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Elaboração e Análise de Projetos

O que é um projeto ?

Elaboração de Projetos

O que é um projeto ?Empreendimento planejado que consiste em um conjunto de ações interrelacionadas e coordenadas, para alcance de objetivos e resultados, dentro dos limites de um orçamento e de um período de tempo dado.

Situação Atual Situação Desejada

Projeto


Requisitos de um projeto ?

“O Planejamento é um cálculo e preside a ação para criar o futuro com imaginação, a partir das possibilidades que sejamos capazes de descobrir. Constitui-se numa aposta estratégica, baseada no pensamento estratégico”

Carlos Matus

• Objetivos claros• Resultados exeqüíveis• Definição dos beneficiários diretos• Localização espacial• Tempo de duração• Definição de recursos

Tipos de Projetos

• Projetos de Investimentos• Projetos Sociais• Projetos Institucionais


O CICLO DE VIDA DE UM PROJETO

Todo projeto se desenvolve através de um ciclo de vida que se constitui numa seqüência de fases que vão desde a idéia inicial até o seu encerramento.

Ciclode vida

Andamentodo projeto

Tempo

AvaliaçãoLevantamentoda demanda

Seleção eavaliação deprofessores

Desenvolvimentodas aulas

Encerramento

Planejamentodidático

metodológico

PROCESSOS DE GERENCIAMENTO DE PROJETOS

São procedimentos que organizam e dão complementaridade às fases ou processos.

INÍCIO

PLANEJAMENTO

EXECUÇÃO

ENCERRAMENTO

CONTROLE

AVALIAÇÃO↻

Os grupos de processos no Ciclo de Vida do Projeto

Início dafase ouprojeto

Final dafase ouprojeto

Nível deatividade

Tempo

Processos deinicialização

Processos deplanejamento

Processos decontrole

Processos deencerramento

Processos deexecução

Fases dos projetos *

• Fase de iniciação:– Esta fase dá início ao projeto *– É resposta a uma percepção de

demanda ou necessidade externa ou– É resposta a uma oportunidade detectada pela organização

ou o grupo do projeto– Identifica melhor a necessidade / oportunidade e o como

supri-la– É fase de uma primeira avaliação de recursos e custos– Precisa do comprometimento da organização para passar

para as próximas fases

Iniciação

* ou etapas...

Fases dos projetos• Fase de planejamento:

– Usa as informações levantadas na fase de iniciação

– Estabelece progressivamente o escopo do projeto– Planejamento preliminar (compreensão)

• Definição do produto (até o 2o ou 3o nível de sub-produto)• Forma de alcançá-lo• levantamento menos grosseiro de riscos, custos e recursos

– Planejamento detalhado (definição)• Detalha o produto• Estabelece todas as atividades e “pacotes de trabalho”• Define requisitos, entradas e saídas intermediárias• Define interfaces e procedimentos técnicos a utilizar• Define o esquema de controle

Planejamento

Fases dos projetos• Fase de execução:

– Põe em execução todas astarefas planejadas

– Caracteriza-se por um alto trabalho da equipe– Coordenação geral do gerente de projetos– Ações gerenciais descentralizadas– Visa cumprir os objetivos de:

• Prazos• Custos• Qualidade• ...

– Interação contínua com a fase de controle

Execução

Fases dos projetos• Fase de controle:

– A fase de controle do projeto seguepasso a passo a e execução.

– Dá origem a retoques e ajustes no planejamento original– Procura manter o escopo do projeto– É diluída nas diversas gerências específicas mas é

coordenada pelo controle de mudanças, processo importante da gestão da integração.

– Verifica o cumprimento dos objetivos de:• Prazos• Custos• Qualidade• ...

Controle

Fases dos projetos• Fase de encerramento:

– Objetivos atingidos, entrega do produto feita,produto aceito...

– Disposições adicionais de• Devolução de excedentes• Avaliação geral dos resultados• Registro das “lições aprendidas”• Dissolução da equipe.

Encerramento

Metodologias


Nível Institucional / Estratégico

PESPlanejamento Estratégico Situacional

Nível Intermediário

ZOPPPlanejamento de Projetos Orientado para Objetivos

Nível Operacional

MAPP

Plano

Atividades

Marco Lógico

Atividades

Plano

Marco Lógico


Métodos, técnicas e conceitos de planejamento e projetos:

• ZOPP – ZielOrientierte ProjektPlanung (Planejamento de Projetos Orientado para Objetivos) – GTZ/ Alemanha;

• RBM – Results Based Management (Gestão de Projetos com Base em Resultados) – CIDA/Canadá;

• PES – Planejamento Estratégico Situacional – Fundação Altadir/Chile.– MAPP – Método Altadir de Planificación Popular

• Quadro Lógico (QL) - Agência Americana para o Desenvolvimento Internacional/United States Agency for International Development (USAID). Também conhecido como Matriz de Planejamento de Projeto (MPP) ou Marco Lógico.

• PMI – Project Management Institute (Instituto de Gerenciamento de Projeto) - Estados Unidos

MÉTODO ZOPP

Z iel ObjetivoO rientierte OrientadoP rojekt ProjetoP lanung Planejamento

Planejamento de Projeto Orientado por Objetivo



Fases do ZOPP

• 1ª ANÁLISE DA SITUAÇÃOAnálise de Envolvimento, Problemas, Objetivos,

Alternativas;

• 2ª PLANEJAMENTO E MATRIZ ZOPPEstratégia do Projeto; Pressupostos, Indicadores

Objetivamente Verificáveis, Fontes de Verificação;

• 3ª AVALIAÇÃO DA MATRIZ ZOPP

Análise de SituaçãoConhecimento da realidade a ser trabalhada - antes de se proceder à definição dos objetivos do projeto;

Assegurar a participação de pessoas, grupos e organizações que, de alguma forma estejam relacionados à situação;

• Análise dos EnvolvidosIdentificação dos diversos atores interessados;

Caracterização e análise dos grupos de interesse identificados; Identificação de possíveis contribuições e entraves ao projeto: detectar

aliados, suas potencialidades e o tipo de contribuição; possíveis opositores e principais barreiras

ANÁLISE DOS ENVOLVIDOSANÁLISE DE ATORES

(STAKEHOLDERS)

ANÁLISE DE ATORES

ATORES – são os envolvidos numa determinada situação-problema.

O gerenciamento dos atores envolvidos (stakeholders) é o papel principal do gerente de projetos.

Gerenciamento eficienteidentificar os atores

conhecer suas necessidades e expectativas

gerenciar e influenciar seus requisitos de forma a garantir o sucesso do projeto.

ANÁLISE DE ATORES

Para que serve a análise?Para compreender quem são os Beneficiários, parceiros, possíveis opositores, etc.

Ajuda a estabelecer ações realistas

Auxilia a identificar riscos ao projeto.

Previne possíveis omissões e auxilia no envolvimento de outros atores relevantes.

Torna o processo de decisão mais fidedígno e ações compartilhadas mais viáveis.

Como se faz?

Levantar informações :

Variáveis a serem consideradas

sexo, idade, classe social, procedência, condição

física

• Quanto à percepção

• Quanto ao potencial de ação, rejeição, limitações e temores

ANÁLISE DE ATORES

A categorização dos atores sociais vai depender de cada situação-problema e contexto em que estão

inseridos.

Exemplos de categorias:

beneficiários diretos e indiretos

instituições executoras

instituições financiadoras

administrações municipais

governo estadual, instituições públicas

entidades não governamentais

ANÁLISE DE ATORES

Organizações não Governamentais

Instituições Públicas Municipais

- Restrições para apoio ou ação conjunta.

-Tecnologia existente;- Recursos humanos - Recursos financeiros- Outras possibilidades de contribuição(cessão de instalações, veículos, combustível, etc).

Instituições Públicas Estaduais

- Benefícios diretos esperados com a execução do projeto.

- Receio de que o projeto possa de alguma forma, atingir negativamente o ator (beneficiários e outros envolvidos)

Dificuldades para compreensão do problema e/ou para contribuir, influenciar na situação objetivo;

- Qual o interesse que o ator tem na resolução dos problemas da situação em análise.

- Conhecimento/ experiência já existente sobre a temática do projeto.

Beneficiários

Demandas ao Projeto

TemoresLimitaçõesInteressesPotencial de Ação

Ator

ANÁLISE DE ATORES

Análise de

Problemas

Análise de Situação

ANÁLISE DE PROBLEMAS

• Passos:– analisar uma situação existente;– identificar os problemas mais relevantes;– construir um diagrama (Árvore de Problemas)

visualizando as relações de causa - efeito.

• Como se faz?– identificar o problema inicial (central);– definir causas relevantes do problema inicial (central);– definir os efeitos (conseqüências) relevantes;– construir a Árvore de Problemas.

Árvore de problemas• A “Árvore de Problemas” permite a visualização de:

– um problema inicial que enuncia e sintetiza a situação - problema;

– as causas imediatas que determinam os sintomas (descritores) do problema e que, de um modo geral, estão dentro do espaço de governabilidade do ator social que iniciou o processo de planejamento;

– as causas mais distantes da situação - problema, muitas vezes de pouca ou nenhuma governabilidade do(s) ator(es) iniciador(es) do processo;

– os efeitos da situação - problema, já em curso ou em potencial;

– de algumas atividades que deverão ser realizadas.

• Causas dos Problemas:• Fatores que determinam a existência ou a

manutenção do problema.• Identificam onde serão concentradas as ações

(projetos).• Dentre as causas encontradas:

• Identificar as de maior importância;• Distinguir as que podem e as que não podem ser

removidas no horizonte do Plano;• Distinguir as que estão dentro e fora do controle do ator.

Brasil

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3

CAUSA 1.1 CAUSA 1.2 CAUSA 2.1 CAUSA 3.1CAUSA 2.2 CAUSA 3.2

EFEITO 1 EFEITO 1

Efeitos

Causas

Causas = razões da ocorrênciaDescritores = sintomas das causas

CAUSA = DescritoresCAUSA 1.1.1

EFEITO

Diagrama de Causa e Efeito

IMPACTO IMPACTO

Problemas

relacionados

Análise de problemas

Redução de número de passageiros

Perda de confiança na empresa

Passageiros chegam atrasados Passageiros são feridos/mortos

Alta freqüência de acidentes

Mau estado dos veículos

Ônibus trafegam em alta velocidade

Mau estado das ruas

Motoristas despreparados

Veículos muito velhos

Insuficiente manutenção dos veículos

Dificuldade na obtenção de peças de reposição

Efeitos

Causas

Conflito ente os produtores sobre os direitos da água

Exemplo de Árvore de problemas

Insegurança alimentar

Baixa renda

Colheitas abaixo do potencial

Problemas sociais na população local

Pequenos Agricultores não tem água para irrigação

Falta de investimentos em novas áreas irrigadas

Água de Irrigação mal utilizada pelos produtores

Sistema de irrigação em mal estado

Mesmo custo da

água independentemente

do nível de uso

Inexistência de incentivos para investimentos privados e o governo sem

recursos

Indefinição das demandas da comunidade

Efeitos

Causas

Desconhecimento dos produtores

sobre requisitos ótimos de irrigação

Falta de produção de cultivos de alto valor

Menos emprego

Escassez de água par uso doméstico

e industrial

Análise de Objetivos

Análise de objetivos / Árvore de objetivos

• As técnicas utilizadas permitem:– descrever uma situação futura desejada e realista;– analisar sinteticamente as relações meio-fim;– a identificação, de forma facilitada, das soluções alternativas.

• Como se faz:– reformular as condições negativas em condições positivas desejáveis,

realistas e alcançáveis;– descrever como fatos já estabelecidos (no particípio passado);– examinar relações meio-fim;– verificar se os objetivos são necessários e suficientes;– rever a Árvore de Objetivos na sua lógica;– alterar as formulações, caso não estejam claras;– suprimir ou acrescentar objetivos, se necessário.

Análise da situação-objetivo• Como se faz?

– transformar a formulação negativa dos problemas em condições positivas que sejam desejáveis e realisticamente alcançáveis, no horizonte temporal do projeto;

– descrever as situações desejadas como fatos já estabelecidos, usando o particípio passado;

– observar se os objetivos são suficientes e necessários;– verificar se há lógica nas relações meio-fim elaboradas; – alterar as formulações, suprimir ou acrescentar objetivos se

necessário; – formular situações que contemplem a especificidade dos

atores beneficiários.

Árvore de objetivos

Número de passageiros aumentando

Confiança na empresa recuperada

Passageiros chegam no horário Número de passageiros feridos/mortos reduzido

Índice de acidentes reduzido

Veículos em bom estadoÔnibus trafegam na velocidade permitida

Ruas em boas condições de estado

Motoristas capacitados

Frota renovada

Manutenção adequada dos veículos

Peças de reposição acessíveis

Fins

Meios

Análise de Alternativas

Análise de alternativas• Como se faz?

– identificar na Árvore de Objetivos os subconjuntos verticais (meio-fim) que podem ser utilizados como possíveis estratégias do projeto;

– estabelecer critérios para análise dos melhores subconjuntos (meio-fim);

– identificar no diagrama Árvore de Objetivos os subconjuntos que serão adotados como estratégias para o projeto;

– elaborar a Matriz de Decisão.

Análise de alternativasExemplo da empresa de ônibus

Matriz de decisão Duração do projeto: 01 ano

Alternativa Escolhida: Enfoque integrado Obs.: 1) A atribuição de valores ponderados para a análise é de

decisão da equipe do projeto.

2) Outras variáveis podem interferir na escolha da alternativa.

Escala de valores utilizado:

(1) Baixo

(2) Regular

(3) Bom

(4) Ótimo

Recuperação das Estradas

Melhoria da Frota

Condução Segura

Viabilidade financeira 4 2 1Impacto

Ambiental

Classificação

Total de pontos

Repercussão na clientela (peso 2)

1

2x2 = 4

9

3º 2º

12

3x2 = 6

4

4º

6

1x2 = 2

3

AlternativasCritérios

Enfoque Integrado

3

2

4x2 = 8

13

1º

Projeto ViabilidadePolítica Técnica Organizacional Financeira

Projeto 1 3 3 3 3

Projeto 2 2 1 3

Projeto 4 1 2 1

Projeto 5 X X XProjeto 6 X X X

Projeto 7 X X X

Projeto 8 X X X X

Projeto 9 X X

Viabilidade dos Projetos

Exercício

Considere o Problema: Alto ínice de mortalidade infantil

• Análise dos atores • Construa a árvore de problema• Construa a árvore de objetivos• Análise de viabilidade


PESTRIÂNGULO DE GOVERNO (*)

Projeto de GovernoCompromisso, implica em intercâmbio de problemas

GovernabilidadeRelação de peso entrevariáveis que controloe as que não controlo

GovernançaConvergência de 3 variáveis:liderança, conhecimento e experiência

* Carlos Matus

Quadro LógicoBanco Mundial


Quadro Lógico por Resultado• O que é ?

– É um instrumento utilizado para facilitar o processo de conceituação, desenho, execução e avaliação de projetos. Pode ser usado em todo o ciclo do projeto e deve ser elaborado de forma participativa.

– Possui uma lógica vertical que clarifica a razão pela qual o projeto foi concebido e como será executado.

– A lógica horizontal explica como os resultados do projeto serão expressos de forma clara, realista e verificável.

Origem:

“Logical framework” ou estrutura lógica desenvolvida pelo Departamento de Defesa norte-americano, no final dos anos 60.

O QUADRO LÓGICO é utilizado pela maioria dos organismos multilaterais e bilaterais de Cooperação Internacional.

Motivou a concepção: da Matriz de Planejamento no Método ZOPP;

do Marco Lógico do BID-Banco Interamericano de Desenvolvimento;

da Matriz do Marco Lógico do BIRD-Banco Mundial.

O QL não é um plano completo de um projeto. fornece respostas basicamente às seguintes

perguntas:

• Por que o projeto deve ser realizado?• Qual é o seu propósito e quais as mudanças a serem alcançadas?• Como se pretende produzir melhorias?• Quais as condições externas que influenciam o alcance dos resultados e dos seus efeitos?• Como é possível identificar o alcance das melhorias e mudanças?


Características do Quadro Lógico por Resultados

• constitui-se na estrutura lógica de um projeto;• tem foco nos resultados e não nas atividades;• é um instrumento simples e importante para o

monitoramento de alcance dos resultados e do uso prudente dos recursos;

• facilita a elaboração de relatórios e documentos baseados nos resultados alcançados e nas lições aprendidas.


Quadro Lógico por Resultado• Como elaborar ?

– Identificar o impacto e transcrevê-lo para a primeira linha do Quadro;

– Transcrever os resultados finais desejados (efeitos do projeto), um após o outro;

– Transcrever os resultados intermediários ou produtos; – Estabelecer, para cada resultado, metas, indicadores e

linha de base.

Fonte de verificação dos indicadores planejados e as suposições importantes são igualmente expressas de forma clara.

MATRIZ DE PROJETOQUADRO LÓGICO

ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO

QL

ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO NA ESTRUTURA BÁSICA DE UM PROJETO

COMPONENTES BENEFÍCIÁRIOSDO PROJETO

ABRANGÊNCIADOS

RESULTADOSLIMITES DA AVALIAÇÃO/ACOMPANHAMENTO

OBJETIVOSUPERIOR

OBJETIVO DOPROJETO

PRODUTOS

ATIVIDADES/INSUMOS

SOCIEDADE

POPULAÇÃO ALVO

ORGANIZAÇÃO

IMPACTO

EFEITO

ESFORÇO

AVALIAÇÃO (Efetividade)

AVALIAÇÃO (Eficácia)

ACOMPANHAMENTO (Eficiência)

QUADRO LÓGICO POR RESULTADOS


QLR


QUADRO LÓGICO POR RESULTADOS


Quadro Lógico por Resultados• O Quadro Lógico por Resultados possui uma

lógica horizontal:Impacto Indicadores

Efeitos Indicadores Linha de base

Fonte de verificação

E uma lógica vertical:Impacto

Produtos Indicadores Linha de base

Fonte de verificação

Efeitos

Produtos

Suposições importantes



QUADRO LÓGICO

INDICADORES

Os indicadores são sinalizadores de alcance de uma situação ou estado desejado. Podem ser traduzidos em número, percentual, descrição de processos ou

fatos que indiquem a mudança qualitativa e/ou quantitativa de uma condição específica.

QUADRO LÓGICO

INDICADORES

Indicadores (sinalizar + metas)detalhamento dos objetivos e resultados→o que→Quanto→quando →base para o acompanhamento e a avaliação

Indicadores (sinalizar)como sinalizadores de alcance de um resultado ou objetivo.

INDICADOR OU META

QUADRO LÓGICO

INDICADORES

ExemploQUADRO LÓGICO

150 mulheres concluem o curso de alfabetização no ano de 1997, superando o número de 85, obtido no ano anterior.

Aumento do índice de alfabetização de mulheres.

Indicador Efeito

65% das mulheres que concluíram a escolaridade básica, ocupam empregos formais no mercado de trabalho.

Melhoria do status de mulheres jovens com escolaridade básica completa, repercutindo no aumento das oportunidades de emprego feminino.

Indicador Impacto

Currículo escolar alterado Redução do número de faltas.

Adequação de horários e de conteúdo escolar contemplando as novas orientações da Secretaria da Educação Estadual.

Proporcionalidade de 50% de professores e professoras no quadro de pessoal.

Eqüidade na contratação de professores de ambos os sexos.

Indicadores Produtos

Exemplo

QUADRO LÓGICO

QUADRO LÓGICO

MEIOS DE VERIFICAÇÃO

Mecanismos estabelecidos para comprovação dos indicadores

Exemplos: relatórios, entrevistas, estudos específicos.

Devem ser compatíveis com a natureza dos indicadores.

Pode haver a necessidade de modificação

de indicadores, se sua comprovação se mostrar

não factível ou de custo elevado.

QUADRO LÓGICO

LÓGICA EXISTENTELÓGICA DE CONSTRUÇÃO

QUADRO LÓGICO

LÓGICA EXISTENTE

LÓGICA VERTICAL

QUADRO LÓGICO

LÓGICA EXISTENTELÓGICA HORIZONTAL


Gestão por resultados (GPR)Results Based Management (RBM)

conseqüências obtidas X anos após o alcance do efeito do projeto

resultado final do projeto

resultados intermediários ou os meios necessários para o alcance do efeito

estabelecidas por produto

IMPACTO (IMPACT)

EFEITO (OUTCOME)

PRODUTOS (OUTPUTS)

ATIVIDADES (INPUTS)

Cadeia de resultados


Cadeia de resultados• Objetivo superior (Goal)/Impacto:

– aumento do número de passageiros

• Objetivos do projeto (Purpose):– recuperação da confiança na empresa

• Resultado final / Efeito (Outcome): – índice de acidentes reduzido

• Resultados de processo/produtos (Outputs):– ônibus trafegam na velocidade permitida; – veículos em bom estado; – ruas em boas condições de tráfego.


Diagrama da Cadeia de Resultados do Projeto

Atividade 3.1.1

Atividade 2.2.2

Atividade 3.2.1

Atividade 2.2.1

Atividade 3.3.1

Atividade 1.1.1

Atividade 1.1.2

Atividade 2.1.1

Produto 3.3

Produto 3.1

Produto 3.2

Produto 2.2

Produto 2.1

Produto 1.1

R1

R3

R2 Impacto

Atividades Produtos Efeitos Impacto


Lógica da Intervenção

Indicadores Objetivamente Comprováveis

Fontes de Comprovação

Suposições Importantes

Objetivo Superior

Objetivo do Projeto

Resultados

Atividades Principais

Estrutura do Quadro Lógico





Objetivo Superior

Situação sócio-econômica da região melhorada

• Renda média aumentada em x% até o ano 2002.• Migração reduzida.

• Censo anual • Política de desenvolvimento prioriza a produção de arroz.

Objetivo do Projeto

Agricultores aplicam novas técnicas na produção de arroz.

• Produtividade (ton./hectare) aumentado em x% na região tal no ano 2001, y% no ano 2002 e z% no ano 2003.• Produção de arroz tipo exportação aumentada em x%.

• Censo agrícola• Documentação doprojeto

• Não há migração para a região do projeto.

Resultados 1. Sistema de irrigação implantado e funcionando.2. Serviço de Assistência Agrícola está fortalecido.3. Financiamento para mecanização é facilitado.4. Sistema de comercialização implantado e funcionando.5. Agricultores capacitados.

• Na região são implantados 60km de canais de irrigação e 12 bombas elétricas de potência média até 9/2000.• X hectares de terras são servidos em 12/2000.• Ociosidade do sistema de irrigação é, no máximo, 24h/mês.• Relação do no de assessores/ agricultores.• No mínimo, 2 visitas técnicas/mês por agricultor.• Quantidade de insumos solicitada em x%.• Valor de créditos concedidos.• Nº de créditos concedidos.• Inadimplência abaixo de 5%.• Esquema de comercialização é definido em 2/2001, especificando locais, datas, pagamento etc.• Volumes comercializados: 2001 - x; 2002 - y; 2003 – z toneladas.• Nº de agricultores treinados em novas técnicas de cultivo de arroz.• Tipo e duração do treinamento e seu aproveitamento.

• Livro de obras• Vistoria local• Livro de ocorrências• Min. de Agricultura• Relatórios dosassessores• Livros de solicitação• Documentação doFundo Rotativo• Documentação doDepto de Comercialização• Relatórios dosinstrutores• Documentação do projeto

• Não há desastres naturais.• Não há disputas excessivas pelo uso d'água.• Não há evasão de assessores capacitados.• Preço do combustível não aumenta mais que 5%.• O preço internacional do arroz não baixa mais que 10%.• Agricultores assimilam o novo conhecimento.


Estrutura do Quadro Lógico

Primeira coluna: Lógica da Intervenção

Segunda coluna: IndicadoresObjetivamente Comprováveis

Terceira Coluna: Fontes de Comprovação

Quarta coluna: Suposições Importantes

Quadro Lógico para programas


COMPONENTES BÁSICOS DO PROJETO

OBJETIVO SUPERIOR OBJETIVOS IMEDIATOS PRODUTOS ATIVIDADES INSUMOS PLANO DE IMPLEMENTAÇÃO


EXEMPLO DE UM ROTEIRO DE PROJETOBaseado no Marco Lógico

• IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO• IMPORTÂNCIA E JUSTIFICATIVA• HORIZONTE DO PROJETO• OBJETIVO SUPERIOR• OBJETIVO(S) IMEDIATO(S)• METODOLOGIA• PRODUTOS ESPERADOS (Metas)• DESCRIÇÃO E CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES• QUANTIFICAÇÃO E ORÇAMENTAÇÃO DAS ATIVIDADES• ESTRATÉGIA DE IMPLEMENTAÇÃO• ESPECIFICAÇÃO DA EQUIPE TÉCNICA • INSUMOS REQUERIDOS (Q E $)• CONTRAPARTIDA OFERECIDA (especificação, quantificação e orçamentação)• ANEXOS: Matriz Lógica do Projeto; Caracterização da organização proponente e

das organizações participantes; Pessoal técnico - coordenação e execução)

Conceitos

OBJETIVO SUPERIOR

OBJETIVOSIMEDIATOS

PRODUTOS

É o objetivo que o projeto se propõe a alcançar no seu horizonte. Deve ter formulação concisa e estar relacionado ao OBJETIVO SUPERIOR. Em termos de abrangência de resultados corresponde ao EFEITO do projeto. Também denominado de OBJETIVO ESPECÍFICO

Correponde ao OBJETIVO DE DESENVOLVIMENTO ou OBJETIVO GERAL. É o objetivo maior ligado a programas de desenvolvimento a que o projeto se propõe a contribuir. Está associado ao IMPACTO do projeto, em termos de abrangência dos resultados

Situação desejada que se busca alcançar no final do horizonte do projeto.Os produtos deverão levar ao alcance dos objetivos imediatos do projeto. Também denominado de METAS. Sua redação deve ser feita de forma adequada para não confundir com atividades.

Conceitos

ATIVIDADES

INSUMOS

PLANO DE IMPLEMENTAÇÃO

São os meios necessários para a execução das atividades do projeto. A partir do detalhameto das ATIVIDADES é que se procede à especificação e quantidicação dos INSUMOS do projeto.

Esforço a ser desenvolvido por meio de ações que levem ao atingimento dos PRODUTOS especificados. Podem ser expressas por produto ou para o conjunto de produtos. Devem ser especificadas, quantificadas, orçadas e cronogramadas dentro do horizonte do projeto.

Corresponde ao conjunto de produtos, atividades e insumos do projeto e está relacionado à ESTRATÉGIA DE AÇÃO do projeto. (A combinação dos meios a serem mobilizados para o atingimento dos objetivos, produtos e de execução das atividades do projeto)

Conceitos Correlatos

INDICADORES

MEIOS DE VERIFICAÇÃO

PRESSUPOSTOS

FATORES DE RISCO

PRE-REQUISITOS

Especificam como a informação desejada referente aos indicadores poderá ser obtida.

São expressões qualitativas ou quantitativas indicadoras do alcance dos objetivos, produtos e de execução das atividades do projeto. Devem ser expressos em termos de quantidade, qualidade e tempo (local e custo, quando necessário).

São fatores exógenos ao projeto, cuja ocorrência compromete o alcance dos objetivos, produtos e a execução das atividades do projeto.

Fatores fora do controle do projeto que podem influenciar no atingimento de seus objetivos e produtos e na execução das atividades. Não deve ser confundido com pré-requisito

São pré-condições inerentes ao projeto sem os quais a organização responsável pela execução não teria condição de executá-lo, tais como capacidade de gerenciamento e pessoal com qualificação mínima necessária.

Conceitos Correlatos

ACOMPANHAMENTO

AVALIAÇÃO

EFICIÊNCIA

EFICÁCIA

EFETIVIDADE

Tem como propósito aferir o alcance dos resultados, objetivos imediatos e objetivos de desenvolvimento do projeto. Está relacionada aos conceitos de eficácia e efetividade do projeto. Existem 4 modalidades: Ex-ante; de percurso; ex-post de efeito e ex-post de impacto.

Focaliza o plano de implementação do projeto durante a sua fase de implementação, constituindo-se em ferramenta imprescindível para a gestão do projeto.

Significa executar de maneira correta as atividades programadas. Está relacionada ao plano de implementação do projeto.

É a capacidade de articulação e gerência que faz com as coisas aconteçam em termos dos benefícios finais do projeto. Engloba os conceitos de eficiência e de eficácia e está relacionada aos objetivos de desenvolvimento do projeto.

É a escolha adequada das atividades para o alcance dos produtos e a adequada explicitação dos produtos que garantam o alcance dos objetivos do projeto. Está relacionada aos objetivos imediatos do projeto. Significa fazer o que tem que ser feito.


• Plano: Unidade de planejamento onde são definidos programas e projetos necessários para a mudança de uma situação-problema mais abrangente.

• Programa: Conjunto de projetos e atividades articulados entre si, que visam o alcance de uma situação-objetivo.

• Projeto: Constitui-se em ações articuladas e temporárias com o objetivo de obter os produtos necessários à transformação de uma dada realidade.

Programas e projetos tornam o plano operacional.

QL e PMI

O QL não responde a todos os aspectos de gerenciamento de projeto, que são organizados em Áreas de Conhecimento pelo

Project Management Institute (PMI)

Área de Conhecimento PMBOK

Escopo

Resposta do Quadro LógicoO escopo bem definido é uma das principais preocupações do QL. A Lógica da Intervenção trata dele exaustivamente, inclusive considerando as duas dimensões do escopo: aquela que é diretamente gerenciável (resultados) e aquela que é esperada como efeito do projeto (objetivo).O estabelecimento das atividades principais relacionadas a cada resultado também contribui para uma delimitação precisa e para o gerenciamento do escopo.

TempoPara cada objetivo e resultados são estabelecidos um ou mais indicadores. Uma das características do indicador é a sua dimensão tempo que permite definir prazos e milestones, e acompanhá-los durante o ciclo do projeto.O plano operacional, baseado no QL detalha mais os prazos e as datas.

Área de Conhecimento PMI

Custo

Resposta do Quadro LógicoAs principais atividades do QL dão uma primeira base para realizar estimativas de custos. O seu detalhamento acontece no plano operacional

Qualidade Qualidade é uma das cinco características do indicador.

Recursos HumanosAs atividades principais dão uma base para a estimativa de recursos humanos necessários, mas o QL não se propõe especificamente a gerenciar RH. A aplicação do QL requer uma estrutura organizacional adequada complementar à estruturação do projeto.

Comunicação Faz parte da estrutura organizacional e o seu funcionamento não é considerado especificamente pelo QL. No entanto, o próprio QL é um instrumento de comunicação.

QL e PMI

Área de Conhecimento PMI

Risco

Resposta do Quadro LógicoO QL dá atenção especial a riscos externos, ou seja, fatores que estão fora do controle gerencial do projeto, mas que são importantes para o êxito do projeto. Esses riscos são analisados e considerados na coluna das suposições . As suposições podem ser especificadas com indicadores que devem ser monitorados.

Aquisição e contratos O QL não considera esta área.

Integração A descrição do QL, dos seus diversos elementos e das suas inter-relações, que é um documento à parte, e o monitoramento da sua validade ao longo do tempo, visam garantir a integração, dentro de uma estrutura organizacional definida para o projeto .

QL e PMI

PMI – Fases X Gerências específicasFases

Gestões

Integração Desenvolvimento do plano do projeto

Execução do plano do projeto

Controle geral de mudanças

Iniciação

Planejamento do escopo Verificação do escopo Controle de mudanças do escopo

Definição do escopoDefinição das atividadesSeqüenciamento das atividadesEstimativa da duração das atividadesDesenvolvimento do cronogramaEstimativa de custos Controle dos custosOrçamento

Qualidade Planejamento da qualidade Garantia da qualidade Controle da qualidadePlanejamento da organização do projeto

Desenvolvimento da equipe Dissolução da equipe

Aquisição do pessoal

Comunicações Planejamento das comunicações Disseminação das informações

Relatórios de desempenho Encerramento administrativo

Planejamento da gestão dos riscosIdentificação dos riscosAvaliação dos riscos Controle de riscosQuantificação dos riscosPlanejamento de respostas aos riscosPlanejamento das aquisições Solicitações

Planejamento das solicitações Seleção de fontes Encerramento de contratos

Administração dos contratos

Iniciação e planejamento Execução Controle Encerramento

Aquisições

Riscos

Escopo

Tempo

Custos

Pessoal

Gerências específicas1. Gerência da integração2. Gerência de escopo3. Gerência do tempo4. Gerência de custo5. Gerência de qualidade6. Gerência de recursos humanos7. Gerência de comunicações8. Gerência dos riscos9. Gerência das aquisições

Gerências específicas• 1. A Gerência de Integração inclui os processos necessários para

assegurar que os vários elementos do projeto estão adequadamente coordenados. Ela se aplica tanto ao desenvolvimento do Plano de Ação do Projeto como à sua execução e ao controle de alterações.

• 2. A Gerência do Escopo inclui os processos necessários para assegurar que o projeto inclui todo o trabalho necessário, e somente o trabalho necessário, para completar o trabalho com sucesso. Por “escopo” se entende o que será feito, relativamente ao trabalho e ao produto, e esta área trata tanto da definição do escopo e do seu controle durante a execução do projeto. A principal técnica para a definição do escopo é a confecção da Estrutura de Decomposição do Projeto ( Work Breakdown Structure).

Gerências específicas• 3. A Gerência do Tempo inclui os processos necessários para

assegurar o planejamento e execução do projeto em um prazo adequado. Esta área engloba o levantamento das atividades do projeto (definição, seqüenciamento, estimativa de duração), o agendamento (scheduling) do projeto e seu controle.

• 4. A Gerência de Custos inclui os processos necessários para assegurar que o projeto possa ser executado dentro do orçamento aprovado. Esta área engloba o planejamento de recursos, as estimativas de custos dos recursos, a confecção do orçamento e o controle de custos.

• 5. A Gerência da Qualidade inclui os processos necessários para assegurar que o projeto vai satisfazer as necessidades para o qual foi concebido. Esta área engloba o planejamento da qualidade, a garantia da qualidade e o controle da qualidade.

Gerências específicas• 6. A Gerência de Recursos Humanos inclui os processos

necessários para que se faça o melhor uso dos recursos humanos envolvidos no projeto. Esta área engloba o planejamento organizacional, a formação e desenvolvimento da equipe do projeto.

• 7. A Gerência de Comunicações inclui os processos necessários para assegurar a adequada geração, disseminação e armazenamento de informações do projeto. Esta área engloba o planejamento e a distribuição de informações.

• 8. A Gerência de Riscos inclui os processos relacionados com a identificação e análise dos riscos do projeto. Esta área engloba a identificação dos riscos, sua quantificação, estabelecimento de contra-medidas e acompanhamento dos fatores de risco.

Gerências específicas• 9. A Gerência de Aquisições inclui os processos necessários para

a aquisição de bens e serviços fora da organização executora do projeto. Aqui temos a confecção do plano de compras (bens e serviços), o levantamento de potenciais fornecedores, a licitação, a contratação, a administração do contrato e o fechamento do contrato.


• ••1. Resultados

• ••-Objetivo do Projeto

•••-Objetivo Superior





Exercício - Quadro Lógico - QL

RESULTADOS LINHA DE BASE INDICADORES METAS FONTE DE VERIFICAÇÃO SUPOSIÇÔES IMPORTANTES

IMPACTO

EFEITOS

PRODUTOS

SUB-PRODUTOS

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Exercício - Quadro Lógico por Resultados - QLR

ATIVIDADES

Exercício - Quadro Lógico por Resultados - QLR

elaboração e análise de projetos -...

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