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ESTADO DE DIREITOINTRODUÇÃO
“O poder que não é percebido é, de todos, o mais perfeito.”
Tércio Sampaio Ferraz Júnior
PODERSENTIDO
Comportamento Relação
Elementos Estrutura Sistema Rede
Uso lingüístico Substância Situação / posição Ilimitado / limitado qualificado
PODERLINGUAGEM
Verbo Transitivo: modal
Condição de ser (possibilidade): poder subir Condição de agir (faculdade): poder negociar Condição de estar (passividade): poder errar Condição de chance (oportunidade): poder realizar Condição de controle (potência): poder fazer Condição de autorização (permissão): poder entrar Condição de indução (sugestão): poder emprestar Condição de direito (direito subjetivo): poder usufruir
Intransitivo: não modal Potência / vantagem
Grego: dynamis Latim: potentia
PODERDOGMÁTICA JURÍDICA
Substância
Faculdade de produzir obediência
Instrumento de exercício de império
PODER PODERES PÚBLICOS Tarefas
Funções
Democracia
Federalismo
Subsidiariedade
ESTADO Império da ordem pública
Hegel: substância ética consciente de si
Elementos: Povo Território Soberania
ESTADO DE DIREITOESTRUTURA
Formal: lei geral
Material: liberdade
Social: políticas de integração
Política: distribuição do poder
ESTADO DE DIREITOPODER RACIONAL
Weber Apoio na crença de legitimidade dos
ordenamentos estatuídos e do direito dos que foram chamados a exercer o poder
Lógica da racionalidade administrativa Execução da lei geral
ESTADO DE DIREITOLEGITIMIDADE
Luhmann
fé na legitimidade --- fé na legalidade
ESTADO MODERNO Centralização do poder (monopólio da
força legítima)
Âmbito completo das relações políticas
Territorialidade da obrigação política
Impessoalidade do comando político
ESTADO MODERNO Séculos XIII-XVI: racionalização da gestão
do poder
sistema policêntrico - Estado territorial
concentrado | | senhorio terreno soberania territorial
ESTADO MODERNOpoder fundado na fé - visão técnica do poder | | Papa Bodin / Hobbes
| | fins espirituais e segurança políticos poder do Príncipe máquina administrativa
ESTADO MODERNO
Ordem estatal Projeto “racional” da humanidade em torno do
destino terreno
Estado de natureza - contrato social - Estado Civil
ESTADO MODERNO
esfera da legitimidade - esfera da legalidade | Estado de Direito liberdade política igualdade de participação burguesia instrumentos científicos do Direito e da Economia
ESTADO MODERNO
Estatização do direito juridificação do Estado | | poder político estrutura jurídica |direito positivo
ESTADO DE DIREITO Kelsen:
“Direito e Estado são unum e idem.” Poder político:
Torna real um ordenamento normativo É o Direito visto em seu processo de
realização Direito:
Sistema normativo que se realiza através do exercício do máximo poder
É a política em seu processo de racionalização
ESTADO DE DIREITO
Estado Absoluto - Estado Constitucional |
dependência Estado-sociedade
| recapitalização do Estado: Estado Fiscal
ESTADO DE DIREITOCONTEMPORÂNEO
Forma: liberdade / participação Sociedade: complexa
Alteração dos princípios fundamentais do Estado de Direito Mudança nas relações entre político e econômico
Autonomia Grupos de interesse Multiplicidade de pólos decisórios
Problema: social Tecnologia social de diagnóstico das causas das
divisões sociais e respectivas soluções
ESTADO DE DIREITO CONTEMPORÂNEO
Lógica da racionalidade administrativa Politicização: legitimação sublegal
Deve conformar-se com as normas Tem de estar orientada a fins
Baseada em processos empíricos de busca de consenso Critérios qualitativos Distribuição de recursos financeiros
ESTADO DE DIREITO CONTEMPORÂNEO
Estabilidade do sistema Redução da complexidade
Definição de termos (opinião pública) Orientação da ação social (comunicação) Legitimação pelo procedimento (eleitoral,
legislativo, administrativo, judiciário) Crise
Politicismo localista: microssistemas / descentralização de núcleos
ESTADO DE DIREITO CONTEMPORÂNEO
Estado assistencial - crise | |estatalização da sociedade socialização do Estado
(Offe) (Crozier) | |prevenção dos conflitos igualdadeestabilidade do sistema sobrecarga das instituições pol.legitimação do Estado seleção de interesses
burocratização
ESTADO DE DIREITO CONTEMPORÂNEO
sistema de segurança <-> tutela da Constituição | |partidos princípios constitucionaislegitimação sublegal superlegalidade
políticacrise fiscal segurança nacionalcrise de mercado autonomiadeslealdade das massas