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Balanço Social | 2018


© eSPap | Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I. P. | 2

Índice

Introdução ........................................................................................................................... 3

1 Estrutura orgânica ............................................................................................................ 4

2 Recursos Humanos .......................................................................................................... 4

3 Caracterização do efetivo global....................................................................................... 6

3.1 Trabalhadores segundo a modalidade de relação jurídica e vínculo .............................. 6

3.2 Trabalhadores segundo cargo/carreira ........................................................................... 7

3.3 Trabalhadores segundo o género .................................................................................. 7

3.4 Trabalhadores por escalão etário ................................................................................... 8

3.5 Trabalhadores por antiguidade ....................................................................................... 9

3.6 Trabalhadores segundo o nível de escolaridade .......................................................... 10

3.7 Trabalhadores portadores de deficiência ..................................................................... 10

3.8 Modalidade de horário de trabalho ............................................................................... 10

3.9 Trabalho extraordinário ................................................................................................ 11

4 Movimentos de pessoal .................................................................................................. 11

4.1 Admissões e reinício de funções .................................................................................. 11

4.2 Cessação de funções ................................................................................................... 12

5 Mudanças de posicionamento remuneratório/ pagamento de prémios de desempenho . 13

6 Absentismo .................................................................................................................... 13

7 Segurança e saúde no trabalho ...................................................................................... 14

8 Encargos com pessoal ................................................................................................... 15

8.1 Estrutura remuneratória ............................................................................................... 15

8.2 Total dos encargos com pessoal .................................................................................. 15

9 Formação profissional .................................................................................................... 16

10 Relações profissionais e de disciplina ............................................................................ 18

10.1 Relações profissionais ............................................................................................... 18

10.2 Disciplina ................................................................................................................... 18

11 Variação dos indicadores nos últimos 3 anos ................................................................. 18

ANEXOS ............................................................................................................................. 19



Introdução

O presente documento, que consubstancia o Balanço Social da Entidade de Serviços Partilhados da

Administração Pública, I. P. (eSPap), do Ministério das Finanças com referência a 31 de dezembro de

2018, foi preparado em conformidade com a estrutura geral consignada no Decreto-Lei n.º 190/96, de

9 de outubro, e instruções disponíveis no sítio da Direção-Geral da Administração e do Emprego

Público (DGAEP).

O conjunto de informação dele constante, embora procurando refletir a realidade da organização que

nos é específica, é apresentado em conformidade com as opções de tratamento e divulgação da

informação constantes na Lei n.º 57/2011, de 28 de novembro, que institui e regula o funcionamento

do Sistema de Informação da Organização do Estado (SIOE).

O Balanço Social constitui um importante instrumento de apoio ao planeamento e à gestão dos

recursos humanos da eSPap no contexto do seu funcionamento, caracterizado por uma lógica

funcional do desenvolvimento da atividade estruturada em projetos, implicando uma marcada

mobilidade na afetação dos recursos humanos e grande rigor na programação das ações.

O conteúdo do Balanço Social compreende tabelas e ilustrações gráficas com informação estatística

essencial, relativa aos recursos humanos, acompanhados da respetiva análise explicativa, que em

conjunto pretendem dar a conhecer, evidenciar e esclarecer alguns dos valores mais significativos

apresentados. Este documento pretende ser, acima de tudo, uma ferramenta útil e de fácil leitura, que

demonstre a realidade da instituição.

O universo sobre o qual incide o âmbito deste Balanço Social coincide com o dos trabalhadores em

efetividade de funções na eSPap a 31 de dezembro de 2018, independentemente do regime jurídico-

laboral que lhes seja aplicável.



BALANÇO SOCIAL EM 31 DE DEZEMBRO DE 2018

1 Estrutura orgânica

A Entidade de Serviços Partilhados da Administração Pública, I.P. (eSPap), cuja criação foi

concretizada através do Decreto-Lei n.º 117-A/2012, de 14 de junho, resultou do processo de

reorganização de serviços que procedeu à extinção por fusão de três entidades: o Instituto de

Informática (II), a Empresa de Gestão Partilhada de Recursos da Administração Pública, E.P.E.

(GeRAP) e a Agência Nacional de Compras Públicas, E.P.E. (ANCP), ou seja, de uma Direção-Geral

e de duas Entidades Públicas Empresariais.

A eSPap tem por missão assegurar o desenvolvimento e a prestação de serviços partilhados no âmbito

da Administração Pública, bem como conceber, gerir e avaliar o sistema nacional de compras e

assegurar a gestão do PVE, apoiando a definição de políticas estratégicas nas áreas das tecnologias

de informação e comunicação (TIC) do Ministério das Finanças, garantindo o planeamento, conceção,

execução e avaliação das iniciativas de informatização tecnológica dos respetivos serviços e

organismos.

Deste processo de fusão, resulta uma complexidade adicional ao nível da gestão de recursos

humanos, por coabitarem dois regimes de pessoal: o Contrato de Trabalho em Funções Públicas

(CTFP) e o Contrato Individual de Trabalho (CIT), com a inerente complexidade de harmonização de

dados.

Os valores de realização apresentados incorporam alterações na classificação dos recursos humanos,

de modo a promover o alinhamento com o reporte SIOE. Tal facto decorre da necessidade de criar

critérios de equiparação, apenas para efeitos de prestação de informação com os instrumentos

disponíveis, entre as carreiras das extintas ANCP/GeRAP e as carreiras da Administração Pública.

2 Recursos Humanos

Para o ano de 2018, encontrava-se previsto no mapa de pessoal da eSPap um total de 305 postos de

trabalho, dos quais 33 correspondiam a dirigentes (superiores e intermédios), distribuídos por 1

Presidente, 1 Vice-presidente, 2 Vogais, 10 Diretores de Direção e/ou Gabinete e 19 Coordenadores

de Núcleo.

No final de 2018, a eSPap contava com 266 trabalhadores (não sendo contabilizados trabalhadores

ausentes por período superior a 6 meses, em conformidade com as opções de tratamento e divulgação

da informação constantes na Lei n.º 57/2011, de 28 de novembro), em exercício de funções,

representados do seguinte modo:



Modalidades de Vinculação

Dirigente Superior

Dirigente Intermédio

Técnico Superior

Assistente Técnico

Assistente Operacional

Informático Total

Comissão de serviço no âmbito

da LTFP

M 3 3

F 1 1

Total 4 0 0 0 0 0 4

CTFP por tempo indeterminado

M 3 5 1 43 52

F 5 4 33 42

Total 0 0 8 9 1 76 94

CT Cód.Trab. tempo

indeterminado

M 53 13 4 70

F 58 19 1 78

Total 0 0 111 32 5 0 148

Comissão serviço âmbito Código

Trabalho

M 9 9

F 11 11

Total 0 20 0 0 0 0 20

N.º Trabalhadores a 31 de dezembro de

2018

M 1 9 56 18 5 43 132

F 3 11 63 23 1 33 134

Total 4 20 119 41 6 76 266



3 Caracterização do efetivo global

3.1 Trabalhadores segundo a modalidade de relação jurídica e vínculo

A eSPap contava em 31 de dezembro de 2018 com um total de 266 trabalhadores, 94 em regime de

Contrato de Trabalho em Funções Públicas por tempo indeterminado (CTFP), 148 em regime de

Contrato Individual de Trabalho por tempo indeterminado (CIT), 20 em Comissão de Serviço no âmbito

do Código do Trabalho e 4 em Comissão de Serviço no âmbito da Lei Geral do Trabalho em Funções

Públicas (LTFP), aprovada em anexo à Lei n.º 35/2014, de 20 de junho.

Em comparação com o ano anterior, em que a 31 de dezembro se encontravam a exercer funções 278

efetivos (não sendo contabilizados trabalhadores ausentes por período superior a 6 meses), houve um

decréscimo de 12 trabalhadores.

No gráfico abaixo é apresentada a variação do n.º de trabalhadores nos últimos 5 anos, à data de 31

de dezembro.

4

94

148

20

Comissão de Serviço noâmbito da LTFP

CTFP CIT Comissão Serviço noâmbito do Código

Trabalho

315

302 301

289

278

266

2013 2014 2015 2016 2017 2018

N.º trabalhadores



3.2 Trabalhadores segundo cargo/carreira

A 31 de dezembro de 2018, encontram-se providos 24 cargos dirigentes, sendo 4 de direção superior

de 1.º e de 2.º graus, 7 equiparados a direção intermédia de 1.º grau e 13 equiparados a direção

intermédia de 2.º grau. Tendo em conta o total de trabalhadores da Entidade, naquela data, esta

ocupação de cargos dirigentes corresponde a uma taxa de enquadramento de 9%.

Os trabalhadores da eSPap são, predominantemente, das carreiras de técnico superior, com um total

de 119 efetivos, correspondente a 45 % do total de efetivos e da carreira informática com 76 efetivos,

correspondente a 29%. As restantes carreiras registam um número inferior, sendo a terceira carreira

mais representada a de assistente técnico, com um total de 41 efetivos (15%).

A distribuição dos trabalhadores por grupo/cargo/carreira é a constante do gráfico que segue.

3.3 Trabalhadores segundo o género

Relativamente à distribuição dos efetivos por género, constata-se que 50,4 % são do género feminino

(134) e 49,6 % do género masculino (132).

4

20

119

416

76

Dirigente superior Dirigente intermédio Técnico superior

Assistente técnico Assistente operacional Informático



No que respeita aos efetivos quanto ao género, verifica-se que nos grupos de cargos/carreiras,

dirigente intermédio, técnico superior e assistente técnico, existe um número mais significativo de

trabalhadores do género feminino, conforme pode ser verificado no gráfico infra.

3.4 Trabalhadores por escalão etário

A idade média dos trabalhadores da eSPap, no final de 2018 era de 46 anos, ligeiramente superior à

verificada em igual data de 2017 que era de 45 anos.

O escalão etário que regista o maior número de trabalhadores, é o dos 40 a 44 anos, com um total de

81 efetivos, seguido pelo escalão dos 45 a 49 anos, com 52 efetivos, que conjuntamente representam

uma percentagem de 50 %.

49,6%50,4%

Trabalhadores por Género

M F

3

9 56 18

543 134

1

11 63 23

133 132

DirigenteSuperior

DirigenteIntermédio

TécnicoSuperior

AssistenteTécnico

AssistenteOperacional

Informático Total

M F



Analisada a distribuição de trabalhadores por escalão etário e género verifica-se que o maior número

de mulheres se encontra na faixa etária dos 40 a 44 anos, o mesmo sucedendo com os homens.

A taxa de envelhecimento - correspondente ao número de trabalhadores com idade igual ou superior

a 55 anos sobre o total de trabalhadores do organismo - é de 19,5 %.

3.5 Trabalhadores por antiguidade

A média de antiguidade dos trabalhadores em exercício de funções na eSPap - soma das antiguidades

dividida pelo número de efetivos - é de 11,8 anos.

O tempo de antiguidade que se situa no intervalo “5-9” anos é o que congrega um maior número de

trabalhadores, compreendendo 91 trabalhadores, o que corresponde a 34,2 % dos trabalhadores

efetivos, seguido pelo intervalo “até 5 anos” de antiguidade, que representa uma percentagem de

21,1%.

25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 Total

Homens 3 5 17 34 26 21 11 14 3 134

Mulheres 2 8 14 47 26 11 10 11 3 132

3336

3

1512 11

711

6

23

55

913

6 8 74

7

Até 5 anos 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40 ou maisanos

Homens Mulheres



3.6 Trabalhadores segundo o nível de escolaridade

Relativamente ao nível de escolaridade, a licenciatura é o grau académico mais representado na

eSPap. São licenciados 67 % dos trabalhadores e 8,3 % são detentores do grau de mestre.

Assim, a percentagem de efetivos com habilitação superior - licenciatura e mestrado - é de 75 %,

percentagem superior em relação ao ano de 2017.

O nível de escolaridade mais representado a seguir à licenciatura é o 12.º ano, detido por 17 % dos

trabalhadores, percentagem inferior em relação ao ano de 2017.

3.7 Trabalhadores portadores de deficiência

No ano de 2018 existiam 6 trabalhadores portadores de deficiência, 3 do género masculino e 3 do

género feminino. Estes trabalhadores representam 2,25 % do total dos efetivos.

3.8 Modalidade de horário de trabalho

O horário de trabalho tipo praticado na eSPap é o horário flexível, com plataformas fixas das 10 horas

às 12 horas e das 14 horas às 16 horas e 30 minutos. Praticam este tipo de horário, 150 trabalhadores.

São ainda praticadas as modalidades de: isenção de horário, por 75 trabalhadores, jornada contínua

por 1 trabalhador, horário rígido por 21 trabalhadores e trabalho por turnos por 19 trabalhadores.

0%1%

2% 3%

17%

2%

67%

8%

4 anos escolaridade

6 anos escolaridade

9 anos escolaridade

11 anos escolaridade

12 anos escolaridade

Bacharelato

Licenciatura

Mestrado



3.9 Trabalho extraordinário

Na eSPap, o trabalho extraordinário foi desenvolvido por trabalhadores das categorias de técnico

superior, assistente técnico, assistente operacional, especialista de informática e técnico de

informática.

Ao longo do ano foi prestado um total de 2.118 horas de trabalho extraordinário, tendo 492 horas sido

prestadas em dia normal de trabalho, 637 horas em dias de descanso semanal obrigatório, 865 horas

em dias de descanso semanal complementar e 124 horas em dias feriados.

4 Movimentos de pessoal

4.1 Admissões e reinício de funções

Em 2018, registou-se o início/reinício de funções na eSPap para 50 trabalhadores dos quais 4

correspondem a comissões de serviço no âmbito da LTFP, 8 correspondem a cedências de interesse

público, 1 por procedimento concursal e 3 por reinício de funções por cessação da comissão de serviço,

por cessação da cedência de interesse público e por cessação da mobilidade interna.

Importa ainda referir que, de acordo com a Lei n.º 57/2011, de 28 de novembro, verificaram-se mais

34 reinícios de funções de trabalhadores na eSPap, sendo 11 por regresso após comissão de serviço,

11 por inicio de funções em regime de comissão de serviço no âmbito do Código do Trabalho, 4 por

regresso após ausência prolongada, 5 por regresso após licença de parentalidade, 2 por mobilidade

interna e 1 por cessação da cedência de interesse público.

Conforme ilustra o gráfico, em termos percentuais, as admissões ocorreram com maior incidência na

carreira técnico superior e informático (71,9 %).

8%

57%

0%

7%

28%Rígido

Flexível

Jornada contínua

Trabalho por turnos

Isenção de horário



4.2 Cessação de funções

Durante o ano de 2018 registou-se a cessação de funções de 62 trabalhadores, dos quais 12 por

denúncia do Contrato Individual de Trabalho (CIT), 4 por cessação da comissão de serviço no âmbito

da LTFP, 5 por aposentação, 5 por cessação da cedência de interesse público, 3 por cessação da

comissão de serviço no âmbito do código do trabalho, 1 por cedência de interesse público e 32 por

outros motivos.

Importa ainda referir que, de acordo com a Lei n.º 57/2011, de 28 de novembro, consideraram-se mais

32, entre as quais, 7 por motivo de ausência superior a 6 meses, 22 por cessação/ nomeação da

comissão de serviço no âmbito do Código do Trabalho, 2 por mobilidade interna no serviço e 1 por

denúncia do CIT.

1

8

13

4 10

84

2

4 2

3

Dirigente Superior Dirigente Intermédio Técnico Superior Informático Assistente Técnico

Procedimento concursal Cedência de interesse público Mobilidade

Comissão de Serviço Outras situações



5 Mudanças de posicionamento remuneratório/

pagamento de prémios de desempenho

Nos termos e para os efeitos previstos nas disposições conjugadas do artigo 156.º da LTFP e do artigo

18.º da Lei do Orçamento do Estado para 2018, aprovado pela Lei n.º 114/2017, de 29 de dezembro,

houve lugar ao reposicionamento, com mudança de posição remuneratória, no ano de 2018 de 52

trabalhadores em exercício de funções na entidade.

6 Absentismo

Em Portugal, por absentismo entende-se as “Ausências do trabalhador durante o período normal de

trabalho a que está obrigado, devendo atribuir-se todas essas ausências ao trabalhador,

independentemente das suas causas e de se converterem em faltas justificadas ou não”.

O absentismo no trabalho é um fenómeno complexo, as suas causas são múltiplas e são numerosos

os fatores que o influenciam. É um fenómeno sociológico que está diretamente vinculado à atitude do

indivíduo e da sociedade perante o trabalho. Ou seja, tudo o que propicie uma atitude adequada

(integração, satisfação, motivação, representatividade, entre outras) é passível de resultar num menor

absentismo.

A causa fundamental do absentismo implica a ausência ao trabalho por uma necessidade ligada à

condição humana e, como tal, nunca se conseguirá reduzi-la a zero. Idealmente caminha-se no sentido

de conseguir um nível aceitável do controlo destas situações.

5%

28%

14%7%

46%

Cessação de comissão de serviço

Denúncia (por iniciativa dotrabalhador)

Mobilidade

Reforma

Outros motivos



O número total de faltas dadas pelos trabalhadores da eSPap, no ano de 2018, foi de 2.405 dias, sendo

que o maior volume de dias diz respeito a ausências por “proteção na parentalidade” ou “por motivo

de doença do próprio”, num total de 2.168 dias.

O n.º total de faltas representa em média 9 dias de ausência por trabalhador.

7 Segurança e saúde no trabalho

Durante o ano de 2018 não se registaram acidentes de trabalho, nem foram identificados casos de

doença profissional.

No que respeita aos encargos com as atividades de medicina do trabalho obrigatória, foram gastos

4.140,86 €.

Atividades de medicina no trabalho

Masculino Feminino Total Valor (Euros)

Total dos exames médicos efetuados

Exames de admissão 6 6 12 523,06 €

Exames periódicos 44 39 83 3 617,80 €

Exames ocasionais e complementares

Exames de cessação de funções

Despesas com a medicina no trabalho

4 140,86 €

Visitas aos postos de trabalho

40

861

44

1307

57

8

6

22

1

59 Outras situações

Greve

Por período férias

Trabalhador-estudanteAssistência afamiliaresAcidente em serviço



8 Encargos com pessoal

8.1 Estrutura remuneratória

A análise da estrutura remuneratória tem como período de referência o mês de dezembro e as

remunerações mensais base ilíquidas, a que acrescem os suplementos remuneratórios regulares.

A estrutura remuneratória da eSPap desenvolve-se entre os escalões € 501 – 1.000 e mais de € 6.000,

embora não haja quaisquer trabalhadores que aufiram remunerações dos escalões € 4.251 – 4.500, €

5.001 – 5.250, € 5.251 – 5.500, € 5.501 – 5.750 e € 5.751 – 6.000.

Género / Escalão de remunerações

Masculino Feminino Total

Até 500 € 0 0 0

501-1000 € 5 11 16

1001-1250 € 4 10 14

1251-1500 € 10 5 15

1501-1750 € 10 11 21

1751-2000€ 11 10 21

2001-2250 € 11 16 27

2251-2500 € 17 15 32

2501-2750 € 13 13 26

2751-3000 € 12 13 25

3001-3250 € 15 4 19

3251-3500 € 11 12 23

3501-3750 € 6 5 11

3751-4000 € 3 2 5

4001-4250 € 0 0 0

4251-4500 € 0 0 0

4501-4750 € 3 2 5

4751-5000 € 0 2 2

5001-5250 € 0 0 0

5251-5500 € 0 0 0

5501-5750 € 0 0 0

5751-6000 € 0 0 0

Mais de 6000 € 3 1 4

Total 134 132 266



8.2 Total dos encargos com pessoal

Os encargos com pessoal ascenderam a € 11.751.506,64.

Encargos com pessoal Montante % em relação ao total

Remuneração base/salário base 8 575 400,71 € 72,97%

Suplementos remuneratórios 580 337,49 € 4,94%

Prémios de desempenho - € 0,00%

Prestações sociais 321 575,24 € 2,74%

Benefícios sociais - € 0,00%

Outros encargos com pessoal 2 274 193,20 € 19,35%

Total 11 751 506,64 € 100%

9 Formação profissional

A formação constitui um imperativo para o desenvolvimento contínuo das competências dos

trabalhadores da eSPap, tendo sido efetuado um esforço para a melhoria da sua qualificação.

No sentido de melhorar a qualificação dos trabalhadores a eSPap promoveu 19 ações de formação, a

que correspondem 614 horas de formação, envolvendo 33 trabalhadores (63 participações).

No ano 2018, mantendo-se os constrangimentos orçamentais, constatou-se um decréscimo no

investimento na formação profissional em relação ao ano anterior.

Considerando o universo de trabalhadores no final de 2018 – 266 - a percentagem de trabalhadores

abrangidos, por pelo menos uma ação de formação ao longo do ano, foi de 12,4 %, enquanto em 2017

havia sido de 13,7 %, o que representa um decréscimo de 1,3 %.

No que respeita à caracterização dos formandos, pode observar-se, no quadro seguinte, a sua

distribuição por grupo de pessoal.



São os técnicos superiores que absorvem a maior percentagem do número de formandos.

Durante o ano de 2018, de entre um total de 19 ações de formação, salienta-se que 94,7 % tiveram

uma duração de até 30 horas.

15%

12%

3%

70%

Dirigente Intermédio Informático Técnico Técnico Superior

DirigenteIntermédio

Informática Técnico Técnico Superior

12 4 245

7726 14

497

5 4 1 23

N.º Participações N.º Horas N.º Formandos



10 Relações profissionais e de disciplina

10.1 Relações profissionais

São 5 os trabalhadores sindicalizados que descontam para as associações sindicais.

Em 2018 não se encontrava constituída comissão de trabalhadores.

10.2 Disciplina

Durante o ano de 2018 não decorreu nem foi instaurado qualquer processo disciplinar.

11 Variação dos indicadores nos últimos 3 anos

Indicador Cálculo 2016 2017 2018

Total de efetivos Soma dos efetivos a 31 de dezembro 289 278 266

Nível etário 44 45 46

Taxa de feminização 48,10% 50,00% 50,38%

Taxa de habilitação superior 73,36% 72,66% 75,19%

Taxa de enquadramento 10,03% 11,51% 9,02%

Taxa de tecnicidade 79,24% 80,22% 82,33%

Taxa de entradas 7,61% 11,51% 18,80%

Taxa de saídas 9,34% 15,47% 23,31%

Taxa de reposição 81,48% 74,42% 80,65%

Remuneração base média anual 30.610,33 € 31.644,68 € 31.833,99 €

Taxa de participação em formação 35,99% 13,67% 21,80%

Soma das idadesTotal de efetivos

Total dos efetivos femininos

Total de efetivos

Total licenciatura + Mestrado

Total de efetivos

Total DirigentesTotal de efetivos

Total Dirigentes + TS + InformáticaTotal de efetivos

Total de AdmissõesTotal de efetivos

Total de SaídasTotal de efetivos

Total de AdmissõesTotal de Saídas

Total de encargos com remuneração baseTotal de efetivos

Total de participantes em formaçãoTotal de efetivos



ANEXOS

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