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Em 2010, no estado do Tocantins (TO), moravam 1,4 milhões de pessoas, onde 80,5 mil (5,8%) tinha 65 ou mais anos de idade. O estado era composto de 139 municípios, dos quais 113 (81,3%) com menos de dez mil habitantes e apenas dois com mais de cem mil habitantes. Cerca de 16,5% (228,3 mil) da população vivia na capital, Palmas. A esperança de vida ao nascer no estado era de 72,6 anos, variando entre 66,5 e 75,8 anos nos diferentes municípios. Indicadores sociodemográficos selecionados estão apresentados na tabela 1.
Tabela 1: Indicadores selecionados: mediana, 1º e 3º quartis nos municípios do estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)
Indicador Ano Mediana 1º Quartil 3º Quartil
Taxa de mortalidade infantil por mil NV
1991 62,8 52,9 72,6
2000 43,3 37,2 45,9
2010 18,9 16,4 24,1
Taxa de mortalidade na infância por mil NV
1991 82,1 69,5 94,4
2000 55,6 48,0 59,0
2010 20,4 17,6 25,9
Proporção da população em condição de pobreza (%)
1991 71,2 60,8 79,0
2000 55,5 46,3 67,0
2010 30,2 22,4 39,0
Proporção da população analfabeta (%)
1991 39,2 34,0 46,8
2000 26,6 21,4 29,6
2010 19,7 16,4 22,4
Proporção da população sem acesso à água encanada (%)
1991 85,8 77,0 93,7
2000 63,2 49,4 74,0
2010 7,2 3,5 11,8
Tocantins
No período de 1991 a 2010, as medianas dos quatro indicadores analisados apresentaram quedas importantes no estado de TO (figura 1). Em geral, foram observadas quedas mais acentuadas nas medianas estaduais do que nas medianas nacionais e regionais. Esse fato teve como consequência uma maior aproximação das medianas estaduais as medianas da região e do Brasil para esses três indicadores. Além disso, também para esses indicadores foram observadas importantes reduções das desigualdades entre os municípios de TO, em 2010. Destaca-se a notável queda da mediana da proporção da população sem acesso à água encanada, de 85,8% para 7,2%, entre os anos de 1991 e 2010, respectivamente, ainda que persistiram alguns municípios em condições menos favoráveis (figura 1D).
Figura 1: Distribuição de indicadores selecionados nos municípios do Tocantins, comparada com as medianas da região Norte e do Brasil (1991, 2000 e 2010)
A. Taxa de mortalidade infantil (por mil NV) B. Proporção da população em condição de pobreza (%)
1991 2000 2010
0
25
50
75
100
1991 2000 2010
0
25
50
75
100
C. Proporção da população analfabeta (%) D. Proporção da população sem acesso à água encanada (%)
1991 2000 2010
0
25
50
75
100
1991 2000 2010
0
25
50
75
100
TocantinsMediana e distribuição
NorteMediana
BrasilMediana
Observação mais detalhada do desempenho dos municípios em relação aos quatro indicadores analisados estão disponíveis na figura 2, cuja diagonal identifica a manutenção do valor do indicador em ambos os anos estudados.
A totalidade dos municípios do estado está abaixo das diagonais, indicando tendências temporais consistentes de melhoria nos quatro indicadores analisados (figura 2).
Em relação à taxa de mortalidade infantil, em 1991, nenhum município tinha alcançado a meta de 15,7 por mil NV (linha vermelha = meta a ser alcançada pelo Brasil até 2015 segundo os ODM), em contraste com o ano de 2010, quando 25 (18,0%) deles alcançaram valores iguais ou inferiores a essa meta (figura 2A).
Os demais indicadores também mostraram melhorias entre os anos estudados, observadas tanto na redução dos valores desses indicadores no conjunto dos municípios quanto na redução das desigualdades. Esta última evidenciada, em 2010, pela menor dispersão dos valores quando comparada ao ano de 1991.
Novamente, quanto à proporção da população sem acesso à água encanada, vale mencionar a notável redução desse indicador nos municípios do estado de TO. Um número relevante de municípios do estado passou de valores próximos a 100%, em 1991, para valores próximos a 0%, em 2010 (figura 2D).
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ATLAS de Desenvolvimento Sustentável e Saúde | Brasil 1991 a 2010
A figura 3 mostra a evolução dos indicadores que representam as quatro dimensões estudadas nos anos de 1991, 2000 e 2010. Houve, no período estudado, grande redução da taxa de mortalidade infantil nos municípios do estado de TO, ao mesmo tempo, esses municípios tornaram-se menos desiguais para esse indicador. Isso é observado no movimento do círculo central, tornando-se mais fino (intervalo interquartílico) e em direção ao centro do triângulo. Os quartis 1o e 3o variaram (respectivamente) de 52,9 a 72,6 por mil NV, em 1991, para 16,4 a 24,1 por mil NV, em 2010. As demais dimensões estudadas também apresentaram melhorias dos indicadores, evidenciadas pela aproximação das linhas (verdes e vermelhas) aos vértices do triângulo cinza (condição ideal). Destaca-se, no estado, a dimensão ambiental (A, proporção com acesso à água encanada), para a qual houve grande incremento nos municípios incluídos no 1o quartil, que passaram de 6,3% para 88,2% entre os anos de 1991 e 2010, respectivamente, enquanto que aqueles do 3o quartil, passaram de 23,0% para 96,5%, no mesmo período.
Figura 2: Desempenho dos municípios segundo mudanças nos indicadores selecionados, estado do Tocantins (1991 e 2010)
A. Taxa de mortalidade infantil (por mil NV) B. Proporção da população em condição de pobreza (%)
C. Proporção da população analfabeta (%) D. Proporção da população sem acesso à água encanada (%)
Taxa
em
201
0
Taxa em 19910 25 50 75 100
025
5075
100
Prop
orçã
o(%
) em
201
0
Proporção(%) em 19910 25 50 75 100
025
5075
100
Prop
orçã
o(%
) em
201
0
Proporção(%) em 19910 25 50 75 100
025
5075
100
Prop
orçã
o(%
) em
201
0
Proporção(%) em 19910 25 50 75 100
025
5075
100
Figura 3: Desempenho dos municípios segundo indicadores selecionados nas quatro dimensões de análise (saúde, social, econômica e ambiental), estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)
A. 1991 B. 2000 C. 2010
AE
S
102030405060708090
100
102030405060708090
100
102030405060708090
100
AE
S
102030405060708090
100
102030405060708090
100
102030405060708090
100
AE
S
102030405060708090
100
102030405060708090
100
102030405060708090
100
Legenda:Triângulo:S: Dimensão Social (% alfabetizados)E: Dimensão Econômica (% “não pobres”)A: Dimensão Ambiental (% com acesso à água encanada)
Círculo:Taxa de mortalidade infantil (por mil NV)
3° quartil
1° quartil
3° quartil
1° quartil
TO
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NORTE | Tocantins
Figura 4: Distribuição espacial da taxa de mortalidade infantil, por mil NV, nos municípios do estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)1
A 1991
B 2000
C 2010
Taxa (por mil NV)
1991 2000 2010
46.17 − 94.244.62 − 46.1741.23 − 44.6235.36 − 41.2312.4 − 35.36
0 50 100 0 50 100 0 50 100
Figura 5: Distribuição espacial da proporção (%) da população em condição de pobreza nos municípios do estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)1
A 1991
B 2000
C 2010
Proporção (%)
1991 2000 2010
69.13 − 94.8559.25 − 69.1351.28 − 59.2544.99 − 51.286.41 − 44.99
0 25 50 75100 0 25 50 75100 0 25 50 75100
As figuras 4 a 7 permitem identificar as mi-crorregiões (borda cinza) e o desempenho dos indicadores estudados por município nos anos de 1991, 2000 e 2010.
A taxa de mortalidade infantil (por mil NV) variou (valores mínimos e máximos) de 43,8 a 94,2 em 1991, de 23,2 a 64,5 em 2000 e de 12,4 a 38,5 em 2010. É possível notar a grande diminuição do risco de vida infantil de forma geral no estado. Tendo como refe-rência o quintil de 2000, em 1991 a grande parte dos municípios de TO estava situada no pior quintil, e no ano de 2010, quase a totalidade estava situada no melhor quintil. Aqueles municípios situados ao nordeste do estado tiveram melhorias de forma mais tardia, quando comparados com os demais municípios do estado de TO. Com a estra-tificação em quintis definidos em 2000, não se observa um padrão geográfico na evolu-ção da melhoria deste indicador, em 2010.
De maneira semelhante, a distribuição espa-cial da proporção da população em condi-ção de pobreza apresenta melhoria entre os municípios, sendo esta também tardia nos municípios do nordeste do estado. Este indi-cador apresenta áreas bem marcadas para si-tuações favoráveis e desfavoráveis, em todos os anos estudados. As proporções (valores mínimos e máximos) deste indicador varia-ram de 25,2% a 94,9% em 1991, de 19,0% a 84,9% em 2000 e de 6,4% a 65,2% em 2010.
1 Mapas foram construídos segundo quintis definidos para o ano de 2000. Mapas com os quintis para o
ano de 2010 estão disponíveis no anexo 2.60
ATLAS de Desenvolvimento Sustentável e Saúde | Brasil 1991 a 2010
Figura 6: Distribuição espacial da proporção (%) da população analfabeta nos municípios do estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)1
A 1991
B 2000
C 2010
Proporção (%)
1991 2000 2010
30.99 − 74.4627.78 − 30.9924.25 − 27.7820.74 − 24.25
4 − 20.74
0 30 60 90 0 30 60 90 0 30 60 90
Figura 7: Distribuição espacial da proporção (%) da população da população sem acesso à água encanada nos municípios do estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)1
A 1991
B 2000
C 2010
Proporção (%)
1991 2000 2010
77.47 − 10067.13 − 77.4759.18 − 67.1343.68 − 59.180.34 − 43.68
0 50 100 0 50 100 0 50 100
O indicador proporção da população analfabeta (figura 6) também possui comportamento semelhante aos indicadores anteriormente estudados, com movimento mais tardio de progressão dos indicadores no leste do estado. As proporções deste indicador variaram (valores mínimos e máximos) de 17,9% a 74,5% em 1991, de 6,9% a 44,3% em 2000 e de 4,0% a 34,1% em 2010.
De maneira semelhante, foram nos municípios situados mais ao leste do estado onde as proporções de pessoas sem acesso à água encanada (figura 7) tardaram mais a decrescer. As proporções deste indicador variaram (valores mínimos e máximos) de 34,0% a 100,0% em 1991, de16,0% a 93,9% em 2000 e de 0,3% a 39,5% em 2010.
A série de mapas (figuras 4 a 7) apresentada evidencia a semelhança na tendência espacial e temporal para os indicadores selecionados, para os municípios do estado do TO.
1 Mapas foram construídos segundo quintis definidos para o ano de 2000. Mapas com os quintis para o ano de 2010 estão disponíveis no anexo 2.
TO
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NORTE | Tocantins
Figura 8: Distribuição dos indicadores componentes (educação, renda e longevidade) do Índice de Desenvolvimento Humano nos municípios do estado do Tocantins e medianas da região Norte e do Brasil (1991, 2000 e 2010)
1991
2000
2010
1991
2000
2010
1991
2000
2010
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
EducaçãoMediana e distribuição
RendaMediana e distribuição
LongevidadeMediana e distribuição
NorteBrasilMediana
Tabela 2: Número de municípios (e população) em cada nível do Índice de Desenvolvimento Humano dos municípios
IDHM1991 2000 2010
Número de Municípios
PopulaçãoNúmero de Municípios
PopulaçãoNúmero de Municípios
População
Muito baixo (0 – 0,499)
139 919.891 107 510.632 1 3.768
Baixo (0,500 – 0,599)
0 0 29 407.947 25 129.192
Médio (0,600 – 0,699)
0 0 3 238.519 103 608.288
Alto (0,700 – 0,799)
0 0 0 0 10 642.197
Muito alto (0,800 – 1)
0 0 0 0 0 0
Figura 9: Evolução do Índice de Desenvolvimento Humano segundo proporção acumulada da população nos municípios do estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)
POPU
LAÇ
ÃO (%
)
0.000 0.100 0.200 0.300 0.400 0.500 0.600 0.700 0.800 0.900 1.000
0
25
50
75
100
IDHM: Muito baixo Baixo Médio Alto Muito alto
1991 2000 2010Melhorias relevantes ao longo do período de análise nos municípios do estado podem ser notadas nos três componentes (educação, longevidade e renda) do Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (figura 8). Além das tendência de aumento das medianas dos indicadores, são observadas também reduções relevantes dos seus intervalos interquartílicos, indicadas pelo tamanho da caixa do gráfico, quando o ano de 2000 é comparado ao ano de 2010, especialmente para os componentes de renda e educação. Esse fato revela que os municípios apresentaram, nos anos mais recentes, valores mais semelhantes entre si para esses componentes. As medianas apresentadas pelo estado são, em geral, intermediárias entre as mediana da região norte e as medianas do Brasil.
Na figura 9 são descritas as linhas das proporções acumuladas da população dos municípios do estado segundo os níveis do IDHM em 1991, 2000 e 2010. Essas linhas mostram a grande evolução experimentada pela população no período estudado, com o deslocamento da esquerda para a direita dessas curvas, indicando melhoria do
indicador e maior concentração da população vivendo em municípios com mais alto IDHM. Observa-se apenas discreto movimento de verticalização dessa curva de 1991 para 2010, indicando que os municípios passaram a ser um pouco mais parecidos segundo os valores do IDHM, com consequente redução das desigualdades desse indicador síntese entre eles.
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ATLAS de Desenvolvimento Sustentável e Saúde | Brasil 1991 a 2010
Figura 11: Taxa de mortalidade na infância segundo quintis de indicadores selecionados e ano, nos municípios do estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)
Ausência de água encanada (%)
Pobreza (%)
Analfabetismo (%)
1991
2000
2010
1991
2000
2010
1991
2000
2010
25 50 75 100
Grupos (quintis)1º (Mais favorecido)2º3º (Intermediário)4º5º (Menos favorecido)
Pop. < 5 anos (totais)20000300004000050000
60000
Figura 10: Desigualdades na taxa de mortalidade na infância segundo o Índice de Desenvolvimento Humano dos municípios do estado do Tocantins (1991, 2000 e 2010)
A. TMIn média segundo quintis do IDHM.
1991 2000 2010
1º (Mais baixo)
2º
3º (Médio)
4º
5º (Mais alto)
0 25 50 75 100 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100Taxa (por mil NV)
IDH
M (q
uint
is)
B. TMIn dos municípios segundo gradiente do IDHM.
50
100
0.00 0.25 0.50 0.75 1.00População na infância acumulada segundo IDHM
Taxa
(por
mil
NV)
2010 (figura 10). As TMIn observadas, em 2010, para o grupo de municípios classificados com os mais baixos IDHM eram marcadamente mais baixas do que essas taxas para o grupo com o mais alto IDHM no ano de 1991 e 2000 (figura 10A). De maneira semelhante, o perfil mais horizontal das TMIn dos municípios em 2010 evidenciado na figura 10B mostra a tendência favorável no sentido de tornar os municípios do estado com valores mais baixos e mais semelhantes quanto ao indicador estudo (TMIn).
O estado do Tocantins apresenta desempenho muito favorável no período de es-tudo para os indicadores selecionados. Ações voltadas para alguns municípios em condições de importante vulnerabilidade poderiam colocar o estado em uma situação de maior equidade para as dimensões analisadas.
Em 1991, todos os municípios do TO enquadravam-se na classificação de IDHM muito baixo (tabela 2). Em 2000, 238,5 mil (20,6%) habitantes viviam em três municípios classificados com IDHM médio. Finalmente, em 2010, são 1,2 milhões (90,4%) de habitantes que vivem em 113 (81,3%) municípios com IDHM médio ou alto. No TO, no ano de 2010, nenhum município foi classificado com IDHM muito alto, e apenas um permaneceu com IDHM muito baixo.
A tendência da TMIn no estado pode ser também observada segundo quintis das três dimensões selecionadas nesta análise (figura 11). Partindo de 1991 para 2010, o movimento para a esquerda dos gráficos indica que a mortalidade se reduz no período. Além disso, a diminuição da distância entre os círculos reflete a diminuição absoluta da desigualdade na TMIn dos municípios agregados segundo quintis do indicador selecionado (ausência de água encanada, pobreza ou analfabetismo).
As desigualdades na probabilidade de morrer antes de completar cinco anos de idade, segundo o IDHM dos 139 municípios do TO, vêm reduzindo no período de 1991 a
TO
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NORTE | Tocantins