Projeto de Apoio à Elaboração de Planos Estaduais de Cultura

PLANOS ESTADUAIS DE CULTURA:Estratégias Metodológicas para um processo

participativo

PARTE I

•Conceber estratégias para planejar o desenvolvimento cultural de um estado de forma participativa e democrática;•Estimular alianças de cooperação, parcerias e transferência de tecnologias sociais;•Capacitar, mobilizar e fortalecer os atores sociais que transitam em torno do setor cultural; •Dinamizar e qualificar o processo de mobilização e participação social e cidadã através de estratégias construídas a partir das potencialidades regionais e estaduais;•Estabelecer um processo de reflexão coletiva sobre o presente e o futuro do setor cultural de cada Estado.

OS OBJETIVOS DO PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURA

Plano Estadual de Cultura representativo e legitimado pelos atores sociais que atuam no setor cultural ou por ele se interessem.

• Tecnicamente consistente• Politicamente poderoso

Reconhecido como um instrumento de planejamento estratégico, de duração decenal, que organiza, regula e norteia a execução da Política Estadual de Cultura.

Para cada uma das fases descritas no processo serão utilizados como referência os conteúdos técnicos e políticos produzidos em conferências nacionais, estaduais, fóruns de cultura, territoriais e setoriais, bem como a legislação em vigor.

PARTE II

TÉCNICOS FACILITADORES

A implementação da metodologia deve ser executada por facilitadores capacitados para atuar com viés multiplicador em todas as etapas do processo.

Esses facilitadores devem apresentar algumas características pessoais e de liderança, como:

· Capacidade de atuar em equipe· Visão sistêmica e estratégica· Capacidade empreendedora· Capacidade de adaptação e flexibilidade· Criatividade· Capacidade de comunicação

Desta forma, o projeto visa contribuir para criação de novas competências em cada uma das regiões onde se aplica a metodologia proposta.

Este objetivo será buscado através da implementação de algumas estratégias:

i) Inicia-se o planejamento participativo pela capacitação prévia da equipe de trabalho (facilitadores estaduais).

ii) Serão oportunizados momentos e materiais de formação técnica sobre os temas e metodologias referentes ao processo de planejamento;

iii) O planejamento das atividades da equipe técnica deve ser contínuo em todo o processo de planejamento, ou seja, deve ser proposto para cada etapa das atividades previstas.

iv) As atividades de monitoramento do trabalho dos facilitadores serão contínuas.

PARTE III

PROCESSO DE IMPLEMENTAÇÃO

A metodologia proposta para elaboração do Plano Estadual de Cultura fundamenta-se no planejamento estratégico e participativo.

O conjunto de atividades proposto ocorre em fases distintas, mas integradas entre si.

Cada uma delas possui papel determinante na construção do processo de aprendizagem e de gestão social por parte dos atores sociais da cultura, que assumem um papel de protagonistas no processo de planejamento e gestão do setor cultural.

PARTE IV

Fase I

Sensibilização e mobilização dosatores sociais chaves e articulação de parceiros

Objetivo

Sensibilizar e mobilizar a atores sociais chaves e articular parceiros, sensibilizando-os a participar do processo de elaboração do plano estadual decultura.

O elemento conceitual importante é a valorização do território como espaço deconsolidação dos objetivos dos atores em torno de sua especificidade e suas potencialidades.

Objetivos específicos

• Divulgar o propósito do processo de elaboração do plano estadual de cultura;• Identificar e articular parceiros regionais representativos e instituições estaduais e federais que apóiem o processo.• Sensibilizar e comprometer a sociedade política e a civil a participar das atividades realizadas em cada região;• Constituir o fórum Estadual de Planejamento da Cultura• Constituir os Fóruns Regionais de Planejamento da Cultura

Para atendê-los se utiliza as seguintes estratégias:

• Articular os líderes e os representantes dos poderes federal, regional, estadual e local para constituição dos fóruns regionais e estadual;

• Divulgar a proposta em todo o território;

• Sensibilizar e capacitar os atores sociais regionais e estaduais por meio de oficinas de capacitação, materiais didáticos e eventos mobilizadores.

•Resultados esperados da fase I

• Grupo técnico de planejamento territorial capacitado• A proposta de planejamento divulgada, discutida e conhecida por meio de reuniões e oficinas de sensibilização em todo o território• Levantamento expedito da realidade de cada território realizado• Grupos de Trabalho Setoriais organizados• Oficinas e eventos de mobilização promovidos• Seminário sobre cultura e desenvolvimento sustentável realizado

A abordagem territorial no processo de elaboração do plano estadual de cultura

O processo de elaboração do Plano Estadual de Cultura propõe, durante sua implementação, a criação de mecanismos que possibilitem o surgimento de enfoques setoriais e territoriais da cultura.

A territorialização (regionalização) será realizada com a participação dos atores sociais relevantes e representantes de instituições que atuem no setor cultural.

Para tanto, se propõe a organização de instâncias de planejamento de âmbito regional, denominadas “Foruns Territoriais de Planejamento da Cultura”.

O Fórum Territorial de Planejamento da Cultura

Os fóruns constituem-se em espaços políticos e técnicos de caráter contínuo e com mandato e tempo de duração previamente definidos.

Deve ser formado por representantes de organismos públicos e de atores sociais que atuam no setor cultural.

Pode-se indicar como representações desejáveis:

Do setor público:•Representações regionais do órgão estadual de cultura, conselhos e consórcios de âmbito regional, órgãos regionais, prefeituras, organizações de gestores públicos, representantes do legislativo e outros.

Da sociedade civil:•Artistas, produtores culturais, entidades, federações, grupos culturais, empreendedores, empresas culturais, instituições de ensino e pesquisa, agentes e gestores de equipamentos culturais privados.

Cada Fórum Territorial designará um grupo de pessoas (facilitadores territoriais) que constituirão o “Grupo técnico de planejamento territorial”.

Este grupo de pessoas será capacitado pelo Projeto e atuará como facilitador e sistematizador dos resultados das diversas atividades de planejamento que ocorrerão em cada território.

Após definida a instancia territorial e realizada a primeira etapa de capacitação, os técnicos-facilitadores organizarão o plano de trabalho de cada território, levando em consideração os cronogramas definidos pelo Fórum Estadual de Planejamento da Cultura.

Os facilitadores estaduais e os facilitadores territoriais promoverão atividades nos Fóruns Territoriais para divulgar o projeto, nivelar conceitos e mobilizar os participantes, visando seu envolvimento em todas as fases do processo.

Aproveita-se deste momento para identificar os representantes do núcleo que comporão os Grupos de Trabalho Setoriais e demais espaços de discussão.

Grupos de Trabalho Setoriais

São formados a partir das primeiras reuniões do Fórum Territorial e reúnem atores ligados aos diversos campos da cultura (artesanato, teatro, música...).

Seus membros responsabilizam-se pelo processo de socialização das informações, através da promoção de fóruns/reuniões de debate e consulta à população.

Estes grupos de trabalho serão acompanhados por facilitadores territoriais e participarão de todas as etapas do processo de planejamento.

Divulgar o processo de planejamento no território

Outra estratégia sugerida para a fase de mobilização é a divulgação do processo de planejamento e a sensibilização da população sobre a importância da cultura no desenvolvimento de um território sustentável, realizado de forma massiva e envolvendo os meios de comunicação de massa e de audiência local.

Para tanto, deve ser formada uma comissão de comunicação no âmbito do Grupo técnico de planejamento territorial e elaborado um plano de divulgação do processo de planejamento no território.

Institucionalização da instancia territorial

O marco de finalização desta fase no território será um Evento sobre cultura e desenvolvimento sustentável, que tem como objetivos principais:

• Reunir os atores sociais que foram sensibilizados• Referendar a estratégia proposta pelo Fórum Estadual de Planejamento da Cultura• Constituir oficialmente o Fórum Territorial de Planejamento da Cultura

Grupo técnico de planejamento territorial deve ser efetivado como o responsável pela coordenação de todas as atividades no território.

Para realizar essas funções o Grupo técnico de planejamento territorial deverá:

• Coordenar o fórum territorial de planejamento da cultura.• Animar o funcionamento dos Grupos de Trabalho Setoriais• Sistematizar os resultados de cada uma das etapas do

processo de planejamento• Responsabilizar-se por socializar as informações junto à

população;• Atuar de forma articulada e integrada com o fórum

estadual de planejamento da cultura

A abordagem estadual no processo de elaboração do plano estadual de cultura

A construção do Plano Estadual de Cultura deve primar pela criação de ambientes de planejamento que possibilitem estabelecer uma visão global sobre a realidade do estado.

Este objetivo deve levar em consideração as visões territoriais, as expectativas setoriais, as demandas e potencialidades do território.

Além disso, deve estabelecer a integração e sistematização destes aspectos, gerando uma visão global da realidade, das estratégias de desenvolvimento e do futuro do setor no estado.

O Fórum estadual de planejamento da cultura

O Fórum estadual de planejamento da cultura constitui-se na instância coordenadora e validadora de todo o processo de elaboração e dos produtos que resultarão no Plano Estadual de Cultura.

Sua organização deverá primar pela necessidade de transformá-lo num ambiente representativo dos interesses públicos e da sociedade, tendo como referência os principais atores sociais do setor cultural.

Sua composição deverá privilegiar a participação dos representantes dos organismos públicos (que são responsáveis pela gestão da cultura no estado) e pelos representantes dos diversos setores culturais.

O Fórum deve ser compreendido como uma instância de governança, cujo mandato restringe-se à elaboração do Plano Estadual de Cultura.

O Fórum pode estruturar-se da seguinte forma:

Plenário geral – congrega todos os participantes e é responsável pela discussão e deliberações sobre todos os itens que comporão o Plano Estadual de Cultura.

Câmara técnica de planejamento estadual – É constituída por técnicos indicados pelo Plenário Geral e por representantes dos Grupos técnicos de planejamento territorial. Esta Câmara será responsável pela coordenação de todas as etapas do processo de planejamento. Suas funções principais são:• Articular as atividades em âmbito territorial e as de âmbito estadual• Sistematização de todos os resultados obtidos durante o processo de

planejamento

Sugere-se que o Fórum Estadual seja instituído por portaria assinada pelo representante do órgão estadual de cultura.

Fase II

Análise situacional da realidade do setor cultural

Fase II: Análise situacional da realidade do setor cultural

A construção de um plano estadual de cultura deve estar fundamentada num aprofundado conhecimento sobre a realidade cultural do estado. Neste sentido, esta fase do processo reveste-se de importância estratégica.

As atividades que prevêem a reflexão sobre a realidade do setor representam os espaços de participação para que se evidenciem, objetivamente, as condições atuais da realidade territorial e estadual.

Além disso, é por intermédio delas que se revelam as posições e percepções coletivas dos grupos populacionais sobre o futuro e as expectativas de mudança que predominam na consciência das pessoas.

Por intermédio dessa ação humana, participativa e cooperativa, deve ser possível chegar a um diagnóstico que tenha como fundamento: a experiência vivencial, a motivação pessoal e as expectativas de mudança dos atores sociais locais.

Objetivo

Compreende-se como objetivo desta fase a formulação de um retrato da realidade cultural do estado, formulado a partir de reflexões estabelecidas em cada um dos territórios e consolidado no âmbito estadual.

Objetivos específicos

•Identificar o que é preciso saber para agir sobre a realidade regional e estadual;•Decidir quais são as metodologias mais bem adaptadas para reunir as informações correspondentes;•Realizar o processo concreto de coleta de informações;•Implementar o tratamento e análise dos dados coletados;•Traduzir estas conclusões – ou seja o seu diagnóstico – em componentes básicos de uma estratégia de intervenção.

No nível territorial

A implementação da reflexão sobre a realidade do setor cultural deve ser empreendida de forma concomitante em todos os territórios do estado.

As instâncias de coordenação do processo de planejamento (Fórum estadual e territorial de planejamento da cultura) deverão de forma articulada e integrada fomentar um esforço concentrado de realização das atividades previstas na metodologia.

Pretende-se com isso criar uma sinergia entre os diversos atores sociais envolvidos e evidenciar politicamente o processo de planejamento do setor cultural.

Recomenda-se que sejam implementadas as diversas instâncias territoriais e eventos previstos para esta fase:

(i) Grupos de trabalho setoriais

Os grupos de trabalho serão responsáveis pela elaboração das caracterizações de cada setor, pela análise e pela formulação do diagnóstico sobre a sua realidade.

Esta tarefa deverá ser orientada pelos facilitadores territoriais.

Num segundo momento os produtos gerados serão sistematizados pelo Grupo técnico de planejamento territorial, que tratará de evidenciar as questões específicas e estabelecer as interfaces intersetoriais, constituindo, desta forma, uma visão diagnóstica sobre o território e a visão do território sobre a realidade estadual.

(ii) Consulta virtual territorial

• produto gerado no primeiro momento deverá ser submetido a uma consulta virtual pública de âmbito territorial. Esta instância tem como objetivo publicizar o resultado parcial do processo de planejamento e permitir a participação do maior número possível de atores interessados no desenvolvimento cultural do estado e do território. A ferramenta de consulta virtual será disponibilizada e acessada via internet.

Após transcorrida a consulta virtual, o grupo técnico de planejamento territorial procederá a sistematização, análise das contribuições e consolidação do documento final que conterá o diagnóstico da realidade cultural do território.

(iii) Fóruns territoriaisO diagnóstico da realidade cultural do território será submetido, avaliado e validado no Fórum Territorial de Planejamento da Cultura.

(iv) Grupo técnico de planejamento territorialFinalmente, caberá ao Grupo técnico de planejamento territorial realizar a sistematização final do diagnóstico da realidade cultural do território e o seu encaminhamento ao Grupo Técnico de Planejamento Estadual.

No nível estadual

(i) Grupo técnico de planejamento estadual

O Grupo Técnico de Planejamento Estadual será responsável pela sistematização do diagnóstico da realidade cultural do estado, a partir da análise e compatibilização dos relatórios territoriais.

(ii) Consulta virtual estadual

Num segundo momento este diagnóstico será submetido a uma consulta virtual pública de âmbito estadual. Esta instância tem como objetivo publicizar o resultado parcial do processo de planejamento e permitir a participação do maior número possível de atores interessados no desenvolvimento cultural do estado. A ferramenta de consulta virtual será disponibilizada e acessada via internet.

(iii) Grupo técnico de planejamento estadual

Após transcorrida a consulta virtual, o grupo técnico de planejamento estadual procederá a sistematização, análise das contribuições e consolidação do documento final que conterá o diagnóstico da realidade cultural do estado.

(iv) Fórum estadual de planejamento da culturaO diagnóstico da realidade cultural do estado será submetido, avaliado e validado no Fórum Estadual de Planejamento da Cultura.

Fase III

PROGNÓSTICO PARA O FUTURO DO SETOR CULTURAL

A fase de prognóstico é o cerne do processo de planejamento. Seu processo de implementação visa oferecer à sociedade o conjunto de estratégias que permitirão alcançar os resultados futuros desejados.

Grupos de trabalho setoriais

Os grupos de trabalho serão responsáveis pela elaboração do Prognóstico para o futuro do setor cultural. Cada grupo de trabalho procederá uma reflexão, baseada no diagnóstico elaborado na fase anterior, procurando definir:

• Diretrizes e prioridades• Objetivos gerais e específicos• Estratégias, metas e ações• Prazos de execução• Resultados e impactos esperados• Recursos materiais, humanos e financeiros disponíveis e necessarios• Mecanismos e fontes de financiamento;

Este esforço deverá levar em consideração os interesses setoriais e a necessidade de integração entre os diversos setores e o nível territorial, estadual e federal.

Esta tarefa deverá ser orientada pelos facilitadores territoriais.Num segundo momento os produtos gerados serão sistematizados pelo Grupo técnico de planejamento territorial, que tratará de evidenciar as questões específicas e estabelecer as interfaces intersetoriais e interterritoriais.

Consulta virtual territorial

produto gerado no primeiro momento deverá ser submetido a uma consulta virtual pública de âmbito territorial. Esta instância tem como objetivo publicizar o resultado parcial do processo de planejamento e permitir a participação do maior número possível de atores interessados no desenvolvimento cultural do estado e do território.

A ferramenta de consulta virtual será disponibilizada e acessada via internet.

Após transcorrida a consulta virtual o grupo técnico de planejamento territorial procederá a sistematização, análise das contribuições e consolidação do documento final que conterá a visão territorial sobre o futuro do setor cultural do estado, as estratégias e os meios para a transformação da realidade cultural do estado.

Fóruns territoriaisprognóstico para o futuro da realidade cultural será submetido, avaliado e validado no Fórum Territorial de Planejamento da Cultura.

Grupo técnico de planejamento territorialFinalmente, caberá ao Grupo técnico de planejamento territorial realizar a sistematização final e encaminhamento ao Grupo Técnico de Planejamento Estadual.

No nível estadual

Grupo técnico de planejamento estadualGrupo Técnico de Planejamento Estadual será responsável pela sistematização da fase de prognóstico do estado, a partir da análise e compatibilização dos relatórios territoriais.

Consulta virtual estadualNum segundo momento este prognóstico será submetido a uma consulta virtual pública de âmbito estadual. Esta instância tem como objetivo publicizar o resultado parcial do processo de planejamento e permitir a participação do maior número possível de atores interessados no desenvolvimento cultural do estado. A ferramenta de consulta virtual será disponibilizada e acessada via internet.

Grupo técnico de planejamento estadualApós transcorrida a consulta virtual o grupo técnico de planejamento estadual procederá a sistematização, análise das contribuições e consolidação do documento final que conterá o prognóstico da realidade cultural do estado.

Fórum estadual de planejamento da culturaO prognóstico da realidade cultural do estado será submetido, avaliado e validado no Fórum Estadual de Planejamento da Cultura.

Fase IV

SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURA

Esta estratégia propõe uma sistemática de monitoramento das alterações ocorridas no estado, tendo como base a utilização de um sistema de indicadores de desenvolvimento cultural, que se constitua em instrumento de apoio à gestão do plano de cultura do estado.

Dentro da perspectiva elencada para construção do Prognóstico, deve-se estabelecer um conjunto de indicadores que permitam avaliar as metas estabelecidas e os resultados e impactos esperados.

(i) Grupo técnico de planejamento territorial

Estas instâncias deverão propor um conjunto de indicadores concebidos na perspectiva territorial, que serão consolidados pelo Grupo Técnico de Planejamento Estadual.

(ii) Grupo técnico de planejamento estadualNeste momento do processo de planejamento serão estabelecidos os componentes do Sistema de Monitoramento do Plano Estadual de Cultura: Indicadores, parâmetros, meios e fontes de verificação.

(iii) Fórum estadual de planejamento da culturaO Sistema de Monitoramento do Plano Estadual de Cultura será submetido, avaliado e validado pelo Fórum estadual de planejamento da Cultura.

Resumindo

ENCAMINHAMENTOS

• Apresentar a proposta metodológica para os gestores estaduais

• Efetivar a adesão ao processo de planejamento proposto• Compatibilizar as agendas e estratégias existentes no

estado com a proposta metodológica• Elaborar e validar plano de ação da equipe estadual• Encaminhar para coordenação do Projeto

PRAZO 30 DIAS