estado de santa catarina 2ª sessão legislatura legislativa · 2016-11-18 · finda a pauta da...

ANO LXV FLORIANÓPOLIS, 17 DE NOVEMBRO DE 2016 NÚMERO 7.068

Jean Kuhlmann

COMISSÕES PERMANENTES

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO

E JUSTIÇA

Mauro de Nadal - Presidente Silvio Dreveck - Vice-Presidente José Nei Alberton Ascari Ricardo Guidi Narcizo Parisotto João Amin Marcos Vieira Valdir Cobalchini Luciane Carminatti

COMISSÃO DE TRANSPORTES E

DESENVOLVIMENTO URBANO

João Amin - Presidente Valdir Cobalchini - Vice-Presidente Milton Hobus Cleiton Salvaro Manoel Mota Luciane Carminatti Cesar Valduga

COMISSÃO DE PESCA

E AQUICULTURA

Neodi Saretta - Presidente Patrício Destro - Vice-Presidente Maurício Eskudlark José Milton Scheffer Dalmo Claro Luiz Fernando Vampiro Rodrigo Minotto

COMISSÃO DE TRABALHO,

ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO

PÚBLICO

Serafim Venzon - Presidente Rodrigo Minotto - Vice-Presidente Jean Kuhlmann Natalino Lázare Manoel Mota Fernando Coruja Dirceu Dresch

COMISSÃO DE DEFESA DOS

DIREITOS DA PESSOA COM

DEFICIÊNCIA

José Nei Alberton Ascari - Presidente Gean Loureiro - Vice-Presidente Cleiton Salvaro Narcizo Parisotto Serafim Venzon Luiz Fernando Vampiro Luciane Carminatti

COMISSÃO DE RELACIONAMENTO

INSTITUCIONAL, COMUNICAÇÃO,

RELAÇÕES INTERNACIONAIS E DO

MERCOSUL

Rodrigo Minotto - Presidente Neodi Saretta - Vice-Presidente Kennedy Nunes Ricardo Guidi Silvio Dreveck Antonio Aguiar Valdir Cobalchini

COMISSÃO DE FINANÇAS

E TRIBUTAÇÃO

Marcos Vieira - Presidente Darci de Matos - Vice-Presidente Gabriel Ribeiro Patrício Destro Rodrigo Minotto José Milton Scheffer Antonio Aguiar Gean Loureiro Dirceu Dresch

COMISSÃO DE AGRICULTURA

E POLÍTICA RURAL

Natalino Lázare - Presidente José Milton Scheffer - Vice-Presidente Gabriel Ribeiro Cesar Valduga Mauro de Nadal Manoel Mota

Dirceu Dresch

COMISSÃO DE ECONOMIA, CIÊNCIA,

TECNOLOGIA, MINAS E ENERGIA

Silvio Dreveck - Presidente Cleiton Salvaro - Vice-Presidente Milton Hobus Rodrigo Minotto Luiz Fernando Vampiro Gean Loureiro Dirceu Dresch

COMISSÃO DE TURISMO

E MEIO AMBIENTE

Gean Loureiro - Presidente Ricardo Guidi - Vice-Presidente Gabriel Ribeiro Cesar Valduga João Amin Neodi Saretta Dalmo Claro

COMISSÃO DE DIREITOS HUMANOS

Dirceu Dresch - Presidente Narcizo Parisotto - Vice-Presidente Ismael dos Santos Natalino Lázare Marcos Vieira Dalmo Claro Luiz Fernando Vampiro

COMISSÃO DE ÉTICA E DECORO

PARLAMENTAR

Kennedy Nunes

Narcizo Parisotto Vice-Presidente

Jean Kuhlmann Ricardo Guidi

João Amin Antonio Aguiar

Fernando Coruja Ana Paula Lima

COMISSÃO DE SEGURANÇA PÚBLICA Romildo Titon - Presidente Maurício Eskudlark - Vice-Presidente Ricardo Guidi João Amin Antonio Aguiar Ana Paula Lima Rodrigo Minotto

COMISSÃO DE EDUCAÇÃO, CULTURA

E DESPORTO Antonio Aguiar - Presidente Luciane Carminatti - Vice-Presidente Gabriel Ribeiro Natalino Lázare Rodrigo Minotto Serafim Venzon Gean Loureiro

COMISSÃO DE LEGISLAÇÃO

PARTICIPATIVA Cesar Valduga - Presidente José Milton Scheffer - Vice-Presidente José Nei Alberton Ascari Patrício Destro Romildo Titon Manoel Mota Neodi Saretta

COMISSÃO DE SAÚDE Ana Paula Lima - Presidente Doutor Vicente – Vice-Presidente Cleiton Salvaro Cesar Valduga José Milton Scheffer Fernando Coruja Dalmo Claro

COMISSÃO DE PROTEÇÃO CIVIL Patrício Destro - Presidente Ana Paula Lima - Vice-Presidente Milton Houbs Doutor Vicente Fernando Coruja Romildo Titon Narcizo Parisotto

COMISSÃO DE DEFESA DOS

DIREITOS DA CRIANÇA E DO

ADOLESCENTE Doutor Vicente - Presidente Ricardo Guidi - Vice-Presidente Ismael dos Santos Luiz Fernando Vampiro Romildo Titon Neodi Saretta Cesar Valduga

COMISSÃO DE PREVENÇÃO

E COMBATE ÀS DROGAS Ismael dos Santos - Presidente Narcizo Parisotto - Vice-Presidente Natalino Lázare Doutor Vicente Dalmo Claro Fernando Coruja Ana Paula Lima

18ª

Legislatura ESTADO DE SANTA CATARINA 2ª Sessão

Legislativa

2 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.068 17/11/2016

DIRETORIA LEGISLATIVA

Coordenadoria de Publicação:Responsável pela revisão dosdocumentos digitados, bem comoeditoração, diagramação edistribuição.Coordenador: Roger Luiz Siewerdt

Coordenadoria de Taquigrafiado Plenário:

Responsável pela composição erevisão das atas das sessõesordinárias, especiais, solenes e extraor-dinárias.Coordenadora: Carla Silvanira Bohn

DIRETORIA DE TECNOLOGIAE INFORMAÇÕES

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Responsável pela impressão.Coordenador: Claudir José Martins

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA

EXPEDIENTE

Assembleia Legislativa do Estado de Santa CatarinaPalácio Barriga Verde - Centro Cívico Tancredo NevesRua Dr. Jorge Luz Fontes, nº 310 - Florianópolis - SC

CEP 88020-900 - Telefone (PABX) (048) 3221-2500Internet: www.alesc.sc.gov.br

IMPRESSÃO PRÓPRIA - ANO XXVNESTA EDIÇÃO: 12 PÁGINASTIRAGEM: 5 EXEMPLARES

ÍNDICE

PlenárioAta da 105ª Sessão Ordináriarealizada em 10/11/2016........ 2Ata da 033ª Sessão Especialrealizada em 27/10/2016........ 3Publicações DiversasAta de Comissão Permanente................................................. 5Mensagem Governamental .... 5Ofícios.................................... 9Parecer .................................. 9

P L E N Á R I O

ATA DA 105ª SESSÃO ORDINÁRIADA 2ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 18ª LEGISLATURA

REALIZADA EM 10 DE NOVEMBRO DE 2016PRESIDÊNCIA DO SENHOR DEPUTADO GELSON MERISIO

Às 9h, achavam-se presentes os seguintes srs.deputados: Aldo Schneider - Ana Paula Lima -Antônio Aguiar - Cesar Valduga - Cleiton Salvaro- Dalmo Claro - Darci de Matos - DirceHeiderscheidt - Dr. Vicente Caropreso -Fernando Coruja - Gabriel Ribeiro - GeanLoureiro - Gelson Merisio - Ismael dos Santos -Jean Kuhlmann - João Amin - José MiltonScheffer - Leonel Pavan - Luciane Carminatti -Marcos Vieira - Mário Marcondes - MaurícioEskudlark - Mauro de Nadal - Natalino Lázare -Padre Pedro Baldissera - Patrício Destro -Rodrigo Minotto - Serafim Venzon - SilvioDreveck - Valdir Cobalchini.

processo, interagindo com as Câmaras deVereadores. Ressalta também que a AssembleiaLegislativa praticou mais um gesto importante coma criação de um fundo da saúde, no valor de R$100 milhões, por uma iniciativa do presidenteGelson Merisio, e reforça que o Parlamento catari-nense e o estado de Santa Catarina vêmenfrentando a crise da saúde com coragem.[Taquígrafa: Elzamar]

[Taquígrafa: Sílvia]**********Ordem do Dia

DEPUTADO ANTÔNIO AGUIAR(Presidente) - Dá início à Ordem do Dia,relatada na íntegra.

Passaremos à Ordem do Dia.Esta Presidência comunica que a

comissão de Constituição e Justiça apresentouparecer contrário ao Projeto de Lei n.0213/2016.

DEPUTADO JEAN KUHLMANN (Orador) -Agradece à população de Blumenau pelo carinhodurante a campanha para a eleição municipal eparabeniza o prefeito eleito, Napoleão Bernardes.Reafirma seu comprometimento com a região dovale do Itajaí, trabalhando em prol das pessoasque mais precisam do poder público.

Comunica, outrossim, que a comissãode Constituição e Justiça apresentou parecerfavorável aos Ofícios n.s: 0101/2015 e0713/2016.PRESIDÊNCIA - Deputado: Antônio Aguiar

DEPUTADO ANTÔNIO AGUIAR(Presidente) - Abre os trabalhos da sessãoordinária. Solicita a leitura da ata da sessãoanterior para aprovação e a distribuição doexpediente aos srs. deputados.

Comunica, ainda, que a comissão deTrabalho, Administração e Serviço Públicoapresentou parecer favorável aos Ofícios n.s:0384/2016, 0648/2016, 0670/2016,0672/2016, 0674/2016, 0684/2016,0687/2016.

Menciona reunião que ocorrerá naAgência de Desenvolvimento Regional deBlumenau, com a presença do secretário JoãoPaulo Kleinübing, no sentido de garantir recursospara a reforma do ambulatório geral da escolaagrícola, a entrega de quatro novas ambulâncias, aUTI coronária do Hospital Santa Isabel, um novohelicóptero Arcanjo, bem como repasses para arealização da Oktoberfest. Registra também que omunicípio de Timbó receberá soluções a partir daassinatura de convênios para o Hospital Oase.

*********Breves Comunicações Votação da redação final do Projeto

de Lei n. 0300/2015.DEPUTADO DARCI DE MATOS (Orador) -Enaltece a promulgação da PEC da Saúde, queeleva o índice da destinação orçamentária doestado para a Saúde de 12% para 15%,melhorando o atendimento de saúde às pessoascarentes do estado, e faz um agradecimentoespecial ao presidente Gelson Merisio, autor doprojeto, e também aos deputados médicos daCasa Legislativa que tiveram um papel relevante no

Não há emendas à redação final.Em votação.Os srs. deputados que a aprovam

permaneçam como se encontram.Deputado Ismael dos Santos

(Aparteante) - Demonstra apreço ao deputadopor ter participado do processo eleitoral edeseja sucesso na sua caminhada política.

Aprovada.A Presidência comunica que defere

de plano os Requerimentos n.s: 1.155/2016,de autoria do deputado Natalino Lázare;

Coordenadoria de Publicação - Sistema Informatizado d e Editoração

17/11/2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.068 3

1.156/2016, de autoria do deputado NarcizoParisotto; 1.157/2016, de autoria do deputadoPadre Pedro Balsissera.

destacando que tem gerado oportunidades denegócios para lojistas e consumidores com preçosacessíveis, movimentando a área financeira devários setores da região.

minutos, para que possa usar a tribuna o sr.Yuri Becker, representante da União Catari-nense de Estudantes.

Comunica, outrossim, que encaminharáao destinatário, conforme determina o art. 206 doRegimento Interno, a Indicação n. 0506/2016, deautoria do deputado Maurício Eskudlark.

[Taquígrafa: Ana Maria]Cita as entidades parceiras que

participam do evento, agradecendo por levaremo nome da cidade a todos os cantos do país.

**********Explicação Pessoal

DEPUTADO ANTÔNIO AGUIAR(Presidente) - Reabre a sessão e passa àExplicação Pessoal e, não havendo maisoradores a fazer uso da palavra, encerra asessão, convocando outra, ordinária, para asemana subsequente, à hora regimental.

Finda a pauta da Ordem do Dia. Deputado Patrício Destro (Aparteante) -Parabeniza o deputado Silvio Dreveck por divulgar aFeira, salientando que tanto a economia do estadoquando do Brasil se beneficia com a fabricação demóveis de alta qualidade.

[Taquígrafa-Revisora: Renata]**********

Explicação PessoalDEPUTADO SILVIO DREVECK (Orador) -

Registra a realização da 25ª Feistok - Feira deMóveis e Decoração, em São Bento do Sul,

DEPUTADO ANTÔNIO AGUIAR(Presidente) - Suspende a sessão, por até dez

ATA DA 033ª SESSÃO ESPECIALDA 2ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 18ª LEGISLATURA

REALIZADA EM 27 DE OUTUBRO DE 2016, EM HOMENAGEM AASSOCIAÇÃO CORAL ALEGRIA DE CANTAR DE CHAPECÓPRESIDÊNCIA DO SENHOR DEPUTADO GELSON MERISIO

O SR. PRESIDENTE (Deputado CesarValduga) - Invocando a proteção de Deus, declaroaberta a presente sessão especial.

sua história. tem um sentimento que move a todos nós, catari-nenses.Na pré-história o ser humano já

produzia uma forma de música que lhe eraessencial, pois sua produção cultural constituídade utensílios do dia a dia, não lhe bastava. Era naarte que o ser humano encontrava campo fértilpara projetar seus desejos, medos, e outrassensações que fugiam à razão.

Por isso mesmo, professor Gilberto, foiaqui nesta Casa, que foi aprovado porunanimidade, todos os 40 deputados aprovaramessa propositura, para que neste dia de hoje nóspudéssemos fazer esta sessão especial.

Convido para compor a mesa as auto-ridades que serão nominadas a seguir:

Senhor presidente da Associação CoralAlegria de Cantar, Almir Domingos Mattiello;

(Palmas) Então, nós queremos dizer que é umahonra muito grande, não só como padrinho, masquando era vereador, em Chapecó, emhomenagear este coral, que realmente é o orgulhode todos nós, catarinenses. E a partir do momentoque uma homenagem acontece nesta Casa,também aumenta a responsabilidade para comtodos nós. Quero dizer que é um coral que orgulhatodos os catarinenses, e que tenho toda certezade que vai levar o canto e o encanto a todos nós.

Senhor presidente da Associação CoralAlegria de Cantar no período de 2003 a 2006,Valdomiro Lehr;

Diferentes fontes arqueológicas empinturas, gravuras e esculturas, apresentamimagens de músicos, instrumentos e dançarinosem ação. Das grandes civilizações do mundoantigo, foram encontrados vestígios da existênciade grupos musicais em diferentes formas dedocumentos.

(Palmas)Senhor presidente da Associação Coral

Alegria de Cantar no período de 2011 a 2012,Altino Hour Merisio;

(Palmas) Os sumérios, que tiveram o auge desua cultura na bacia Mesopotâmia, a milhares deanos antes de Cristo, utilizavam em sua liturgia,hinos e salmos cantados, influenciando asculturas, babilônica, Caldéia e Judaica, que maistarde se instalaram naquela região.

Senhora presidente da AssociaçãoCoral Alegria de Cantar no período de 2013 a2014, Neli Carniel.

Quero dizer aos nossos componentes,aos nossos presidentes, aos nossos ex-presidentes, a nossa ex-presidente Neli - quesempre me motivou à música, inclusive lembro-medo Grupo Litúrgico, quando eu cantava lá no bairroSão Cristóvão - que sempre fui um defensor doresgate das nossas raízes.

(Palmas)Excelentíssimas autoridades, senhoras,

senhores, a presente sessão especial emhomenagem à Associação Coral Alegria de Cantar,de Chapecó, foi convocada por solicitação destedeputado e aprovada por unanimidade pelosdemais parlamentares desta Casa.

Na Ásia, há 3.000 anos antes deCristo, a música se desenvolvia comexpressividade nas culturas chinesa e indiana.

Os chineses acreditavam no podermágico da música, como um espelho fiel daordem universal.

E vocês, todos os dias, resgatam anossa cultura através do canto, encantando atodos nós, catarinenses, encantando a todos nós,chapecoenses, e que esta homenagem, não éporque está sendo feita por este deputado, oupelos 40 deputados, esta homenagem é de vocês,porque vocês realmente merecem.

Neste momento, teremos ainterpretação do Hino Nacional pelo coral daAssembleia Legislativa, sob a regência do maestroReginaldo da Silva.

Já na Índia, por volta de 800 anosantes de Cristo, a música era consideradaextremamente vital. Possuíam uma músicasistematizada em tons e semitons, e járeconheciam o seu poder curativo.

(Procede-se à interpretação do hino.)Queremos, neste momento, agradecer

a presença do ex-reitor da nossa queridaUnochapecó, Gilberto Agnolin, prestigiando estemomento tão importante do nosso Coral Alegria deCantar, de Chapecó.

O nosso forte abraço! Obrigado pelavinda de vocês, que vieram lá de Chapecó; onosso maestro que veio lá de Rio Grande, lá deFrederico Westphalen, que ainda esta noite vai atéChapecó e depois viaja para Frederico, e que selocomoveu junto com vocês para este momentotão importante que, sem dúvida nenhuma, vai ficarregistrado nos Anais desta Casa.

Os corais são a expressão dacoletividade de quem ama o canto, a capacidadede nos reunirmos para exercitar uma das maisantigas paixões da humanidade, que é a música.

Saudamos também os coralistas docoral da Assembleia Legislativa que sempre comgrande brilhantismo se apresentam nesta Casa etambém os nossos convidados.

Nesse sentido, quero demonstrar minhaenorme alegria de ter os senhores e senhoras,membros do coral Alegria de Cantar, um coral quefaz parte da minha vida e da cultura chapecoense.A Associação Coral Alegria de Cantar foi fundadano ano de 2003 e tem como lema ‘levar a alegriaatravés do canto’.

O nosso muito obrigado!Neste momento, faço o uso da palavra

na qualidade de autor do requerimento queensejou a presente sessão.

(Palmas)(SEM REVISÃO DO ORADOR)Neste momento, convido o mestre-de-

cerimônias, Marcos Roberto Pereira, para procederà nominata dos homenageados desta noite.

Gostaria, mais uma vez, decumprimentar senhores e senhoras e tambémconvidados do nosso Coral.

Seus primeiros membros eramcomponentes do Grupo de Cantos Anunciação, efoi no dia 3 de fevereiro de 2003, no salão defestas da Igreja Cristo Rei, no bairro PresidenteMédice, que tudo se início. Sob o comando domaestro Erno José Franken, o coral foi oresponsável por organizar o primeiro EncontroMariano de Corais na cidade de Chapecó, em2005. Três anos depois, o grupo teve suautilidade pública reconhecida por esta casa.

O SR. MESTRE-DE-CERIMÔNIAS (MarcosRoberto Pereira) - Senhoras e senhores, boa-noite!(Passa a ler.)

”Uma das expressões culturais maisbonitas produzidas pela humanidade é o canto.

Neste momento, o Poder Legislativocatarinense, em sessão especial, prestahomenagem à Associação Coral Alegria de Cantar,de Chapecó, por sua relevante atuação noestímulo à arte, através do cultivo do cantoorfeônico, popular, religioso e comunitário, motivode orgulho para o povo de Chapecó e de todaSanta Catarina.

O ser humano canta e ama música. Elaenche nossos corações, torna-nos mais dóceis epróximos da natureza, onde pássaros, o som deuma suave chuva, as ondas do mar, unem-seconosco para sermos um, uma divina criação.Tudo o que Deus criou canta o seu amor.

O coral Alegria de Cantar foi oresponsável por mais dois encontros marianos emChapecó, o segundo em 2010 e o terceiro nesteano de 2016.

O coro é o mais antigo entre os agentessonoros coletivos. Antigos documentos do Egito eda Mesopotâmia mostram a existência de umaprática de coral ligada aos cultos religiosos edanças sagradas. [Degravação: Marina s. Proner]

Convido o senhor deputado CesarValduga para fazer a entrega das homenagens.

Em reconhecimento às inúmerasapresentações e viagens do coral Alegria deCantar, neste ano, pelo lindo trabalho de levar acultura do oeste do estado a todo o Brasil, estaCasa Legislativa tem a grata satisfação de fazeresta homenagem.”

Convido para receber a homenagempela Associação Coral Alegria de Cantar, o senhorpresidente Almir Domingos Mattiello.

A música, ao longo da história dahumanidade, constitui um fenômeno cultural demúltiplas dimensões, marcando com emoção avida das pessoas em vários momentos,constituindo-se assim numa das mais valiosasformas de expressão da humanidade, pois é oidioma da solidariedade e da fraternidade. É aprova da identidade de um povo. É o perpetuar de

(Procede-se à entrega da homenagem.)(Palmas) [Degravação - Taquígrafa:

Sara]Homenagem a esse trabalho tão lindo

que vocês desenvolvem, cantam e encantam atodos nós, brasileiros, a todos nós chapecoenses,a todos nós catarinenses, esse coral querealmente tem uma energia e que, acima de tudo,

Dando continuidade à solenidade, oPoder Legislativo catarinense presta homenagemàs personalidades por sua importante dedicação eempenho no estímulo da arte musical e que muitocontribuíram com a trajetória de sucesso da

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Associação homenageada. (Palmas) e a todos os colaboradores!Convido para receber a homenagem a

senhora Neli Carniel, presidente da Associação noperíodo de 2013 a 2014.

Convido para receber o certificado osenhor Nilson Scheid.

(Palmas)(SEM REVISÃO DO ORADOR)

(Procede-se à entrega do certificado.) O SR. PRESIDENTE (Deputado CesarValduga) - Convido para fazer uso da palavra, emnome da instituição homenageada, o sr.presidente do coral Almir Domingos Mattiello.

(Procede-se à entrega da homenagem.) (Palmas)(Palmas) Convido para receber o certificado a

senhora Odete Teresinha Mafessoni.Convido para receberem a homenagemos senhores Altino Hour Merisio e Dirce AngelinaMerisio, casal presidente na gestão 2011 a 2012.

(Procede-se à entrega do certificado.) O SR. ALMIR DOMINGOS MATTIELLO -Primeiramente, vou cumprimentar todos oscomponentes do nosso coral e também seusfamiliares, porque se não fossem vocês estahomenagem não aconteceria, por isso, meucumprimento especial a todos os coralistas ecolegas.

(Palmas)(Procede-se à entrega da homenagem.) Convido para receber o certificado o

senhor Paulo Roberto Marzarotto.(Palmas)Convido para receberem a homenagem

os senhores Almir Domingos Matiello e Darcila deFátima Matiello, casal presidente no período de2007 a 2010.

(Procede-se à entrega do certificado.)(Palmas)Convido para receber o certificado a

senhora Rosely Catarina Fritzen Scheid. Cumprimento o sr. Valdomiro Lehr e asra. Jurema Lehr, que foi o primeiro casalpresidente, isso para nós é uma alegria; tambéma minha esposa Darcila de Fátima Matiello, quejunto comigo - inclusive, por coincidência divina,na presente data está de aniversário - formamos ocasal presidente.

(Procede-se à entrega da homenagem.) (Procede-se à entrega do certificado.)(Palmas) (Palmas)Convido para receberem a homenagem

os senhores Valdomiro Lehr e Jurema Lehr, casalpresidente na gestão 2003 a 2006.

Convido para receber o certificado asenhora Sirlei Pinheiro Lima.

(Procede-se à entrega do certificado.)(Procede-se à entrega da homenagem.) (Palmas)(Palmas) Agradeço ao sr. deputado Cesar

Valduga.Saúdo o sr. Altino Hour Merisio e a sra.

Dirce Angelina Merisio, que foi o terceiro casalpresidente; e dona Neli Carniel, a quartapresidente do coral, que deu a ideia do coral einiciou a entidade com muita batalha.

Convido para receber a homenagem osenhor Erno José Franken, primeiro maestro dainstituição homenageada. Por onze anos dedicou-se a reger o Coral Alegria de Cantar - 2003 a2014 -, neste ato representado por Junior VicenteFranken.

Seriam homenageados também nestanoite: sr. Odenir Petroli, sra. Neide OngueroFiorentin, sr. Inácio Arenhart, sr. Aquiles Tonini esra. Andrea Conceição Duarte. Também cumprimento o sr. Alziro

Rehbein e a dona Maria Fatima Rehbein, casalcolaborador, que com o seu trabalho deixou adocumentação da instituição em dia. É umaalegria tê-los conosco!

Dando continuidade à solenidade, oCoral Alegria de Cantar brindará a todos com asapresentações das seguintes canções: Lámêscola de la polenta e Ainda existe um lugar,sob a regência do maestro Juliano Alves Maciel.

(Procede-se à entrega da homenagem.)(Palmas)Convido para receberem a homenagem

os senhores Otávio Carminatti e Elza RigattiCarminatti, casal de padrinhos da Associaçãohomenageada.

Da mesma forma, cumprimento o sr.Erno Franken, que não está presente, mas o seufilho Junior juntamente com a sua filha que oestão representando. O sr. Erno foi o primeiromaestro por mais de dez anos, em 2012 seretirou do coral por motivo de força maior. Nós ochamamos de primeiro, grande e atuante maestropor dez anos.

(Procede-se à interpretação dasmúsicas.)

(Procede-se à entrega da homenagem.) (Palmas) [Degravação: Cinthia de Luca](Palmas) Esta sessão está sendo transmitida ao

vivo pela TVAL e durante a semana será reprisada.Acompanhem a programação!

Convido para receberem a homenagemos senhores Paulinho da Silva e Marilei Martins deQuadros, casal de padrinhos do coral, neste atorepresentados por Gilberto Agnolin.

Muito obrigado!O SR. PRESIDENTE (Deputado Cesar

Valduga) - Dando continuidade, convido para fazeruso da palavra em nome dos homenageados, o sr.Alziro Rehbein, colaborador do Coral Alegria deCantar.

Como também saúdo o atual maestroJuliano Alves Maciel, que vem da cidade deFrederico Westphalen, como já falou o deputadoValduga, faz 300km todas as terças-feiras paranos orientar, ensinar a cantar no Coral. Temos ospadrinhos que por motivo particular não puderamcomparecer, o sr. Paulinho da Silva e a suaesposa Marilei Martins de Quadros, também o sr.Otávio Carminatti e a sua esposa Elza RigattiCarminatti, que nos acompanham desde afundação e colaboradores atuantes. [Degravação -Taquígrafa: Ana]

(Procede-se à entrega da homenagem.)(Palmas)Convido para receberem a homenagem

os senhores Alziro Rehbein e Maria FatimaRehbein, casal de colaboradores. O SR. ALZIRO REHBEIN - Eu gostaria de

cumprimentar o deputado Cesar Valduga; osmembros da mesa, sra. Neli Carniel, sr. ValdomiroLehr; sr. Altino Hour Merisio, sr. Almir DomingosMattiello; e também cumprimentar o nosso amigoGilberto Agnolin, muito obrigado pela presença; oscoralistas; o coral da Assembleia; todos osnossos convidados e os homenageados.

(Procede-se à entrega da homenagem.)(Palmas)Convido para receber a homenagem o

senhor Juliano Alves Maciel, maestro do CoralAlegria de Cantar.

(Procede-se à entrega da homenagem.)(Palmas) Por fim, cumprimento o deputado

Valduga, que é padrinho e também já atuou nocoral, como eu sempre o chamo: O padrinhoValduga, nossa autoridade.

A seguir, o Parlamento catarinense faráa entrega de certificados a personalidades pelarelevante contribuição à Associação Coral Alegriade Cantar.

Então, como o Valduga colocou aqui onosso caminho desde lá do início, aquele grupoque a Neli, que é a nossa incentivadora, nóstínhamos um grupo de trabalho e surgiu a ideia dese formar um coral e isso nos animou bastante,mas faltava o principal, que era o nosso maestro.Quem nos iria ensinar a cantar? Alguma coisa nóstínhamos aprendido com ela, era um grupobastante animado e fomos buscar no oeste o sr.Erno, que foi nosso parceiro por 11 anos econseguimos fazer um coral interessante.[Degravação - Taquígrafa: Sílvia]

É uma alegria e uma honra estarmosaqui sendo homenageados e, para mim, é umhonra maior ainda, sendo o atual presidente.

Passaremos à entrega dos certificadosaos membros do Coral Alegria de Cantar, deChapecó. Não sou somente eu que estou sendo

homenageado, somos todos nós, coralistas, é acidade de Chapecó! É o estado de Santa Catarina!Como já foi falado aqui, nós representamos etentamos representar da melhor maneira possível,dentro da nossa simplicidade e humildade.

Convido para receber o certificado osenhor Aires Damo Castelli.


senhora Ana Ilda Peron. Iniciamos no bairro Presidente Médice eo Coral se iniciou em toda Chapecó, não tendosomente pessoas do bairro, mas comocomponentes de vários bairros, enfim temos umcoral bem mesclado. Isso nos dá a garantia desermos representantes realmente da cidade deChapecó, é como se fosse uma nova cidade secriando no grupo.

Eu sempre falo, e os nossos coralistasdizem: “Nós somos um coral diferenciado.” Eunão digo diferenciado na qualidade, talvez, mas namaneira de atuar junto à comunidade e àsociedade, porque além de sermos cultural, nóstambém somos sociais, quando por várias vezesajudamos entidades carentes, colaborando dentrodo possível.


senhora Anita Mossmann.(Procede-se à entrega do certificado.)(Palmas)Convido para receber o certificado o

senhor Deoclécio José Nichel. Iniciamos fazendo os ensaios àssegundas-feiras, com o tempo ajustamos para asterças-feiras. Hoje, temos uma sala, masantigamente tínhamos que pedir a salaemprestada para ensaiar, todos lembram, feliz-mente sempre fomos atendidos, agora estamosmais tranquilos, porque temos um lugar certo paraos ensaios.

Nós cantamos para várias comunidadesdentro do nosso município, em casamentos,bodas de prata, bodas de ouro, aniversários,formaturas e também cantamos nos momentosmais difíceis, quando perdemos um ente querido.E é neste momento que nós, o Coral Alegria deCantar, leva aquele pequeno e simples confortopara esse familiar. Então, digo sempre: Nóssomos uma grande família. Nós somos umacontinuação da nossa família e, por isso, somosdiferenciados porque cada um cuida de cada um.Então, é assim que levamos este nosso coral, queé de Chapecó, de Santa Catarina.


senhora Ilma Maria Rossoni Fiorentin.(Procede-se à entrega do certificado.)(Palmas)Convido para receber o certificado a

senhora Iselda Polli Matiello. E como o deputado César Valduga jáfalou, o nosso lema é levar alegria através docanto. Estamos conseguindo fazer isso, graças aDeus, com o apoio dos nossos colaboradores.

(Procede-se à entrega do certificado.)(Palmas)[Degravação - Taquígrafa:

Cristiany]Convido para receber o certificado a

senhora Ilsene Maria Nichel.O nosso coral sobrevive, porque temos

padrinhos, temos também colaboradores e opróprio coralista que paga a sua presença paraque o coral sobreviva. Temos a vantagem em terum coral que se paga para trabalhar e voluntáriosque ajudam a manter o coral. Isso nos dá umaalegria muita grande.

Deputado Cesar Valduga, mais uma vezo nosso muito obrigado! Não queremosdecepcioná-lo, onde estivermos, estaremos repre-sentando a nossa cidade e o nosso estado.


senhora Maria Idalina Lima Paz. Muito obrigado!(Procede-se à entrega do certificado.) (Palmas)(Palmas) Como representante dos

homenageados, deputado Cesar Valduga, querodeixar registrado que o coral nasceu de formapequena e que talvez a ideia não fosse vingar,mas acabou dando certo com o apoio de todos,atualmente, estamos tranquilos e satisfeitos empoder continuar a nossa caminhada. Já viajamospara vários estados, por exemplo, Rio Grande doSul, Paraná e São Paulo, e queremos ir a muitosoutros lugares. Quando saímos de Chapecó repre-sentamos a cidade e o estado de Santa Catarina.

(SEM REVISÃO DO ORADOR)Convido para receber o certificado a

senhora Maria Santina Rostirolla.O SR. PRESIDENTE (Deputado Cesar

Valduga) - É um dia muito especial para todos nós,para o povo catarinense, como muito bem falou oAlmir, para os nossos chapecoenses.


senhora Marlene Teresinha Magro Pocai.Quero mais uma vez agradecer ao

nosso presidente Almir Domingos Mattiello, ao sr.Valdomiro Lehr, ao sr. Altino Hour Merisio, a sra.Neli Carniel; aos nossos maestros, sr. Erno JoséFranken, que fez um trabalho fantástico. Sei queele está acompanhando, está conosco nestemomento, mas os seus familiares estão aqui


senhora Neide Begnini Mocelin.(Procede-se à entrega do certificado.) Muito obrigado deputado Cesar Valduga



prestigiando este momento tão importante, queforam muitos anos de dedicação, devoluntariedade e de compromisso com o coraldesde a sua essência.

Eu que sou estreante aqui nesta Casa,acompanhava muito bem o trabalho que vocêsvêm fazendo há muito tempo, valorizando todas asiniciativas que acontecem ao nosso povo catari-nense, as diversas etnias, as diversas iniciativasculturais, econômicas, adversas do nosso estado,e o nosso Coral da Assembleia Legislativa,prestando também esta homenagem. Um coralprestando uma homenagem a outro coral, masque se confundem junto com um só objetivo -promover e resgatar a cultura e também deencantar os corações do nosso povo catarinense.

Nesse sentido, queremos agradecer atodos vocês, às autoridades, e saudar de formamuito especial o Gilberto Agnolin que foi reitor danossa Unochapecó e que se faz aqui presente.

Agradecer ao Juliano Alves Maciel queveio lá do outro lado, Frederico Westphalen, juntocom este time, com essa família; ao nossoguerreiro motorista que também conduziu, commuita segurança, os nossos coralistas. Tambémdizer ao professor Gilberto Agnolin que é umahonra muito grande dizer que nós temos em SantaCatarina o Coral Alegria de Cantar.

A Presidência agradece a presença dasautoridades e de todos que nos honraram com oseu comparecimento nesta noite, convidando-ospara o coquetel no hall deste Poder.

Neste momento, teremos umahomenagem do coral da Assembleia Legislativa,sob a regência do maestro Reginaldo da Silva àInstituição homenageada apresentando a músicaNos campos do mundo, de autoria do maestroJosé Inácio Santana e, posteriormente, ainterpretação do Hino de Santa Catarina.

Essa grande família que tem, acima detudo, muita energia e um sentimento público, umsentimento que irradia a todos nós, catarinenses.Essa família que faz o resgate da nossa cultura etambém, como falou o nosso presidente, otrabalho social exercido através de umavoluntariedade invejável que, muitas vezes,deixamos os nossos familiares, os nossosafazeres, a nossa empresa, o nosso trabalho paraprestar um serviço voluntário, a exemplo de vocêsque estão sendo homenageados neste dia dehoje, como também o nosso coral da AssembleiaLegislativa do Estado de Santa Catarina.

Então, queremos agradecer e parabe-nizar esta justa homenagem que vocês estão rece-bendo neste dia, que é fruto de dedicação dosnossos presidentes, dos nossos coralistas etambém dos seus familiares que acompanham.

(Procede-se à interpretação da música edo hino.)

Então, é fantástico este momento queestamos vivendo hoje. E para mim é uma honramuito grande não somente como padrinho, masenquanto cidadão catarinense de fazer esta justahomenagem neste dia a vocês que realmentemerecem, porque tudo isso que vocês fazem nãotem preço. É uma dedicação! É uma doação quefazem, portanto, ao povo catarinense.

Encerramos a presente sessão,convocando outra, ordinária, para terça-feira, às9h, com a seguinte Ordem do Dia: matérias emcondições regimentais de serem aprovadas peloPlenário.

Está encerrada a sessão.[Degravação - Taquígrafa: Elzamar]

[Revisão Final - Taquígrafa: Rubia].

P U B L I C A Ç Õ E S D I V E R S A S

ATA DE COMISSÃO PERMANENTEOF./0586.1/2016 - APAE de Entre Rios, OF./0456.4/2016 - APAE deTijucas, OF./ 0575.9/2016 - APAE de Bela Vista do Toldo,OF./0663.8/2016 - Orianópolis. Nada mais havendo a tratar, oPresidente da Comissão declarou encerrada a reunião, da qual eu,Jorge Maculo Júnior, Assessor da Comissão, lavrei a presente ata, queapós ser lida e aprovada, será assinada pelo Presidente e publicada noDiário da Assembleia Legislativa. Sala das Comissões, quatorze desetembro de dois mil e dezesseis.

ATA DA 6ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA COMISSÃO DE DEFESA DOSDIREITOS DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA, DA 2ª SESSÃOLEGISLATIVA DA 18ª LEGISLATURA, REALIZADA ÀS ONZE HORAS DODIA 14 DE SETEMBRO DE 2016.Às onze horas, do dia quatorze de setembro de dois mil e dezesseis,reuniram-se sob a Presidência do Deputado José Nei Alberton Ascari,os deputados membros da Comissão: Deputados Cleiton Salvaro,Roberto Salum, Luiz Fernando Vampiro, Luciane Carminatti, NarcizoParisotto. Dando início aos trabalhos, o Presidente da Comissãosubmeteu à votação a ata de reunião do dia dez de agosto de dois mile dezesseis. Dando continuidade aos trabalhos, foi submetido àvotação os pareceres de aprovação para manutenção do título deutilidade pública, referente ao exercício de 2014 e 2015:OF./0053.0/2016 - APAE de Caibi, OF./0091.5/2016 - APAE de SãoLudgero, OF./0118.0/2016 - APAE de São Joaquim,OF./0153.2/2016 - APAE de Trombudo Central, OF./0164.5/2016 -APAE de Jaguaruna, OF./0186.0/2016 - APAE de Modelo,OF./0229.5/2016 - APAE de Videira, OF./0244.4/2016 - APAE deOuro Verde, OF./0264.8/2016 - APAE de Chapecó, OF./0268.1/2016- APAE de Nova Trento, OF./0296.5/2016 - APAE de Braço do Norte,OF./0308.3/2016 - APAE de Jaraguá do Sul, OF./0311.9/2016 -Associação Beneficente Professora Georgete, Mafra,OF./0318.0/2016 - Fraternidade Cristã de Doentes e Deficientes deChapecó, OF./0321.0/2016 - Associação Visuais do Planalto Serranoe Lages, OF./0335.6/2016 - APAE de Tunápolis, OF./0338.9/2016 -APAE de Camboriú, OF./0362.9/2016 - AMA de Campos Novos,OF./0375.3/2016 - APAE de São José do Cedro, OF./0379.7/2016 -Associação de Pais e Amigos de Surdos (APAS), OF./0402.0/2016 -APAE de Lauro Muller, OF./0409.0/2016 - AAEB Associação dosAtletas Especiais de Brusque, OF./0412.2/2016 - Associação de Paise Amigos de Surdos de Joaçaba, OF./0414.4/2016 - APAE de AlfredoWagner OF./0435.9/2016 - APAE de Armazém, OF./0450.8/2016 -APAE de Vidal Ramos, OF./0453.0/2016 - APAE de Grão-Pará,OF./0455.2/2016 - APAE de Itaiópolis, OF./0456.3/2016 - APAE deCoronel Freitas, OF./0458.5/2016 - APAE de Imbuia,OF./0476.7/2016 - APAE de Urussanga, OF./0477.8/2016 - APAE deCriciúma, OF./0478.9/2016 - APAE de Garopaba, OF./0482.5/2016 -APAE de Pomerode, OF./ 0486.9/2016 - APAE de Porto União,OF./0487.0/2016 - APAE de Bocaina do Sul, OF./0488.0/2016 -Associação dos Amigos dos Autistas de Imbituba, OF./0489.1/2016 -APAE de Anchieta, OF./0490.5/2016 - APAE de São MartinhoOF./0533.0/2016 - APAE de Capivari de Baixo, OF./0535.1/2016 -APAE Maria Frey de Fraiburgo, OF./0537.3/2016 - APAE de NovaVenezaOF./0539.5/2016 - Instituto de Educação Especial DiomicioFreitas da Sociedade Pestalozzi de Criciúma, OF./0584.0/2016 -Associação de Pais e Amigos de Autista da Região Carbonífera deCriciúma, OF./0589.4/2016 - Associação Camponovense de Apoio aDeficientes Auditivos e Visuais de Campos Novos, OF./0591.9/2016 -Associação Vida Ativa São José de Criciúma, OF./0601.5/2016 - APAEde Jaborá, OF./0608.1/2016 - ABLUDEF de Blumenal,OF./0615.0/2016 - APAE de Sombrio, OF./0636.5/2016 - Associaçãode Pais e Amigos dos Autistas de Florianópolis. Foi aprovado o pedidode diligência para o ofício de prestação de contas dos exercícios de2014 e 2015, para as seguintes instituições: OF./0613.9/2016 -APAE de Porto Belo, OF./0451.9/2016 - APAE de Florianópolis,OF./0111.3/2016 - APAE de Irani, OF./0472.3/2016 - CooperativaSocial de paia, Amigos e Portadores de Deficiências (COEPAD),OF./0466.5/2016 - APAE de Palhoça, OF./0590.8/2016 - APAE deBom Jardim da Serra, OF./0536.2/2016 - APAE de Abdon Batista,

José Nei Alberton AscariPresidente

Comissão de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficiência*** X X X ***

MENSAGEM GOVERNAMENTAL

MENSAGEM Nº 595EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE,SENHORAS E SENHORES DEPUTADOS DAASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO

Em cumprimento ao disposto no § 6º do art. 165 daConstituição da República, encaminho a essa colenda Casa Legislativademonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,decorrente de insenções, anistias, remissões, subsídios e benefíciosde natureza financeira, tributária e creditícia concedidos pelo Estado,acompanhado de exposição de motivos da Secretaria de Estado daFazenda, para juntada aos autos do processo legislativo do Projeto deLei nº 0311.2/2016, que “Estima a receita e fixa a despesa do Estadopara o exercício financeiro de 2017”.

Florianópolis, 11 de novembro de 2016.JOÃO RAIMUNDO COLOMBO

Governador do EstadoLido no ExpedienteSessão de 16/11/16EM Nº 296/2016 Florianópolis, 8 de novembro de 2016.Excelentíssimo SenhorJOÃO RAIMUNDO COLOMBOGovernador do EstadoFlorianópolis - SC

Senhor Governador,Como é de conhecimento de Vossa Excelência, está

tramitando na Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina -ALESC, o Projeto de Lei nº 0311.2/2016, que “Estima a receita e fixa adespesa do Estado para o exercício financeiro de 2017”.

Em cumprimento ao disposto no art. 165, § 5º daConstituição Federal, o referido projeto deverá ser acompanhado dedemonstrativo regionalizado dos efeitos sobre as receitas e despesasdecorrentes de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefíciosde natureza financeira, tributária e creditícia concedidos pelo Estado.

Tendo em vista incorreções nos números apresentados,estamos submetendo à sua apreciação, novo demonstrativo contendo aestimativa da renúncia fiscal para o exercício de 2017.

Diante do exposto, sugerimos a Vossa Excelência o envio deMensagem à Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarinaencaminhando demonstrativo anexado com as devidas correções.

Respeitosamente,Antonio Marcos Gavazzoni

Secretário de Estado da Fazenda



DIRETORIA DE ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA http://www.planejamento.gov.br/apresentacoes/apresentacoes-2015/ppa-2016_19-vfinal.pdfEm cumprimento ao disposto no art. 165, §5º da Constituição Federal,

foi elaborado o presente documento, que acompanha a propostaorçamentária relativa ao ano de 2017, contendo o demonstrativoregionalizado dos efeitos sobre as receitas e despesas decorrentes deisenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza finan-ceira, tributária e creditícia.

2. Classificação dos benefícios fiscaisApesar da natureza arrecadatória dos tributos de

competência estadual, não se pode negar o seu relativo caráterextrafiscal, quando Administração, com vistas a implementação daspolíticas públicas do governo, decide promover o desenvolvimento desetores econômicos estratégicos do Estado, ou beneficiar as regiõesque apresentam um IDH baixo, ou, até mesmo, favorecer as classessociais menos favorecidas.

Vale ressaltar que a renúncia apresentada abrange apenas osbenefícios fiscais autônomos, ou seja, aqueles concedidos pelo Estadode Santa Catarina relativos aos tributos de sua competência. Assim, ashipóteses de imunidade e não incidência, por estarem fora do campoda incidência tributária, não são consideradas uma renúncia, haja vistaque o ente federativo não está abrindo mão de receita, e sim deixandode efetuar a cobrança do imposto em virtude das limitações impostaspelo texto constitucional ou pela Legislação Federal.

Dessa forma, para se alcançar o bem comum, o Estado lançamão das seguintes modalidades de benefícios fiscais:

• Isenção: Dispensa do pagamento do imposto devido.• Redução da base de cálculo: Dispensa parcial do pagamento

do tributo, dentro dos percentuais previstos no RICMS/SC;É importante destacar que a estimativa ora apresentada tem carátereminentemente técnico, vale dizer, somente se realizará caso asoperações mercantis que fazem nascer o direito de o Estado tributar,efetivamente ocorram, tal como estimado. Por outro lado, caso osbenefícios fiscais não existissem, isso não significaria que a arreca-dação simplesmente aumentaria, somando-se o valor da renúncia àarrecadação tributária. Isso por que as operações mercantis poderiamsimplesmente não acontecer, ou migrar para outras unidades daFederação, sobretudo num ambiente como o que vivemos em nossopaís, onde existem benefícios fiscais em todos os Estados, visandoatrair investimentos, naquilo que se costuma denominar “guerra fiscal”.Assim, pode-se dizer que a concessão de benefícios fiscais possuimais de uma função, atuando ora com caráter social, ora com caráterde estímulo ao desenvolvimento econômico do Estado, sendo queneste último caso a renúncia fiscal contribui para o crescimento daarrecadação.

• Crédito presumido: Consiste na atribuição de determinadopercentual de crédito sobre suas operações, quando daapuração mensal do imposto a recolher. Este crédito podeser concedido em substituição aos créditos efetivos ouadicionalmente a estes.

• Remissão/Anistia: Consiste no perdão do crédito tributárioconstituído (imposto/multa).

3. Demonstrativo regionalizado do impacto sobre as receitas edespesas

A tabela a seguir mostra a distribuição regional do impactodas renúncias consolidadas sobre a receita tributária líquida (coluna “%REC. TRIB”)1 e da despesa total fixada (coluna “% DESP. TOT.”)2 para oano de 2017, em valores correntes.

GERÊNCIA REGIONAL Valor (R$) % REC.TRIB.

%DESP.TOT.

1. Fonte de Dados1ª GERFE - Florianópolis 430.275.353,78 2,88% 1,57%De forma geral, o presente relatório é baseado em duas informações: a

estimativa de renúncia de receitas, consoante à Lei de DiretrizesOrçamentárias, e a previsão da arrecadação dos tributos para o ano de2017.

2ª GERFE - Itajaí 1.297.191.270,14 8,67% 4,74%3ª GERFE - Blumenau 832.754.935,13 5,57% 3,04%4ª GERFE - Rio do Sul 320.084.401,14 2,14% 1,17%5ª GERFE - Joinville 1.153.571.837,78 7,71% 4,22%Grande parte da estimativa de renúncia de receita é obtida diretamente

do Sistema de Administração Tributária, o qual, a partir da do local doestabelecimento do contribuinte que recebe o benefício fiscal, épossível discriminar o impacto da renúncia por região fiscal (GerênciaRegional de Fiscalização).

6ª GERFE - Porto União 178.050.203,40 1,19% 0,65%7ª GERFE - Joaçaba 213.406.533,83 1,43% 0,78%8ª GERFE - Chapecó 415.191.314,74 2,78% 1,52%9ª GERFE - Curitibanos 101.803.275,36 0,68% 0,37%

Contudo, existe uma parcela da renúncia que é calculada a partir dedados externos (IBGE, EPAGRI, etc.), principalmente em virtude dealguma limitação tecnológica ou pelo fato de que o investimento em talcontrole se mostra deveras oneroso em face do benefício alcançado(incentivos de pouca expressão financeira). De posse desse valor, orateio para cada região fiscal é feito, também, a partir de critériosexternos que guardam forte correlação com o benefício concedido. Ex.:O benefício de exclusão do acréscimo financeiro do comércio varejista érateado a partir do faturamento das empresas que estão cadastradasno CNAE de comércio varejista.

10ª GERFE - Lages 42.509.539,61 0,28% 0,16%11ª GERFE - Tubarão 181.345.028,35 1,21% 0,66%12ª GERFE - Criciúma 189.483.826,37 1,27% 0,69%13ª GERFE - São Miguel do Oeste 81.861.301,36 0,55% 0,30%14ª GERFE - Mafra 79.872.530,94 0,53% 0,29%15ª GERFE - Araranguá 60.652.822,55 0,41% 0,22%

1 O valor projetado para 2016 da receita tributária líquida é de R$14.078.194.184,00, conforme página pág. 2 do relatório de execuçãoorçamentária disponível emhttp://www.sef.sc.gov.br/sites/default/files/RREO%203%C2%BA%20BIMESTRE%202016%20JUNHO%202016-%20SITE%20.pdf. Aplicando-seprojeções de PIB e inflação utilizadas pelo Ministério do Planejamento,projeta-se uma receita de R$ 14.961.812.041,96 para 2017.

Por fim, em relação à previsão de arrecadação, ressaltamos a mudançana referência em relação à proposta orçamentária enviada em 2016.Antes, usava-se como referência valores gerenciais de arrecadação dotributo, o que conferia ao relatório certa fragilidade, por se tratar de umdado não oficial. Para sanar esse problema, adotou-se como referênciaa previsão de receitas prevista no art. 52, I, da Lei ComplementarFederal nº 101/2000, publicada pela Secretaria de Estado da Fazendabimestralmente emhttp://www.sef.sc.gov.br/relatorios/dcog/relat%C3%B3rio-resumido-da-execu%C3%A7%C3%A3o-or%C3%A7ament%C3%A1ria, no RREO - Anexo I(LRF, art. 52, inciso I, alíneas “a” e “b” do inciso II e §1º).

2 O valor fixado para 2016 da despesa total é de R$ 25.751.795.913,00,conforme página pág. 4 do relatório de execução orçamentária disponívelemhttp://www.sef.sc.gov.br/sites/default/files/RREO%203%C2%BA%20BIMESTRE%202016%20JUNHO%202016-%20SITE%20.pdf. Aplicando-se asprojeções de PIB e inflação utilizadas pelo Ministério do Planejamento,projeta-se uma despesa de R$ 27.368.107.383,48 para 2017.Assim, a partir da previsão de arrecadação tributária e da previsão de

despesa total para o ano corrente, aplica-se os percentuais de cresci-mento do PIB e da inflação publicados Ministério do Planejamento,disponível em

As tabelas a seguir mostram o impacto das renúncias sobre as receitastributária e as despesas totais, segregados por Gerência Regional daFazenda Estadual - GERFE- e setor econômico.

31ª GERFE - Florianópolis 42ª GERFE - Itajaí 53ª GERFE - Blumenau

SETOR Valor (R$) % REC.TRIB

% DESP.TOT.

Valor (R$) % REC.TRIB

% DESP.TOT.


% DESP.TOT.

Agroindustrial e pesqueiro 42.416.567,64 0,28% 0,15% 316.174.962,65 2,11% 1,16% 166.456.157,15 1,11% 0,61%

Têxtil 7.447.430,85 0,05% 0,03% 252.440.402,92 1,69% 0,92% 363.885.719,15 2,43% 1,33%

Importação 134.608.330,35 0,90% 0,49% 425.162.597,12 2,84% 1,55% 55.067.291,83 0,37% 0,20%

Benefícios de caráter social 55.696.689,15 0,37% 0,20% 90.185.205,97 0,60% 0,33% 73.319.774,96 0,49% 0,27%

Embalagens e descartáveis 2.887.655,94 0,02% 0,01% 10.189.773,50 0,07% 0,04% 14.616.380,01 0,10% 0,05%

Metal-mecânico 258.803,17 0,00% 0,00% 1.303.375,05 0,01% 0,00% 3.809.500,06 0,03% 0,01%

Informática e telecomunicações 63.713.166,28 0,43% 0,23% 21.746.618,24 0,15% 0,08% 10.142.310,55 0,07% 0,04%6Fomento às pequenas empresas 8.423.159,66 0,06% 0,03% 21.284.189,77 0,14% 0,08% 26.883.421,92 0,18% 0,10%

Transportes e implementos rodoviários 8.959.896,95 0,06% 0,03% 22.895.417,71 0,15% 0,08% 17.229.781,41 0,12% 0,06%7Fomento à industrialização catarinense 687.733,64 0,00% 0,00% 5.151.281,96 0,03% 0,02% 1.635.986,59 0,01% 0,01%



Energia, combustíveis e lubrificantes 40.906.709,76 0,27% 0,15% 12.811.046,07 0,09% 0,05% 7.408.586,26 0,05% 0,03%

Atacadistas 12.441.375,64 0,08% 0,05% 15.432.129,81 0,10% 0,06% 3.923.119,26 0,03% 0,01%

Náutico 34.975.674,04 0,23% 0,13% 33.699.442,71 0,23% 0,12% - 0,00% 0,00%

Construção civil 1.954.794,17 0,01% 0,01% 6.044.522,59 0,04% 0,02% 1.218.574,71 0,01% 0,00%

Comércio varejista 8.272.867,86 0,06% 0,03% 6.544.504,72 0,04% 0,02% 2.749.463,43 0,02% 0,01%

Outros 6.624.498,68 0,04% 0,02% 56.125.799,36 0,38% 0,21% 84.408.867,85 0,56% 0,31%

TOTAL 430.275.353,78 2,88% 1,57% 1.297.191.270,14 8,67% 4,74% 832.754.935,13 5,57% 3,04%

3 1ª GERFE: Águas Mornas, Alfredo Wagner, Angelina, Anitápolis, Antônio Carlos, Biguaçu, Florianópolis, Governador Celso Ramos, Palhoça,Rancho Queimado, Santo Amaro da Imperatriz, São Bonifácio, São José e São Pedro de Alcântara.

4 2ª GERFE: BaIneário Camboriú, Bombinhas, Botuverá, Brusque, Camboriú, Canelinha, Guabiruba, Ilhota, Itajaí, Itapema, Luiz Alves, MajorGercino, Navegantes, Nova Trento, Penha, BaIneário de Piçarras, Porto Belo, São João Batista e Tijucas.

5 3ª GERFE: Apiúna, Ascura, Benedito Novo, Blumenau, Doutor Pedrinho, Gaspar, Indaial, Pomerode, Rio dos Cedros, Rodeio e Timbó.6 Não inclui as empresas do SIMPLES NACIONAL7 Benefícios concedidos com base no art. 43 da Lei nº 10.297/96

84ª GERFE - Rio do Sul 95ª GERFE - Joinville 106ª GERFE - Porto União


% DESP.TOT.


% DESP.TOT.


% DESP.TOT.


Têxtil 19.214.840,40 0,13% 0,07% 151.707.610,23 1,01% 0,55% 7.394.773,53 0,05% 0,03%

Importação 1.439.689,41 0,01% 0,01% 202.173.816,18 1,35% 0,74% 3.451.434,61 0,02% 0,01%



Metal-mecânico 149.509,79 0,00% 0,00% 172.659.965,64 1,15% 0,63% 1.414.739,13 0,01% 0,01%


Transportes e implementos rodoviários 1.484.105,16 0,01% 0,01% 37.734.613,06 0,25% 0,14% 5.309.528,84 0,04% 0,02%12Fomento à industrialização catarinense - 0,00% 0,00% 30.643.839,59 0,20% 0,11% - 0,00% 0,00%


Atacadistas 781.732,40 0,01% 0,00% 38.060.227,79 0,25% 0,14% 292.180,47 0,00% 0,00%

Náutico - 0,00% 0,00% 8.077.057,07 0,05% 0,03% - 0,00% 0,00%

Construção civil 480.072,28 0,00% 0,00% 2.584.254,76 0,02% 0,01% 457.620,14 0,00% 0,00%

Comércio varejista 856.664,57 0,01% 0,00% 5.734.709,86 0,04% 0,02% 600.793,75 0,00% 0,00%

Outros 6.159.281,33 0,04% 0,02% 103.237.197,08 0,69% 0,38% 5.298.229,97 0,04% 0,02%

TOTAL 320.084.401,14 2,14% 1,17% 1.153.571.837,78 7,71% 4,22% 178.050.203,40 1,19% 0,65%

8 4ª GERFE: Agrolândia, Agronômica, Atalanta, Aurora, Braço Do Trombudo, Chapadão do Lageado, Dona Emma, Ibirama, Imbuia, Ituporanga, José Boiteux, Laurentino,Leoberto Leal, Lontras, Mirim Doce, Petrolândia, Pouso Redondo, Presidente Getúlio, Presidente Nereu, Rio do Campo, Rio do Oeste, Rio do Sul, Salete, SantaTerezinha, Taió, Trombudo Central, Vidal Ramos, Vitor Meireles e Witmarsum.

9 5ª GERFE: Araquari, BaIneário Barra do Sul, Barra Velha, Corupá, Garuva, Guaramirim, Itapoa, Jaraguá do Sul, Joinville, Massaranduba, São Francisco do Sul, São Joãodo Itaperiú e Schroeder.

10 6ª GERFE: Bela Vista do Toldo, Caçador, Calmon, Canoinhas, Irineópolis, Lebon Régis, Macieira, Major Vieira, Matos Costa, Porto União, Rio das Antas, TimbóGrande e Três Barras.

11 Não inclui as empresas do SIMPLES NACIONAL12 Benefícios concedidos com base no art. 43 da Lei nº 10.297/96

137ª GERFE - Joaçaba 148ª GERFE - Chapecó 159ª GERFE - Curitibanos


% DESP.TOT.


% DESP.TOT.


% DESP.TOT.


Têxtil 778.298,36 0,01% 0,00% 16.765.666,42 0,11% 0,06% 4.977.807,29 0,03% 0,02%

Importação 1.416.420,62 0,01% 0,01% 6.588.587,92 0,04% 0,02% 143.970,87 0,00% 0,00%



Metal-mecânico 115.439,35 0,00% 0,00% 3.241.454,23 0,02% 0,01% - 0,00% 0,00%

Informática e telecomunicações 1.516.769,92 0,01% 0,01% 5.968.645,20 0,04% 0,02% 902.973,75 0,01% 0,00%16Fomento às pequenas empresas 6.456.030,99 0,04% 0,02% 9.388.406,42 0,06% 0,03% 2.771.653,97 0,02% 0,01%

Transportes e implementos rodoviários 6.441.833,62 0,04% 0,02% 11.132.752,63 0,07% 0,04% 1.730.479,52 0,01% 0,01%17Fomento à industrialização catarinense - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00%


Atacadistas 417.700,78 0,00% 0,00% 2.125.401,67 0,01% 0,01% 412.668,75 0,00% 0,00%

Náutico - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00%

Construção civil 268.587,68 0,00% 0,00% 735.122,27 0,00% 0,00% 233.765,96 0,00% 0,00%

Comércio varejista 1.108.045,77 0,01% 0,00% 2.259.482,96 0,02% 0,01% 720.048,03 0,00% 0,00%

Outros 3.957.215,83 0,03% 0,01% 66.316.333,02 0,44% 0,24% 4.089.570,17 0,03% 0,01%

TOTAL 213.406.533,83 1,43% 0,78% 415.191.314,74 2,78% 1,52% 101.803.275,36 0,68% 0,37%



137ª GERFE: Abdon Batista, Água Doce, Alto Bela Vista, Arabuta, Arvoredo, Campos Novos, Capinzal, Catanduvas, Celso Ramos, Concórdia, ErvalVelho, Herval D'oeste, Ibiam, Ibicaré, Ipira, Ipumirim, Irani, Itá, Jaborá, Joaçaba, Lacerdópolis, Lindóia Do Sul, Luzerna, Monte Carlo, Ouro,Paial, Peritiba, Piratuba, Presidente Castelo Branco, Seara, Treze Tilias, Vargem, Vargem Bonita, Xavantina e Zortéa.

148ª GERFE: Abelardo Luz, Águas de Chapecó, Águas Frias, Bom Jesus, Bom Jesus do Oeste, Caibí, Campo Ere, Caxambu do Sul, Chapecó,Cordilheira Alta, Coronel Freitas, Coronel Martins, Cunha Porã, Cunhataí, Entre Rios, Faxinal dos Guedes, Flor do Sertão, Formosa do Sul,Galvão, Guatambú, Ipuaçú, Iraceminha, Irati, Jardinópolis, Jupiá, Lajeado Grande, Maravilha, Marema, Modelo, Nova Erechim, Nova Itaberaba,Novo Horizonte, Ouro Verde, Palmitos, Passos Maia, Pinhalzinho, Planalto Alegre, Ponte Serrada, Quilombo, Saltinho, Santa Terezinha doProgresso, Santiago do Sul, São Bernardino, São Carlos, São Domingos, São Loureço d’Oeste, São Miguel da Boa Vista, Saudades, Serra Alta,Sul Brasil, Tigrinhos, União do Oeste, Vargeão, Xanxerê e Xaxim.

159ª GERFE: Arroio Trinta, Brunópolis, Curitibanos, Fraiburgo, Frei Rogério, Iomerê, Pinheiro Preto, Ponte Alta, Ponte Alta Do Norte, Salto Veloso,Santa Cecília, São Cristóvão Do Sul, Tangará e Videira.

16Não inclui as empresas do SIMPLES NACIONAL17Benefícios concedidos com base no art. 43 da Lei nº 10.297/96

1810ª GERFE - Lages 1911ª GERFE - Tubarão 2012ª GERFE - Criciúma


% DESP.TOT.


% DESP.TOT.


% DESP.TOT.


Têxtil 1.550.667,54 0,01% 0,01% 4.903.046,82 0,03% 0,02% 70.614.304,06 0,47% 0,26%

Importação 1.787.701,45 0,01% 0,01% 10.694.045,60 0,07% 0,04% 21.785.516,77 0,15% 0,08%



Metal-mecânico 122.508,44 0,00% 0,00% 255.456,46 0,00% 0,00% 1.391.029,36 0,01% 0,01%


Transportes e implementos rodoviários 624.142,26 0,00% 0,00% 1.620.427,48 0,01% 0,01% 4.067.323,64 0,03% 0,01%22Fomento à industrialização catarinense 886.296,45 0,01% 0,00% - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00%


Atacadistas 375.352,79 0,00% 0,00% 4.166.251,50 0,03% 0,02% 1.027.901,03 0,01% 0,00%

Náutico - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00%

Construção civil 434.862,26 0,00% 0,00% 1.429.426,30 0,01% 0,01% 8.062.618,40 0,05% 0,03%

Comércio varejista 970.060,00 0,01% 0,00% 1.177.776,04 0,01% 0,00% 3.177.983,25 0,02% 0,01%

Outros 2.230.160,39 0,01% 0,01% 12.552.575,95 0,08% 0,05% 17.139.413,58 0,11% 0,06%

TOTAL 42.509.539,61 0,28% 0,16% 181.345.028,35 1,21% 0,66% 189.483.826,37 1,27% 0,69%

18 10ª GERFE: Anita Garibaldi, Bocaina do Sul, Bom Jardim da Serra, Bom Retiro, Campo Belo do Sul, Capão Alto, Cerro Negro, Correia Pinto, Lages, OtacílioCosta, Painel, Palmeira, Rio Rufino, São Joaquim, São José do Cerrito, Urubici e Urupema.

19 11ª GERFE: Armazém, Braço do Norte, Capivarí de Baixo, Garopaba, Grão Pará, Gravatal, Imaruí, Imbituba, Jaguaruna, Laguna, Orleans, Paulo Lopes, PedrasGrandes, Pescaria Brava, Rio Fortuna, Sangão, Santa Rosa De Lima, São Ludgero, São Martinho, Treze de Maio e Tubarão..

20 12ª GERFE: BaIneário Rincão, Cocal do Sul, Criciúma, Forquilhinha, Içara, Lauro Muller, Morro da Fumaça, Nova Veneza, Siderópolis, Treviso e Urussanga.21 Não inclui as empresas do SIMPLES NACIONAL22 Benefícios concedidos com base no art. 43 da Lei nº 10.297/96

2313ª GERFE - São Miguel 2414ª GERFE - Mafra 2515ª GERFE - Araranguá


% DESP.TOT.


% DESP.TOT.


% DESP.TOT.

Agroindustrial e pesqueiro 64.981.075,81 0,43% 0,24% 517.553,52 0,00% 0,00% 22.856.158,21 0,15% 0,08%

Têxtil 1.355.005,03 0,01% 0,00% 11.353.315,81 0,08% 0,04% 18.679.358,35 0,12% 0,07%

Importação 3.083.358,64 0,02% 0,01% 3.958.646,36 0,03% 0,01% 366.577,96 0,00% 0,00%


Embalagens e descartáveis - 0,00% 0,00% 21.450.151,86 0,14% 0,08% 80.018,40 0,00% 0,00%

Metal-mecânico - 0,00% 0,00% 1.417.517,57 0,01% 0,01% - 0,00% 0,00%

Informática e telecomunicações 441.002,25 0,00% 0,00% 3.069.684,94 0,02% 0,01% 926.077,09 0,01% 0,00%26Fomento às pequenas empresas 2.466.418,82 0,02% 0,01% 7.938.653,64 0,05% 0,03% 1.595.630,02 0,01% 0,01%

Transportes e implementos rodoviários 1.455.515,90 0,01% 0,01% 2.663.539,85 0,02% 0,01% 173.486,23 0,00% 0,00%27Fomento à industrialização catarinense - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00%


Atacadistas 210.436,59 0,00% 0,00% 487.902,76 0,00% 0,00% 349.450,61 0,00% 0,00%

Náutico - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00% - 0,00% 0,00%

Construção civil 154.629,80 0,00% 0,00% 509.083,04 0,00% 0,00% 320.521,15 0,00% 0,00%

Comércio varejista 398.104,98 0,00% 0,00% 1.285.241,72 0,01% 0,00% 453.811,34 0,00% 0,00%

Outros 2.464.555,41 0,02% 0,01% 15.322.776,62 0,10% 0,06% 2.607.151,50 0,02% 0,01%

TOTAL 81.861.301,36 0,55% 0,30% 79.872.530,94 0,53% 0,29% 60.652.822,55 0,41% 0,22%

23 13ª GERFE: Anchieta, Bandeirante, Barra Bonita, Belmonte, Descanso, Dionísio Cerqueira, Guaraciaba, Guarujá do Sul, Iporã do Oeste, Itapiranga, Mondaí,Palma Sola, Paraíso, Princesa, Riqueza, Romelândia, Santa Helena, São João do Oeste, São José do Cedro, São Miguel do Oeste e Tunápolis.

24 14ª GERFE: Campo Alegre, Itaiópolis, Mafra, Monte Castelo, Papanduva, Rio Negrinho e São Bento do Sul.25 15ª GERFE: Araranguá, BaIneário Arroio do Silva, BaIneário Gaivota, Ermo, Jacinto Machado, Maracajá, Meleiro, Morro Grande, Passo de Torres, Praia Grande,

Santa Rosa do Sul, São João do Sul, Sombrio, Timbé do Sul e Turvo.26 Não inclui as empresas do SIMPLES NACIONAL27 Benefícios concedidos com base no art. 43 da Lei nº 10.297/96

*** X X X ***



OFÍCIOSdescentralização e na busca do desenvolvimento regional equilibrado.Para o atendimento das prioridades da administração pública estadualpara o exercício de 2017, foram programadas as ações e subaçõesdiscriminadas no Anexo de Metas e Prioridades da AdministraçãoEstadual.OFÍCIO Nº 726/16

Ofício nº 41/2016 Joinville, 07 de novembro de 2016. Preliminarmente, lembramos aos nobres Parlamentares desta CasaLegislativa que a tramitação do Projeto de Lei Nº 0312.3/2016, que“altera a Programação Físico-Financeira do Plano Plurianual para oquadriênio 2016-2019, aprovado pela Lei nº 16.859, de 2015” em ritoordinário, segundo determinações do artigo 278 do Regimento Interno”.

Encaminha documentação para a manutenção do título dereconhecimento de utilidade pública da Comunidade Evangélica de Joinville,referente ao exercício de 2015.

Artur Francisco BaumruckerPortanto, para estabelecermos o rito especial deste Projeto, teremosque considerar a análise realizada em primeiro lugar das EmendasParlamentares, frente ao aprovado no Projeto de Revisão do PlanoPlurianual,.

PresidenteLIDO NO EXPEDIENTESessão de 16/11/16

*** X X X ***O Projeto de Lei Orçamentária que “estima a receita e fixa a despesado Estado para o exercício financeiro de 2017”, compreende o Orça-mento Fiscal e da Seguridade Social, referente aos Poderes do Estado,seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta e oOrçamento de Investimento das Empresas em que o Estado detém amaioria do capital social com direito a voto.

OFÍCIO Nº 727/16Ofício nº 051/2016 Palhoça, 31 de agosto de 2016.

Solicita a alteração da Lei que declarou de utilidade pública oCentro de Valorização Humana, Moral e Social - Fazenda Santo Agostinho,de Angelina. Preconiza a Constituição Estadual no seu art. 120, § 4º que a lei

orçamentária compreenderá:Valmor Raimundo MachadoPresidente “Art. 120...

LIDO NO EXPEDIENTE §4º ....................................................................................Sessão de 16/11/16 I - o orçamento fiscal referente aos Poderes do Estado, seus

fundos, órgãos e entidades da administração pública;*** X X X ***OFÍCIO Nº 728/16 II - o orçamento de investimento das empresas cujo controle

seja, direta ou indiretamente, detido pelo Estado;Ofício nº 95/2016 Joinville, 03 de novembro de 2016.Solicita a alteração da denominação da Sociedade Pavilhão da

Caridade, de Joinville.III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas asentidades, órgãos e fundos da administração pública a elavinculados”.Evelise Cristina Pinheiro Roecker

Segundo o Secretário de Estado da Fazenda, a proposta orçamentáriaora apresentada foi elaborada em consonância com as normas eprincípios constitucionais que disciplinam o orçamento público, com aLei Nº 4.320 de 17 de março de 1964, com a Lei Complementar Nº101 de 04 de maio de 2000 e o projeto de Lei que tramita neste Poder,sob o Nº 110.6/2016 - Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO para oexercício financeiro do ano de 2017 e com a Lei nº 16.859, de 18 dedezembro de 2015 - Plano Plurianual - PPA 2016/2019, e suasrevisões.

Coordenadora GeralLIDO NO EXPEDIENTESessão de 16/11/16

*** X X X ***ESTADO DE SANTA CATARINAGABINETE DO GOVERNADORExcelentíssimo SenhorDeputado GELSON MERISIOPresidente da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina As ações de governo foram definidas a partir de programas concebidos

de acordo com as orientações estratégicas do Plano de Governo,fundamentadas na trinômia descentralização administrativa, partici-pação comunitária e desenvolvimento regional.

Palácio Barriga Verde - Rua Doutor Jorge Luz Fontes, 31088020-900 Florianópolis/SCOfício GABGOV Nº 136/2016Florianópolis, 10 de novembro de 2016

A Proposta Orçamentária ora em análise dá continuidade àconcretização dos objetivos dos programas do Governo do Estado, quevisam promover avanços na qualidade da educação e da saúde pública;garantir mais segurança e tranquilidade às pessoas; melhorar ascondições de moradia e saneamento; ampliar as oportunidades deinclusão dos segmentos sociais mais pobres e vuIneráveis e ampliar ainfraestrutura física e capacitar pessoas para que a economia catari-nense potencialize as oportunidades de crescimento. Tem ainda comopremissas básicas a melhoria da qualidade de vida dos catarinenses eo desenvolvimento econômico regionalizado.

Senhor Presidente,Dirijo-me a Vossa Excelência para informar que o Deputado

Estadual Darci de Matos será o líder do Governo nesse Parlamentocatarinense.

Atenciosamente,JOÃO RAIMUNDO COLOMBO

Governador do EstadoLido no ExpedienteSessão de 17/11/16

Ainda, segundo o Secretário Estadual da Fazenda, o Governo do Estadocontinuará mantendo um controle sobre as despesas, buscando oequilíbrio das contas públicas e a locação eficiente dos recursos,conforme prevê a Lei de Responsabilidade Fiscal. Enfatizará amodernização da gestão pública e a articulação e coordenação dasações, visando a redução de despesas e o incremento da receita, apreservação dos investimentos programados, bem como o cumprimentodas previstas no Programa de Reestruturação e Ajuste Fiscal do Estado.

*** X X X ***

PARECER

Projeto de Lei Nº 0311.2/2016.Origem: Poder Executivo.Ementa: “Estima a receita e fixa a despesa do Estado para oexercício financeiro de 2017”. No âmbito das prioridades para o exercício de 2017, foram

programadas subações, descritas no Anexo de Metas e prioridades daAdministração Pública Estadual, constante da Proposta na Lei deDiretrizes Orçamentárias, para o exercício financeiro de 2017, quecontemplam as subações inseridas pelo Governo do Estado, cujasobras e serviços retratam os investimentos estaduais elencados noPacto por Santa Catarina a serem executados com recursosprovenientes de operações de crédito internas e externas.

Relator: Deputado Marcos VieiraPARECER PREL IMINAR

Senhores Deputados,I - RELATÓRIO

Usando das prerrogativas regimentais que nos concede o art. 128,inciso VI, do Regimento desta Assembleia Legislativa, AVOCAMOS oProjeto de Lei em referência, que “Estima a receita e fixa a despesado Estado para o exercício financeiro de 2017”, encaminhado a estePoder pelo Excelentíssimo Senhor Governador do Estado, cujaMensagem Nº 574/2016 se faz acompanhada da Exposição deMotivos - EM de Nº 249/2016 da Secretaria de Estado da Fazenda, aqual destaca o desdobramento do Projeto de Lei em sua disposiçãopreliminar, seus capítulos, seções e disposições finais.

Por fim, enfatizamos que a proposta orçamentária orienta-se para amanutenção de um desenvolvimento econômico e social sustentado,embasado na solidez das finanças públicas e num perfil de crescimentoque busca a melhoria do bem estar de toda Santa Catarina.Com base no conteúdo do PL Nº 0311.2/2016, que “Estima a receita efixa a despesa do estado para o exercício financeiro de 2017” - cujoteor e devida Exposição de Motivos estão nos anexos do presenteProjeto de Lei - teceremos algumas considerações preliminares queserão analisadas de forma mais completa e detalhada por ocasião doRelatório final.

A matéria foi lida na Sessão do dia 04/10/2016 e remetida àComissão de Finanças e Tributação, à qual compete a análise dasproposições sob os aspectos financeiros e orçamentários, na forma doart. 73 do Regimento Interno desta Casa.Inicialmente, há que se proferir o Relatório Preliminar sobre a matéria, oque fazemos com base nos fatos e fundamentos que passamos aexpor:

1.1 DA ESTIMATIVA DA RECEITA PARA 2017A receita orçamentária foi estimada em R$ 26.073.622.000,00 (vinte eseis bilhões, setenta e três milhões, seiscentos e vinte e dois milreais), correspondendo a um crescimento de 1.25% em relação àestimada para o exercício de 2016.

O orçamento público é um instrumento de planejamento das açõesgovernamentais, o qual conterá a discriminação da receita e dadespesa, de forma a evidenciar a política econômica-financeira e osprogramas de trabalho do Governo.

Sendo que R$ 23.402.664.825,00 (vinte e três bilhões, quatrocentos edois milhões, seiscentos e sessenta e quatro mil e oitocentos e vinte ecinco reais), do Orçamento Fiscal e R$ 2.670..957.175,00 (doisbilhões, seiscentos e setenta milhões, novecentos e novecentos e

Na elaboração do referido Projeto de Lei, verificamos a consolidação danova forma de gestão pública no Estado, fundamentada na


10 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.068 17/11/201 6

cinquenta e nove mil, e novecentos e cinquenta e sete mil e cento esetenta e cinco reais), do Orçamento da Seguridade Social,

valor de R$ 14.780.000.000 (quatorze bilhões e setecentos e oitentamilhões de reais), representado um crescimento de 2,64%, secompararmos com a estimada para 2016 no valor de14.400.000.000,00 (quatorze bilhões e quatrocentos milhões dereais).

O Orçamento de Investimento, conforme o artigo 9º do Projeto ora emanálise, compreende o orçamento das empresas em que o Estado,direta ou indiretamente, detém o capital social com direito a voto, areceita estimada em R$ 1.350.302.255,00 A Receita de Capital, que altera o patrimônio duradouro do Estado,

oriunda de operações de crédito interna e externa, está estimada emR$ 2.624.855.462,00 (dois bilhões, seiscentos e vinte e quatromilhões, oitocentos e cinquenta e cinco mil e quatrocentos e sessentae dois reais).

(um bilhão, trezentos e cinquenta milhões, trezentos e dois mil eduzentos e cinquenta e cinco reais).Destacamos ainda nesta análise preliminar, que a Receita CorrenteLíquida, estimada em R$ 22.451.974.876,00 (vinte e dois bilhões,quatrocentos e cinquenta e um milhões), novecentos e setenta e quatromil e oitocentos e setenta e seis reais), representando um incrementode 3,39%, se compararmos com a orçada para 2016, projetada em R$21.715.594.564,00 (vinte e um bilhões, setecentos e quinze milhões,quinhentos e noventa e quatro mil e quinhentos e sessenta e quatroreais); enquanto que a Receita Líquida Disponível está estimada no

As receitas decorrentes da arrecadação de tributos, de contribuição ede outras receitas correntes e de capital, previstas na legislaçãovigente são estimadas com o seguinte desdobramento:

DEMONSTRATIVO DAS RECEITASRecursos de Todas as Fontes

Em R$ 1,00DISCRIMINAÇÃO VALOR %

1. - RECEITA DO TESOURO1.1 - RECEITAS CORRENTES 29.019.564.239 111,301.1.1 - Receitas Tributárias 23.554.602.954 90,341.1.2 - Receita Patrimonial 712,697.784 2,731.1.3 - Receita de Serviços 1.450.029 0,011.1.4 - Transferências Correntes 4.412.971.530 16,931.1.5 - Outras Receitas Correntes 337.841.942 1,301.2 - RECEITAS DE CAPITAL 1.312.060.241 5,031.2.1 - Operações de Crédito 1.248.932.434 4,791.2.2 - Transferências de Capital 33.127.807 0,131.2.3 - Outras Receitas de Capital 30.000.000 0,121.3 - DEDUÇÕES DA RECEITA CORRENTE -9.427.961.089 -36,161.3.1 - Deduções da Receita Tributária -8.901.530.217 -34,141.3.2 - Transferências Correntes -374.745.183 -1,441.3.3 - Outras Deduções -151.685.689 -0,58

TOTAL DA RECEITA TESOURO 20.903.663.391 80,172. - RECEITAS DE OUTRAS FONTES - ADMINISTRAÇÃO INDIRETA2.1 - RECEITAS CORRENTES 3.740.396.724 14,342.1.1 - Receita de Contribuições 881.055.705 3,382.1.2 - Receita Patrimonial 174.010.239 0,672.1.3 - Receita Agropecuária 1.095.733 0,002.1.4 - Receita Industrial 3.676.899 0,012.1.5 - Receita de Serviços 720.617.182 2,762.1.6 - Transferências Correntes 1.424.795.284 5,462.1.7 - Outras Receitas Correntes 535.145.682 2,052.2 - RECEITAS DE CAPITAL 80.084.408 0,302.2.1 - Alienação de Bens 49.765.221 0,192.2.2 - Amortização de Empréstimos 12.078.000 0,052.2.3 - Transferências de Capital 18.241.187 0,07

TOTAL DAS RECEITAS DE OUTRAS FONTES 3.820.481.132 14,653. - RECEITAS INTRAORÇAMENTARIAS3.1 - RECEITAS CORRENTES 1.343.477.477 5,153.1.1 - Receita de Contribuições 936.351.184 3,593.1.2 - Receita Patrimonial 4.620.825 0,023.1.3 - Receita de Serviços 316.830.291 1,223.1.4 - Outras Receitas Correntes 85.675.177 0,333.2 - RECEITAS DE CAPITAL 6.000.000 0,023.2.1 - Outras Receitas de Capital 6.000.000 0,02

TOTAL DAS RECEITAS INTRAORÇAMENTARIAS 1.349.477.477 5,17TOTAL 26.073.622.000 100,00

Fonte PL/311.2/20161.2 DA FIXAÇÃO DA DESPESA PARA 2017 2.3 - Amortização da Dívida 627.500.000 2,41

3 - Reserva de Contingência 1.000.000 0,00A despesa orçamentária, no mesmo valor da receita orçamentária, éfixada em R$ 26.073.622.000,00 (vinte e seis bilhões, setenta e trêsmilhões, seiscentos e vinte e dois mil reais), segundo a Secretaria deEstado da Fazenda, obedecendo a preceitos constitucionais e legais, asdiretrizes orçamentárias para 2017 e o Plano Plurianual - PPA 2016-2019, sendo R$ 18.244.857.703,00 (dezoito bilhões, duzentos equarenta e quatro milhões, oitocentos e cinquenta e sete mil esetecentos e três reais), do Orçamento Fiscal; e R$ 7.828.764.297,00(sete bilhões, oitocentos e vinte e oito milhões, setecentos e sessentae quatro mil e duzentos e noventa e três reais), do Orçamento daSeguridade Social.

3.1 - Reserva de Contingência 1.000.000 0,00TOTAL 26.073.622.000 100,00

Fonte PL/311.2/2016A despesa total com pessoal foi fixada de acordo com o Art. 18 da Leide Responsabilidade Fiscal - LRF, totalizando o valor de R$13.070.721.878,00 (treze bilhões, setenta milhões, setecentos e vintee um mil e oitocentos e setenta e oito reais), o que se constitui em58,22% da Receita Corrente liquida para 2017.Segundo o art.18 da LRF, a despesa total com pessoal compreendegastos de caráter remuneratório, de ativos, inativos e pensionistas.Dessa forma embora impactem no caixa do tesouro do Estado, parafins de verificação dos limites da LRF, não devem ser considerados nocálculo referente a verbas indenizatórias, bem como as despesas comserviços terceirizados, em elemento de despesa específico. Além disso,é importante ressaltar que o art. 19º da LRF estabelece que não devamser computados como despesas de pessoal os inativos e pensionistascusteados com recursos próprios do Regime Próprio de PrevidênciaSocial do Servidor do Estado - RPPS, bem como as decisões judiciais edespesas de exercícios anteriores de competência anterior ao períodode apuração.

DEMONSTRATIVO DAS DESPESAS POR CATEGORIA ECONÔMICAE GRUPO DE DESPESA

Em R$ 1,00DISCRIMINAÇÃO VALOR %

1 - Despesas Correntes 22.762.915.213 87,311.1 - Pessoal e Encargos Sociais 13.070.721.878 50,131.2 - Juros e Encargos da Dívida 747.000.000 2,861.3 - Outras Despesas Correntes 8.945.193.335 34,312 - Despesas de Capital 3.309.706.787 12,692.1 - Investimentos 2.515.406.520 9,65

A relação entre o total de gastos com pessoal e a estimativa da Receita2.2 - Inversões Financeiras 164.800.267 0,63


17/11/2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.068 1 1

Corrente Líquida é de 58,21% (cinquenta e oito inteiros e vinte e um porcento), aqui há um motivo para preocupação, pois está acima do limitede alerta no que preconiza a Lei de Responsabilidade Fiscal -LRF, emseu art. 18.

2.1.2. ICMS - Estadual - Fonte 0161 90.000.0002.1.3. ICMS - Estadual - Fonte 0162 29.250.0002.1.4. ITCMD 45.555.9572.1.5. IPVA 168.143.574

2.2 - Transferências Federais 279.940.9081.3 DOS GASTOS COM SAÚDE 2.2.1.Cota-parte do IPI - Estados Exportadores 44.882.566O Estado aplicará em ações e serviços públicos de saúde a importânciade R$ 2.250.759.848,00 (dois bilhões, duzentos e cinquenta milhões,setecentos e cinquenta e nove mil, oitocentos e quarenta e oito reais),correspondendo a 12% (doze por cento) das receitas provenientes deimpostos e das transferências da União ao Estado.

2.2.2. Transferências Financeiras - LC nº 87/96(Lei Kandir)

11.985.643

2.2.3. Cota-parte do FPE - Estado 223.072.6992.3 - Multas e Juros de Mora dos Impostos 24.590.6462.4 - Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa dos Impostos 9.492.3202.5 - Dívida Ativa dos Impostos 9.773.669

As Emendas Constitucionais Federal nº 29 e Estadual nº 20 e § 3º doartigo 77 do ADCT da Constituição Federal, estabelecem que o Estadodeve aplicar em ações e serviços públicos, percentual mínimo de 12%(doze por cento) do produto da arrecadação de impostos estabelecidosno art. 155 da Constituição Federal, somados aos recursosprovenientes da União de que tratam os Artigos. 157 e 159, I “a” e II,da Constituição Federal, deduzidas as transferências constitucionaisaos municípios, serão aplicados por meio do Fundo Estadual de Saúde,conforme detalhamento abaixo:

3. PERCENTUAL MÍNIMO A APLICAR 25%4. VALOR MÍNIMO A APLICAR NA MANUTENÇÃO E NODESENVOLVIMENTO DO SISTEMA DE ENSINO

4.689.083.016

5. PERCENTUAL FIXADO 25,30%6 TOTAL DA DESPESA FIXADA 4.745.547.016

6.1 - SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO 2.667.921.1956.1.1 - Recursos Ordinários do Tesouro (Fonte - 0100) 629.599.1676.1.2 - Recursos Ordinários do Tesouro (Fonte - 7100) 3.880.0006.1.3 - Transf. de Recursos do FUNDEB (Fonte - 0131) -Retorno dos Recursos Ordinários

1.970.417.828

DEMONSTRATIVO DA APLICAÇÃO DAS RECEITAS DE IMPOSTOS 6.1.4 - Transf. de Recursos do FUNDEB (Fonte - 0131) -Retorno dos Recursos do FUNDOSOCIAL

45.000.000VINCULADOS ÀS AÇÕES E AOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE

6.1.5 - Transf. de Recursos do FUNDEB (Fonte - 0131) -Retorno dos Recursos do SEITEC

14.625.000(Art. 77 do Ato das Disposições Constitucionais Transitóriasda Constituição da República)

6.1.6 - Recursos do SEITEC (Fonte 0162) 4.399.200Em R$ 1,006.2 - AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL 366.720.588

ESPECIFICAÇÃO VALOR 6.2.1 - Recursos Ordinários do Tesouro (Fonte - 0100) 228.515.6211. RECEITA TOTAL ESTIMADA 18.756.332.063 6.2.2 - Transf. de Recursos do FUNDEB (Fonte - 0131) -

Retorno dos Recursos Ordinários138.204.967

1.1 - Impostos 17.137.344.3441.1.1. ITBI 4.452 6.3 - FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA

CATARINA379.899.300

1.1.2. IRRF 1.455.809.0701.1.3. IPVA 840.717.868 6.3.1 - Recursos Ordinários do Tesouro (Fonte - 0100) 368.022.0001.1.4. ITCMD 227.779.785 6.3.2 - Recursos do FUNDOSOCIAL (Fonte - 0161) 8.964.0001.1.5. ICMS - Estadual - Fonte 0100 14.016.783.169 6.3.3 - Recursos do SEITEC (Fonte 0162) 2.913.3001.1.6. ICMS - Estadual - Fonte 0161 450.000.000 6.4 - FUNDAÇÃO CATARINENSE DE EDUCAÇÃO ESPECIAL 278.103.8641.1.7. ICMS - Estadual - Fonte 0162 146.250.000 6.4.1 - Recursos Ordinários do Tesouro (Fonte - 0100) 37.864.063

1.2 - Transferências Federais 1.399.704.541 6.4.2 - Recursos do FUNDOSOCIAL (Fonte - 0161) 70.000.0001.2.1.Cota-parte do IPI - Estados Exportadores 224.412.829 6.4.3 - Transf. de Recursos do FUNDEB (Fonte - 0131) -

Retorno dos Recursos Ordinários170.249.801

1.2.2. Transferências Financeiras - LC nº 87/96(Lei Kandir)

59.928.217

6.5 - DEDUÇÃO A MAIOR PARA O FUNDEB 1.052.902.0691.2.3. Cota-parte do FPE - Estado 1.115.363.495 Fonte PL/311.2/2016

1.3 - Multas e Juros de Mora dos Impostos 122.953.2301.5 DA AUTORIZAÇÃO PARA ABERTURA DE CRÉDITOS

SUPLEMENTARES1.4 - Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa dos Impostos 47.461.6011.5 - Dívida Ativa dos Impostos 48.868.347

Créditos suplementares têm como finalidade reforçar a dotaçãoorçamentária já existente. Sua abertura depende da existência derecursos disponíveis para ocorrer à despesa e será precedida deexposição justificada. Os créditos suplementares são autorizados porlei e abertos por decreto do Poder Executivo (CF, art. 167, V). De acordocom o artigo 8º, inciso I, deste projeto, o Poder Executivo estáautorizado a abrir créditos suplementares até o limite de ¼ (um quarto),ou seja, 25% das dotações orçamentárias a que preconiza o art. 120, §8º inciso I da Constituição Estadual e o disposto no art. 43 da Lei nº4.320, de 17 de março de 1964.

2. PERCENTUAL MÍNIMO A APLICAR 12%3. VALOR MÍNIMO A APLICAR 2.250.759.8484. PERCENTUAL FIXADO 12%5. TOTAL DA DESPESA FIXADA 2.250.759.848

5.1 - SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE 2.250.759.8485.1.1 - Recursos Ordinários do Tesouro (Fonte - 0100) 2.179.109.8485.1.2 - Recursos Ordinários do Tesouro (Fonte - 7100) 100.0005.1.3 - Recursos do Fundo Social (Fonte - 0161) 54.000.0005.1.4 - Recursos do SEITEC (Fonte - 0162) 17.550.000

Fonte PL/311.2/20161.4 DOS GASTOS COM EDUCAÇÃO

1.6 DO ORÇAMENTO DE INVESTIMENTOCom relação à educação que deve atender ao dispositivo constitucional- o art. 167 da Constituição Estadual - o Estado aplicará na manutençãoe no desenvolvimento do sistema de ensino a importância de R$4.745.547.016,00 (quatro bilhões, setecentos e quarenta e cincomilhões, quinhentos e quarenta e sete mil e dezesseis reais),correspondendo a 25,30% (vinte e cinco inteiros e trinta centésimos porcento) da receita de impostos e das transferências da União ao Estado,conforme detalhamento a seguir:

Conforme o artigo 9º deste projeto, o Orçamento de Investimentocompreende o orçamento das empresas em que o Estado, direta ouindiretamente, detém o capital social com direito a voto, a despesasestá fixada em R$ 1.350.302.255,00 (um bilhão, trezentos e cinquentamilhões, trezentos e dois mil e duzentos e cinquenta e cinco reais). Adespesa de investimento para 2017 está distribuída da seguinte forma:

DEMONSTRATIVO DOS INVESTIMENTOS DAS EMPRESASEm R$ 1,00DEMONSTRATIVO DA APLICAÇÃO DA RECEITA DE IMPOSTOS

EMPRESAS VALORNA MANUTENÇÃO E NO DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA DE ENSINOSecretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico Sustentável 10.000.000(Art. 167 da Constituição do Estado)

Centro de Informática e Automação do Estado de SCSA 10.000.000Em R$ 1,00Gabinete do Governador do Estado 1.334.432.921ESPECIFICAÇÃO VALOR

CELESC Geração S.A. 108.001.0001. RECEITA TOTAL ESTIMADA 18.756.332.063

CELESC Distribuição S.A. 451.472.2641.1 - Impostos 17.137.344.344

SC Participações e Parcerias S.A. 18.649.3341.1.1. ITBI 4.452

Companhia Catarinense de Águas e Saneamento 692.095.6021.1.2. IRRF 1.455.809.070

SCPar Porto de Imbituba S.A. 30.451.5411.1.3. IPVA 840.717.868

Companhia de Gás de Santa Catarina S.A. 33.504.0871.1.4. ITCMD 227.779.785

Agência de Fomento do Estado de Santa Catarina S.A. 259.0931.1.5. ICMS - Estadual - Fonte 0100 14.016.783.169

Secretaria de Estado da Agricultura e da Pesca 3.373.3341.1.6. ICMS - Estadual - Fonte 0161 450.000.000

Centrais de Abastecimento do Estado de Santa Catarina S.A. 3.373.3341.1.7. ICMS - Estadual - Fonte 0162 146.250.000

Secretaria de Estado da Fazenda 2.496.0001.2 - Transferências Federais 1.399.704.541

Companhia de Desenvolvimento do Estado de SC S.A. 2.496.0001.2.1.Cota-parte do IPI - Estados Exportadores 224.412.829

TOTAL 1.350.302.2551.2.2. Transferências Financeiras - LC nº 87/96(Lei Kandir)

59.928.2171.7 DO ORÇAMENTO REGIONALIZADOA Assembleia Legislativa de Santa Catarina, visando cumprirdisposições constitucionais e legais do Orçamento EstadualRegionalizado, realizou 36 (trinta e seis) Audiências Públicasabrangendo as 36 Agências de Desenvolvimento Regional, nos mesesde junho e julho de 2016, com o objetivo de ouvir mais uma vez asociedade catarinense, ampliando a discussão dos investimentospúblicos necessários para o desenvolvimento do Estado, relativamenteàs propostas prioritárias das regiões catarinenses, colhidas na forma

1.2.3. Cota-parte do FPE - Estado 1.115.363.4951.3 - Multas e Juros de Mora dos Impostos 122.953.2301.4 - Multas e Juros de Mora da Dívida Ativa dos Impostos 47.461.6011.5 - Dívida Ativa dos Impostos 48.868.347

2. DEDUÇÃO DA RECEITA CORRENTE PARA FORMAÇÃODO FUNDEB

3.460.103.708

2.1 - Impostos 17.137.344.3442.1.1. ICMS - Estadual - Fonte 0100 2.803.356.634


12 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA - SC - NÚMERO 7.068 17/11/201 6

da Lei Complementar nº 157, para inserção das mesmas no OrçamentoEstadual.

§ 2º A emenda coletiva terá preferência sobre a individual quandoambas versarem sobre o mesmo objeto da lei orçamentária.

Esta Relatoria tem a ressaltar as seguintes observações: Art. 31. Nas emendas relativas à transposição de recursos dentrodas unidades orçamentárias e entre elas, as alterações serãoiniciadas nos projetos ou atividades com as dotações deduzidase concluídas nos projetos ou atividades com as dotaçõesacrescidas.

a) O Poder Executivo não informou a esta Casa Legislativa sobre assubações constantes da Lei Orçamentária de 2016 e suas respectivasexecuções, as quais não aparecem no Projeto de Lei nº 311.2/2017,dando continuidade às mesmas. Estas serão objeto de emendas desteRelator para a Lei Orçamentária de 2017.

Art. 32. As emendas que alterarem financeiramente o valor dosprojetos ou atividades deverão ser acompanhadas dosrespectivos ajustes na programação física.

b) Com relação às propostas prioritárias colhidas nas AudiênciasPúblicas do corrente ano, no período junho/julho, em número de 108(cento e oito), analise do Anexo Único do Projeto de Lei Orçamentáriapara 2017, realizada pela Coordenadoria do Orçamento Estadual,constatou a ausência de 88 (oitenta e oito) delas, as quais tambémserão objeto de emendas deste Relator.

É importante mais uma vez frisar que está tramitandoconcomitantemente a este projeto, a Revisão do Plano Plurianual PPA-2016-2019, cujo projeto esta sob o nº 312.3/2016, que altera o AnexoÚnico da “Programação Físico-Financeira do Plano Plurianual para oquadriênio 2016-2019, aprovado pela Lei nº 16.859, de 18 dedezembro de 2015”. Durante o processo de elaboração de emendas,há que se considerarem também as alterações propostas pela Revisãodo Plano Plurianual.

Conforme a metodologia utilizada na realização das Audiências PúblicasRegionais pela Assembleia Legislativa, esta Comissão de Finanças eTributação deliberou em reunião Ordinária pelo critério da escolha de 3(três) prioridades por Agência de Desenvolvimento Regional das 12(doze) prioridades do Plano Plurianual - PPA 2016-2019, priorizadas nasAudiências Públicas Regionais de 2015.

Atenção especial deverá ser dada no preenchimento do formulário dasemendas, especialmente no que diz respeito aos números dosProgramas, Ações e Subações, Fonte de Recurso e Elemento deDespesa, respeitando assim a correta Funcional Programáticasubstanciada em portaria do Ministério do Planejamento, sob pena deserem rejeitadas.

No relatório final, analisaremos as prioridades de cada região, inclusiveaquelas elencadas para a Revisão do Plano Plurianual para o exercíciode 2017, a fim de verificar se constam da proposta orçamentária doPoder Executivo encaminhada a esta Casa e, no caso de nãoatendidas, serão incluídas sob forma de emendas de Relator.1.8 DO CUMPRIMENTO DAS EXIGÊNCIAS LEGAIS E

CONSTITUCIONAISTal providência se faz necessária tendo em vista a exiguidade de prazopara aprovação do Projeto da Lei Orçamentária Anual - LOA, visandocumprir o calendário de recesso já programado pela AssembleiaLegislativa, e da impossibilidade do Relator promover correções ememendas parlamentares que porventura venham a ser propostas.

O presente Projeto de Lei atende às exigências da ConstituiçãoEstadual, da Lei de Responsabilidade Fiscal e do projeto de Lei quetramita na ALESC, sob o Nº 110.6/2016 - Lei de DiretrizesOrçamentárias(LDO) para o exercício financeiro do ano de 2017, tendoassim preenchido os requisitos formais e legais, preconizados na Lei Nº4.320 de 17 de março de 1964. As emendas deverão ser apresentadas conforme determina o

Regimento Interno desta Casa em seus Artigos 297 e 298:II - DOS CRITÉRIOS PARA APRESENTAÇÃO DE EMENDASA definição dos critérios para apresentação de emendas baseia-se noque determina a Constituição Estadual de 1989, bem como, no projetode Lei que tramita na ALESC, sob o Nº 110.6/2016 - Lei de DiretrizesOrçamentárias(LDO) para o exercício financeiro do ano de 2017.

“Art. 297. Publicado o parecer preliminar, abre-se prazo de atéquinze dias para a apresentação de emendas, findo o qual oRelator disporá de mais quinze dias para a emissão de parecerdefinitivo sobre o projeto e as emendas analisadas.A Constituição Estadual no § 5º do Art. 120 diz o seguinte:Art. 298. As emendas referidas no artigo anterior deverão sercompatíveis com o plano plurianual e lei de diretrizesorçamentárias, devendo ser obrigatoriamente rejeitadas as quenão se enquadrarem nesses parâmetros.

“Art. 120 ..................................................................................§ 5º Para emendas ao projeto de lei orçamentária anual, aAssembleia Legislativa, por intermédio da Comissão específica,sistematizará e priorizará, em audiência regional prevista noinciso III do § 2º do artigo 47 desta Constituição, as propostasresultantes de audiências públicas municipais efetivadas pelosPoderes Públicos locais entre os dias 1º de abril a 30 de junhode cada ano, nos termos da regulamentação”.

§ 1º As emendas poderão ser apresentadas por meio do SistemaEletrônico de Gerenciamento de Emendas adotado pela Comissãode Finanças e Tributação.§ 2º Quando o sistema eletrônico de que trata o parágrafoanterior não estiver em condições de funcionamento, as emendasserão apresentadas em uma via impressa, protocolizadas naComissão de Finanças e Tributação.”

Ainda na Constituição Estadual, o § 2º e os incisos I, II, e III do § 4º doArt. 122 determinam o seguinte:

“Art. 122 ..................................................................................§ 2º - As emendas aos projetos serão apresentadas perante acomissão técnica, que sobre elas emitirá parecer, e deliberadas,na forma regimental, pelo Plenário da Assembleia Legislativa.

III - DO CRONOGRAMA DE TRAMITAÇÃO DO PROJETO DE LEI Nº311.2/2016

................................................................................................ Com base nos Artigos 278 a 301 do Regimento Interno da AssembléiaLegislativa, sugerimos o seguinte cronograma de tramitação do PL Nº311.2/2016 - LOA:

§ 4º - As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aosprojetos que o modifiquem somente poderão ser acolhidas caso:I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei dediretrizes orçamentárias; DATA TRÂMITE

16/11/2016 Apresentação do Parecer PreliminarII - indiquem os recursos necessários, admitidos somente osdecorrentes de anulação de despesas, excluídas as relativas: 17/11/2016 Publicação do Parecer Preliminara) a dotações para pessoal e seus encargos; 18 a 23/11/2016 Prazo para apresentação de emendas Parlamentaresb) ao serviço da dívida pública; 07/12/2016 Relator apresenta o Parecer Conclusivoc) a parcelas correspondentes às participações municipais. 08/12/2016 Publicação do Parecer ConclusivoIII - sejam relacionadas com correção de erros ou omissões, oucom dispositivos do texto do projeto de lei 13/12/2016 Votação do Projeto em Plenário

14/12/2016 O Projeto retorna à Comissão de Finanças e Tributaçãopara elaboração da Redação Final

“Art. 30 As propostas de emendas ao projeto de lei orçamentáriaserão apresentadas em consonância com o estabelecido naConstituição Estadual e na Lei federal nº 4.320, de 1964,observando-se a forma e o detalhamento descritos no PlanoPlurianual e nesta Lei.

15/12/2016 Votação em Plenário da Redação Final16/12/2016 Publicação da Redação Final19/12/2016 Mesa encaminha autógrafo ao Governador para sanção

§ 1º Serão rejeitadas pela Comissão de Finanças e Tributação daAssembléia Legislativa do Estado e perderão o direito a destaqueem plenário as emendas que:

As Emendas ao PL nº 311.2/2016 serão elaboradas através do site daAssembleia Legislativa, =>Orçamento Estadual=> Sistema do Orça-mento Estadual - SOE, que deverão ser enviadas, impressas em trêsvias e protocoladas na Comissão de Finanças e Tributação.

I - contrariarem o estabelecido no caput deste artigo;II - no somatório total, reduzirem a dotação do projeto ou daatividade em valor superior ao programado; IV - CONCLUSÃO

Concluímos que foram obedecidos os requisitos legais para atramitação do PL Nº 311.2/2016, sendo que a análise mais detalhadado Projeto de Lei, assim como Parecer das emendas propostas, serãoapresentados no Relatório Final.

III - não apresentarem objetivos e metas compatíveis com aunidade orçamentária, projeto ou atividade, esfera orçamentária,grupo de natureza de despesa e destinação de recursos;IV - anularem o valor das dotações orçamentárias provenientesde: É o nosso Parecer.a) despesas básicas; Florianópolis, 16 de novembro de 2016.b) receitas e despesas vinculadas, criadas por leis específicas; Deputado Marcos Vieirac) receitas próprias e despesas de entidades da administraçãoindireta e fundos;

Relator*** X X X ***

d) contrapartida obrigatória de recursos transferidos ao Estado; eV - anularem dotações consignadas às atividades repassadorasde recursos.


estado de santa catarina 2ª sessão legislatura legislativa · 2016-11-18 · finda a pauta da...

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