Bogotá, Noviembre 6 de 2019

EXPERIENCIA DEL ÁREA METROPOLITANA

DEL VALLE DE ABURRÁ EN GESTIÓN DEL

RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO

TERRITORIO

Metropolitano

Antioquia

1. Barbosa2. Girardota3. Copacabana4. Bello5. Medellín6. Itagüí7. Envigado8. La Estrella9. Sabaneta10. Caldas

Municipios del Valle de Aburrá& del Área Metropolitana

Entidad administrativa gestora del desarrollo de la Región del Valle de Aburrá, creada por ordenanza

034 de 1980 de la Asamblea Departamental de Antioquia

Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Competencias:

Consolidar el progreso y el desarrollo armónico de la Región

Metropolitana.

Ley 1625 de 2013:• Programar y coordinar el desarrollo armónico del territorio.

• Racionalizar la prestación de los servicios públicos

• Ejecutar obras de infraestructura vial y desarrollar proyectos de interés

social.

• Establecer las directrices y orientaciones especificas para el ordenamiento

del territorio

Ley 99 de 1993: Autoridad Ambiental Urbana (más de 1 millón de

habitantes)

Ley 105 de 1993: Autoridad de transporte masivo de mediana y

alta capacidad (Delegación del Ministerio de Transporte*)

Autoridad de Transporte Público Metropolitano y

masivo

Función de Planificación y coordinación territorial

Autoridad Ambiental Urbana

ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁCOMPETENCIAS

Plan Integral de Desarrollo Metropolitano – METRÓPOLI 2008 - 2020

Coordinación y promoción de

los sistemas asociadosHechos Metropolitanos

Manejo, regulación y

control de componentes

ambientales

Proyectos estratégicos Metropolitanos

Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano

|

CONTEXTO GENERAL DEL VALLE DE ABURRÁ

RELIEVE

El Valle de Aburrá:• Depresión topográfica alargada que puede ser dividida en dos tramos.

• Valle estrecho, el cual se amplía en el municipio de Medellín alcanzando unos siete kilómetros de amplitud. Se cierra en los ancones, al sur La Estrella y al Norte en Copacabana.

Fuente: Modelo de Elevación Digital del POMCA

7 Km

Escarpe

Escarpe

Planicie aluvial

Depósitosde Vertiente

1 Km

• Se caracteriza por una gran variedad de unidades litológicas, fallas geológicas y una geomorfología compleja,

El Valle de Aburra un cañón estrecho

CONTEXTO DEPARTAMENTAL

CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL VALLE DE ABURRÁ

Escarpe

Escarpe

Planicie aluvialPlanicie aluvial

Depósitos

de Vertiente

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA125 municipios

Habitantes (proyección 2016 DANE)

6.534.857

VALLE DE ABURRA10 municipios

3’821.797

Área Km2

63,612 km2

1,157 km2

58,5%

1,8%

95%Población ubicada

en el suelo urbano de los 10 municipios

del área del Departamento

340 km2Suelo Urbano 29,5%

812 km2Suelo rural 70,5%

de la población de Antioquia

se encuentra ubicada en

CONTEXTO GENERAL DEL VALLE DE ABURRÁ

CONURBACIÓN

1915 - 1918 1948 - 1970 1970 - 1985 1985 - 1996 1996 - 2015

Una población en crecimiento requiere cada vez más…+ Vivienda+ Equipamientos+ Medios de desplazamiento+ Alimentos+ Recursos Naturales

CRECIMIENTO INSOSTENIBLE DE LAS LADERAS

Ladera suroriental de Medellín

Fuente: foto 1977 Biblioteca Pública Piloto. Foto 2013 Universidad Eafit- Urban

Con una población 95% urbana, el Valle de Aburrá presenta unpanorama de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que se considerapropio de la región; lo cual amerita consideraciones propias, conénfasis particular en los estudios .

TOMADO DE KAVILANDO.COM TOMADO DE DELAURBE.UDEA.EDU.CO

Hoy: 284.000 personas están en riesgo de deslizamiento en ladera 2030: 344.000.

ASUNTO PROBLEMÁTICO

CRECIMIENTO INSOSTENIBLE DE LAS LADERAS

PROBLEMÁTICA DE LA REGIÓN

Los principales escenarios de riesgo naturalen la región están asociados confenómenos amenazantes como

• movimientos en masa,

• inundaciones,

• avenidas torrenciales

• y sismos.

Villatina - 1987

Alto Verde -2008

Avenida torrencial Q.El Barro (Bello) - 2005

UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRESSUBDIRECCIÓN AMBIENTAL

PAPEL DEL ÁREA METROPOLITANA EN LA GRD

APOYAR + COMPLEMENTAR + SUBSIDIAR + ARTICULAR + FORTALECER

PLAN DE ACCIÓN 2016 – 2019TERRITORIOS INTEGRADOS

PAPEL DEL MUNICIPIO EN LA GRD

Artículo 12. Los Gobernadores y Alcaldes.Son conductores del sistema nacional en sunivel territorial y están investidos con lascompetencias necesarias para conservar laseguridad, la tranquilidad y la salubridad enel ámbito de su jurisdicción.

Artículo 14. Los Alcaldes en el SistemaNacional. …El alcalde, como conductor deldesarrollo local, es el responsable directode la implementación de los procesos degestión del riesgo en el distrito omunicipio, incluyendo el conocimiento y lareducción del riesgo y el manejo dedesastres en el área de su jurisdicción.

POLÍTICA METROPOLITANA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

POLÍTICA METROPOLITANA DE GESTIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES

Consejo Metropolitano de Gestión del

Riesgo de Desastres del

Valle de AburráPlan

Metropolitano de Gestión de

Riesgo de Desastres

(PMETGRD)

Estrategia Metropolitana de Apoyo para la Respuesta a Emergencias.

(EMARE)

Estrategia Metropolitana

de Gestión Financiera ante

el Riesgo de Desastres

Centro de Logística y Apoyo

Metropolitano para la Respuesta

a Emergencias.

(CLAME)

Modelo Estandarizado

de Administración

de Emergencias.

Sistema de Alertas

Tempranas de Medellín y el

Valle de Aburrá–SIATA–

Acuerdo “Por medio del cual se adopta la Política Metropolitana para la Gestión del Riesgo de Desastres, sus instrumentos de gestión y se dictan otras disposiciones”

* creado mediante el Acuerdo Metropolitano No. 03 de 2015 y modificado mediante Acuerdo Metropolitano N. 08 de 2017

RED METROPOLITANA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL VALLE DE ABURRÁ

PROCESO

AC

CIO

NES

TRA

NSV

ERSA

LES

RED METROPOLITANA DE PREPARACIÓN PARA RESPUESTA A

EMERGENCIAS URBANAS

S I S T E M A D E A L E R T A T E M P R A N A D E L V A L L E D E A B U R R Á - S I A T A

Fortalecimiento de red comunitaria de GRD - CUIDA Fortalecimiento de CVB Fortalecimiento de CMGRD

CONOCIMIENTO DEL RIESGO REDUCCIÓN DEL RIESGO MANEJO DE DESASTRESGOBERNANZA, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL RIESGO

SISM

OS

P L A N M E T R O P O L I T A N O D E G E S T I Ó N D E L R I E S G O S Í S M I C O

Estudio de neotectónica y paleosismología Cauca Romeral

Microzonificación sísmica del valle de Aburrá

Instrumentación Sísmica

Estudio de riesgo sísmico del valle de Aburrá

Estudio de riesgo en edificaciones indispensables

Evaluación del riesgo de líneas vitales

Programa de protección financiera

Programa de reforzamiento de edificaciones indispensables

Formación de profesionales

Incorporación de la MZS en los POT

Estrategia Metropolitana de Respuesta Sísmica

Crear por medio de Resolución metropolitana el PMGRS

Política publica de riesgo sísmico

Adopción de la Microzonificación Sísmica en los

10 municipios

Sistema de Información Sísmico del Area Metropolitana del Valle de Aburrá - SISAMVA

Guía para evaluación de edificaciones pos sismo

1000 ingenieros formados para evaluación de edificación pos sismo

HID

RO

GEO

LÓG

ICO

(MTO

S. M

ASA

, IN

UN

DA

CIO

NES

Y A

V.

TOR

REN

CIA

LES)

E.B. movimientos en masa

E.B. inundación

E.B. avenidas torrenciales

E.D. amenaza Rio ZONA NORTE

E.D. amenaza Rio ZONA SUR

Estudios de riesgo de detalle

Obras de mitigación Implementación del Acuerdo 09 de 2012

FEN

ÓM

ENO

AM

ENA

ZAN

TE Incorporación en instrumentos

de planificación

Formación de profesionales

Implementación de la Base de Datos geotécnica

Inspecciones de riesgo Acciones de Mitigación

Concertación de POT

PLANES COMUNITARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO

SEGUIMIENTO OBRAS TÚNEL DE ORIENTE

Arboles en Riesgo

Plataforma educativa

PII RIO MEDELLÍN

Convenio Rayos

Sistema de comunicaciones

Sistema de Información

Planes de Emergencia AMVA

Planes de Emergencia E.Indisp.

Programa de reforzamiento de VIVIENDAS

CONOCIMIENTO DEL RIESGO REDUCCIÓN DEL RIESGO MANEJO DE DESASTRESGOBERNANZA, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL RIESGOPROCESO

RIE

SGO

TE

CN

OLÓ

GIC

O Mejoramiento del Mapa de Riesgo Químico - MRQ

FEN

ÓM

ENO

AM

ENA

ZAN

TE Gestión del riesgo empresarial

diferenciadaApoyo y asesoría a incidentes de

Riesgos tecnológicos

CA

MB

IO

CLI

MÁ

TIC

O

Incorporación en instrumentos de planificación

Capacitación de Empresas agremiadas

Capacitación Organismos de socorro y CMGRD

Coordinación de la comisión de Riesgos tecnológicos del DAGRD

Evaluación y aprobación de Planes de Contingencias para el transporte y almacenamiento de hidrocarburos

y sustancias nocivas

Visitas de actualización del MRQ

Apoyo y revisión de escenario de RTen los PMGRD

Formulación Política Publica de RT

Participación y representación de la Entidad ante el Consejo Seccional de Plaguicidas de Antioquia y Unidad

Técnica de Ozono

P L A N M E T R O P O L I T A N O D E A C C I Ó N A N T E E L C A M B I O Y L A V A R I A B I L I D A D C L I M Á T I C A

Medidas priorizadas para mitigación y adaptación de la

región metropolitana

Implementación de las Medidas Priorizadas

Implementación de las Medidas Priorizadas

Estudio del fenómeno de Isla de calor en el Valle de Aburrá

Instrumentos financieros y económicos para la

implementación de las medidas

Fortalecimiento institucional

Capacitación, comunicación y sensibilización a públicos

objetivos

INC

END

IOS

DE

C.V

.Identificación y valoración del riego

por incendio en coberturas vegetales

aplicación de los protocolos de Evaluación de Impacto Ambiental

aplicación del Protocolo de Restauración y

recuperaciónApoyo a la Brigada Metropolitana

Forestal y a los CMGRDsensibilización y comunicación entre

los diferentes actores

RED METROPOLITANA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL VALLE DE ABURRÁ

ACCIONES ADMINISTRATIVAS

Plan de acción ante el cambio y la variabilidad climática

2019 – 2030 PAC&VC

PLAN DE ACCIÓN ANTE EL CAMBIO Y LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA

SÍNTESIS DEL CLIMA VALLE DE ABURRÁ

SÍNTESIS DEL CLIMA

1. Síntesis del clima del Valle de Aburrá

Con el cambio climático los eventos extremos se estánvolviendo más frecuentes y por ende se hace necesarioimplementar estudios básicos y detallados que permitanzonificar los puntos más críticos y vulnerables del Valle deAburrá ante eventos como las avenidas torrenciales,movimientos en masa, inundaciones, tormentas eléctricas,ráfagas de viento, incendios y golpes de calor (islas de calor)que tienen un impacto directo sobre la vida.

Un mejor conocimiento de la variabilidad y de cambios a futuro enel régimen de precipitación y otras variables hidrometeorológicasse traduce en un mejor conocimiento para la toma de decisiones,en especial en estrategias de adaptación a escenarios devariabilidad y cambio climático. Los resultados esperados lepermitirán a la entidad la formulación de acciones hacia unaplaneación adaptativa que permita reducir las afectaciones de lavariabilidad y cambio climático en la gestión ambiental y deriesgos.

SÍNTESIS DEL CLIMA

Cambios de Variables Meteorológicas en el MEDIANO Y LARGO PLAZO en la

Región

Cambio Climático

Local

Cambio Climático

Global

Variabilidad climática

Luego del estudio detallado de 64 modelos, setienen como mejores modelos para ColombiaUKMO-HadCM3 (CMIP3) y NORESM1-M yNORESM1-ME (CMIP5).

Para el Valle de Aburrá se realizo un arreglo de 14modelos con subescalamiento dinámico quepermiten obtener las predicciones de temperaturay precipitación para 3 decadas: 2000-2009, 2040-2049 y 2090-2099.

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN FRENTE AL CAMBIO Y LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA

• Aumento de la temperatura• Aumento de la duración de las temporadas sin

lluvia• Aumento de la duración de las temporadas

lluviosas• Aumento de la intensidad de las tormentas

eléctricas.

https://vignette.wikia.nocookie.net/dsfe/images/7/70/Chief_Inspector_brb.png/revision/latest?cb=20140812203928

A las cuatro manifestaciones del cambio climático identificadas como relevantes en la región:

Se asocian las alteraciones en patrones de algunas variablesclimáticas, hidrológicas, geomorfológicas y ecosistémicas quepueden retroalimentarse o exacerbarse con las actividadesantrópicas en el territorio e incrementar el riesgo de lacomunidad.

PROGRAMAS COMPONENTE ADAPTACIÓN

1 23 4

56 7

Salud y ambiente

Saneamiento básicoGestión integral del riesgo

Seguridad alimentariaActualización periódica

del conocimiento

Vivienda segura, digna y sostenible

Movilidad sostenible

PROGRAMAS COMPONENTE ADAPTACIÓN

8 9

1

0

1

1 1

2

1

3

1

4

Educación para el cambio y la variabilidad

climática

Productividad, competitividad y

sostenibilidad

Instrumentos de planificación, desarrollo y ordenamiento para el

cambio climático

Apropiación tecnológica, investigación, innovación y

desarrollo

Gobernanza, gobernabilidad,

convivencia y seguridad ciudadana

Recreación Restauración o conservación de ecosistemas y biodiversidad

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

FICHAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

EVENTOS NATECH

Existe evidencia sólida de que los desastres naturales pueden desencadenardesastres tecnológicos (una dinámica también llamada efecto dominó), y queestos eventos concomitantes que son conocidos como NATECH por sus siglas eninglés.

En Colombia y en el Valle de Aburrá, hay muchas instalaciones vulnerables cercade los ríos, o ubicadas en áreas propensas a sismos, o sujetas a otros tipos defenómenos naturales (Deslizamientos, Inundaciones, Avenidas torrenciales), porlo tanto, potencialmente propensas a sus impactos.

Antecedentes en el territorio: Copacabana, vereda Ancón 2

Fuente: EPM 2019

Movimiento en masa

Rotura de la tubería

Liberación de gas natural al ambiente

Consecuencias• Personas evacuadas• Afectación estructural y

ambiental• Suspensión temporal del

servicio de gas

MATRIZ NATECH

CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ AMENAZA/VARIABLES RQ - CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS NATECH.

ELEMENTOS DE RIESGOS NATURALES• Amenaza (fenómeno natural y

nivel de amenaza)• Movimientos en masa• Inundaciones• Avenidas Torrenciales• Sismos

• Exposición• Elementos de Vulnerabilidad

ELEMENTOS DE RIESGO TECNOLOGICO• Actividad Económica• Sustancias Químicas existentes• Sustancia química mas peligrosa• Equipos.• Procesos y actividades.

ESCENARIOS NATECH

CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ AMENAZA/VARIABLES RQ - CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS NATECH.

El formato NATECH fue creado desde laUnidad de Gestión del Riesgo (UGR), pormedio de macros de Excel para facilitar larecolección y recopilación de datos referentesa: información general de la empresa, riesgosexternos, vulnerabilidad física y riesgostecnológicos.

TRABAJO DE CAMPO – FORMATO PARA CAPTURA DE INFORMACIÓN

GEORREFERENCIACION Y CRUCE ESPACIAL AMENAZAS NATURALES Y EMPRESA

Amenaza por Inundación Municipios de Copacabana y Girardota

Amenaza por Inundación Municipio de Envigado

GEORREFERENCIACION Y CRUCE ESPACIAL AMENAZAS NATURALES Y EMPRESA

OBJETIVO Y FUNCIONAMIENTO GENERAL

Alertar de manera oportuna a los organismos de respuesta y a la comunidad sobre la probabilidad de ocurrencia de un evento

medioambiental (ejemplo: inundación, deslizamiento de

tierras) que amenace la vida humana, la vivienda, y en general la calidad de vida.