EVOLUÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL APÓS 1930

__Patrimonialimo_____1930__Modelo Burocrático_1967__________CF/88__________1995_____________Gov.Lula____

Sem clara separação entre a coisa pública e a propriedade do soberano. O modelo patrimonialista favorecia a corrupção, já que o Estado era como uma extensão das posses do governante.

Modelo Burocrático: Getúlio Vargas implantou o “Estado Novo”, um regime autoritário que

buscava, através do aumento do poder do Estado na sociedade (centralização), fazer um

racionalização burocrática da administração eliminar a desorganização e a interferência

político-partidária no funcionamento da administração, diminuir a corrupção e o

nepotismo, além e implantar a “meritocracia” como meio (não único) de acesso aos cargos

públicos, através de concurso público. Porém, as práticas clientelistas existem até os dias de hoje.

Tripé: Adm. de Materiais, Adm. de Pessoas e Adm. Financeira. (responsabilidade do DASP)

Primeiro momento da Administração Gerencial no Brasil - Ditadura Militar: Decreto-Lei 200 de 1967: A característica mais marcante do Decreto-Lei 200/67 é a descentralização da Administração Pública, de modo que parte das atividades do Estado seja realizada com maior proximidade ao cidadão, por meio da Administração Indireta. Instituíram-se como princípios de racionalidade administrativa o planejamento e o orçamento, o descongestionamento das chefias executivas superiores (desconcentração/descentralização), a tentativa de reunir competência e informação no processo decisório, a sistematização, a coordenação e o controle”. A administração direta pouco mudou, já que não era o foco desse momento. Busca da desburocratização e da diminuição do inchaço do Estado.

Ministro Bresser criou o Plano Diretor do Aparelho do Estado. O novo foco deveria estar em reduzir o custo da máquina estatal e aumentar não só sua eficiência e eficácia, mas também a efetividadedas ações públicas, que deveriam estar voltadas para o cidadão e não para sí a própria atuação estatal. A ideia central era que o Estado deveria se preocupar mais com o que é o papel central do Estado, reduzindo seus custos e ineficiências ao deixar de operar onde a iniciativa privada poderia fazê-lo com maior eficiência e eficácia. Apesar disso, aspectos patrimonialistas e burocráticos continuam existindo até hoje na administração pública brasileira. O grande desafio atual é aprofundar a modernização administrativa criando estruturas mais flexíveis e empreendedoras.

Retrocesso Burocrático: A premissa central nesse período era o fortalecimento da administração direta em detrimento da indireta, que se apresentava politicamente loteada, o que inviabilizava a sua coordenação para o desenvolvimento de ações governamentais efetivas. Para piorar, Collor implantou: Redução do tamanho da máquina estatal; Redução dos salários dos servidores públicos; Redução do número de servidores públicos.

Plano de Gestão Pública para um País de Todos: Esse plano previa a necessidade de importantes e significativas transformações na gestão pública, com os objetivos de:• Reduzir o déficit institucional, ou seja, fazer com que o estado tenha instituições solidas para atuar onde se faz necessário;• Ampliar a governança pública – ligada à capacidade governamental de planejar e implementar políticas públicas efetivas. Neste sentido, o plano previa a necessidade de alcance de maior

Modelo Gerencialista