas apontadas não

necessariamente possuem relação com o PDM, todavia, servirão de

embasamento para planejamentos setoriais futuros.

O planejamento do Seminário ocorreu com base nas especificidades do

público-alvo definido no plano de trabalho. Foram utilizadas técnicas de fácil

compreensão, além de momentos para debates onde todos puderam se

expressar de forma democrática.

Diversos são os temas com relevância a serem debatidos para a Revisão de

um Plano Diretor Municipal. Como forma de facilitar o debate durante o

CONCEITOS E PRESSUPOSTOS

Visão integrada da realidade

Interdisciplinaridade

Participação colaborativa

Abordagem Regional e local

INSTRUMENTOS

Mapas e planilhas

Material explicativo

TÉCNICAS

Técnicas de grupos

Reunião coletiva

Exposição oral

PROCEDIMENTOS DE EXECUÇÃO

Produção do conhecimento

Execução do Plano de trabalho

24

Seminário, as temáticas foram agrupadas considerando a interrelação entre

elas. O quadro adiante ilustra tal agrupamento em 3 (três) macrotemas,

utilizados nos grupos de trabalho.

Deste modo, a proposta metodológica contemplou as seguintes atividades:

Figura 2: Atividades desenvolvidas no Seminário

ABERTURA DO EVENTO

APRESENTAÇÃO DA DINÂMICA DO

PDM E EVENTO

TRABALHO DE GRUPOS

PLENÁRIA ENCERRAMENTO

Habitação e

Infraestrutura

Meio Ambiente e

Economia

Uso do Solo,

Patrimônio

Histórico e

Mobilidade Urbana

25

3.1 Abertura do evento

Abertura do encontro com explanação do Secretário Municipal de

Desenvolvimento Urbano e Mobilidade (SEMDU), Marcelo de Oliveira e do

Secretário Municipal de Desenvolvimento Sustentável (SEMDESU), Jader

Mutzig, a respeito da relevância da participação da sociedade civil como um

todo, ao longo do período de revisão do Plano Diretor Municipal de Vila Velha.

Foto 1: Abertura do Seminário - Setor Rural

Foto 2: Abertura do Seminário

26

Foto 3: Abertura do Seminário

27

3.2 Apresentação do PDM

Realizou-se a apresentação da proposição da revisão do PDM de Vila Velha,

incluindo as etapas integrantes do processo, bem como, a metodologia do

presente encontro pelo Coordenador das Ações de Mobilização Social e

Comunicação do Consórcio, Rodrigo Kuyumjian.

Durante a apresentação, de exposição oral, foram abordados:

Os objetivos da Revisão do PDM;

As etapas que compõem a Revisão do PDM;

As datas da realização dos Fóruns Regionais e dos Seminários com

Segmentos Específicos;

A Plataforma Participativa Online, com estímulo ao acesso e divulgação

desta ferramenta virtual para o público presente e não presente.

Em seguida, explanou-se sobre a dinâmica do evento:

A divisão dos grupos de trabalho;

Os agrupamentos temáticos;

O tempo proposto às atividades;

As sínteses da plenária.

A apresentação utilizada encontra-se no Anexo 04.

3.3 Trabalhos de Grupos

Com base na apresentação da dinâmica do evento, os participantes foram

divididos em 3 (três) grupos de trabalho, mediante opção pelas temáticas

sugeridas:

Grupo - Habitação e Infraestrutura;

Grupo - Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana;

Grupo - Meio Ambiente e Economia;

A todos os presentes foi sugerida a participação em mais de um grupo, além

daquele inicialmente escolhido, caso houvesse interesse. Dessa forma, o

28

participante pôde contribuir com uma ou mais temáticas. Logo, a participação

no(s) grupo(s) ocorreu pelo processo de livre escolha.

Cada grupo de trabalho contou com um mediador (Consórcio), o qual atuou

como facilitador dos debates; um redator (igualmente do Consórcio) que

transcreveu os apontamentos levantados pelos participantes; além do suporte

de profissionais técnicos da Prefeitura Municipal de Vila Velha. Deste modo,

ocorreu o processo de escuta e de registro dos apontamentos realizados pelos

participantes, quanto às problemáticas/potencialidades existentes.

Em um mapa do município de Vila Velha, afixado à parede, apresentou-se ao

público um conjunto de questões-chaves que nortearam a discussão da revisão

do Plano Diretor Municipal de Vila Velha. São elas:

QUESTÕES-CHAVES

Habitação e Infraestrutura

A. Na sua avaliação, quais são os conflitos do atual PDM ou quais são os problemas/potencialidades de Vila Velha relacionados à...

B. Qual contribuição você daria para o processo de revisão do PDM relacionados à...

Tabela 4: Questões-chaves do grupo Habitação e Infraestrutura

Foto 4: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Seminário

29

QUESTÕES-CHAVES

Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana

A. Na sua avaliação, quais são os conflitos do atual PDM ou quais são os problemas/potencialidades de Vila Velha relacionados à...

B. Qual contribuição você daria para o processo de revisão do PDM relacionados à...

Tabela 5: Questões-chaves do grupo Uso do Solo, Patr. Histórico e Mob. Urbana

Foto 5: Grupo "Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mob. Urbana do Seminário

QUESTÕES-CHAVES

Meio Ambiente e Economia

A. Na sua avaliação, quais são os conflitos do atual PDM ou quais são os problemas/potencialidades de Vila Velha relacionados à...

B. Qual contribuição você daria para o processo de revisão do PDM relacionados à...

Tabela 6: Questões-chaves do grupo Meio Ambiente e Economia

30

Foto 6: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Seminário

Com base nas questões-chave apresentadas, promoveu-se o debate sob a

coordenação do mediador. Os participantes indicaram os pontos relacionados a

cada questão. Tais pontos foram registrados pelo relator em uma planilha e,

simultaneamente, ocorreram as devidas sinalizações nos mapas da região, por

meio de adesivos coloridos, nos diferentes agrupamentos temáticos.

Os profissionais que atuaram na coordenação dos grupos deste Seminário

foram selecionados pelo Consórcio com base na habilidade em mediação de

trabalhos com grupos multidisciplinares. Outra característica levada em

consideração para a escolha destes profissionais foi a habilidade de ouvir de

forma imparcial, sem influenciar na opinião e nas manifestações dos

participantes. Os minicurrículos encontram-se no Anexo 05.

3.4 Apresentação de Síntese dos Grupos (Plenária)

Ao término dos trabalhos, que resultaram nos mapas sinalizados com os

respectivos quadros de apontamentos, representantes de cada grupo exibiram

a todos os presentes uma síntese das problemáticas assinaladas ao longo do

encontro, de modo que o público presente na plenária pudesse conhecer os

resultados dos trabalhos em cada uma das delas.

31

Este material (mapas e apontamentos) encontra-se presente nos Anexos 06 e

07 deste documento.

Foto 7: Apresentação dos apontamentos por grupo do Seminário

Foto 8: Apresentação dos apontamentos por grupo do Seminário

32

3.5 Encerramento

Realizou-se, portanto, o fechamento do encontro, com o reforço das agendas

previstas na Etapa da Leitura Comunitária, bem como o agradecimento a todos

os participantes. Este Seminário seguiu, portanto, a metodologia prevista no

plano de trabalho, possibilitando, de forma participativa e democrática, aferir as

contribuições de todo o público presente.

33

4. RESULTADOS PRODUZIDOS

Essa seção tem como objetivo reproduzir os principais apontamentos dos

grupos de trabalho e analisar a efetiva participação do público no evento. Com

isso, pretende-se proporcionar uma visão ampliada do conteúdo e dos

aspectos relevantes.

O conjunto completo dos apontamentos realizados em cada grupo, bem como

os mapas correspondentes, encontra-se nos Anexos 06 e 07. Ressalta-se que

as informações surgiram a partir do processo de escuta e diálogo junto ao

público presente, conforme demonstrado na seção anterior. A seguir,

apresentam-se os resultados segmentados por grupo de trabalho.

4.1 Grupo de trabalho: Habitação e Infraestrutura

Neste grupo de trabalho, foram assinalados como principais conflitos do atual

PDM, os itens abaixo:

HABITAÇÃO E INFRAESTRUTURA

Desafios

Ausência de rede coletora de esgoto em toda a região rural.

Necessidade de criação de projetos específicos de endereçamento em toda a região rural (endereço errado nas correspondências).

Melhoria na demarcação do território rural.

Adequar infraestrutura e saneamento básico nas regiões dos aglomerados rurais.

A Unidade de Saúde e a UMEI estão funcionando dentro da UMEF.

Ampliar a coleta de lixo em toda a região rural, pois atualmente existe somente uma caixa para coleta centralizada.

Permanência de fosse séptica em toda a região rural.

Tabela 7: Principais desafios de Habitação e Infraestrutura

34

Abaixo, encontram-se algumas das principais contribuições:

HABITAÇÃO E INFRAESTRUTURA

Contribuições

Instalação de rede coletora de esgoto nas regiões dos aglomerados de toda a região rural.

Necessidade de atualização do cadastro imobiliário em toda a região rural.

Permanência de fossa séptica e permanência da área rural.

Demarcação do território da área rural da Região 6.

Necessidade de construção de uma creche, Unidade de Saúde, uma praça poliesportiva e academia para a terceira idade.

Regulamentação e sinalização das vias rurais.

Necessidade de projeto específico de endereçamento em toda a região rural.

Melhoraria da iluminação pública nas estradas e aglomerados de toda a região rural.

Manutenção nas estradas da região rural.

Necessidade de Regularização Fundiária em toda a região rural.

Delimitar a construção de até três pavimentos na região rural.

No Córrego Sete, o menor tamanho do loteamento deve ser de 5.000 metros quadrados.

Criação de uma solução de drenagem que não seja parque inundável para a região.

Regulamentação (permissão) da criação de condomínios fechados.

Construção de posto da Guarda Municipal.

Tabela 8: Principais contribuições de Habitação e Infraestrutura

4.2 Grupo de trabalho: Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade

Urbana

Neste grupo de trabalho, foram assinalados como principais conflitos do atual

PDM, os apontamentos abaixo:

35

USO DO SOLO, PATRIMÔNIO HISTÓRICO E MOBILIDADE URBANA

Desafios

Conflito gerado pela utilização da zona rural para uso de residências (loteamentos). Atualmente há venda desordenada de parte dos loteamentos, no bairro Xuri.

A construção da Rodovia ES 388 deve se manter na mesma dimensão iniciada, principalmente na área "ponte-a-ponte", em Xuri.

Diante da perspectiva de crescimento na Região 5, o ideal é que o proprietário tenha autonomia para definir o que fazer com sua terra e que tenha serviços básicos como água e luz.

Acesso precário de entrada e saída para a Rodovia ES 388.

Inexistência de limitação e geoprocessamento da área rural do município.

Necessidade de criação da Região 6, devido à falta de investimento para a zona rural, com a desvinculação da região de Terra Vermelha.

Durante a discussão sobre a Região 6, a prefeitura deve ouvir a população que reside na Região.

Ausência de pavimentação no acesso principal da Zona Rural.

Inexistência de transporte coletivo com saída em Córrego Sete com destino ao Centro de Vila Velha.

Inexistência de linha de transporte coletivo saindo do Terminal de Itaparica com destino ao Terminal de Campo Grande, passando pelo Xuri, principalmente pelo complexo penitenciário.

Necessidade de conclusão da Rodovia ES 388.

Necessidade de identificação visual da zona rural para incentivo do turismo.

Implementação do Programa Caminho do Campo na zona rural, ligando a Rodovia do Sol à Rodovia BR 101, nos bairros Córrego Sete, Caboapina e Xuri.

Ausência de incentivo extinguiu o congo típico da Região.

Identificadas como locais com sentimento afetivo da Região: Ruínas Jesuíticas e Rancho Forte.

Identificada como área de Patrimônio Histórico, a Lagoa Jabaeté.

A Rota de tráfico de ouro passava por Córrego Sete. A fazenda é preservada e apta para tombamento.

Necessidade de fiscalização do parcelamento do solo e invasão/estrangulamento da via, no Córrego Sete.

Necessidade de manutenção das vias não pavimentadas/patrola, no Córrego Sete.

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Necessidade de identificação do Córrego do Xuri.

Insegurança no entorno do complexo penitenciário. Os visitantes acabam cometendo furtos na Região.

Inexistência de rede de telefonia móvel e internet.

Necessidade de aplicação do incentivo de contrapartida da construção do complexo penitenciário de Xuri na zona rural, criando equipamentos públicos na região.

Tabela 9: Principais desafios de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana

Abaixo, encontram-se algumas das principais contribuições:

USO DO SOLO, PATRIMÔNIO HISTÓRICO E MOBILIDADE URBANA

Contribuições

Oposição à implantação dos parques inundáveis nessa região.

Restrição do uso e ocupação do solo no entorno do Rio Jucu, da Lagoa Jabaeté e canais de drenagem.

Reconhecimento e divulgação da área rural.

Incentivo ao agroturismo.

Delimitação das áreas de depósito de lixo.

Tabela 10: Principais contribuições de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana

4.3 Grupo de trabalho: Meio Ambiente e Economia

Neste grupo de trabalho, foram assinalados como principais conflitos do atual

PDM, os apontamentos abaixo:

MEIO AMBIENTE E ECONOMIA

Desafios

Melhor distribuição de atividades, compatíveis com as características rurais, no Córrego Sete.

Sugestão de implantar a ZPE em área 100% rural, em toda a região do Córrego Sete.

Sugestão de desmembramento da Região 5, com criação da Região 6 (100% rural).

Criação de uma área de expansão dentro dessa região (Xuri), que seja delimitada para área industrial.

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Transformar a ZEIA numa área de expansão urbana-industrial, em Praia de Itaparica.

Implantação de uma regional para uma melhor assistência na Região 6, com manutenção das características rurais e delimitação da área industrial

Delimitar a área da Região 6, com a criação da ZIR (Zona de Interesse Rural) ao longo da Rodovia ES 388, com uso comercial, industrial e ZPE.

Implantação de uma área de expansão urbana (abaixo da Rodovia Leste-Oeste).

Oposição à criação de parques inundáveis, em Vale Encantado.

Discussão do uso da Fazenda Paraíso (importante área pertencente ao Senhor Guto Moraes), como área industrial e rural.

Proprietários de terras estão represando as nascentes.

Necessidade de preservação das margens dos rios.

Necessidade de zoneamento da região ao sul da Rodovia Leste-Oeste, com ocupação mista: residencial, comercial e industrial.

Existência de empresários que disponibilizam locais para construção de área industrial, como por exemplo: Empresa Heringer (14% da sua área mais próxima da BR), Fazenda da Dra. Junia.

Ausência de fiscalização das obras no Xuri.

Evitar que as áreas das grandes glebas não sejam desmembradas em pequenos lotes.

Criação de zonas/núcleo de instalação para agroindústrias.

Contemplar uma área destinada para cemitério em Xuri

Criação de uma área para cemitério de animais domésticos.

Sugestão de área para expansão industrial, de preferência indústria sem chaminé.

Instalação de coleta de lixo regular, transporte escolar e tratamento de água.

Necessidade de ligação do Terminal de Itaparica com o Terminal de Campo Grande, passando pelo Xuri e pelo complexo penitenciário.

Necessidade de abastecimento de água para uma possível área industrial.

Distribuição de fossas sépticas pelo poder público.

Manutenção e recuperação das nascentes.

Preservação integral do Rio Jucu.

Não ocupação das áreas alagáveis do próprio Rio Jucu.

Preservação dos corredores ecológicos e criação de novos.

Criação de zonas ambientais de ocupação restrita.

Identificação de núcleos urbanos dentro da zona rural.

Tabela 11: Principais desafios de Meio Ambiente e Economia

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5. ANÁLISE DO EVENTO

Ao se analisar a participação dos presentes, observa-se que no grupo de Meio

Ambiente e Economia houve uma quantidade mais elevada de manifestações.

No grupo de Habitação e Infraestrutura foram apontados como desafios a

ausência de saneamento básico nas áreas rurais. Por outro lado, como

contribuição, foi citada a necessidade de estabelecer um parcelamento mínimo

de 5.000m² e que seja demarcada a Região 06 como área rural do município.

No tema Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana foi

apontado o conflito gerado pela criação de loteamentos para uso residencial na

área rural. Especificamente na área de mobilidade, citou-se a ausência de

pavimentação no acesso principal à área rural. Como contribuição, foi apontada

a necessidade de se investir no agroturismo.

No grupo de Meio Ambiente e Economia, foi abordada a necessidade de

delimitação de uma área de expansão industrial na área rural, o que poderá

proporcional uma melhor distribuição das atividades. Foram feitas contribuições

relativa à preservação de nascentes e rios, além do incentivo à agroindústria.

Ocorreram ainda manifestações acerca de discussões recorrentes na

municipalidade, a exemplo da criação de uma Região Administrativa 06 como

área rural do município e a ocupação das margens da ES 388.

Foi registrado um total de 83 (oitenta e três) apontamentos pelos 66 (sessenta

e seis) presentes, conforme assinala a tabela abaixo. Devido à

representatividade plural, participação do público e a oportunidade de

manifestação aberta a todos, nos distintos grupos de trabalho, o Seminário (3)

com Segmentos Específicos – Setor Rural atendeu, portanto, os objetivos

propostos.

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SEMINÁRIO

Grupo de

Habitação e

Infraestrutura

Grupo de Uso do Solo,

Patrimônio Histórico e

Mobilidade Urbana

Grupo de Meio

Ambiente e

Economia

Apontamentos 24 28 31

Total de apontamentos 83

Participantes 66

Tabela 12: Resultado em números do Seminário

40

6. ANEXOS

ANEXO 01: Lista de Instituições convidadas

ANEXO 02: Ofícios protocolizados

ANEXO 03: Lista de presença

ANEXO 04: Apresentação

ANEXO 05: Minicurrículos dos mediadores

ANEXO 06: Mapas

ANEXO 07: Quadros de apontamentos

ANEXO 08: Vídeos (DVD)

ANEXO 01

Lista de Instituições

convidadas

ANEXO 02

Ofícios protocolizados

ANEXO 03

Lista de presença

ANEXO 04

Apresentações

ANEXO 05

Minicurrículos dos

mediadores

ANEXO 06

Mapas

ANEXO 07

Quadros de apontamentos

ANEXO 08

Vídeos (DVD)