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Plano de atividades | 2016


© eSPap | Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I. P. | 2

Índice

01 introdução .................................................................................................................... 4

1.1 nota introdutória 4

02 a eSPap ......................................................................................................................... 7

2.1 enquadramento e atribuições 7

2.2 missão, visão e valores 13

2.3 estrutura organizativa 14

2.4 principais clientes, serviços e parceiros 16

03 planeamento de atividades 2016 ................................................................................ 26

3.1. processo de planeamento estratégico 26

3.2 objetivos estratégicos 28

3.3 QUAR 30

3.4 objetivos operacionais 35

3.5 objetivos e planeamento de atividades por unidade orgânica 36

Direção de Serviços Partilhados de Finanças (DSPF) ................................................................................................................... 36

Direção de Serviços Partilhados de Recursos Humanos (DSPRH) ........................................................................................... 39

Direção de Compras Públicas (DCP) .................................................................................................................................................. 43

Direção de Veículos do Estado e Logística (DVEL)........................................................................................................................ 46

Direção de Sistemas de Informação (DSI) ........................................................................................................................................ 48

Direção de Infraestruturas de Tecnologias de Informação e Comunicação (DITIC) ......................................................... 51

Direção de Gestão de Clientes e Serviços e Inovação (DGCSI) ............................................................................................... 55

Gabinete de Planeamento e Desenvolvimento Organizacional (GPDO) ............................................................................... 57

Direção de Administração Geral (DAG) ............................................................................................................................................. 60

Gabinete de Apoio Jurídico (GAJ) ........................................................................................................................................................ 62

04 recursos financeiros e pessoas .................................................................................... 66

4.1 recursos financeiros 66

4.2 pessoas 68

05 siglas e abreviaturas ................................................................................................... 70



01 introdução



01 introdução

1.1 nota introdutória

O ano de 2015 foi o terceiro ano integral de atividade da eSPap. Um ano de consolidação da

reflexão estratégica sobre o modelo futuro dos serviços partilhados na Administração Pública,

desenvolvida no último trimestre de 2014, que se materializou no Plano Estratégico dos Serviços

Partilhados da Administração Pública (PESPAP), para o triénio de 2015-2017.

Em 2015 iniciou-se a implementação do PESPAP, que preconiza a centralização dos serviços

nas áreas de governação com dimensão relevante para a otimização da utilização dos recursos

comuns, evitando replicação de funções e eliminando estruturas duplicadas, com recurso à

uniformização e standardização de processos e procedimentos.

A operacionalização do PESPAP foi iniciada com um projeto piloto de articulação com duas

áreas de governação (Finanças e Economia), nas quais o movimento de centralização de

serviços nas Secretarias-Gerais, embora com limitações, já tem alguma maturidade.

Com o objetivo de medir o sucesso dos serviços partilhados e identificar novas fontes de

redução da despesa, realizou-se o trabalho, em cada área de governação, de caracterização da

situação atual, de identificação de ações a implementar para atingir os objetivos definidos e de

identificação dos principais constrangimentos e fatores críticos de sucesso. Verificou-se, nas

duas áreas, que permanecem estruturas duplicadas em vários organismos, devido

essencialmente à inexistência do enquadramento legal necessário.

O processo de definição da abordagem ao novo modelo de serviços partilhados, no piloto das

Finanças e Economia, identificou a necessidade de consolidar a centralização das funções

transversais, ainda retidas nos organismos da administração direta e indireta, nos serviços

comuns das Secretarias-Gerais.

A eSPap acredita que a implementação do PESPAP irá promover a eficiência, poupança e

transparência na utilização dos recursos do Estado, mas para evoluir para esta realidade

identificou-se como necessária a concretização de um quadro legal que defina o papel e as

competências dos vários intervenientes no modelo de serviços partilhados.

A eSPap apostou, em 2015, na criação e dinamização de redes de parcerias estratégicas de

partilha e disseminação do conhecimento, potenciadoras de soluções inovadoras, modelos

organizativos mais eficazes e processos mais eficientes na área dos serviços partilhados.

Com este objetivo, promoveu-se a discussão no território do modelo de serviços partilhados,

preconizado no PESPAP, com a colaboração das Comissões de Coordenação e

Desenvolvimento Regional (CCDR) do Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve;

das Áreas Metropolitanas (AM), das Comunidades Intermunicipais (CIM) e das Universidades e

dos Institutos Politécnicos. Estas experiências estiveram na base da construção de Redes



informais de Serviços Partilhados de Base Territorial (rSPbt) e de Inovação e Conhecimento

(rSPic).

Destaca-se também a formalização da criação da Rede Operacional de Serviços Partilhados de Tecnologias de Informação e Comunicação da Administração Pública (rSPtic), gerida pela eSPap, como um importante passo na prossecução dos objetivos de racionalização da utilização das TIC, no que respeita à utilização de soluções TIC partilhadas ou unificadas.

Em 2015, foi ainda atribuída à eSPap a competência para prestação de serviços partilhados na

área de Project Management Office (PMO).

Paralelamente, a eSPap apostou na criação do eSPap Lab, dinamizando a inovação, a partilha

de conhecimento e de experiências para potenciar a eficácia dos planos de ação em cada uma

das áreas centrais de serviços partilhados: Finanças, Recursos Humanos, Compras Públicas,

Gestão do Parque de Veículos do Estado, Tecnologias de Informação e Comunicação e Project

Management Office.

Foram realizadas doze iniciativas do eSPap Lab, entre workshops temáticos, visitas de

benchmarking e demonstrações de soluções, e a 2.ª edição da Conferência Anual de Serviços

Partilhados e Compras Públicas, que contaram com a presença de mais de 3.000

representantes, do setor público e privado.

Em 2016, a eSPap continuará a implementar a estratégia definida no PESPAP, iniciada em

2015, dando seguimento a projetos emblemáticos de expansão dos serviços partilhados na

Administração Pública, tais como o novo Sistema de Normalização Contabilística para as

Administrações Públicas (SNC-AP), a Fatura Eletrónica na Administração Pública (FE-AP), a

conclusão da implementação do GeRHuP na Autoridade Tributária e Aduaneira e a sua

expansão fora da área das Finanças, a interoperabilidade das plataformas informáticas das

Compras Públicas, o catálogo de serviços da rSPtic e o desenvolvimento de centros de

competências TIC e PMO.

A promoção de iniciativas do eSPap Lab continuará a ser uma aposta em 2016, pretendendo-se

construir um caminho de inovação aberta, dinamizando redes de parcerias estratégicas com as

Secretarias-Gerais (rede central) e com as CCDR (rede territorial), junto dos atores do território

CIM, AM, Universidades e Politécnicos, bem como com parceiros privados. O reforço das redes

colaborativas contribuirá para o desenvolvimento de novas soluções e disseminação das

melhores práticas, na área dos serviços partilhados, promovidas por entidades de referência

como a OCDE e a NESTA (Agência de Inovação do Reino Unido).



02 a eSPap



02 a eSPap

2.1 enquadramento e atribuições

enquadramento

No âmbito do Plano de Redução e Melhoria da Administração Central (PREMAC), foram

implementadas diversas medidas com vista à racional e eficiente utilização de recursos públicos,

bem como à redução da despesa pública, nas quais se inseriu a criação da Entidade de Serviços

Partilhados da Administração Pública, I. P. (eSPap).

A eSPap, cuja criação foi concretizada através do Decreto-Lei n.º 117-A/2012, de 14 de junho,

assumiu a missão e atribuições dos anteriores Instituto de Informática (II), Empresa de Gestão

Partilhada de Recursos da Administração Pública, E. P. E. (GeRAP) e Agência Nacional de

Compras Públicas, E. P. E. (ANCP), extintos por fusão.

A fusão das atribuições do II, da GeRAP e da ANCP, na eSPap, teve como objetivo refundar e

melhorar o desempenho das funções ligadas ao desenvolvimento e à gestão dos serviços

partilhados na Administração Pública, agilizando a adoção de soluções e modelos de operação

comuns e mais eficientes, nomeadamente nas áreas de gestão de recursos financeiros,

humanos e de Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC), potenciando sinergias das

valências até aqui dispersas pelas três entidades.

A criação da eSPap, integrada na administração indireta do Estado, mantém o propósito de

extensão do modelo de serviços partilhados a toda a Administração Pública, procurando assim

uma alocação mais eficiente dos recursos existentes, bem como melhorias no plano da eficácia.

A prestação de serviços partilhados tem como objetivos a redução de custos de funcionamento e

a criação de oportunidades de melhoria, traduzidas, entre outras, no aproveitamento de soluções

e capacidades de uso comum, na redução de esforço administrativo promovida pela

uniformização, integração e automatização de processos, na disponibilização de ferramentas

adequadas ao processo de tomada de decisão e na partilha de informação com as entidades da

Administração Pública que dela necessitem, no âmbito das suas atribuições.

A aposta na prestação de serviços partilhados constitui também uma resposta ao compromisso

assumido no âmbito do Programa de Assistência Económica e Financeira (PAEF), acordado com

o Fundo Monetário Internacional (FMI), a Comissão Europeia (CE) e o Banco Central Europeu

(BCE), de modo a reforçar a racionalidade da atuação pública e reduzir a despesa, contribuindo

para o equilíbrio das contas públicas.

Na área das TIC promove-se a utilização das capacidades existentes, como instrumentos de

dinamização e suporte à prestação de serviços partilhados, e à promoção da reutilização e

partilha de recursos comuns.



Enquanto entidade gestora de Rede operacional de Serviços Partilhados TIC (rSPtic),

formalizada pelo Decreto-Lei n.º 151/2015, de 6 de agosto, a eSPap assume a responsabilidade

de operacionalizar a estratégia de racionalização da utilização das TIC, no que respeita à

utilização de soluções TIC partilhadas ou unificadas, designadamente através da opção por

soluções centralizadas de comunicações, bem como do aproveitamento da capacidade

computacional instalada na Administração Pública.

A eSPap assumiu também as funções de entidade gestora do Sistema Nacional de Compras

Públicas (SNCP) definido no Decreto-Lei n.º 37/2007, de 19 de fevereiro, bem como do Parque

de Veículos do Estado (PVE), sucedendo à ANCP. Esta transição de atribuições não implica

qualquer alteração ao regime disciplinador do SNCP, da contratação pública e do PVE, nem

prejudica a sua revisão (atualmente em curso, em ambos os casos, atendendo às oportunidades

de melhoria identificadas).

Fig. 1 | Criação da eSPap | Fusão GeRAP, ANCP e II

No cumprimento da sua missão de assegurar o desenvolvimento e a prestação de serviços

partilhados no âmbito da Administração Pública, a eSPap apostou no lançamento do novo

serviço partilhado de Project Management Office (SP PMO). A competência para prestação de

serviços partilhados na área de Project Management Office (PMO) foi formalmente atribuída à

eSPap por despacho do Senhor Secretário de Estado da Administração Pública, a 8 de junho de

2015.

A eSPap é um instituto público de regime especial, integrado na administração indireta do

Estado, dotado de autonomia administrativa e financeira e de património próprio, prosseguindo

as atribuições do Ministério das Finanças, sob superintendência e tutela do respetivo ministro.

A entidade rege-se pelo disposto no Decreto-Lei n.º 117-A/2012, de 14 de junho, que originou a

sua criação, e pela Portaria n.º 275/2012, de 10 de setembro, que aprova os seus estatutos.

atribuições

A eSPap tem por missão assegurar o desenvolvimento e a prestação de serviços partilhados no

âmbito da Administração Pública, bem como conceber, gerir e avaliar o Sistema Nacional de

Compras Públicas e assegurar a gestão do Parque de Veículos do Estado, apoiando a definição

de políticas estratégicas nas áreas de TIC das Finanças, garantindo o planeamento, conceção,



execução e avaliação das iniciativas de informatização tecnológica dos respetivos serviços e

organismos.

São atribuições da eSPap:

› A prestação de serviços partilhados no âmbito da gestão orçamental e de recursos

financeiros, mediante disponibilização de instrumentos de suporte e/ou execução das

seguintes atividades de apoio técnico ou administrativo:

› Contabilidade orçamental, através da gestão, monitorização e controlo do orçamento e

respetiva execução orçamental;

› Contabilidade geral, incluindo a produção dos diferentes mapas e peças contabilísticas;

› Contas a receber, através do registo da faturação de recebimentos de clientes;

› Contas a pagar, através da contabilização e registo de faturas de fornecedores e

respetivos pagamentos;

› Tesouraria, através da gestão de dados de bancos, contas bancárias, emissão de meios

de pagamento e respetiva reconciliação bancária;

› Imobilizado, através do registo e controlo contabilístico dos ativos fixos e imobilizado em

curso, disponibilizando informação sobre transações de imobilizado e amortizações

efetuadas;

› Gestão de contratos, através do registo e monitorização da informação relativa a

contratos;

› Contabilidade analítica, através do registo das operações relevantes;

› Gestão da aquisição de bens e serviços, através do registo e monitorização da

componente de aprovisionamentos;

› Gestão de existências em armazém, através do registo e monitorização dos movimentos

de armazém;

› Vendas e distribuição, através do registo e monitorização do processo.

› A prestação de serviços partilhados no âmbito da gestão de recursos humanos, mediante

disponibilização de instrumentos de suporte e/ou execução das seguintes atividades de

apoio técnico ou administrativo:

› Planeamento de necessidades de pessoal;

› Criação, caracterização e alteração de postos de trabalho;

› Orçamentação de despesas com pessoal;

› Recrutamento e seleção de pessoal;

› Constituição, alteração e cessação das relações jurídicas de emprego;

› Registo e atualização de dados profissionais e pessoais necessários para a gestão dos

recursos humanos;

› Mobilidade de trabalhadores;



› Assiduidade e trabalho extraordinário;

› Deslocações em serviço;

› Processamento de abonos e descontos;

› Proteção social e sistemas ou subsistemas de saúde;

› Formação profissional;

› Avaliação do desempenho de trabalhadores e serviços;

› Informação, operacional e analítica, de apoio à gestão, incluindo mapas legais

obrigatórios.

› No âmbito das compras públicas:

› Negociar e celebrar acordos quadro ou outros contratos públicos de obras e de

fornecimento de bens ou de serviços destinados às entidades públicas adjudicantes

compradoras;

› Acompanhar e apoiar as Unidades Ministeriais de Compras (UMC) nas negociações dos

contratos públicos a celebrar a nível ministerial;

› Definir, desenvolver e implementar estratégias de compra e negociação para as

aquisições centralizadas, preservando e incrementando os níveis de concorrência nos

respetivos setores de atividade;

› Elaborar propostas de legislação, de procedimentos e de adoção de sistemas de

informação de suporte relacionados com as compras públicas;

› Apoiar o membro do Governo da tutela na definição de políticas e linhas de orientação

para as compras públicas;

› Coordenar e apoiar os serviços, organismos e entidades públicas e seus fornecedores na

adoção das normas e procedimentos definidos para o aprovisionamento público;

› Promover a adoção de procedimentos de natureza normativa relativos à aquisição e

utilização de sistemas informáticos de suporte ao aprovisionamento público;

› Implementar e manter uma plataforma que permita gradualmente assegurar o suporte ao

ciclo integral de compras, privilegiando o relacionamento desmaterializado entre as

empresas fornecedoras e a Administração Pública;

› Gerir as aplicações centralizadas que integram o Sistema de Compras Públicas

Eletrónicas;

› Adotar práticas e privilegiar a aquisição de bens e serviços que promovam o equilíbrio

adequado entre a eficiência financeira e a proteção do ambiente;

› Avaliar permanentemente o desempenho do SNCP, designadamente mediante a

promoção da realização de auditorias pelos serviços de inspeção e controlo competentes

para o efeito.



› No âmbito do parque de veículos do Estado:

› Gerir o PVE, assegurando a aquisição e locação, em qualquer das suas modalidades, e a

afetação, manutenção, assistência, reparação, abate e alienação de veículos, bem como

dos bens e serviços necessários para o efeito;

› Assegurar a satisfação das necessidades das entidades e organismos abrangidos pelo

regime jurídico do PVE, no que se refere à utilização de veículos, incluindo a gestão das

respetivas frotas;

› Assegurar a elaboração e atualização do inventário do PVE;

› Proceder à recolha e controlo de dados relativos aos veículos que integram o PVE e

respetiva utilização;

› Proceder ao tratamento estatístico dos dados relativos ao PVE e ao apuramento de

indicadores que permitam aferir o nível de eficiência na gestão e utilização dos veículos,

bem como a identificação de desvios;

› Promover o cumprimento das normas aplicáveis aos veículos que integram o PVE;

› Propor, ao membro do Governo da tutela, projetos de regulamentação necessária à

adequada gestão e utilização dos veículos que integram o PVE e que, pela sua natureza,

não possam ser por si aprovados.

› No âmbito das tecnologias de informação e comunicação (TIC):

› Promover e assegurar, em sintonia com os objetivos estabelecidos no Plano Global

Estratégico de Racionalização e Redução de custos com as TIC (PGERRTIC) na

Administração Pública, a disponibilização, gestão e operação de sistemas e infraestruturas

de TIC, que promovam a racionalização e reutilização de recursos tecnológicos, numa

lógica de serviços partilhados;

› Promover a racionalização, em articulação com outras entidades, designadamente com a

Agência para a Modernização Administrativa, I. P. (AMA), da evolução do modelo de

governação das TIC, ajustando as modalidades de aquisição às ofertas do mercado e às

soluções adotadas para a Administração Pública;

› Promover, em articulação com outras entidades, designadamente com a AMA, a

racionalização, flexibilização e agilização da utilização de meios tecnológicos pela

Administração Pública, melhorando a qualidade do serviço prestado e diminuindo os

custos envolvidos;

› Assegurar a articulação com os serviços e organismos com atribuições interministeriais na

área das TIC, garantindo a participação em iniciativas de natureza transversal, a aplicação

de normas e orientações comuns, a utilização de infraestruturas tecnológicas partilhadas

da Administração Pública e a integração em processos aquisitivos agregados com outras

áreas de governação;

› Apoiar a definição de políticas de regulação, aquisição e gestão de recursos de TIC, com

vista à racionalização global de meios e recursos, em articulação com outros serviços ou

organismos inter e intra áreas de governação com responsabilidades neste domínio;



› Assegurar a definição, gestão e administração de bases de dados das Finanças e/ou

globais, de utilização comum pela Administração Pública, que lhe sejam cometidas e

proceder à gestão e apoio à utilização dos sistemas operacionais a seu cargo,

nomeadamente o suporte à elaboração, gestão e controlo do Orçamento do Estado;

› Operacionalizar a estratégia de racionalização da utilização das TIC, no que respeita à

utilização de soluções TIC partilhadas ou unificadas, bem como ao aproveitamento da

capacidade computacional instalada na Administração Pública, enquanto entidade gestora

de Rede operacional de Serviços Partilhados TIC (rSPtic);

› Prestar outros serviços que venham a ser determinados pelos membros do Governo com

poderes de tutela ou superintendência ou solicitados por serviços e organismos das

Finanças ou de outras áreas de governação e outras entidades.

› No âmbito da prestação de serviços partilhados de project management office (PMO),

mediante disponibilização de instrumentos de suporte e/ou execução das seguintes

atividades de gestão de projetos:

› Definir e divulgar metodologias e boas práticas no âmbito da gestão de projetos;

› Apoiar a gestão integrada do portefólio de programas e projetos, com manutenção de toda

a documentação relacionada;

› Garantir a coordenação da execução dos projetos em curso, através da articulação com

as entidades envolvidas;

› Monitorizar a execução com foco no cumprimento do custo, tempo, âmbito e qualidade e

na maximização dos benefícios;

› Otimizar a afetação de recursos humanos, financeiros e tecnológicos;

› Produzir indicadores de desempenho do portfólio dos projetos da organização;

› Identificar atempadamente riscos e antever desvios de execução.

Pode ainda ser determinada à eSPap, por despacho do membro do Governo da tutela, a

atribuição de prestação de serviços partilhados noutros domínios nos quais se considere existir

oportunidade de reutilização e partilha de dados, recursos ou soluções comuns à Administração

Pública.



2.2 missão, visão e valores

missão

Assegurar a obtenção de ganhos de eficácia e eficiência, através da utilização racional de

recursos públicos comuns e da prestação de serviços partilhados, contribuindo para um Estado

mais ágil e direcionado para o desenvolvimento sustentável do país.

visão

Ser a opção de referência para a Administração Pública na utilização de recursos públicos

comuns e na prestação de serviços partilhados.

valores

Os valores fundamentais que pautam a atividade da eSPap são:

Fig. 2 | Valores eSPap



2.3 estrutura organizativa

organização e diretrizes

A organização interna da eSPap encontra-se definida nos seus estatutos e no regulamento

interno da eSPap, que têm como principais diretrizes:

› organização por funções e unidades de negócio, potenciando a eficácia e eficiência dos

serviços prestados

› Estruturação por áreas de serviços partilhados – Finanças, Recursos Humanos, Compras

Públicas, Veículos do Estado e Logística, Sistemas de Informação e Infraestruturas de

Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC) – que concebem, desenvolvem e

operam serviços e soluções/produtos, consoante a área de atividade a que respeitam;

› As funções de Sistemas de Informação e Infraestruturas de TIC assumem um duplo e

importante papel:

Prestador de serviços interno, que assegura serviços essenciais às restantes

funções de negócio;

Prestador de serviços externo, à área de governação das Finanças e à

Administração Pública em geral, com a prestação direta de serviços de sistemas

e tecnologias de informação.

› orientação ao cliente e à excelência do serviço

› Reforço de competências de gestão da relação com o cliente e de gestão de serviços, na

perspetiva de articulação entre as suas necessidades e a conceção, desenvolvimento e

gestão do portefólio de serviços;

› Reforço da gestão da qualidade e inovação, com vista ao desenvolvimento de processos e

serviços.

› agilidade e flexibilidade com vista a uma organização dinâmica e inovadora

› Estrutura flat, com reduzido número de níveis hierárquicos, assegurando, contudo, a

governabilidade da mesma. Privilegia-se a lógica de funcionamento por projeto, na qual a

eficácia e inovação organizacional são potenciadas pela aplicação das competências e

experiência dos colaboradores em iniciativas e projetos, em função das necessidades e

evolução da organização. O desenvolvimento profissional e pessoal dos colaboradores é

enriquecido pela transversalidade de contributos e diversidade de experiências

acumuladas, numa perspetiva global da organização.

A organização encontra-se estruturada por funções, instanciadas nas diferentes orgânicas, com

foco nas unidades de negócio/serviços:



› funções de negócio, que assumem a gestão e operação do ciclo de vida dos serviços

prestados, bem como a gestão de clientes e inovação

› Direção de Serviços Partilhados de Finanças;

› Direção de Serviços Partilhados de Recursos Humanos;

› Direção de Compras Públicas;

› Direção de Veículos do Estado e Logística;

› Direção de Sistemas de Informação;

› Direção de Infraestruturas de Tecnologias de Informação e Comunicação;

› Direção de Gestão de Clientes e Serviços e Inovação.

› funções corporativas, que apoiam o Conselho Diretivo em áreas críticas para o planeamento

e desenvolvimento da organização

› Gabinete de Planeamento e Desenvolvimento Organizacional;

› Gabinete de Apoio Jurídico.

› funções de suporte, que asseguram as atividades transversais de gestão de pessoas, gestão

financeira, patrimonial e de recursos logísticos e aprovisionamento, bem como o apoio

administrativo

› Direção de Administração Geral.

organograma

Fig. 3 | Organograma eSPap



2.4 principais clientes, serviços e parceiros

clientes

A atividade da eSPap destina-se potencialmente a todos os serviços, entidades e organismos da

Administração Pública.

Na área das TIC, a eSPap assume o papel de prestador de serviços da função informática das

Finanças e da Administração Pública, em geral.

Fig. 4 | Clientes e serviços eSPap

A eSPap é, ainda, cliente dos seus próprios serviços, nomeadamente:

› Serviços Partilhados de Finanças e de Recursos Humanos, sendo a Direção de

Administração Geral (DAG) um cliente interno destes serviços. Nesta perspetiva, a DAG

assume uma missão relevante, participando na conceção, teste e avaliação de novos

serviços ou expansão de funcionalidades, bem como nos programas de melhoria dos

serviços existentes;

› Todas as orgânicas eSPap são cliente interno dos serviços de TIC, quer na área de

infraestruturas e comunicação quer no desenvolvimento dos sistemas de informação.

A eSPap é, ainda, a entidade gestora da Rede operacional de Serviços Partilhados de

Tecnologias de Informação e Comunicação da Administração Pública (rSPtic), que visa

aproveitar a capacidade instalada na Administração Pública. A rSPtic junta serviços e

organismos da Administração Pública, detentores de sistemas e de infraestruturas que permitam

a prestação de serviços de TIC, através da reutilização e racionalização dos meios existentes,

quando se verifiquem vantagens do ponto de vista económico e financeiro.



Fig. 5 | Funcionamento da rSPtic

serviços

A atividade da eSPap está estruturada em seis áreas de serviço específicas:

Fig. 6 | Tipificação de serviços eSPap



serviços partilhados de finanças

A disponibilização de Serviços Partilhados de Finanças tem como objetivo a integração e

normalização de processos, bem como a potenciação de boas práticas, contribuindo para o

aumento de eficácia e eficiência, e consequente redução de custos nos serviços da


Os Serviços Partilhados de Finanças são suportados na solução de Gestão de Recursos

Financeiros em modo Partilhado – GeRFiP – que integra a gestão orçamental, financeira,

patrimonial e logística, com base no Plano Oficial de Contabilidade Pública (POC-P), abrangendo

as áreas:

› Financeira:

› Contabilidade orçamental;

› Contabilidade geral;

› Contas a receber;

› Contas a pagar;

› Tesouraria;

› Imobilizado;

› Gestão de contratos;

› Contabilidade analítica.

› Logística:

› Gestão de aquisição de bens e serviços;

› Gestão de existências em armazém;

› Vendas e distribuição.

Os serviços podem ser prestados em modalidades distintas, por opção do cliente:

› Partilha de serviços – contempla a execução de processos e atividades por parte da eSPap,

por conta do cliente, de acordo com a atribuição de responsabilidades a cada uma das

partes;

› Partilha de plataforma – contempla a disponibilização e a manutenção da solução

informática, alojada em infraestrutura da eSPap, cabendo ao cliente a execução dos

processos contabilísticos, financeiros e logísticos no âmbito da sua atividade.

serviços partilhados de recursos humanos

A disponibilização de Serviços Partilhados de Recursos Humanos tem como objetivo a

integração e normalização de processos, bem como a potenciação de boas práticas,

contribuindo para o aumento de eficácia e eficiência e consequente redução de custos nos

serviços da Administração Pública.



A disponibilização dos Serviços Partilhados de Recursos Humanos é suportada na solução de

Gestão de Recursos Humanos em modo Partilhado – GeRHuP – que integra os processos de

gestão de recursos humanos e na solução de Gestão integrada da Avaliação do Desempenho da

Administração Pública – GeADAP – que implementa o Sistema Integrado de Gestão e Avaliação

do Desempenho na Administração Pública (SIADAP).

› O GeRHuP suporta os processos do ciclo de vida do trabalhador, nas áreas de:

› Gestão administrativa de pessoal;

› Vencimentos;

› Gestão da assiduidade e trabalho extraordinário (em desenvolvimento);

› Gestão de deslocações em serviço (em desenvolvimento).

Está ainda prevista a disponibilização do portal do trabalhador e do portal do dirigente,

permitindo a obtenção de informação para o trabalhador e para a gestão, bem como a

descentralização dos processos para os vários intervenientes.

O GeADAP suporta os processos de avaliação de serviços, dirigentes e trabalhadores nos

termos preconizados pela Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, que cria o SIADAP. Esta

constitui uma solução orientada para a qualidade e simplificação da aplicação do processo de

avaliação, orientando avaliadores e informando os intervenientes em cada fase do processo,

fomentando o envolvimento dos participantes e contribuindo para a transparência do processo.

Esta solução contempla duas componentes:

› Gestão da Avaliação de Desempenho na Administração Pública Central;

› Gestão da Avaliação de Desempenho na Administração Pública Local.

compras públicas

A par do esforço de consolidação orçamental e de reforma da Administração Pública, a

modernização das compras públicas assume um papel central na estratégia de redução da

despesa pública, através da contratação centralizada de bens e serviços transversais. Esta

estratégia de atuação tem em vista a criação de valor, a obtenção de ganhos financeiros,

poupanças e redução de custos, mediante a realização de concursos públicos que permitam a

celebração de acordos quadro que potenciem as sinergias e economias de escala resultantes da

centralização de procedimentos aquisitivos.

Os acordos quadro pré-qualificam os fornecedores para o fornecimento de bens e/ou a

prestação de serviços à Administração Pública e estabelecem as condições e requisitos que

estes são obrigados a cumprir, em termos de preços máximos/descontos mínimos, níveis e

qualidade de serviço, entre outros.



As condições e requisitos mínimos definidos para cada acordo quadro podem ser consultados no

Catálogo Nacional de Compras Públicas (CNCP), uma das aplicações que a eSPap disponibiliza

às entidades que integram o Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP).

O CNCP é uma referência essencial para a contratação de bens e serviços na Administração

Pública, estando a sua atualização sob a responsabilidade da eSPap. No CNCP estão

disponíveis as diversas categorias de produtos e serviços, informação sobre fornecedores de

bens e prestadores de serviços, bem como os preços máximos estabelecidos nos acordos

quadro.

No final de 2015, estavam em vigor 13 acordos quadro nas seguintes categorias:

› Fornecimento de eletricidade em regime de mercado livre;

› Papel e economato;

› Manutenção de instalações de elevação;

› Infraestruturas de Tecnologias de Informação e Comunicações (TIC);

› Mobiliário;

› Higiene e limpeza;

› Licenciamento de software e serviços conexos;

› Vigilância e segurança;

› Refeições confecionadas;

› Consultadoria, desenvolvimento e manutenção de software (acordo quadro de utilização

facultativa e apenas para entidades vinculadas ao SNCP);

› Serviço móvel terrestre;

› Combustíveis rodoviários;

› Veículos automóveis e motociclos.

veículos do Estado e logística

O Parque de Veículos do Estado (PVE) visa a gestão da frota de veículos dos vários serviços e

organismos do Estado, de modo global e integrado.

O modelo de prestação do serviço assenta em três pilares base:

› Aplicação do regime jurídico do PVE, que define a condução dos procedimentos de

contratação das aquisições nas categorias de veículos automóveis e motociclos e de seguro

automóvel, como competência exclusiva da eSPap;

› Lançamento de concursos públicos para a celebração de acordos quadro para seleção de

fornecedores de veículos automóveis e motociclos e para seleção de prestadores de serviço

de seguro automóvel;



› Definição, implementação e disponibilização do Sistema de Gestão do PVE (SGPVE) às

entidades e serviços utilizadores do PVE, sendo este o sistema único de informação de

suporte à gestão da frota do Estado.

Este serviço, suportado pelo SGPVE, assume as seguintes responsabilidades:

› Efetuar o processo de aquisição, observando os critérios financeiros e ambientais definidos;

› Tratar dos processos administrativos de aquisição, alienação e abate de veículos;

› Efetuar a gestão do PVE;

› Definir políticas e critérios de aquisição para as categorias de veículos automóveis,

motociclos e seguro automóvel;

› Disponibilizar e gerir centralmente o SGPVE com o objetivo de implementar mecanismos de

recolha e tratamento de informação atualizada, de modo a fornecer indicadores de gestão,

planeamento e controlo que permitam aferir o nível de eficiência e eficácia da aquisição de

veículos e gestão do PVE.

tecnologias de informação e comunicação

A eSPap assegura a prestação de um vasto conjunto de serviços nas áreas do desenvolvimento

e manutenção de software aplicacional e da gestão de infraestruturas de tecnologias de

informação e comunicação. Estes serviços destinam-se principalmente à área de governação

das Finanças, mas também a toda a Administração Pública, transversalmente, abrangendo um

alargado e diversificado universo de utilizadores que se estende a entidades, empresas e

cidadãos.

A eSPap, com a sua vocação de prestação de serviços em modo partilhado, tem como objetivo

alargar progressivamente o leque da sua oferta a outras entidades da administração central e

local, através do desenvolvimento de um catálogo de serviços que potencie sinergias e promova

eficiência.

Os serviços prestados, que cobrem todo o ciclo de vida do desenvolvimento aplicacional,

incluindo as componentes de alojamento e administração de sistemas, podem dividir-se em duas

áreas de atuação principais:

› Desenvolvimento aplicacional, sendo assegurada a manutenção e evolução de um conjunto

de aplicações, desenvolvidas à medida ou suportadas em produtos de mercado (packages),

bem como a atualização resultante de alterações legislativas;

› Infraestruturas de TIC, em que o Centro de Processamento de Dados (CPD) assegura as

condições logísticas e técnicas necessárias ao alojamento, operação e administração das

soluções aplicacionais desenvolvidas pela eSPap ou pelo cliente. Os serviços de operação e

administração englobam todas as atividades de sistemas e bases de dados, segurança e

comunicações. São ainda prestados serviços de infraestruturas TIC de suporte global à

atividade dos clientes, como os serviços de correio eletrónico, fileshare ou acesso à internet,

entre outros.



Das mais de três dezenas de aplicações suportadas são de referir:

› Solução de Gestão de Recursos Financeiros em modo Partilhado (GeRFiP);

› Solução de Gestão de Recursos Humanos em modo Partilhado (GeRHuP);

› Solução de Gestão integrada da Avaliação do Desempenho da Administração Pública

(GeADAP);

› Catálogo Nacional de Compras Públicas (CNCP);

› Sistema de Gestão do Parque de Veículos do Estado (SGPVE);

› Sistema de Recolha e Validação de Informação (SRVI);

› Bolsa de Emprego Público (BEP);

› Programa de Estágios Profissionais da Administração Central (PEPAC);

› Sistema de Informação de Gestão Orçamental (SIGO);

› Sistema de Orçamento de Estado (SOE);

› Sistema de Gestão de Contas e Pagamentos do Tesouro (SGT);

› Sistema de Mobilidade Especial (sigaME);

› Sistema de Produtos de Aforro (SPA);

› AforroNet (AFN).

serviços partilhados de project management office

A eSPap lançou em 2015 o novo serviço partilhado de Project Management Office (SP PMO),

suportado por uma solução integrada de Gestão Estratégica de Recursos e de Projetos

(GERProj), mantida pela eSPap e disponibilizada em regime de SaaS (Software as a Service),

visando o alinhamento estratégico dos projetos, a otimização da sua execução e a maximização

dos respetivos benefícios.

Com o objetivo de maximizar o retorno dos investimentos já feitos nesta área pelo Estado

Português, foi estabelecida uma parceria de colaboração técnica e tecnológica entre a Marinha,

a Secretaria-Geral da Defesa Nacional e a eSPap para a partilha da plataforma de suporte à

gestão estratégica desenvolvida pela Marinha. Este protocolo, assinado no dia 9 de abril, prevê a

troca de conhecimento e o apoio técnico mútuo nas áreas tecnológicas de maior expertise de

cada um dos signatários.

Adicionalmente, a oferta inclui serviços de PMO prestados por profissionais certificados e com

experiência relevante em gestão no ecossistema público, que apoiarão o desenvolvimento dos

processos de gestão de projetos nos organismos clientes.

Os principais drivers do serviço são:

› Definição e divulgação de metodologias e boas práticas;



› Gestão integrada do portefólio de programas e projetos, com manutenção de toda a

documentação relacionada;

› Articulação com as entidades envolvidas, tendo em vista a coordenação da execução dos

projetos em curso;

› Monitorização da execução com foco no cumprimento do custo, tempo, âmbito e qualidade e

na maximização dos benefícios;

› Otimização da afetação de recursos humanos, financeiros e tecnológicos;

› Produção de indicadores de desempenho do portfólio dos projetos da organização;

› Identificação atempada de riscos e antevisão dos desvios de execução.

parceiros

A eSPap assume-se como uma entidade de prestação de serviços à Administração Pública e,

atendendo à natureza da sua atividade, articula-se com outras entidades da Administração

Pública, quer tenham responsabilidade de superintendência, gestão, normalização e controlo nas

suas áreas de intervenção, quer assegurem serviços ou atividades relacionadas ou

complementares à sua, nomeadamente:

› Agência de Gestão da Tesouraria e da Dívida Pública (IGCP);

› Agência para a Modernização Administrativa (AMA);

› Agência Portuguesa do Ambiente (APA);

› Autoridade da Concorrência (AdC);

› Autoridade Tributária e Aduaneira (AT);

› Caixa Geral de Aposentações (CGA);

› Direção-Geral da Administração e do Emprego Público (DGAEP);

› Direção-Geral da Qualificação dos Trabalhadores em Funções Públicas (INA);

› Serviços Partilhados da Saúde (SPMS);

› Direção-Geral da Segurança Social (DGSS);

› Direção-Geral de Proteção Social aos Trabalhadores em Funções Públicas (ADSE);

› Direção-Geral do Orçamento (DGO);

› Instituto de Gestão Financeira da Educação (IGeFE);

› Instituto dos Mercados Públicos de Imobiliário e da Construção (IMPIC).

› Secretaria-Geral das Finanças (SGF);

› Tribunal de Contas (TdC);

› Unidades Ministeriais de Compras (UMC);

No sentido de dinamizar estas parcerias, a eSPap tem vindo a reforçar as redes colaborativas

para partilha e disseminação de conhecimento, destacando-se a rede central com as diversas



Secretarias-Gerais, a rede de base territorial (rSPbt) com parceria das CCDR’s e CIM’s e a rede

de inovação e conhecimento (rSPic) em articulação com as Universidades e Institutos

Politécnicos. Todos estes parceiros têm uma participação ativa nas diversas iniciativas do eSPap

Lab promovidas pela eSPap.

Fig. 7 | Redes colaborativas

Para além das entidades referidas, a eSPap mantém relações de parceria com outras entidades,

no setor público e privado.



03 planeamento de atividades

2016



03 planeamento de atividades 2016

3.1. processo de planeamento estratégico

Orientações estratégicas

O Plano de Atividades de 2016 foi elaborado considerando o contexto económico e financeiro do

país e atendendo, nomeadamente, aos seguintes documentos:

› O Programa de Estabilidade e Crescimento 2015-2019;

› Programa do XXI Governo Constitucional 2015-2019;

› Resolução da Assembleia da República n.º 140/2015 de 14/12;

› Proposta de Grandes Opções do Plano 2016-2019;

› Proposta de Orçamento de Estado para 2016.

abordagem para a elaboração do plano de atividades

O presente plano foi elaborado de acordo com a seguinte metodologia:

› Elaboração do PESPAP para o horizonte temporal de 2015-2017;

› Revisão das linhas estratégicas, pelo Conselho Diretivo em articulação com os diretores;

› Definição dos objetivos e planos de ação, para o ano de 2016, por cada uma das unidades

orgânicas, atendendo aos recursos disponíveis e alinhamento global com os objetivos da

eSPap;

› Revisão dos planos pelo Conselho Diretivo e respetivos dirigentes;

› Consolidação dos planos de todas as orgânicas e elaboração do Plano de Atividades de

2016.

O acompanhamento e monitorização da atividade planeada serão assegurados nas reuniões

quinzenais de Comité de Planeamento e Operações (CPO), com os instrumentos desenvolvidos

para o efeito, bem como nas demais instâncias previstas na agenda de gestão.



Fig. 8 | Planeamento estratégico – agenda de gestão

Neste âmbito, estão previstas as seguintes reuniões periódicas:

› CPO | Comité de Planeamento e Operações – reuniões quinzenais entre o Conselho Diretivo

e os diretores, para planeamento e acompanhamento da atividade e do desempenho da

organização;

› eSPap 2016 – reuniões mensais entre o Conselho Diretivo e os dirigentes (diretores e

coordenadores), para alinhamento da estratégia e dos planos de ação;

› PMO | Program Management Office – reuniões quinzenais entre o Conselho Diretivo, os

dirigentes e os responsáveis dos projetos em curso, para acompanhamento de progresso.

Estes fóruns são realizados globalmente e por área setorial de atividade ou iniciativa

específica, de modo a assegurar a articulação de prioridades e de iniciativas;

› RCS | Reuniões de Coordenação Setorial – com periodicidade definida em função das

necessidades de cada área, reunindo um representante do Conselho Diretivo com os

respetivos dirigentes e/ou equipas;

› foRHum eSPap – que reúne mensalmente representantes do Conselho Diretivo (presidente

e vogal) com um representante de cada orgânica, para debater as questões críticas na

organização e implementar melhorias;

› RGE | Reunião Geral eSPap – realizada semestralmente, com o Conselho Diretivo,

dirigentes e todos os colaboradores, para partilha de objetivos e linhas de orientação, bem

como pontos de situação das atividades e de projetos relevantes e consolidação da cultura

organizacional.



3.2 objetivos estratégicos

O Plano de Atividades de 2016 foi estruturado de acordo com os objetivos estratégicos e

operacionais definidos para a eSPap que, por sua vez, estão alinhados com as orientações e

políticas definidas pela tutela e com as linhas estratégicas estabelecidas no PESPAP.

Os objetivos estratégicos foram definidos considerando que este será o quarto ano integral de

operação da eSPap, durante o qual se pretende continuar a expandir os serviços prestados e a

alargar a base de clientes, através da disseminação progressiva aos organismos da


Num contexto de crescentes desafios e exigências que se colocam e continuarão a colocar à

eSPap, surge a necessidade de desenvolver o modelo de prestação de serviços da entidade,

com vista ao aumento de eficácia e eficiência, nomeadamente em três eixos de atuação:

› Abrangência do modelo, através do reforço da prestação de Serviços Partilhados de

Finanças, Recursos Humanos e TIC. Pretendem-se mais e melhores serviços partilhados,

alinhados com as boas práticas de mercado, que assegurem maior qualidade, rigor e

eficiência na Administração Pública, potenciando as oportunidades de partilha de

recursos e racionalização de custos. No domínio das Compras Públicas e do Parque de

Veículos do Estado, pretende-se o reforço da centralização, sempre que tal represente

maior eficiência, como é caso dos instrumentos de contratação pública, das aquisições

centralizadas ou da centralização da gestão de frota. Em 2016 iniciar-se-á igualmente a

prestação de serviços partilhados na área de Project Management Office (PMO);

› Adequação dos instrumentos, promovendo a consolidação e desenvolvimento contínuo

das soluções disponibilizadas;

› Abrangência do universo, promovendo a expansão progressiva dos serviços prestados a

um maior universo de organismos na Administração Pública, na medida em que as

soluções de serviços partilhados se justificam essencialmente pela escala.

Neste sentido, o foco será no desenvolvimento e aumento de eficácia dos serviços prestados.

Este é um objetivo que, atendendo à natureza da atividade da eSPap, contribui para a redução

da despesa pública, pelo alargamento da utilização e partilha de recursos comuns a um número

progressivamente crescente de serviços e organismos da Administração Pública.

A excelência operacional e qualidade do serviço são fatores essenciais à prossecução do

aumento de eficácia dos serviços prestados, suportado pelo aumento da eficiência dos

processos.

Será também essencial manter a aposta no desenvolvimento da organização, quer na

consolidação da cultura, quer na otimização dos processos, e na criação dos instrumentos de

suporte ao desempenho organizacional.



O desenvolvimento de capacidades e competências críticas torna-se assim decisivo para que os

restantes objetivos possam ser cumpridos. Desde as competências organizacionais, às

processuais, tecnológicas e de desenvolvimento dos colaboradores, todas elas decisivas para a

consolidação da organização e desenvolvimento do novo modelo de prestação de serviços.

Objetivos estratégicos

OE1. Aumentar a eficácia dos serviços prestados

Foco na criação de valor através da atuação em três vertentes:

Abrangência do modelo privilegiando a dimensão dos serviços partilhados nas áreas de finanças, RH, TIC e PMO, e a centralização no caso das Compras Públicas e do PVE;

Adequação dos instrumentos, de modo a que os mesmos evoluam de acordo com as necessidades dos clientes;

Universalidade, aumentando a abrangência de atuação na Administração Pública.

OE2. Contribuir para a redução da despesa pública

Através da eficácia e eficiência dos serviços prestados, assegurar a contribuição para a redução da despesa pública, promovendo a utilização racional de recursos públicos comuns e a prestação de serviços partilhados.

OE3. Promover a excelência operacional e qualidade do serviço

Assegurar a excelência da operação e a qualidade dos serviços prestados, suportada pelo aumento da eficiência dos processos.

OE4. Desenvolver capacidades e competências críticas

Desenvolver as capacidades críticas na organização, nomeadamente a cultura organizacional, as competências e desempenho dos colaboradores e os processos, bem como a gestão eficiente dos meios e recursos que permitem atingir os objetivos definidos.

Fig. 9 | Mapa de objetivos estratégicos | QUAR 2016



3.3 QUAR

O Quadro de Avaliação e Responsabilização (QUAR) identifica os objetivos estratégicos e

operacionais estabelecidos para a avaliação da atividade da eSPap.

Peso:

2 0 12 2 0 13 2 0 14M ETA

2 0 16

na na 5

762 1.843 1.665 13.000

2 0 12 2 0 13 2 0 14M ETA

2 0 16

3 6 5 5

0 1 1 2

2 0 12 2 0 13 2 0 14M ETA

2 0 16

na 99,73% 99,58% 99,80%

2 0 12 2 0 13 2 0 14M ETA

2 0 16

na na na 60,00%

na 0 4 2

2 0 12 2 0 13 2 0 14M ETA

2 0 16

na na 13,66% 16,00%

na na 46 44

QUAR

Quadro de Avaliação e Responsabilização | 2016

Organismo: Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I. P. (eSPap)

OE 1. Aumentar a eficácia dos serviços prestados

OE 2. Contribuir para a redução da despesa pública

MISSÃO: Assegurar o desenvolvimento e a prestação de serviços partilhados na Administração Pública, bem como conceber, gerir e avaliar o Sistema Nacional de

Compras Públicas e assegurar a gestão do PVE, apoiando a definição de políticas estratégicas nas áreas TIC do Ministério das Finanças, garantindo o

planeamento, conceção, execução e avaliação das iniciativas de informatização tecnológica dos respetivos serviços e organismos.

Objetivos Estratégicos

D E S IG N A Ç Ã O

OE 4. Desenvolver capacidades e competências críticas

OE 3. Promover a excelência operacional e qualidade do serviço

OO 1. Expandir os serviços partilhados na Administração Pública 50%

Objetivos Operacionais

EFICÁCIA Ponderação: 60%

IND1. N.º de fornecedores a faturar eletronicamente a entidades

da AP em Serviços Partilhados de Finanças | FE-AP (acumulado)na 3 10 50%

IN D IC A D OR ES 2 0 15 To lerância V alo r C rí t ico PESO

OO 2. Desenvolver o Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) Peso: 25%

IND2. N.º trabalhadores com vencimentos processados em

Serviços Partilhados de RH | GeRHuP (acumulado)1.951 1.600 15.000 50%

IND3. N.º Acordos Quadro (AQ) para novas categorias ou

renovação (lançamento de concurso no ano) 5 1 8 50%


OO 3. Garantir a disponibilidade dos principais sistemas em produção Peso: 10%

IND4. N.º de Procedimentos de aquisição centralizada (recolhas

de necessidades no ano) 2 1 5 50%

IND5. Disponibilidade dos principais sistemas em produção

(média anual)99,76% 0,05% 99,90% 100%


OO 4. Racionalizar infraestruturas tecnológicas e de comunicações Peso: 15%

IND7. % de redes ministeriais ligadas ao PTT (Ponto de Troca de

Tráfego) | Nó central de comunicações da AP45,45% 15,00% 80,00% 50%


EFICIÊNCIA Ponderação: 15%

IND8. N.º centros de dados consolidados na eSPap (no ano) 4 1 4 50%


OO 5. Aumentar a eficiência na gestão do Parque de Veículos do Estado Peso: 100%

IND10. N.º médio de dias para aquisição de veículos (entre data

de lançamento e data de adjudicação dos procedimentos ao

abrigo de Acordo Quadro)

Nota: A contagem de tempo pode ser suspensa ou ajustada caso seja

intentada alguma ação judicial.

56,8 13 30 50%

IND9. % média de redução do preço de adjudicação de veículos

face ao preço base 12,00% 6,00% 23,00% 50%



Fig. 10 | Objetivos Operacionais e Indicadores do Quadro de Avaliação e Responsabilização | QUAR 2016

Descrição dos indicadores do QUAR 2016

Apresenta-se de seguida, a descrição detalhada de cada um dos indicadores, por objetivo

operacional constante do QUAR 2016.

EFICÁCIA Ponderação | 60%

OO 1. Expandir os serviços partilhados na Administração Pública

IND1. N.º de fornecedores a faturar eletronicamente a entidades da AP em Serviços Partilhados de Finanças | FE-AP (acumulado)

2014 2015 Meta 2016 Tolerância Valor Crítico Peso

na na 5 3 10 50%

O indicador 1 traduz o número de fornecedores a utilizar a plataforma de faturação eletrónica FE-AP para clientes com GeRFiP. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo de fornecedores [2; 8]. O valor crítico corresponde à implementação máxima espectável atendendo ao n.º de fornecedores em piloto. A tolerância prevista pretende mitigar o risco deste indicador não ser cumprido por motivos alheios à eSPap e que se prendem com a decisão dos próprios fornecedores não submeterem as faturas através da plataforma ou eventuais orientações legislativas.

IND2. N.º trabalhadores com vencimentos processados em Serviços Partilhados de RH | GeRHuP (acumulado)


1.665 1.951 13.000 1.600 15.000 50%

O indicador 2 traduz o número acumulado de trabalhadores com vencimentos processados em Serviços Partilhados de RH com recurso ao sistema GeRHuP. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [11.400; 14.600] e 15.000 como valor crítico. A tolerância prevista pretende mitigar o risco deste indicador não ser cumprido por motivos alheios à eSPap e que se prendem com a decisão dos próprios organismos, bem como com eventuais orientações legislativas.

OO 2. Desenvolver o Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP)

IND3. N.º Acordos Quadro (AQ) para novas categorias ou renovação (lançamento de concurso no ano)


5 5 5 1 8 50%

2 0 12 2 0 13 2 0 14M ETA

2 0 16

na 78% 86% 87%

na na na 3,0

2 0 12 2 0 13 2 0 14M ETA

2 0 16

na na na 16

OO 6. Assegurar a satisfação dos organismos cliente Peso: 50%

IN D IC A D OR ES

QUALIDADE Ponderação: 25%

IND11. % cumprimento de níveis de serviço estabelecidos no

catálogo de serviços eSPap (média anual)92% 7% 95% 50%

2 0 15 To lerância V alor C rí t ico PESO

OO 7. Aumentar o catálogo de serviços e as funcionalidades dos sistemas Peso: 50%

IND12. Grau de satisfação do Cliente com os Serviços Partilhados

da eSPap (1-4)3,1 0,5 3,6 50%

IND13. N.º de serviços novos ou melhorias de desenvolvimento

aplicacional em produtivo (clientes internos e externos)12 8 25 100%

IN D IC A D OR ES 2 0 15 To lerância V alor C rí t ico PESO



EFICÁCIA Ponderação | 60%

O indicador 3 traduz o número de concursos públicos, ou concursos limitados por prévia qualificação, lançados no ano para celebração de acordos quadro, independentemente de se tratar de um novo AQ ou de uma renovação. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [4; 6] e 8 como valor crítico, que inclui o lançamento de concursos pela Direção de Compras Públicas (DCP) e pela Direção de Veículos e Logística (DVEL). A tolerância prevista pretende mitigar o risco deste indicador não ser cumprido por motivos alheios à própria eSPap.

IND4. N.º de Procedimentos de aquisição centralizada (recolhas de necessidades no ano)


1 2 2 1 5 50%

O indicador 4 traduz o n.º de recolhas de necessidades, junto de entidades vinculadas ou voluntárias, relativas aos procedimentos de agregação para aquisição centralizada que poderão ser lançados no decorrer do ano. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [1; 3] e 5 como valor crítico. A tolerância prevista pretende mitigar o risco deste indicador não ser cumprido por motivos alheios à própria eSPap.

OO 3. Garantir a disponibilidade dos principais sistemas em produção

IND5. Disponibilidade dos principais sistemas em produção (média anual)


99,58% 99,76% 99,80% 0,05% 99,90% 100%

O indicador 5 traduz a média anual da disponibilidade dos principais sistemas em produção. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [99,75%; 99,85%] e 99,90% como valor crítico. O risco associado ao indicador reflete a incerteza associada ao histórico do indicador.

OO 4. Racionalizar infraestruturas tecnológicas e de comunicações

IND7. % de redes ministeriais ligadas ao PTT (Ponto de Troca de Tráfego) | Nó central de comunicações da AP


na 45,45% 60,00% 15,00% 80,00% 50%

O indicador 7 traduz a percentagem de redes ministeriais ligadas ao Ponto de Troca de Tráfego (PPT), ou nó central de comunicações da Administração Pública. No ano de 2015 foram ligados 5 ministérios (no universo total de 11). Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [45,00%; 75,00%] a que correspondem mais 3 a 7 redes ministeriais (considerando o atual universo de 17 áreas de governação) e 80,00% como valor crítico. A tolerância prevista pretende mitigar o risco deste indicador não ser cumprido por motivos alheios à própria eSPap e que se prendem com a decisão das áreas de governação.

IND8. N.º centros de dados consolidados na eSPap (no ano)


4 4 2 1 4 50%

O indicador 8 traduz o número de centros de processamento de dados consolidados na eSPap no decorrer do ano. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [1; 3] e 4 como valor crítico. A tolerância prevista pretende mitigar o risco deste indicador não ser cumprido por motivos alheios à própria eSPap e que se prendem com a decisão das próprias entidades.



EFICIÊNCIA Ponderação | 15%

OO 5. Aumentar a eficiência na gestão do Parque de Veículos do Estado

IND9. % média de redução do preço de adjudicação de veículos face ao preço base


13,66% 12,00% 16,00% 6,00% 23,00% 50%

O indicador 9 traduz a redução média de preço, expressa em %, entre o preço base definido no concurso e o preço final de compra. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo de redução [10%; 22%] e 23% como valor crítico. A grande amplitude da tolerância neste indicador deve-se principalmente ao nível de incerteza relacionado com alterações legislativas (com eventual impacto no Imposto sobre Veículos), mas também com o aumento dos preços de mercado que são influenciados por diversos fatores incontroláveis como o preço do combustível, por exemplo. O preço final de compra depende, também, do número de fornecedores que se apresentam a concurso. O valor crítico previsto é de 23% e está associado ao melhor resultado histórico.

IND10. N.º médio de dias para aquisição de veículos (entre data de lançamento e data de adjudicação dos procedimentos ao abrigo de acordo quadro)


46 56,8 44 13 30 50%

O indicador 10 traduz o número médio de dias necessários para condução de procedimentos de aquisição de veículos (entre a data de lançamento do concurso e a data de adjudicação dos procedimentos ao abrigo do acordo quadro). Este é um indicador de incremento negativo atendendo a que o resultado é tanto melhor quanto menor for o n.º de dias. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [31; 57] e 30 como valor crítico. A grande amplitude da tolerância neste indicador pretende mitigar o risco deste indicador não ser cumprido por motivos alheios à própria eSPap e que se prendem, principalmente com o nível de incerteza associado a eventuais pronúncias em audiência prévia, impugnações ou outras reclamações sobre os procedimentos ao abrigo dos acordos quadro de contratação de veículos ou AOV (Aluguer Operacional de Veículos), por parte dos interessados, concorrentes ou adjudicatários. A contagem do tempo pode ser suspensa ou ajustada caso seja intentada alguma ação judicial. Este indicador resulta das metas conjugadas de indicadores dos serviços jurídicos (GAJ) e veículos do Estado (DVEL). O valor crítico previsto é de 30 dias e está associado ao melhor resultado histórico.

QUALIDADE Ponderação | 25%

OO 6. Assegurar a satisfação dos organismos cliente

IND11. % cumprimento de níveis de serviço estabelecidos no catálogo de serviços eSPap (média anual)


86% 92,4% 87% 7% 95% 50%



QUALIDADE Ponderação | 25%

O indicador 11 traduz o cumprimento dos níveis de serviço estabelecidos no Catálogo de Serviços Partilhados da eSPap com os clientes e é essencial para a eficácia da prestação de serviços da eSPap. Os níveis de serviço resultam do contributo das áreas de serviço da eSPap:

Serviços Partilhados de Finanças - prazos de resposta a pedidos de: serviço, dados mestre, apoio técnico, funcional e pedidos classificados incorretamente;

Serviços Partilhados de Recursos Humanos - prazos de processamento mensal de vencimentos (envio dos ficheiros de remunerações para entidades bancárias, emissão e envio de notas de abonos e descontos);

Compras Públicas - prazos de resposta aos pedidos de exceção aos AQ, considerando a delegação de competências no Conselho Diretivo da eSPap para pedidos < 100 K€;

Parque de Veículos do Estado - gestão do processo de aquisição de veículos, desde a receção e análise de pedidos, à agregação de necessidades e condução do procedimento de aquisição ao abrigo de AQ. Os prazos monitorizados são referentes à emissão de parecer sobre os pedidos e ao lançamento do procedimento de aquisição.

Infraestruturas TIC – prazos de resolução de incidentes para os serviços em produção, sob certificação ISO, cuja prioridade de resolução tenha sido classificada como crítica, alta ou média.

Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [80%; 94%] e 95% como valor crítico. A amplitude do intervalo da meta definida para o indicador reflete o risco associado às diferentes situações que podem concorrer para a performance dos diferentes serviços e ao facto do indicador incorporar um novo serviço incluído no catálogo. O valor crítico de 95% reflete o referencial de excelência.

IND12. Grau de satisfação do Cliente com os Serviços Partilhados da eSPap (1-4)


na 3,1 3,0 0,5 3,6 50%

O indicador 12 traduz o nível de satisfação dos clientes com os serviços disponibilizados pela eSPap. Este indicador decorre do resultado médio dos questionários de satisfação efetuados pelos seguintes serviços:

Serviços Partilhados de Finanças;

Serviços Partilhados de Recursos Humanos;

Compras Públicas;

Parque de Veículos do Estado.

Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [2,5; 3,5] e 3,6 como valor crítico. A amplitude do intervalo da meta definida para o indicador reflete o risco associado às diferentes situações que podem concorrer para a performance dos diferentes serviços e ao facto do indicador incorporar dois novos serviços sem histórico (SPRH e SPCP). O valor crítico de 3,6 reflete o referencial de excelência.

OO 7. Aumentar o catálogo de serviços e as funcionalidades dos sistemas

IND13. N.º de serviços novos ou melhorias de desenvolvimento aplicacional em produtivo (clientes internos e externos)


na 12 16 8 25 100%

O indicador 13 traduz o número de novos serviços ou de melhorias de desenvolvimento aplicacional em produtivo, independentemente de terem sido solicitadas por clientes externos ou internos. Para 2016 fixou-se como meta o intervalo [8; 24] e 25 como valor crítico. A grande amplitude da tolerância (8 projetos) neste indicador pretende mitigar o risco deste indicador não ser cumprido por motivos alheios à própria eSPap e que se prendem com as eventuais alterações na legislação, que podem tornar obsoletos requisitos definidos anteriormente, e também com o facto de poder haver alteração de prioridades na implementação dos projetos, por parte das entidades externas e/ou internas. O valor crítico de 25 projetos reflete o referencial de excelência, face aos recursos existentes.

Fig. 11 | Indicadores | QUAR 2016



3.4 objetivos operacionais

No processo de planeamento estratégico foram definidos os objetivos operacionais que

contribuem para a execução dos objetivos estratégicos. Para o QUAR 2016 foram apresentados

os objetivos operacionais com maior impacto, pelo que se apresenta, de seguida, a matriz de

relacionamento entre os objetivos operacionais e os objetivos estratégicos.

Objetivos operacionais da eSPap Objetivos estratégicos

OE1 OE2 OE3 OE4

OO1. Expandir os serviços partilhados na Administração Pública ● ○

OO2. Desenvolver o Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) ○ ●

OO3. Garantir a disponibilidade dos principais sistemas em produção ● ○

OO4. Racionalizar infraestruturas tecnológicas e de comunicações ○ ●

OO5. Aumentar a eficiência da gestão do Parque de Veículos do Estado

● ○

OO6. Assegurar a satisfação dos organismos cliente

●

OO7. Aumentar o catálogo de serviços partilhados e as funcionalidades dos sistemas ● ○ ○

OO8. Aumentar a qualidade dos serviços prestados

●

OO9. Aprofundar as metodologias de capacitação da eSPap

○ ●

OO10. Desenvolvimento e gestão de talento e pessoas

○ ●

OO11. Desenvolvimento organizacional ○ ●

Legenda: ● relação direta; ○ relação indireta.

Fig. 12 | Objetivos operacionais e relação com objetivos estratégicos | QUAR 2016.



3.5 objetivos e planeamento de atividades por unidade orgânica

De modo a assegurar a prossecução dos objetivos estratégicos e operacionais, foi elaborado o

seguinte planeamento de atividades para 2016, que sintetiza:

› Objetivos estratégicos;

› Objetivos operacionais da eSPap, que contribuem diretamente ou indiretamente para o

cumprimento dos objetivos estratégicos;

› Objetivos operacionais de cada unidade orgânica, que contribuem diretamente para o

cumprimento dos objetivos operacionais da eSPap, com apresentação da matriz de

relacionamento;

› Indicadores (que permitem aferir o grau de execução dos objetivos operacionais) e metas a

atingir em 2016;

› Atividades previstas e unidades orgânicas responsáveis, com as seguintes

abreviaturas/designações:

› Direção de Serviços Partilhados de Finanças (DSPF);

› Direção de Serviços Partilhados de Recursos Humanos (DSPRH);

› Direção de Compras Públicas (DCP);

› Direção de Veículos do Estado e Logística (DVEL);

› Direção de Sistemas de Informação (DSI);

› Direção de Infraestruturas de Tecnologias de Informação e Comunicação (DITIC);

› Direção de Gestão de Clientes e Serviços e Inovação (DGCSI);

› Gabinete de Planeamento e Desenvolvimento Organizacional (GPDO);

› Gabinete de Apoio Jurídico (GAJ);

› Direção de Administração Geral (DAG).

De seguida apresentam-se as atividades previstas para cada uma das unidades orgânicas da

eSPap.

Direção de Serviços Partilhados de Finanças (DSPF)

Compete à DSPF desenvolver, gerir e operar o ciclo de vida dos serviços partilhados no âmbito da gestão orçamental, financeira, contabilística, patrimonial e logística, mediante disponibilização de instrumentos de suporte e execução de atividades de apoio técnico ou administrativo.

Em especial, segundo o artigo 13.º do regulamento interno, compete à DSPF:

› Coordenar o desenvolvimento e implementação dos serviços partilhados de finanças,

bem como dos processos e soluções de suporte, designadamente, nas seguintes áreas:

- Financeira: contabilidade orçamental, contabilidade geral, contabilidade analítica, contas

a receber, contas a pagar, tesouraria, imobilizado, gestão de contratos;



- Logística: gestão da aquisição de bens e serviços, gestão de existências em armazém,

vendas e distribuição;

› Propor o desenvolvimento da oferta de soluções e serviços partilhados de finanças, tendo

como objetivo a eficácia e eficiência, através da partilha de recursos;

› Propor o desenvolvimento da carteira de clientes e expansão de serviços;

› Assegurar a gestão do relacionamento com clientes, na sua área de atuação, em

articulação com a DGCSI;

› Assegurar os contributos necessários para a contratualização de serviços, definição de

níveis de serviço e modelo de pricing, em articulação com a DGCSI;

› Avaliar permanentemente o desempenho dos serviços partilhados de finanças e a

satisfação dos clientes, numa perspetiva de melhoria contínua, promovendo a eficiência

dos processos e a excelência dos serviços prestados.

A DSPF é composta por três núcleos cujas atribuições se descrevem de seguida:

› Desenvolvimento de Negócio de Finanças, abreviadamente designado por DNF, ao qual

compete assegurar a conceção e desenvolvimento das soluções e serviços partilhados

de finanças, garantindo a sua permanente adequação face à evolução do mercado, aos

normativos em vigor e às necessidades dos clientes.

› Expansão de Serviços Partilhados de Finanças, abreviadamente designado por ESF, ao

qual compete assegurar a implementação e evolução contínua do modelo de

disseminação do serviço, com vista à integração dos clientes no portefólio de soluções e

serviços partilhados de finanças.

› Centro de Serviços Partilhados de Finanças, abreviadamente designado por CSPF, ao

qual compete a gestão e operação dos serviços partilhados de finanças.



Objetivos Operacionais da eSPap

OO1 OO2 OO3 OO4 OO5 OO6 OO7 OO8 OO9 OO10 OO11

Expandir o

s s

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O

DSPF.OO01. Operacionalizar a Fatura Eletrónica na Administração Pública

●

DSPF.OO02. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

●

DSPF.OO03. Assegurar a satisfação do Cliente

●

Fig. 13 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais da DSPF

No âmbito da DSPF, as áreas de foco em 2016 serão:

› Implementação do novo Sistema de Normalização Contabilística para as Administrações

Públicas (SNC-AP), no que se refere à evolução da atual solução de Gestão de Recursos

Financeiros em modo Partilhado (GeRFiP) para o SNC-AP - GeRFiP 4.0.

› Operacionalização da Fatura Eletrónica na Administração Pública (FE-AP) e coordenação

do respetivo grupo de trabalho;

› Garantia da satisfação dos organismos clientes, cumprindo os níveis de serviço

estabelecidos.



Serão implementadas as seguintes iniciativas:

Objetivo Operacional da UO

Atividade/ Iniciativa

ID Indicador Meta Valor

Crítico Respon-

sável

DSPF.OO01. Operacionalizar a Fatura Eletrónica na Administração Pública

FE-AP | Implementar Faturação Eletrónica na AP

DS

PF

.IN

D0

1 N.º de fornecedores a faturar

eletronicamente a entidades da AP em Serviços Partilhados de Finanças | FE-AP (acumulado) (IND1. QUAR)

[2;8] 10 DSPF

DSPF.OO02. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

SPFIN | Gerir Níveis de Serviço do Centro de Serviços Partilhados de Finanças D

SP

F.I

ND

02

% Cumprimento de níveis de serviço (Catálogo Serviços Partilhados de Finanças) (IND11.QUAR)

[80%; 94%] 95% DSPF

DSPF.OO03. Assegurar a satisfação do Cliente

SPFIN | Avaliar nível de satisfação do cliente com os SPFIN

DS

PF

.IN

D3

Grau de satisfação do Cliente com os Serviços Partilhados de Finanças (1-4) (IND12.QUAR)

[2,5; 3,5] 3,6 DSPF

Fig. 14 | Atividades e indicadores da DSPF

E desenvolvidas diversas ações complementares ou de suporte às iniciativas, nomeadamente:

› Programa de Implementação de Melhorias de Funcionalidades no GeRFiP | Implementar

Business Analytics (otimização de mapas) em cooperação com a DSI, nomeadamente no

controlo de projeto (definição de requisitos, testes de aceitação, disseminação e gestão

da mudança);

› Programa de Implementação de Melhorias de Funcionalidades no GeRFiP | Implementar

GeRFiP 4.0 em cooperação com a DSI, nomeadamente no controlo de projeto (definição

de requisitos, testes de aceitação, disseminação e gestão da mudança);

› Programa de Melhorias Rigore Central | Integrar e analisar a informação em SNC-AP no

Rigore Central (S3CP - Sistema Central de Contabilidade e Contas Públicas) em

cooperação com a DSI e DGO, nomeadamente no controlo de projeto (definição de

requisitos e testes de aceitação);

› Desenvolver o Portal de apoio à Comissão de Normalização Contabilística (CNC) para

monitorização dos pilotos do SNC-AP em cooperação com a DSI e CNC, nomeadamente

no controlo de projeto (definição de requisitos e testes);

› Realizar inquérito de satisfação aos Clientes dos Serviços Partilhados de Finanças.

Direção de Serviços Partilhados de Recursos Humanos (DSPRH)

Compete à DSPRH desenvolver, gerir e operar o ciclo de vida dos serviços partilhados no âmbito da gestão de recursos humanos, mediante disponibilização de instrumentos de suporte e execução de atividades de apoio técnico ou administrativo.

Segundo o artigo 16.º do regulamento interno compete à DSPRH:

› Coordenar o desenvolvimento e implementação dos serviços partilhados de recursos

humanos, bem como dos processos e soluções de suporte, designadamente, nas



seguintes áreas: gestão administrativa de pessoal, gestão de estruturas organizativas,

vencimentos, assiduidade e trabalho extraordinário, deslocações em serviço,

recrutamento e seleção, formação, avaliação de desempenho, gestão previsional de

pessoal; orçamentação de custos com pessoal, informação de gestão e mapas legais.

› Propor o desenvolvimento da oferta de soluções e serviços partilhados de recursos

humanos, tendo como objetivo a eficácia e eficiência, através da partilha de recursos;

› Propor o desenvolvimento da carteira de clientes e expansão de serviços;



› Assegurar os contributos necessários para a contratualização de serviços, definição de

níveis de serviço e modelo de pricing, em articulação com a DGCSI;

› Avaliar permanentemente o desempenho dos serviços partilhados de recursos humanos

e a satisfação dos clientes, numa perspetiva de melhoria contínua, promovendo a

eficiência dos processos e a excelência dos serviços prestados.

A DSPRH possui dois núcleos, cujas funções são as seguintes:

› Desenvolvimento de Serviços Partilhados de Humanos, abreviadamente designado por

DRH, ao qual compete assegurar a conceção e desenvolvimento das soluções e serviços

partilhados de recursos humanos, garantindo a sua permanente adequação face à

evolução do mercado, aos normativos em vigor e às necessidades dos clientes, bem

como a implementação e evolução contínua do modelo de disseminação do serviço, com

vista à integração dos clientes no portefólio de soluções e serviços partilhados de

recursos humanos.

› Centro de Serviços Partilhados de Recursos Humanos, abreviadamente designado por

CSPRH ao qual compete a gestão e operação dos serviços partilhados de recursos

humanos.





Expandir o

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DSPRH.OO01. Fechar implementação SPRH nas Finanças

●

DSPRH.OO02. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

●

DSPRH.OO03. Assegurar a satisfação do Cliente ●

DSPRH.OO04. Implementar Melhorias de Funcionalidades no GeRHuP

●

DSPRH.OO05. Atualizar sistema GeRHuP ●

Fig. 15 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais da DSPRH

No âmbito da DSPRH, as áreas de foco em 2016 serão:

› Conclusão do rollout do GeRHuP na área de governação das Finanças, com a expansão para

a Autoridade Tributária e Aduaneira;

› Preparação de um piloto do GeRHuP para os Agrupamentos de Escolas da Educação;

› Conclusão das fases de back end do GeRHuP: gestão administrativa e vencimentos, gestão

de assiduidade e trabalho extraordinário, e gestão de deslocações;

› Consolidação do desenvolvimento do portal GeRHuP – front end – que permite a

desmaterialização dos processos administrativos, com a implementação de processos de

suporte à gestão de recursos humanos, e a disponibilização do portal do trabalhador e do

portal do dirigente;


estabelecidos.







Crítico Respon-

sável

DSPRH.OO01. Fechar implementação SPRH nas Finanças

SPRH | Processamento de vencimentos

DS

PR

H.I

ND

01

N.º de trabalhadores com vencimentos processados em SPRH/GeRHuP (IND2. QUAR)

[11400; 14600] 15000 DSPRH

DSPRH.OO02. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

SPRH | Gestão dos níveis de serviço

DS

PR

H.I

ND

02

% Cumprimento de níveis de serviço (Catálogo Serviços Partilhados de RH) (IND11. QUAR)

[80%; 94%] 95% DSPRH

DSPRH.OO03. Assegurar a satisfação do Cliente

Avaliar nível de satisfação do cliente com os SPRH

DS

PR

H.I

ND

03

Grau de satisfação do Cliente com os Serviços Partilhados de RH (1-4) (IND12. QUAR)

[2,5; 3,5] 3,6 DSPRH

DSPRH.OO04. Implementar Melhorias de Funcionalidades no GeRHuP

GeRHuP | Back end Fase 1 - Lote 1 | Gestão administrativa e vencimentos

DS

PR

H.I

ND

04

Conclusão do desenvolvimento do Lote 1

100% na DSPRH

GeRHuP | Back end Fase 1 - Lote 2 | Gestão de assiduidade e trabalho extraordinário

DS

PR

H.I

ND

05


100% na DSPRH

GeRHuP |Back end Fase 1 - Lote 3 | Gestão de deslocações em serviço

DS

PR

H.I

ND

06


100% na DSPRH

DSPRH.OO05. Atualizar sistema GeRHuP

GeRHuP | Avaliar nível de satisfação do cliente com os SPFIN

DS

PR

H.I

ND

07

% de cumprimento de atualização do sistema (média mensal)

90% na DSPRH

Fig. 16 | Atividades e indicadores da DSPRH


› Implementar as releases 1.1 e 1.2 do portal GeRHuP (front end) e a Interface Financeira

de Vencimentos (IFV) em cooperação com a DSI, nomeadamente no controlo de projeto

(definição de requisitos, testes de aceitação, disseminação e gestão da mudança);

› Concluir a implementação do piloto GeRHuP na área de governação das Finanças com o

rollout da AT - Autoridade Tributária e Aduaneira;

› Preparar o sistema GeRHuP para os rollouts nos Agrupamentos de Escola da área de

governação da Educação (grupo 0 - piloto);



› Elaborar proposta para modelo de pricing dos serviços partilhados de RH em cooperação

com a DGCSI;

› Realizar inquérito de satisfação aos Clientes dos Serviços Partilhados de Recursos

Humanos.

Direção de Compras Públicas (DCP)

Compete à DCP desenvolver, gerir e operar o ciclo de vida dos serviços de compras públicas,

mediante disponibilização de instrumentos de suporte e execução de atividades de apoio técnico

e ou administrativo.

Segundo o artigo 20.º do regulamento interno, compete à DCP:

› Propor políticas e linhas de orientação para as compras públicas;

› Elaborar propostas de legislação, de procedimentos e de adoção de sistemas de

informação de suporte relacionados com as compras públicas, em articulação com o

GAJ;

› Desenvolver e implementar estratégias de compra e negociação para as aquisições

centralizadas, preservando e incrementando os níveis de concorrência nos setores de

atividade;

› Negociar e celebrar acordos quadro ou outros contratos públicos de fornecimento de

bens e serviços destinados às entidades públicas adjudicantes;

› Coordenar e apoiar os serviços e entidades públicas e respetivos fornecedores na

adoção das normas e procedimentos definidos para o aprovisionamento público;

› Acompanhar e apoiar as Unidades Ministeriais de Compras (UMC) nas negociações dos

contratos públicos a celebrar ao nível ministerial;



› Assegurar o desenvolvimento de uma plataforma que permita gradualmente suportar o

ciclo integral de compras, promovendo a desmaterialização;

› Assegurar a evolução das aplicações centralizadas que integram o Sistema de Compras

Públicas Eletrónicas, em articulação com a DSI;

› Promover a adoção de procedimentos de natureza normativa relativos à aquisição e

utilização de sistemas informáticos de suporte ao aprovisionamento público;

› Adotar práticas e privilegiar a aquisição de bens e serviços que promovam o equilíbrio

adequado entre a eficiência financeira e a proteção do ambiente;

› Agregar e tratar a informação relativa às compras públicas;

› Avaliar permanentemente o desempenho do Sistema Nacional de Compras Públicas

(SNCP), designadamente, mediante a promoção da realização de auditorias pelos

serviços de inspeção e controlo competentes para o efeito.



A DCP é composta pelo Núcleo de Planeamento e Gestão do Sistema Nacional de Compras

Públicas (SNCP), abreviadamente designado por NPG, ao qual compete assegurar o

acompanhamento e avaliação do desempenho do SNCP, a elaboração do Plano Nacional de

Compras Públicas e controlo do seu grau de execução e cumprimento, o apoio às Unidades

Ministeriais de Compras e demais entidades adquirentes por ele abrangidas, a agregação e

tratamento da informação relativa às compras públicas e a elaboração dos respetivos relatórios

estatísticos.



Expandir o

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Racio

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tecnoló

gic

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ações

Aum

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Veíc

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Assegura

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ção d

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org

anis

mo

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liente

Aum

enta

r o c

atá

logo d

e

serv

iços e

as funcio

nalid

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Aum

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ualid

ade

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fundar

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dolo

gia

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apacitação d

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SP

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Desenvolv

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essoas

Desenvolv

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aniz

acio

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Ob

jeti

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a U

O

DCP.OO01. Aumentar o n.º de acordos quadro (AQ) ●

DCP.OO02. Aumentar o n.º de procedimentos centralizados ●

DCP.OO03. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

●

DCP.OO04. Assegurar a satisfação dos organismos clientes

●

DCP.OO05. Implementar Sistema Integrado de Informação e Gestão do SNCP (SIIG)

●

DCP.OO06. Ministrar formação para entidades do SNCP ●

DCP.OO07. Dinamizar o SNCP ●

Fig. 17 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais da DCP

No âmbito da DCP, as áreas de foco em 2016 serão:

› Lançamento de procedimentos concursais conducentes à celebração de acordos quadro,

não só para renovação, mas também em áreas de despesa não cobertas pelos acordos

quadro em vigor, aumentando o número de acordos quadro disponibilizados às entidades

que integram o Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) e potenciando o

conhecimento mais aprofundado das categorias de compra;

› Consolidação da gestão centralizada de compras de âmbito voluntário, alargando

categorias de bens e serviços e criando maior volume de compras com as entidades a

agregar;



› Melhoria do sistema de informação e gestão do Sistema Nacional de Compras Públicas

(SNCP) com a integração dos diversos sistemas existentes;

› Promoção da realização de Fóruns Operacionais de Compras (FOC) com as Unidades

Ministeriais de Compras (UMC) e alargando o seu âmbito às entidades voluntárias, bem

como Comissões Técnicas para a criação de novos AQ e a definição de Equipas

Multidisciplinares nos júris dos concursos;

› Promoção da capacitação de elementos das Unidades Ministeriais de Compras (UMC) e

de responsáveis de todo o universo de entidades que integram o Sistema Nacional de

Compras Públicas (SNCP) que trabalham na área da contratação pública;

Garantia da satisfação dos organismos clientes, definindo novos níveis de serviço e

cumprindo os níveis já estabelecidos.





Crítico Respon-

sável

DCP.OO01. Aumentar o n.º de acordos quadro (AQ)

Lançar procedimento concursal conducente a celebração de AQ

DC

P.I

ND

01

N.º Acordos Quadro (AQ) para novas categorias ou renovação (lançamento de concurso no ano) (IND3. QUAR)

[3; 5] 8 DCP

DCP.OO02. Aumentar o n.º de procedimentos centralizados

Recolher necessidades para lançamento de procedimentos centralizados conduzidos pela eSPap, de forma a potenciar um maior volume (€) de compras das entidades a agregar

DC

P.I

ND

02

N.º de Procedimentos de aquisição centralizada (Recolhas de necessidades) (IND4.QUAR)

[1; 3] 5 DCP

DCP.OO03. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

Gerir Níveis de Serviço das Compras Públicas

DC

P.I

ND

03

% Cumprimento de níveis de serviço estabelecidos no catálogo de serviços dos SPCP (IND11.QUAR)

[80%; 94%] 95% DCP

DCP.OO04. Assegurar a satisfação dos organismos clientes

Avaliar nível de satisfação sobre a qualidade dos Serviços Prestados pelo SNCP D

CP

.IN

D0

4 Grau de satisfação dos

organismos clientes dos Serviços Partilhados de Compras Públicas (1-4) (IND12.QUAR)

[2,5; 3,5] 3,6 DCP

DCP.OO05. Implementar Sistema Integrado de Informação e Gestão do SNCP (SIIG)

Integrar os diversos sistemas de informação de Compras Públicas existentes na eSPap, criando um cockpit único, que permita monitorizar o desempenho do SNCP

DC

P.I

ND

05

% de sistemas integrados 28% na DCP

DCP.OO06. Ministrar formação para entidades do SNCP

Definir e implementar o plano de formação para as entidades compradores vinculadas e voluntárias do SNCP

DC

P.I

ND

06

N.º de Formações efetuadas

6 na DCP

DCP.OO07. Dinamizar o SNCP

Organizar Fóruns Operacionais de Compras (FOC) vocacionados para entidades compradoras vinculadas e voluntárias

DC

P.I

ND

07

N.º de Fóruns Operacionais de Compras (FOC) realizados

8 na DCP

Fig. 18 | Atividades e indicadores da DCP




› Promover a entrada em vigor de acordos quadro (AQ) para novas categorias ou

renovação;

› Realizar inquérito sobre a qualidade dos Serviços Prestados ao SNCP.

Direção de Veículos do Estado e Logística (DVEL)

Compete à DVEL desenvolver, gerir e operar o ciclo de vida dos serviços de logística e de gestão do Parque de Veículos do Estado (PVE), mediante disponibilização de instrumentos de suporte e execução de atividades de apoio técnico e ou administrativo.

Segundo o artigo 21.º do regulamento interno, compete em especial à DVEL:

› Elaborar propostas e projetos de regulamentação, políticas de frota e orientações

necessárias à adequada gestão e utilização dos veículos que integram o PVE, em

articulação com o GAJ;

› Promover o cumprimento das normas aplicáveis aos veículos que integram o PVE;

› Gerir o PVE, assegurando a aquisição, locação e a afetação, manutenção, assistência,

reparação, abate e alienação de veículos, bem como dos bens e serviços necessários

para o efeito;

› Manifestar interesse sobre a integração de veículos apreendidos no PVE, procedendo à

atribuição e legalização, nos casos em que tal se verifique;

› Assegurar a satisfação das necessidades das entidades abrangidas pelo regime jurídico

do PVE, no que se refere à utilização de veículos, incluindo a gestão das respetivas

frotas;



› Assegurar a elaboração e atualização do inventário do PVE;

› Proceder à recolha e monitorização de dados relativos aos veículos que integram o PVE

e à respetiva utilização;

› Divulgar a informação relativa ao PVE com desagregação de categorias e segmentos de

veículos e níveis de emissão de CO2, assegurando a atualização dos critérios financeiros

e ambientais a que obedecem as aquisições centralizadas;

› Avaliar o desempenho do modelo centralizado de gestão do PVE com vista à melhoria

contínua e assegurar o apuramento de indicadores que permitam aferir o nível de

eficiência na gestão e utilização de veículos.





Expandir o

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O

DVEL.OO01. Aumentar o n.º de acordos quadro (AQ)

●

DVEL.OO02. Melhorar as aquisições de veículos para o PVE

●

DVEL.OO03. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

●

DVEL.OO04. Avaliar e apresentar sugestões de melhoria, quando aplicável, para a satisfação dos organismos

●

DVEL.OO05. Gerir o PVE ●

Fig. 19 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais da DVEL

No âmbito da DVEL, as áreas de foco em 2016 serão:

› Otimização das aquisições de veículos para o PVE, reduzindo o preço médio de

contratação e o prazo médio na condução dos procedimentos;

› Lançamento de procedimento(s) concursal(is) conducente(s) à celebração de acordos

quadro relativos à Gestão do PVE potenciando o conhecimento mais aprofundado das

categorias de compra;

› Melhoria do Sistema de Gestão do PVE (SGPVE) com o lançamento de novas

funcionalidades e interoperabilidade entre sistemas com informação conexa;

› Garantia da satisfação dos organismos clientes, avaliando o nível de satisfação e

cumprindo os níveis de serviço estabelecidos.







Crítico Respon-

sável

DVEL.OO01. Aumentar o n.º de acordos quadro (AQ)

Lançar procedimento concursal conducente a celebração de acordo quadro D

VE

L.I

ND

01

N.º de acordos quadro para renovação (lançamento de concurso no ano) (QUAR IND3.)

1 na DVEL

DVEL.OO02. Melhorar as aquisições de veículos para o PVE

Reduzir preço médio de contratação

DV

EL

.IN

D0

2

% média de redução do preço de adjudicação de veículos face ao preço base (IND9. QUAR)

[10%; 22%] 23% DVEL

Reduzir o prazo médio de condução de procedimentos (Nota: A contagem do tempo pode ser suspensa ou ajustada caso seja intentada alguma ação judicial.)

DV

EL

.IN

D0

3

N.º médio de dias para aquisição de veículos (entre data de lançamento e data de adjudicação dos procedimentos ao abrigo de acordo quadro) (IND10.QUAR)

<40 na DVEL

DVEL.OO03. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

Gerir Níveis de Serviço do SPVL

DV

EL

.IN

D0

4 % Cumprimento de níveis

de serviço (Catálogo Serviços Partilhados Veículos Estado) (IND11.QUAR)

[80%; 94%] 95% DVEL

DVEL.OO04. Avaliar e apresentar sugestões de melhoria, quando aplicável, para a satisfação dos organismos

Avaliar nível de satisfação dos organismos vinculados

DV

EL

.IN

D0

5

Grau de satisfação dos organismos vinculados ao PVE (escala 1-4) (IND12.QUAR)

[2,5; 3,5] 3,6 DVEL

DVEL.OO05. Gerir o PVE

Interoperabilidade com sistemas de informação, públicos e privados, sobre veículos D

VE

L.I

ND

06

N.º de entidades externas com interoperabilidade (IRN, IMT ou Entidade Privada)

1 na DVEL

Fig. 20 | Atividades e indicadores da DVEL


› Implementar, em colaboração com a DSI, melhorias de funcionalidades no SGPVE que

incidirão sobre o pedido de abate, a comunicação de veículos apreendidos e a gestão do

pedido de atribuição;

› Realizar um estudo para a implementação do Sistema de monitorização do Parque de

Veículos do Estado (PVE) com a recolha automática de quilómetros no veículo e registo

no SGPVE.

Direção de Sistemas de Informação (DSI)

Segundo o artigo 22.º do regulamento interno compete à Direção de Sistemas de Informação

(DSI) a prestação de serviços partilhados de desenvolvimento e manutenção de sistemas de

informação para o Ministério das Finanças, bem como os de utilização comum pela

Administração Pública (AP) que lhe sejam cometidos.

Em especial, compete à DSI:




Agência para a Modernização Administrativa, I.P. (AMA), da evolução do modelo de

governação das Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC), no âmbito do

desenvolvimento de sistemas de informação, e propor políticas e estratégias garantindo o

alinhamento com o negócio;

› Promover e assegurar, em sintonia com os objetivos estabelecidos no plano global

estratégico de redução e racionalização de custos das TIC na AP, o desenvolvimento de

sistemas de informação que promovam a racionalização e reutilização de recursos

tecnológicos, na lógica de serviços partilhados;

› Assegurar, em articulação com a DITIC e DGCSI, a gestão do portefólio de SI/TI e o

desenvolvimento de serviços e produtos, de acordo com as definições estratégicas e as

necessidades dos clientes;



› Assegurar a estratégia e implementação dos sistemas de informação do MF e globais, de

utilização comum pela AP, que lhe sejam cometidas;

› Gerir a relação com fornecedores e parceiros no seu âmbito de atuação, assegurando a

monitorização dos contratos e a coordenação de serviços;

› Monitorizar os níveis de serviço e operacionais, bem como de indicadores de

desempenho, com vista à eficácia e eficiência, implementando as medidas necessárias

para a promoção da melhoria contínua.

A DSI é composta por cinco núcleos cujas atribuições se descrevem de seguida:

› Gestão de Projetos, Produtos e Qualidade de Software, abreviadamente designado por

PPQ, ao qual compete a gestão de projetos de sistemas de informação do Ministério das

Finanças, bem como de utilização comum pela Administração Pública. Compete, ainda, a

este núcleo, a gestão de produtos e a qualidade de software.

› Análise de Requisitos e Processos, abreviadamente designado por ARP, ao qual

compete o levantamento de requisitos, a análise funcional e a definição dos processos e

soluções, visando a implementação de sistemas de informação. Compete, ainda, a este

núcleo, assegurar a realização de testes às soluções orientadas a processos.

› Arquitetura e Engenharia de Software, abreviadamente designado por AES, ao qual

compete a definição da arquitetura empresarial e dos sistemas de informação e a

execução das atividades inerentes à engenharia de software, de acordo com as

definições estratégicas e necessidades da organização e clientes.

› Centro de Competências ERP e BI, abreviadamente designado por CC, ao qual compete

a evolução e manutenção do Enterprise Resource Planning (ERP), bem como a gestão

de soluções de apoio à decisão;

› Aplicações de Orçamento e de Tesouraria, abreviadamente designado por AOT, ao qual

compete o desenvolvimento e manutenção dos sistemas de informação do orçamento e

tesouraria do Estado.





Expandir o

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O

DSI.OO01.Desenvolver aplicações para entidades externas

●

DSI.OO02.Desenvolver aplicações para entidades internas

●

Fig. 21 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais da DSI

No âmbito da DSI, as áreas de foco em 2016 serão:

› Concretização dos projetos de desenvolvimento aplicacional para clientes externos, tendo

em consideração os planos de projeto aprovados, nomeadamente:

IGCP | Sistema de Produtos de Aforro (SPA) e AforroNet;

DGO | Sistema de Gestão de Contas do Tesouro (SGT);

DGO | Sistema de Informação de Gestão Orçamental (SIGO);

INA | Bolsa de Emprego Público (BEP);

DGTF e DGAEP | Sistema de arquivos e gestão documental.

› Concretização dos projetos de desenvolvimento aplicacional para clientes internos, tendo

em consideração os planos de projeto aprovados:

DSPF | GeRFiP 3.1 implementar Business Analytics (otimização de mapas),

GeRFiP 4.0, Fatura Eletrónica na Administração Pública (FE-AP), S3CP (Sistema

Central de Contabilidade e Contas Públicas), Portal para a Comissão

Normalização Contabilística (CNC-AP);

DSPRH | Releases 1.1 e 1.2 do portal GeRHuP (front end); Interface Financeira

de Vencimentos (IFV);

DVEL | Melhorias no Sistema de Gestão do PVE;

GPDO | Intranet 2.0 da eSPap.



› Aumentar as competências internas da DSI, de modo a poder continuar a garantir e a

melhorar a satisfação dos clientes (internos e externos).





Crítico Respon-

sável

DSI.OO01.Desenvolver aplicações para entidades externas

Entregar projetos de desenvolvimento aplicacional para clientes externos à eSPap D

SI.

IND

01

N.º de projetos em produtivo (considerando os pedidos aprovados, de acordo com o plano de projeto e para o âmbito acordado) (IND13.QUAR)

[4;10] 11 DSI e outros

DSI.OO02.Desenvolver aplicações para entidades internas

Entregar projetos de desenvolvimento aplicacional para clientes internos (dentro da eSPap) D

SI.

IND

02

N.º de Projetos internos (IND13.QUAR)

[4;14] 15 DSI e outros

Fig. 22 | Atividades e indicadores da DSI


› Assegurar o suporte e a manutenção dos sistemas em produção;

› Definir a evolução do GeADAP;

› Elaborar o Plano Estratégico dos Sistemas de Informação (PESI);

› Certificar o Centro de Competências em SAP.

Direção de Infraestruturas de Tecnologias de Informação e Comunicação (DITIC)

Compete à DITIC a prestação de serviços partilhados de infraestruturas das tecnologias de informação e comunicação para o Ministério das Finanças, bem como os de utilização comum pela Administração Pública que lhe sejam cometidos.

Em especial, segundo o artigo 28.º do regulamento interno, compete à DITIC:


Agência para a Modernização Administrativa, I.P. (AMA), e a evolução do modelo de

governação das TIC, no âmbito da gestão de infraestruturas, e propor políticas e

estratégias garantindo o alinhamento com o negócio;

› Promover e assegurar, em sintonia com os objetivos estabelecidos no plano global

estratégico de redução e racionalização de custos das TIC na AP, a disponibilização,

gestão e operação de sistemas e infraestruturas de TIC que promovam a racionalização,

melhoria contínua e reutilização de recursos tecnológicos, na lógica de serviços

partilhados;

› Assegurar, em articulação com a DSI e DGCSI, o desenvolvimento e gestão do portefólio

de serviços de SI/TI e o desenvolvimento de serviços e produtos de acordo com as

definições estratégicas e necessidades de clientes;





› Monitorizar os níveis de serviço e operacionais, bem como de indicadores de

desempenho, com vista à eficácia e eficiência, implementando as medidas necessárias

para a promoção da melhoria contínua, no seu âmbito de atuação.

A DITIC é composta por cinco núcleos cujas atribuições se descrevem de seguida:

› Administração de Sistemas, abreviadamente designado por ASI, ao qual compete

assegurar as operações e administração de sistemas e bases de dados de suporte à

arquitetura tecnológica do Ministério das Finanças, bem como de utilização comum pela


› Segurança, Centro de Processamento de Dados e Comunicações, abreviadamente

designado por SCC, ao qual compete a implementação das políticas de segurança, a

gestão do centro de processamento de dados e a administração de redes e serviços de

comunicações de suporte à arquitetura tecnológica do Ministério das Finanças, bem como

de utilização comum pela Administração Pública.

› Novos Produtos e Gestão de Capacidade, abreviadamente designado por PGC, ao qual

compete assegurar o desenho e transição de serviços, a gestão de configurações e

gestão de ativos, bem como a gestão de capacidade.

› Service Desk, Suporte e Monitorização, abreviadamente designado por SSM, ao qual

compete assegurar a gestão e operação do service desk para os serviços TIC, bem como

o suporte aos sistemas locais e a gestão do sistema de monitorização.

› Gestão de Portefólio, Níveis de Serviço e Sourcing, abreviadamente designado por PNS,

ao qual compete assegurar o sistema de gestão de serviços, o modelo de custeio, a

gestão de clientes e níveis de serviço TIC e a gestão de fornecedores, bem como a

definição e avaliação de políticas de segurança, em suporte à DSI e DITIC. Compete,

ainda, a este núcleo, a evolução do modelo de governação das TIC no Ministério das

Finanças, assegurando o seu enquadramento nas iniciativas globais da Administração

Pública.





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SP

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UO

DITIC.OO01. Disponibilidade dos sistemas em produção

●

DITIC.OO02. Racionalizar infraestruturas TIC

●

DITIC.OO03. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

●

DITIC.OO04. Qualidade dos serviços prestados

●

DITIC.OO05. Implementar a Gov-Cloud

●

Fig. 23 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais da DITIC

No âmbito da DITIC, as áreas de foco em 2016 serão:

› Reforço e melhoria de infraestruturas, assegurando um melhor desempenho dos sistemas

e continuar a estratégia de centralização faseada dos centros de dados das Finanças e da

Administração Pública na eSPap;

› Aumento do número de organismos cuja função de segurança informática é

operacionalizada pela eSPap;

› Fomento da prestação de serviços partilhados de centros de dados, de computação em

nuvem e de comunicações à Administração Pública, quer diretamente, quer através da

consolidação do papel da rSPtic;

› Expansão das redes ministeriais ligadas ao Ponto de Troca de Tráfego | Nó central de

comunicações da AP;


estabelecidos.







Crítico Respon-

sável

DITIC.OO01. Disponibilidade dos sistemas em produção

Gerir disponibilidade dos principais sistemas em produção D

ITIC

.IN

D0

1

Disponibilidade dos principais sistemas em produção (média anual) (IND5. QUAR)

[99,75%; 99,85%] 99,90% DITIC

DITIC.OO02. Racionalizar infraestruturas TIC

Implementar PTT no âmbito da rSPtic

DIT

IC.I

ND

04 % de redes ministeriais

ligadas ao PTT (Ponto de Troca de Tráfego) | Nó central de comunicações da AP (IND7. QUAR)

[45%; 75%] 80% DITIC

Disponibilizar apoio a processos de desenho e operacionalização de migração e consolidação de infraestruturas tecnológicas

DIT

IC.I

ND

05

N.º centros de dados consolidados na eSPap (no ano) (IND8. QUAR)

[1; 3] 4 DITIC

DITIC.OO03. Assegurar o cumprimento dos Níveis de Serviço

Gerir Níveis de Serviço das Infraestruturas TIC

DIT

IC.I

ND

06

% Cumprimento de níveis de serviço para os tempos de resolução de incidentes, de acordo com a prioridade, nos serviços de produção sob certificação (IND11. QUAR)

[80%; 94%] 95% DITIC

DITIC.OO04. Qualidade dos serviços prestados

Implementar normas ISO relevantes para a prestação de serviços TIC na eSPap

DIT

IC.I

ND

07

Pedido de auditoria externa de certificação para o SGI ISO 20000 e ISO 27001 efetuado até 31/12/2016

1 na DITIC

DITIC.OO05. Implementar a Gov-Cloud

Apresentar candidatura para a implementação da Gov-Cloud no âmbito do Portugal 2020

DIT

IC.I

ND

08 Concluir Relatório do

Request For Information lançado ao mercado em articulação com a rSPtic e o CTIC

1 na DITIC

Fig. 24 | Atividades e indicadores da DITIC


› Iniciar a implementação do Plano de Continuidade de Negócio (PCN) para serviços TIC

certificados no âmbito do processo ISO 20000;

› Concluir a implementação do Sistema de Gestão Integrado, através da adoção plena das

normas ISO 20000 (gestão de serviços TI) e ISO 27001 (gestão da segurança da

informação);

› Desenhar a arquitetura de referência para a Cloud da Administração Pública e iniciar o

processo conducente à sua implementação no seio da rSPtic.



Direção de Gestão de Clientes e Serviços e Inovação (DGCSI)

Compete à DGCSI assegurar a gestão do relacionamento com clientes e a gestão de serviços da entidade, em articulação com as unidades de negócio, o desenvolvimento e implementação de programas de inovação, qualidade e melhoria contínua, bem como a coordenação e suporte metodológico à gestão de projetos.

Segundo o artigo 10.º do regulamento interno compete à DGCSI:

› Apoiar o CD no desenvolvimento e implementação de políticas e estratégias de gestão de

clientes e serviços;

› Coordenar transversalmente o desenvolvimento do modelo de relacionamento com

clientes e a gestão de clientes, em articulação com as unidades de negócio;

› Promover transversalmente a divulgação do portefólio de serviços e suportar as unidades

de negócio no desenvolvimento da carteira de clientes e expansão de serviços;

› Assegurar a gestão de contratos com clientes, em articulação com as unidades de

negócio;

› Desenvolver o plano de gestão de riscos de corrupção e infrações conexas e monitorizar

a sua execução;

› Promover, planear e coordenar a realização de auditorias internas e a implementação de

ações corretivas e melhorias identificadas, em articulação com as demais unidades

orgânicas;

› Acompanhar auditorias externas e coordenar a elaboração de contraditórios, em

articulação com as demais unidades orgânicas;

› Desenvolver e monitorizar o sistema de controlo interno;

› Desenvolver os processos e procedimentos internos, articulando a implementação com

as restantes unidades orgânicas, promovendo a eficiência e melhoria contínua;

› Desenvolver o sistema de qualidade e coordenar a sua implementação, em articulação

com as restantes unidades orgânicas;

› Promover e coordenar a certificação e acreditação dos serviços;

› Promover a partilha de conhecimento e a implementação de boas práticas na

organização, tendo como objetivo a inovação e eficiência nos processos e serviços;

› Coordenar e suportar metodologicamente a gestão de programas e projetos, em

articulação com as restantes unidades orgânicas, assegurando a monitorização de

progresso e execução, bem como a consolidação e reporte de informação;

› Disponibilizar os meios e promover a partilha de conhecimento no que se refere à

disciplina de gestão de projetos.

A DGCSI engloba um núcleo, o Núcleo de Gestão de Clientes e Serviços (GCS) ao qual

compete a gestão do relacionamento com os clientes e respetivas atividades de suporte.

Compete, ainda, a este núcleo, assegurar a gestão do portefólio integrado de serviços da

organização, assegurando a sua evolução e adequação às necessidades dos clientes.





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DGCSI.OO01. Gerir serviço do Centro de Contacto

●

DGCSI.OO02. Ampliar valor entregue pela Gestão de Clientes

●

DGCSI.OO03. Fortalecer Controlo Interno

●

Fig. 25 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais da DGCSI

No âmbito da DGCSI, as áreas de foco em 2016 serão:

› Promover a excelência de serviço no Centro de Contacto;

› Rever ou definir, no caso de novos serviços, o modelo de relacionamento com os clientes

da eSPap;

› Promover o desenvolvimento da nova área de Serviços Partilhados de PMO.





Crítico Respon-

sável

DGCSI.OO01. Gerir serviço do Centro de Contacto

Avaliar o nível de satisfação aos serviços do Centro de Contacto

DG

CS

I.IN

D01

Nível de satisfação dos clientes do Centro de Contacto

3 na DGCSI

DGCSI.OO02. Ampliar valor entregue pela Gestão de Clientes

Definir (ou rever) o modelo de relacionamento com os clientes em função da necessidade e evolução dos diferentes negócios da eSPap D

GC

SI.

IND

02

N.º de modelos de relacionamento com os clientes definidos ou revistos (total ou parcialmente)

[1; 2] 3 DGCSI

DGCSI.OO03. Fortalecer Controlo Interno

Gestão do PGRCIC (Plano de Gestão de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas), desenvolvimento do SCI (Sistema de Controlo Interno) e realização de ações de compliance D

GC

SI.

IND

03

Grau de Execução do Plano de Compliance aprovado pelo CD

90% na DGCSI

Fig. 26 | Atividades e Indicadores da DGCSI




› Desenvolver a Solução de Gestão Estratégica de Recursos e de Projetos (GERProj);

› Desenvolver o Serviço Partilhado SPPMO, dinamizando os primeiros pilotos.

› Realizar o acompanhamento de programas e projetos, trabalhando na evolução e

divulgação das metodologias de gestão de projetos e no coaching dos gestores;

› Proceder à contratualização dos serviços da eSPap, garantindo a standarização dos

instrumentos usados para o efeito.

› Assegurar a prestação dos serviços de atendimento institucional, e de suporte de primeira

linha aos clientes da maioria dos serviços prestados pela eSPap, assim como proceder à

avaliação da satisfação regular dos clientes do Centro de Contacto.

Gabinete de Planeamento e Desenvolvimento Organizacional (GPDO)

Compete ao GPDO apoiar o CD no planeamento estratégico e gestão do desenvolvimento e desempenho organizacional, bem como na gestão da marca e comunicação.

Segundo o artigo 5.º do regulamento interno, compete ao GPDO em especial:

› Apoiar o CD no planeamento estratégico, assegurando as necessárias atividades de

suporte;

› Contribuir para a elaboração de documentos previsionais e de gestão, designadamente, o

plano e relatório de atividades, em articulação com a DAG;

› Coordenar o sistema de indicadores de desempenho organizacional e avaliar a sua

execução, assegurando a articulação com os objetivos estratégicos;

› Coordenar e monitorizar programas estratégicos e ou transversais, nos termos que lhe

sejam propostos;

› Avaliar a adequação e evolução da orgânica interna;

› Promover a divulgação da missão, visão, valores e objetivos da organização, bem como

das competências das unidades orgânicas;

› Apoiar o CD na definição e implementação da estratégia de gestão da marca e

comunicação;

› Desenvolver e implementar o normativo da marca e comunicação, promovendo e

apoiando a sua aplicação em articulação com as unidades orgânicas;

› Elaborar e implementar o plano de comunicação, avaliando a execução e a eficácia das

ações;

› Assegurar o desenvolvimento e gestão dos canais e conteúdos de comunicação

corporativa, designadamente, o sítio de internet e a intranet;

› Promover a divulgação interna de informação com relevância para a organização.





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O GPDO.OO01. Planear e

Monitorizar ●

GPDO.OO02. Promover a Comunicação Externa

●

GPDO.OO03. Promover a Comunicação Interna

●

GPDO.OO04. Assegurar Desenvolvimento Organizacional

●

Fig. 27 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais do GPDO

No âmbito do GPDO, as áreas de foco em 2016 serão:

› Desenvolvimento e consolidação do planeamento e monitorização do desempenho

organizacional;

› Definição e implementação dos Planos de Comunicação, interna e externa, garantindo a

eficácia das ações e meios de comunicação utilizados.

› Evolução da intranet corporativa, implementando a nova versão, como instrumento promotor

da comunicação organizacional, partilha de conhecimento e suporte aos processos internos;

› Desenvolvimento e evolução dos instrumentos de aferição da motivação e satisfação de

colaboradores, bem como de feedback a dirigentes.







Crítico Respon-

sável

GPDO.OO01. Planear e Monitorizar

Preparar e monitorizar documentos previsionais e de gestão da eSPap (QUAR, Plano de Atividades, Relatório de Atividades, PESPAP - Plano Estratégico de Serviços Partilhados da AP)

GP

DO

.IN

D0

1 Monitorizações

realizadas face ao Plano de Monitorização da Estratégia (PESPAP, RA, QUAR e PA) da eSPap

[85%;95%] 100% GPDO

GPDO.OO02. Promover a Comunicação Externa

Elaborar e Implementar o Plano de Comunicação Externa

GP

DO

.IN

D0

2

Grau de satisfação com ações de comunicação externa (1-4)

[3,0;3,3] 3,6 GPDO

GPDO.OO03. Promover a Comunicação Interna

Elaborar e Implementar o Plano de Comunicação Interna

GP

DO

.IN

D0

3

Grau de satisfação com ações de comunicação interna (1-4)

[2,8;3,0] 3,6 GPDO

GPDO.OO04. Assegurar Desenvolvimento Organizacional

in_eSPap | Avaliar a satisfação de colaboradores

GP

DO

.IN

D0

4

Grau de satisfação global de colaboradores (1-5)

[3,3;3,6] 4,5 GPDO

Fig. 28 | Atividades e indicadores do GPDO


› Preparar e acompanhar reuniões do Comité de Planeamento e Operações (CPO) e

reuniões de dirigentes (eSPap 2016);

› Implementar a componente estratégica do projeto de evolução da solução de Gestão

Estratégica de Recursos e Projetos (GERProj) para monitorizar os instrumentos de

gestão da eSPap (QUAR e Plano de Atividades), como piloto;

› Acompanhar reuniões de trabalho do Conselho Diretivo com as entidades das redes

operativas central (com as Secretarias-Gerais das diversas áreas de governação) e

territorial (com as CCDR – Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional,

CIM – Comunidades Intermunicipais, AM – Áreas Metropolitanas, Universidades e

Politécnicos);

› Preparar e acompanhar reuniões mensais do foRHum eSPap (fórum de recursos

humanos da eSPap), apoiando na resolução das ações em que o GPDO é interveniente;

› Realizar as ações previstas nos Planos de Comunicação Externa e Interna, no âmbito do

eSPap Lab, nomeadamente: workshops temáticos, ações de demonstração ou de

benchmarking e a conferência anual de Serviços Partilhados e Compras Públicas;

garantido a satisfação dos stakeholders;

› Implementar o projeto intranet 2.0 da eSPap, aliando a evolução tecnológica de

Sharepoint 2007 para 2013, à melhoria da usabilidade e das ferramentas colaborativas

essenciais à comunicação organizacional;

› Obter feedback a dirigentes, numa perspetiva de 180º, a que corresponde pares

(restantes dirigentes), equipas e autoavaliação, garantindo o tratamento de dados



agregados e o fornecimento do feedback individual essencial ao desenvolvimento dos

dirigentes;

› Dinamizar a realização de ações de responsabilidade social.

Direção de Administração Geral (DAG)

Compete à DAG assegurar o apoio administrativo ao CD, bem como assegurar as atividades

transversais de apoio administrativo geral, a gestão financeira e patrimonial, de recursos

humanos, de recursos logísticos e de aprovisionamento, inerentes ao funcionamento da eSPap.

Em especial, segundo o artigo 7.º do regulamento interno compete à DAG:

› Apoiar o CD no desenvolvimento e implementação de políticas e estratégias de gestão

orçamental, financeira, contabilística, patrimonial e de gestão de recursos humanos;

› Coordenar o desenvolvimento de estudos e projetos económico-financeiros de suporte à

atividade da entidade;

› Promover estudos e iniciativas de desenvolvimento pessoal e profissional dos

trabalhadores, com vista ao alinhamento de capacidades às necessidades da entidade,

numa perspetiva de aumento da eficiência e racionalidade da gestão de recursos

humanos;

› Coordenar o sistema de controlo de gestão e a produção de indicadores de suporte à

tomada de decisão, designadamente, na gestão orçamental, financeira, contabilística,

patrimonial e de gestão de recursos humanos;

› Assegurar o apoio administrativo geral, em especial o apoio administrativo ao Conselho

Diretivo.

A DAG é composta por dois núcleos cujas atribuições se descrevem de seguida:

› Finanças e Controlo de Gestão, abreviadamente designado por FCG, que visa responder ao

incremento das exigências da gestão financeira e controlo de gestão, de reportes de

informação externa e interna e de modelos de custeio e pricing de serviços partilhados.

› Gestão de Recursos Humanos, abreviadamente designado por GRH, ao qual compete

executar as políticas de recursos humanos da organização e assegurar as atividades de

suporte à gestão do ciclo de vida dos colaboradores, promovendo a sua valorização e

desenvolvimento.





Expandir o

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O

DAG.OO01. Programa de requalificação do edifício

●

DAG.OO02. Modelo de custeio

●

DAG.OO03. Desenvolvimento profissional

●

Fig. 29 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais da DAG

No âmbito da DAG, as áreas de foco em 2016 serão:

› Continuação do programa de requalificação do edifício;

› Promoção do desenvolvimento de capacidades nas equipas, definindo e implementando o

plano de formação anual;

› Monitorização e otimização do modelo de custeio em toda a organização.





Crítico Respon-

sável

DAG.OO01. Programa de requalificação do edifício

Renovar do edifício: Pintura exterior do edifício

DA

G.I

ND

01

Empreitada finalizada 100% na DAG

DAG.OO02. Modelo de custeio

Monitorizar e otimização do Modelo de Custeio

DA

G.I

ND

02

Relatório do modelo de custeio referente a dados de 2015

100% na DAG

DAG.OO03. Desenvolvimento profissional

Executar do plano de formação de colaboradores

DA

G.I

ND

03

% de implementação do plano de formação de colaboradores

75% na DAG

Fig. 30 | Atividades e Indicadores da DAG




› Disponibilizar informação de gestão às unidades orgânicas internas quer na área

financeira quer nos recursos humanos;

› Automatizar processo de emissão e cobrança de receita;

› Definir e/ou desenhar os principais processos na área de formação;

› Reformular os formulários de Recursos Humanos;

› Implementar as recomendações identificadas nos relatórios dos serviços de Higiene,

Saúde e Segurança no Trabalho.

Gabinete de Apoio Jurídico (GAJ)

Compete ao GAJ prestar apoio jurídico ao Conselho Diretivo e às unidades orgânicas da eSPap.

Segundo o artigo 6.º do regulamento interno, compete ao GAJ em especial:

› Elaborar estudos jurídicos, informações e emitir pareceres que lhe sejam solicitados;

› Apoiar as unidades orgânicas na aplicação de normas legais, regulamentares,

processuais e procedimentais;

› Definir procedimentos a adotar na condução de matérias com relevância jurídica;

› Assegurar a preparação e formalização de atos notariais, contratos, protocolos e outros

instrumentos jurídicos;

› Colaborar na elaboração de diplomas legais ou outros afins;

› Instruir e acompanhar os procedimentos de contratação pública;

› Elaborar os regulamentos internos;

› Divulgar internamente normas legais, regulamentares, pareceres e/ou orientações com

relevância para a atividade da eSPap;

› Assegurar o patrocínio judiciário da eSPap, dos titulares dos seus órgãos e

Trabalhadores, por atos legitimamente praticados no exercício de funções, no interesse

daquela;

› Intervir, quando solicitado, em processos disciplinares, sindicâncias, inquéritos ou

averiguações;

› Assegurar o acompanhamento da evolução do direito comunitário e dos assuntos

regulamentares em domínios no âmbito das atribuições da eSPap, garantindo a sua

aplicação.

Em suma, as principais atribuições do GAJ são prestar apoio jurídico ao CD e às unidades

orgânicas da eSPap e melhorar as competências internas relativamente à área jurídica. A tabela

abaixo identifica a relação entre o objetivo operacional do GAJ e o objetivo operacional da

eSPap com impacto no QUAR.





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GAJ.OO01. Prestar apoio jurídico à eSPap

●

Fig. 31 | Alinhamento entre os Objetivos Operacionais da eSPap e os Objetivos Operacionais do GAJ

A tabela abaixo reflete a atividade do GAJ cuja meta tem impacto direto no indicador 10 do

QUAR da eSPap.




Crítico Respon-

sável

GAJ.OO01. Prestar apoio jurídico à eSPap

Apoiar juridicamente a Direção de Veículos do Estado e Logística (DVEL) na resposta a pronúncias em audiência prévia, impugnações ou outras reclamações sobre os procedimentos ao abrigo dos acordos quadros de contratação de veículos ou AOV. (Nota: A contagem do tempo pode ser suspensa ou ajustada caso seja intentada alguma ação judicial.)

GA

J.I

ND

01

N.º médio de dias de resposta desde a data do pedido de apoio jurídico até à data de envio da resposta ao interessado, concorrente, adjudicatário ou Tribunal.

< 13 na GAJ

Fig. 32 | Atividades e Indicadores do GAJ com impacto direto nos indicadores de QUAR

Adicionalmente o GAJ pretende realizar outras iniciativas, nomeadamente:

› Elaborar e rever minutas de procedimentos de contratação pública;

› Realizar formação interna em contratação pública para as unidades orgânicas da eSPap;

› Implementar e dinamizar base de dados de jurisprudência, com especial enfoque nas

decisões relativas a assuntos de interesse das áreas de negócio da eSPap;



› Compilar processos de autorização ou notificação para tratamento de dados pessoais,

atualização dos processos e levantamento de novas necessidades de pedidos de

autorização ou notificação à Comissão Nacional de Proteção de Dados (CNPD);

› Levantamento de sistemas proprietários da eSPap e registo de propriedade

intelectual/industrial dos mesmos.



04 recursos financeiros e pessoas



04 recursos financeiros e pessoas

4.1 recursos financeiros

O orçamento da eSPap, para 2016, é de 34.890.080€, antes de cativos. Este montante,

relativamente a 2015, representa um acréscimo de 11,03% face à dotação inicial, justificado pela

otimização de receita própria.

2016 2015 Variação 2015-2016

Fonte Financiamento Dotação inicial Dotação inicial Valor %

Orçamento de Estado 14.000.000 € 13.925.471 € 74.529 € 0,54%

Receitas Próprias 14.951.628 € 10.357.722 € 4.593.906 € 44,35%

Fundos Europeus 5.938.452 € 7.140.507 € -1.202.055 € -16,83%

Total 34.890.080 € 31.423.700 € 3.466.380 € 11,03%

Fig. 33 | Orçamento | 2016 – variação face a 2015

No que respeita ao orçamento de funcionamento, está prevista uma dotação de 23.547.615€.

A eSPap, desde a sua constituição, tem como objetivo otimizar os custos operacionais libertando

verbas para as suas atividades de negócio.

No que respeita ao orçamento de investimento (PIDDAC), está prevista uma dotação de

11.342.465€.

Em 2016, está contemplado um investimento significativo no GeRHuP, prevendo-se a conclusão

da implementação do piloto nas Finanças, bem como a criação das condições necessárias para a

expansão para os outros organismos públicos. Também o Centro de Serviços Partilhados de

Recursos Humanos será desenvolvido e capacitado durante este ano, para acomodar a expansão

prevista dos serviços.

Paralelamente pretende-se o desenvolvimento e melhoria do GeRFiP, implementado desde o final

de 2013 em todos os serviços integrados da Administração Central do Estado, com a

implementação da fatura eletrónica e a adaptação ao SNC-AP.

No âmbito do Sistema Nacional de Compras Públicas, estão contemplados investimentos de

melhoria dos sistemas de informação, com vista à melhoria de procedimentos e de melhoria da

qualidade da informação.

Prevê-se, ainda, o investimento necessário para cumprir os objetivos definidos para a eSPap, no

âmbito do Plano Global Estratégico de Racionalização e Redução de custos nas TIC

(PGERRTIC) na Administração Pública, designadamente, na capacitação da Rede operacional de

Serviços Partilhados de TIC (rSPtic), em conjunto com vários atores da Administração Pública.



Por fim, o orçamento contempla a verba necessária para continuar o programa de renovação do

edifício da eSPap, em Alfragide, que passou a acomodar mais do que o dobro das equipas

(internas e prestadores de serviços externos), por força da concentração de toda a operação da

eSPap em junho de 2013. Torna-se assim necessário garantir as condições mínimas de

funcionamento.

No plano patrimonial, a eSPap utiliza o edifício de Alfragide propriedade do Estado (pagando por

isso o contemplado no princípio da onerosidade que em 2016 ascende a 4€/m2 por mês), sendo o

armazém do Parque de Veículos do Estado, no Quimiparque, ocupado em regime de

arrendamento.



4.2 pessoas

Os recursos humanos da eSPap pertencem a dois regimes distintos de vínculos laborais:

Contrato de Trabalho em Funções Públicas (CTFP) e Contrato Individual de Trabalho (CIT).

Para a concretização do plano de atividades de 2016, a eSPap prevê um mapa de pessoal com

325 postos de trabalho, igual ao de 2015.

Cargo/carreira/categoria Nº postos de

trabalho

Dirigentes – Direção superior 4

Dirigentes – Direção intermédia e Chefes de equipa 29

Técnico Superior e Especialista de Informática 198

Coordenador Técnico 2

Técnico de Informática 27

Assistente Técnico 62

Assistente Operacional 3

Total 325

Fig. 34 | Mapa de pessoal | 2016. Nota: de modo a permitir o reporte e análise de informação, e apenas para este efeito, equipararam-se, por correspondência, as carreiras das extintas ANCP, GeRAP, bem como do pessoal contratado pela eSPap, a carreiras da Administração Pública.

Apesar da elevada percentagem de pessoas com grau académico superior, a eSPap considera

determinante o investimento no desenvolvimento e formação contínuos das equipas para

assegurar a missão da organização e promover a excelência na prestação de serviços à




05 siglas e abreviaturas



05 siglas e abreviaturas

AdC Autoridade da Concorrência

ADSE Direção-Geral de Proteção Social aos Trabalhadores em Funções Públicas

AES Arquitetura e Engenharia de Software

AFN AforroNet

AM Área Metropolitana

AMA Agência para a Modernização Administrativa, I. P.

ANCP Agência Nacional de Compras Públicas, E. P. E.

AOT Aplicações de Orçamento e de Tesouraria

AOV Aluguer Operacional de Veículos

AP Administração Pública

APA Agência Portuguesa do Ambiente

AQ Acordo quadro

ARP Análise de Requisitos e Processos

ASI Administração de Sistemas

AT Autoridade Tributária e Aduaneira

BBP Business BluePrint

BCE Banco Central Europeu

BEP Bolsa de Emprego Público

BI Business Intelligence

CC Centro de Contacto

CCDR Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional

CD Conselho Diretivo

CE Comissão Europeia

CGA Caixa Geral de Aposentações

CIC Comissão Interministerial de Compras

CIM Comunidade Intermunicipal

CIT Contrato Individual de Trabalho

CNC Comissão de Normalização Contabilística

CNCP Catálogo Nacional de Compras Públicas

COSI Centro Operacional de Segurança da Informação

CPD Centro de Processamento de Dados

CPO Comité de Planeamento e Operações

CSPF Centro de Serviços Partilhados de Finanças

CSPRH Centro de Serviços Partilhados de Recursos Humanos



CTFP Contrato de Trabalho em Funções Públicas

DAG Direção de Administração Geral

DCP Direção de Compras Públicas

DITIC Direção de Infraestruturas de Tecnologias de Informação e Comunicação

DGAEP Direção-Geral da Administração e do Emprego Público

DGCSI Direção de Gestão de Clientes, Serviços e Inovação

DGO Direção-Geral do Orçamento

DGSS Direção-Geral da Segurança Social

DGTF Direção-Geral do Tesouro e Finanças

DNF Desenvolvimento de Negócio de Finanças

DRH Desenvolvimento de Serviços Partilhados de Humanos

DSI Direção de Sistemas de Informação

DSPF Direção de Serviços Partilhados de Recursos Humanos

DSPRH Direção de Serviços Partilhados de Recursos Humanos

DVEL Direção de Veículos do Estado e Logística

ERP Enterprise Resource Planning

eSPap Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública

ESF Expansão de Serviços Partilhados de Finanças

FCG Finanças e Controlo de Gestão

FE-AP Fatura Eletrónica na Administração Pública

FMI Fundo Monetário Internacional

FOC Fórum Operacional de Compras

GAJ Gabinete de Apoio Jurídico

GCS Gestão de Clientes e Serviços

GeADAP Gestão integrada da Avaliação de Desempenho da Administração Pública

GeRAP Empresa de Gestão Partilhada de Recursos da Administração Pública, E. P. E.

GeRFiP Gestão de Recursos Financeiros em modo Partilhado

GeRHuP Gestão de Recursos Humanos em modo Partilhado

GERProj Gestão Estratégica de Recursos e de Projetos

GPDO Gabinete de Planeamento e Desenvolvimento Organizacional

GRH Gestão de Recursos Humanos

IaaS Infrastructure as a service

IFV Interface Financeira de Vencimentos

IGCP Agência de Gestão da Tesouraria e da Dívida Pública, E. P E.



IGeFE Instituto de Gestão Financeira da Educação

II Instituto de Informática

IMPIC Instituto dos Mercados Públicos de Imobiliário e da Construção

INA Direção-Geral da Qualificação dos Trabalhadores em Funções Públicas

IRN Instituto Nacional de Registos

ISO International Organization for Standardization

MF Ministério das Finanças

NPG Núcleo de Planeamento e Gestão do Sistema Nacional de Compras Públicas

OCDE Organisation for Economic Co-operation and Development

PA Plano de Atividades

PAEF Programa de Assistência Económica e Financeira

PCN Plano de Continuidade do Negócio

PCP Pre-Comercial Procurement

PEPAC Programa de Estágios Profissionais da Administração Central

PESI Plano Estratégico dos Sistemas de Informação

PESPAP Plano Estratégico de Serviços Partilhados da Administração Pública

PGC Novos Produtos e Gestão de Capacidade

PGERRTIC Plano Global Estratégico de Racionalização e Redução de custos com as TIC

PGRCIC Plano de Gestão de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas

PIDACC Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administração Central

PMO Project Management Office

PNS Gestão de Portefólio, Níveis de Serviço e Sourcing

POC-P Plano Oficial de Contabilidade Pública

PPQ Gestão de Projetos, Produtos e Qualidade de Software

PREMAC Plano de Redução e Melhoria da Administração Central

PTT Ponto de Troca de Tráfego

PVE Parque de Veículos do Estado

QUAR Quadro de Avaliação e Responsabilização

RA Relatório de Atividades

RCS Reunião de Coordenação Setorial

RGE Reunião Geral eSPap

RH Recursos Humanos

rSPbt Rede de Serviços Partilhados de Base Territorial



rSPic Rede de Serviços Partilhados de Inovação e Conhecimento

rSPTic Rede operacional de Serviços Partilhados de Tecnologias de Informação e Comunicação da Administração Pública

S3CP Sistema Central de Contabilidade e Contas Públicas

SaaS Software as a Service

SCC Segurança, Centro de Processamento de Dados e Comunicações

SCI Sistema de Controlo Interno

SGF Secretaria-Geral das Finanças

SGPVE Sistema de Gestão do PVE

SGT Sistema de Gestão de Contas do Tesouro

SI Sistemas de Informação

SIADAP Sistema Integrado de Gestão e Avaliação do Desempenho na Administração Pública

sigaME Sistema Integrado de Gestão e Apoio à Mobilidade Especial

SIIG Sistema de Informação Integrado de Gestão

SIGO Sistema de Informação de Gestão Orçamental

SNC-AP Sistema de Normalização Contabilística para as Administrações Públicas

SNCP Sistema Nacional de Compras Públicas

SOE Sistema de Orçamento de Estado

SP Serviços Partilhados

SPA Sistema de Produtos de Aforro

SPCP Serviços Partilhados de Compras Públicas

SPFIN Serviços Partilhados de Finanças

SPMS Serviços Partilhados do Ministério da Saúde, E. P. E.

SPPMO Serviços Partilhados de PMO

SPRH Serviços Partilhados de Recursos Humanos

SP TIC Serviços Partilhados de TIC

SPVL Serviços Partilhados de Veículos e Logística

SRVI Sistema de Recolha e Validação de Informação

SSM Service Desk, Suporte e Monitorização

TdC Tribunal de Contas

TIC Tecnologias de Informação e Comunicação

UMC Unidades Ministeriais de Compras

Juntos, partilhamos eficiência


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Março 2016 | versão inicial 1.0

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