PolíticaInternacional

Aula 05

Política Externa URSS / Rússia

Aula 05 – da URSS a Rússia

1 Fim da guerra fria e a Rússia – Gorbachev (1985 a 1991)

2 Boris Ieltsim (1992 a 1999)

2.1 Alinhamento com ocidente (1992 a 1998)

2.2 Crises e renúncia (1998 a 1999)

2.3 Mudanças na política externa (1998/1999)

3 Vladimir Putin (2000 a 2008)3.1 do Pragmatismo à retomada da Autonomia

3.2 Rússia “emergente”

4 Medvedev e retorno de Putin (2008 – 2012)

1.1 Fim da Guerra Fria e a Rússia – Gorbachev (1985 a 1991)

. Cenário de profunda crise política e econômica associado à 2ª Guerra Fria de Reagan (posição defensiva e gastos militares excessivos)

. Agenda de ajustes sustentada em 3 pilares:1) Abertura e transparência políticas (Glasnost)2) Reforma e reestruturação econômica (Perestroika)3) Novo pensamento em política externa (cooperação, coexistência, desarmamento)

. Resultados contrários ao esperado- aceleração da perda de capacidade da URSS de administrar políticas interna e externa- grande oposição interna e das repúblicas

. Esforços de Gorbachev1) Engajamento internacional e bom relacionamento com Ocidente2) Busca por ajuda financeira externa3) Tentativas de impedir crescimento de oposição interna e nas Repúblicas4) Tentativa de impedir processo de desmembramento das Repúblicas

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1.2 Fim da Guerra Fria e a Rússia – Gorbachev (1985 a 1991)

. Mecanismo para tentar manter unidade soviética, mas que aumenta autonomia local das repúblicas (União dos Estados Soberanos)

. Insatisfação tanto das forças tradicionais do Kremlin quanto das Repúblicas levam à Golpe de Estado em agosto de 1991- golpe articulado pelas forças tradicionalistas do Kremlin para tentar sustentar integridade da URSS- resultados contrários ao esperado, acelerando processo de independência das repúblicas

. Criação da Comunidade dos Estados Independentes (CEI) por iniciativa de Bóris Ieltsin - arranjo frouxo com objetivo de manter laços econômicos e políticos das Repúblicas com Moscou- CEI não representou importância estratégica nem para Moscou nem para as Repúblicas

. Prioridade da “Nova Rússia” no momento era aproximação com Ocidente (abdicação de pretensões hegemônicas na região)

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2.1 Boris Ieltsin (1992 a 1997) – alinhamento

. O governo de Ieltsin teve duas fases- 1ª fase (1992 a 1998) alinhamento e adesão ao Neoliberalismo- 2ª fase (1998 a 1999) crise e busca de autonomia

. Prioridades de Ieltsin na primeira fase- implementação capitalismo de tipo moderno com privatizações e reorganização do Estado (eliminação de estrutura socialista anterior)- aproximação e cooperação com Ocidente- constituição de identidade ocidental em termos étnicos, políticos e geográficos – em detrimento de sua parcela asiática (exterior próximo)

. Consequências do desmonte do Estado e das privatizações aceleradas - hiperinflação- desemprego (chegou a atingir 25% da população ativa)- depressão (queda de 40% do PIB)- aumento de criminalidade (oligarquias do petróleo)- corrupção

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2.1 Boris Ieltsin (1992 a 1997) – alinhamento

. Tentativa de golpe contra Ieltsin (1993) articulado pelas elites do Parlamento

- dissolução do Parlamento

- concentração do poder no Kremlin e plenos poderes para Ieltsin

. Ocidente preocupado com instabilidades na Rússia

- poucas críticas à reversão do autoritarismo

- preocupação com fragilidade da situação na Rússia

- apesar dos problemas e do autoritarismo, ocidente aposta em Ieltsin para continuar comreformas para reconversão econômica liberal

- Clinton apóia governo russo e declara “aliança estratégica com a reforma russa”

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2.2 Boris Ieltsin (1998 a 1999) – crise

. Problemas no campo interno- Reeleição em 1996 - aprofundamento da oposição e das crises internas- sérios problemas de saúde - grupos criminosos (oligarcas) aproveitam “vácuo de poder” para intensificar desvios de recursos

. Problemas no campo externo- dificuldades em conseguir financiamento externo- estrangulamento (encirclement) do setor energético Russo:

. empresas de energia e governos ocidentais avançam com projetos no setor de petróleo e gás naregião (construção de novos gasodutos e oleodutos, novas rotas de distribuição)

. Objetivos conflitantes da Rússia e dos EUA- movimentos separatistas (minorias étnicas) – principalmente Chechênia- ascensão do fundamentalismo islâmico - combinação do alinhamento e das vulnerabilidades

. concessões na política internacional agravam descontentamento interno

. apoio à operação Tempestade do Deserto

. silêncio diante dos avanços ocidentais na ex-Iugoslávia

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2.2 Boris Ieltsin (1998 a 1999) – crise

. Pressionado e bastante doente, Ieltsin nomeia Vladimir Putin como Primeiro-ministro em agosto de 1999

. Ieltsin renuncia em dezembro de 1999 em troca de imunidade de futuras investigações de corrupção

. Putin assume como presidente

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2.3 Boris Ieltsin (1998 a 1999) – mudanças na política externa

. Mudança de foco na política externa - deixa foco na ocidentalização e adota reafirmação de identidade Russa como potência continental e nação eurasiana- defesa do Multilateralismo e Multipolarismo- assinatura de acordo e aproximação com China- cooperação Sul-Sul (China, India, Brasil, BRICS)- Organização de Cooperação de Xangai (OCX) com China, Cazaquistao, Tadjiquistão e Quirguistão

. Preocupações comuns Rússia e China- avanços dos EUA na região- movimentos separatistas (Chechênia, Tibet, Xinjiang)- avanços do fundamentalismo islâmico- EUA e UE repudiam apoio dado por Rússia e China ao Irã

. Assimetrias nas relações China-Rússia- preocupação da Rússia pelo crescimento e consolidação militar da China- preocupação da Rússia sobre possibilidade de ocupação chinesa de vazios territoriais gerados pela ausência de população russa em fronteiras com a China

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3.1 Vladimir Putin (2000 a 2012) – pragmatismo e autonomia

. 3 fases na política russa na última década

1) 1999/2001 – transição do regime Ieltsin, controle de crises- crises político-econômicas herdadas do governo Ieltsin- 2ª guerra da Chechênia- pressões pelo alargamento da OTAN (antigas repúblicas soviéticas)- desconforto Russo pela ação ocidental na guerra do Kosovo (apoio ao separatismo)

2) 2001/2003 – alinhamento (pragmatismo devido às vulnerabilidades)- processo de recuperação político e econômico- reconstrução de capacidade de influência regional - fragilidade perante unipolaridade militar dos EUA- aceitação pragmática do status quo- apoio aos EUA na GWT

3) 2003/2012 – estabilização interna e autonomia no plano internacional - recuperação econômica e reincorporação do setor energético (ação contra os oligarcas)- Invasão do Iraque (2003) põe fim à cooperação com OTAN e os EUA- aproximação com França e Alemanha contra ações no Iraque- realocação de prioridades com maior Autonomia na política externa- maior assertividade regional e global- maior confrontação com os EUA- aproximação com antigas repúblicas- aproximação com China e com BRICS

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3.2 Vladimir Putin (2000 a 2012) – Rússia “emergente”

. aproximação com a China (OCX)

. resgate da influência regional

. conceito de “emergente” usado a seu favor

. aprofundamento das ações com BRICS

. Identidade compartilhada com países do sul – como país periférico

. pauta comum de demandas- reforma do sistema multilateral político-econômico- defesa do Multipolarismo

. 5 vetores estratégicos para modernização econômica1) eficiência da produção, transporte e uso de energia2) prioridade no desenvolvimento de tecnologia nuclear3) prioridade no desenvolvimento de tecnologia da informação4) investimentos em transmissão de dados/satélites5) busca de liderança no desenvolvimento de equipamentos avançados para o setor de medicina (equipamentos médicos, diagnósticos, tratamento câncer, etc)

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4. Medvedev e retorno de Putin (2008 – 2012)

. Dmitri Medvedev homem de confiança de Putin- presidente da Gazprom (2003)- vice-primeiro-ministro (2005)

. Putin não pode assumir 3º mandato- Medvedev eleito presidente- Putin primeiro-ministro

. Reativação de parcerias com os EUA de Obama- Novo START- retomada negociações sobre escudo antimísseis- entrada da Rússia na OMC

. Priorização de reformas domésticas- reformas econômicas e sociais para atingir autonomia e consolidação da democracia- manutenção do controle sobre setor energético- recuperação e consolidação de identidade russa

. Agenda Sul-Sul- OCX- BRICS- postura de autonomia no CSONU

. Retorno de Putin à presidência em 2012 (mandato de 6 anos)

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