Página 251Níveis e Modalidades de Educação e de Ensino

CF de 1988, nos artigos 205 e 206- visa o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o

exercício da cidadania e a sua qualificação para o trabalho.

O ensino deve ser ministrado pelos seguintes principios:

• I- igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;

• II- liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento a arte e o saber;

• III- pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;

• IV- gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;

• V- valorização dos profissionais do ensino, garantido, na forma da lei, planos de carreira para o magistério público, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, assegurando regime jurídico único para todas as instituições mantidas pela União;

• VI- gestão democrática do ensino público, na forma da lei;

• VII- garantia de padrão de qualidade.

.

• A LDB/96 regulamenta pontos do capítulo da CF, apresentando uma visão ampliada de educação escolar brasileira, em seu título V, compõem-se de dois níveis:

- Educação básica formada pela educação infantil, pelo ensino fundamental e pelo ensino médio,e

- Educação Superior

Educação básica

• Tem por finalidade desenvolver o educando, assegurando-lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecendo-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.

Suas etapas são: EI,EF e EM.

Educação Infantil

• Primeira etapa da Educação Básica;

• Tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança até 05 anos de idade em seus aspectos físicos, psicológico, intelectual e social, completando a ação da família e da comunidade.

• Como dever do Estado a EI é uma novidade da CF de 1988.

• Aparece na LDB/96 como incumbência dos municípios e deveria até 1999, estar integrada ao respectivo sistema de ensino, uma vez que a mesma lei concede ao município as opções de :

• Criar sistema próprio;

• Integrar-se ao sistema estadual; • Ou de compor com ele um sistema único

de educação básica.• É conhecida a dificuldade que os

municípios têm tido em manter esse nível de escolaridade, em razão da precariedade dos recursos financeiros- o salário-creche foi eliminados da versão aprovada.

• A EI deve ser oferecida em creches, ou entidades equivalentes, para crianças até 03 anos e em pré-escolas, para crianças de 04 a 05 anos de idade.

• Nessa etapa não há obrigatoriedade de cumprir a carga horária mínima de 800 horas distribuídas nos 200 dias letivos, como não há avaliação com o objetivo de promoção.

• A titulação exigida para atuar na EI é a licenciatura ou o curso normal superior, sendo admitida a formação em nível médio, na modalidade normal.

• As Diretrizes Curriculares Nacionais (DCNs) para a EI estão disciplinadas na Resolução CNE/CEB nº. 01, de 07 de abril de 1999.

• As DCNs visam orientar as instituições de EI dos sistemas de ensino na organização, na articulação, no desenvolvimento e na avaliação de suas propostas pedagógicas.

• Tem como fundamentos norteadores da proposta princípios éticos, políticos e estéticos, de forma que as instituições promovam:

“práticas de educação e cuidados, possibilitando a integração entre os aspectos físicos, emocionais, afetivos, cognitivos/lingüísticos e sociais da criança, entendendo que ela é um ser completo e indivisível” (artigo 3º., inciso III)

• Para atuar na EI, a mesma resolução faz referência à exigência de diplomados em curso de formação de professores, não especificando, com clareza, se o curso de formação é de nível médio ou superior.

Ensino Fundamental

• É etapa obrigatória da Educação Básica.

• Como dever do Estado, o acesso a esse ensino é direito público e subjetivo, quer dizer, não exige regulamentação para ser cumprido.

• Seu não oferecimento, importa responsabilidade da autoridade competente.

• A oferta desse ensino gratuito estende-se a todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria e não se restringe apenas entre os 7 e 14 anos, como previa a lei anterior.

• Artigo 32 da LDB

• objetivo- é a formação básica do cidadão mediante:

I- o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios básicos o pleno desenvolvimento da leitura, da escrita e do cálculo;

II- a compreensão do ambiente natural e social, do sistema político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;

III- o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes e valores;

IV- o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de solidariedade humana e de tolerância recíproca em que se assenta a vida social.

• O Ensino Fundamental regular deve ser ministrado em Língua Portuguesa, assegurando às comunidades indígenas a utilização de suas línguas maternas e os processos próprios de aprendizagem, como a Constituição expressa.

• A nova Lei faculta aos sistemas de ensino desdobrar o EF em ciclos.

• Alguns Estados, como São Paulo por exemplo, já fizeram essa opção e passaram o primeiro ciclo (1ª a 4ª série) para os municípios.

• O EF, como também toda a educação básica, pode organizar-se por :

séries anuais, períodos semestrais, por ciclos, por períodos de estudos, por grupos não seriados,

• por idade, por competência ou por qualquer outra forma que o processo de aprendizagem requerer.

• A classificação em qualquer série ou etapa do EF, pode-se dar independentemente de escolaridade anterior, por meio de avaliação feita pela escola que defina o grau de desenvolvimento e a experiência do candidato e permita sua inscrição na série mais adequada.

• A jornada escolar deve ser de, ao menos, quatro horas de efetivo trabalho em sala de aula, sendo progressivamente ampliada para tempo integral, a critério dos sistemas de ensino.

• Essa definição de ampliação de carga horária implica em:

• Aumento de recursos financeiros, uma vez que pressupõe a construção de novas escolas e salas de aulas, a elevação do nº. de professores e de outros profissionais, além de outros custeios, de forma que atendam a demanda por período integral.

• Os currículos do EF e médio, incluem uma base nacional comum e uma parte diversificada a ser complementada em cada sistema de ensino, levando em conta as DCNs definidas pelo CNE para um e outra etapa da EB.

• A Res. CNE/CEB nº. 02/98, que fixa as DCNs para o EF, apresenta como princípios norteadores da ação pedagógica a autonomia, a responsabilidade, a solidariedade, o respeito ao bem comum, os direitos e deveres da cidadania,

• Os exercícios da criticidade e também os princípios éticos, tais como a sensibilidade, a criatividade e a diversidade de manifestações artísticas e culturais.

• O EF deve relacionar a vida cidadã às seguintes áreas do conhecimento: Língua Portuguesa,Língua materna (indígena e migrantes),Matemática,Ciências, Geografia

• História, Língua Estrangeira, Educação Artística, Educação Física, Educação Religiosa.

• Dados de 1998

• Plano Nacional de Educação - as matrículas no EF atingem quase 36 milhões de alunos, das quais apenas 9,5% são do ensino privado.

• Os alunos levam em média , 10,4 anos para concluir o EF de oito anos de escolaridade obrigatória.

• O País precisa ampliar o atendimento ao EF, uma vez que 2,7 milhões de crianças de 07 a 14 anos se encontram fora da escola.

Ensino Médio

• O acesso tem sido ampliado no País- mais pessoas concluíram o EF.

• 1991- 4 milhões de alunos matriculados no EM;

• 1998- 7 milhões de alunos.

• Segundo o PNE o EM atende apenas 30,8 da população de 15 a 17 anos.

• O PNE – pretende atender 50% dos alunos dessa faixa etária

• O País apresenta- índices de 32% de repetência e 56% de evasão das matrículas do período noturno.

• Tem diminuído as matrículas na rede privada.

• LDB- o EM perdeu a obrigatoriedade de habilitar para o trabalho.

Finalidades

• I- a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no EF, possibilitando o prosseguimento de estudos;

• II- a preparação básica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a nova condições de ocupações ou aperfeiçoamento posteriores;

• III- o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formação ética e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crítico.

• IV- a compreensão dos fundamentos científico-tecnológicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prática, no ensino de cada disciplina.

Comporta diferentes concepções

• - uma compreensão propedêutica, destina-se a preparar os alunos para o curso superior; para a concepção técnica, no entanto esse nível de ensino prepara mão de obra para o mercado de trabalho;

• -na compreensão humanística e cidadã- o EM é entendido no sentido mais amplo, que não se esgota nem na dimensão da universidade(propedêutico) nem na do

Trabalho (como no técnico), mas compreende as duas – que se constroem e se reconstroem pela ação humana, pela produção cultural do homem cidadão-, de forma integrada e dinâmica.

• As DCNs- instituídas pela Resol. CNE/CEB nº 03 de 26/06/98- artigo 1º.-”conjunto de definições doutrinárias sobre princípios, fundamentos e procedimentos a serem observados na organização

Pedagógica Curricular“das escolas que oferecem esse nível de ensino, a fim de vincular a educação média com o mundo do trabalho e a prática social”, consolidando a preparação para o exercício da cidadania e propiciando a preparação básica para o trabalho”.

•Resol CNE/CEB nº 03 – a base nacional comum dos currículos do EM será organizada por 03 áreas :

• A) linguagens, códigos e suas tecnologias;

• B) ciências da natureza, Matem. E suas Tecnologias,

• C) ciências humanas e suas tecnologias.

• Princípios pedagógicos: identidade, diversidade e autonomia, interdisciplinaridade e contextualização.

• Identidade- supõe o reconhecimento das escolas que oferecem esse nível de ensino, como instituições de ensino de adolescentes, jovens e adultos respeitadas suas condições e necessidades de espaço e tempo de aprendizagem.

Diversidade e autonomia

• Referem-se à diversificação de programas e tipos de estudos disponíveis, estimulando alternativas, de acordo com as características do alunado e as demandas do meio social.

Interdisciplinaridade

• Relaciona-se ao princípio de que todo conhecimento mantém diálogo permanente com outros conhecimentos.

ContextualizaçãoSignifica que a cultura escolar deve permitir

a aplicação dos conhecimentos às situações da vida cotidiana dos alunos, de forma que relacione teoria e prática, vida de trabalho e exercício da cidadania.

Educação Superior

• Está expressa nos artigos 43 a 57 da LDB/96.

• Finalidade- formar profissionais nas diferentes áreas do saber, promovendo a divulgação dos conhecimentos culturais, científicos e técnicos e comunicando-os por meio do ensino.

• Estimular a criação cultural e o desenvolvimento do espírito científico e do pensamento reflexivo, incentivando o trabalho de pesquisa e a investigação científica e promovendo a extensão.

• Visa divulgar à população a criação cultural e a pesquisa científica e tecnológica geradas nas instituições que oferecem a formação em nível superior e produzem conhecimento.

A educação superior abrange os seguintes cursos e programas (artigo 14)

I- cursos seqüenciais por campo de saber, de diferentes níveis de abrangência, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de ensino;

• II- cursos de graduação, abertos a candidatos que tenham concluído o EM ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo;

• III- cursos de pós-graduação, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de especialização, aperfeiçoamento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de graduação e que atendam às exigências das instituições de ensino.

• IV- cursos de extensão, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada curso pelas instituições de ensino.

• O Decreto 2.306/97- que regulamenta a LDB no que diz respeito ao sistema de ensino federal, prevê a organização da educação superior sob forma de universidades, centros universitários, faculdades integradas, faculdades e institutos superiores ou escolas superiores.

• Artigo 44 da LBD/96- o acesso ao ensino superior ocorre mediante processo seletivo, que é diferente dos exames vestibulares, aos quais a lei não faz referência.

• Processo seletivo possibilita que as instituições de ensino superior usem diferentes modalidades de seleção, tais como: provas durante o EM, uso das notas obtidas pelos alunos no EM, uso obtido pelo aluno no ENEM e outras.

• Ano letivo- 200 dias;• A presença de professores e alunos é

obrigatória, e o professor deve ministrar um mínimo de oito horas semanais.

• A Lei não estabelece critérios nem condições, pondo em igualdade todos os professores universitários- os que só dão aulas, os que atuam em pesquisa e extensão e os que ocupam cargos administrativos.

• Para ser credenciado como universidade- que significa uma instituição pluridisciplinar de formação de quadros profissionais de nível superior, de pesquisa, de extensão,

o estabelecimento de educação superior deve caracterizar-se por ter “produção intelectual institucionalizada mediante o estudo sistemático dos temas e problemas mais relevantes, tanto do ponto de vista científico e cultural, quanto regional e nacional” (LDB, artigo 52)

• Deve ter ao menos um terço do corpo docente com título de mestrado ou doutorado e em regime de trabalho de tempo integral.

• A lei faculta ainda a existência de universidades especializadas por campo do saber, como uma universidade de medicina, de Direito, de Educação,etc.

Modalidades de educação

• A LDB/96 apresenta três modalidades de educação:

- Educação de Jovens e adultos;

- Educação Profissional e

- Educação Especial.

EJA

• Destina-se aos que não tiveram, na idade própria, acesso ao EF e EM ou continuidade de estudos nesses níveis de ensino.

• Embora o texto legal estimule o acesso do trabalhador à escola e sua permanência nela, além de definir os sistemas de ensino como os responsáveis por garantir a gratuidade nessa modalidade de educação, ele não detalha, como fazia o original dessa lei, quais são as ações que vão garantir a permanência dos jovens e adultos na escola.

• EF- direito público e subjetivo- significa reconhecer que é plenamente eficaz e de aplicabilidade imediata, isto é, não exige regulamentação. Se não for prestado de forma espontânea, pode ser exigido judicialmente.

• A EJA – prevê cursos e exames supletivos a ser realizados no nível de conclusão do EF, para maiores de 15 anos e no nível de conclusão do EM, para maiores de 18 anos.

Educação Profissional

• Deve estar integrada:

-`as diferentes forma de educação;

- ao trabalho;

- à ciência e à tecnologia;

E visa ao permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva.

Dever ser desenvolvida:

• Em articulação com o ensino regular ou por diferentes estratégias de educação continuada, em instituições especializadas ou no ambiente de trabalho.

• Destina-se ao aluno matriculado no EF, EM ou Superior ou egresso deles, bem como para o trabalhador em geral, jovem ou adulto.

Apresenta-se em 03 níveis:

-Básico;

-Técnico;

-Tecnológico.

Nível Básico - artigo 3º do decreto 2.208/1997:

é destinada à qualificação, requalificação e reprofissionalização de trabalhadores, independente de escolaridade prévia.

• Técnico- destinado a proporcionar habilitação profissional a alunos matriculados ou egressos do EM.

• Tecnológico- - corresponde a cursos de nível superior na área tecnológica, destinados a egressos do EM e técnico.

• O nível básico- é a modalidade de educação não formal, de duração variável, uma vez que não está sujeita a regulamentação curricular.

• O nível técnico- deve ter organização curricular própria e independente do EM e seguir diretrizes curriculares estabelecidas pelo CNE.

• As disciplinas do currículo do Ensino Técnico podem ser agrupadas por módulos, os quais podem ter caráter terminativo, dando direito a certificado de qualificação profissional.

• O conjunto de certificados de uma habilitação profissional dá direito ao diploma de técnico de nível médio.

• Os cursos de ensino superior conferem diploma de tecnólogo.

Educação Especial

Atitudes com relação às crianças excepcionais progrediram muito no decorrer da história da humanidade.

A sociedade espartana matava bebês deficientes ou deformados.

São reconhecidos quatro estágios de desenvolvimento das atitudes da sociedade para com os deficientes(Kirk e Gallagher, apud APP,p.9).

1º- corresponde a era pré-cristã- os deficientes eram maltratados ou negligenciados;

2º-ao cristianismo, em que havia compadecimento e proteção deles;

3º- entre os séculos XVIII e XIX, foram segregados em instituições, para receber educação diferenciada;

• 4º- iniciado em meados do século XX, deu-se a aceitação dos deficientes, buscando integrá-los na sociedade.

• No Brasil cerca de 10% da população tem necessidades especiais, e mais da metade dos casos pode ser evitada com assistência médica adequada no pré-natal, no momento do parto, nas doenças infantis, em acidentes, etc.

• A oferta da educação especial é dever do Estado- está expressa na CF de 1988 artigo 205 e 208) e também na LDB/96 (artigo 58, Parágrafo 3º.) tendo início na faixa etária de 0 a 05 anos durante a educação infantil.

• É uma modalidade oferecida aos portadores de necessidades especiais preferencialmente na rede regular de ensino(inclusão).

• Para atendimento aos alunos nas classes comuns- requer capacitação dos professores e especialização para atendimento especializado.

• Se necessário deve haver serviço de apôio especializado na escola regular.

• O conceito de necessidades especiais amplia o de deficiência, uma vez que se refere “a todas as crianças e jovens cujas necessidades decorrem de sua capacidade ou de suas dificuldades de aprendizagem”(Declaração de Salamanca, 1994)

• Princípio fundamental da linha da Conferência Mundial sobre necessidades especiais, realizado em Salamanca/Espanha em 1994:

“Que as escolas devem acolher todas as crianças, independentemente de suas condições físicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingüístícas ou outras.”

• Devem acolher crianças com deficiências e crianças bem-dotadas; crianças que vivem nas ruas e que trabalham; crianças de populações distantes ou nômades; de minorias lingüísticas, étnicas ou culturais e de outros grupos ou zonas desfavorecidas ou marginalizados.

• Requer-se para isso uma reforma considerável da escola comum e propõe-se a escolarização integradora.

• Conforme termos da Declaração, a escola integradora pode combater atitudes discriminatórias,”proporcionando uma educação mais efetiva à maioria das crianças e, certamente, melhorando a relação custo-benefício de todo o sistema educativo”.

A linha da Declaração:

-”todas as diferenças humanas são normais e de que a aprendizagem deve, portanto, ajustar-se às necessidades de cada criança”;

-propõe uma pedagogia centrada na criança;

-o professor deve valorizar mais o potencial do que a incapacidade dos educandos.

-que as crianças devem aprender juntas, sempre que possível, independentemente de suas dificuldades ou diferenças.

O alto custo das escolas especiais, leva a supor que apenas pequena minoria se beneficie dela.

Sugere que os profissionais dessas escolas formem os professores das escolas comuns.

O processo de inclusão de alunos especiais, no Brasil, teve início antes mesmo da capacitação dos professores, gerando um desconforto, gerando preconceito contra esse tipo de aluno.

Documento do MEC sobre municipalização da educação especial- dá conta de que 10% da população de um país emergente é portadora de alguma deficiência.

• É notória a deficiente condição de grande parte das escolas públicas até mesmo para as crianças ditas normais , bem como o despreparo dos professores, de modo geral, têm demonstrado no atendimento de quaisquer dificuldade que os alunos apresentem.

• Fechar os olhos a essas condições e querer seguir ao pé da letra a declaração de Salamanca implica querer atingir objetivos, que previamente já se sabe serem muito difíceis de cumprir.

• Questões de classe, gênero, etnia devem estar na agenda da escola que se deseja inclusiva.

Educação a distância

• Embora busque estender os espaços educacionais, reconhece a escola como espaço privilegiado da atividade educacional, tendo condições de oferecer-lhe um sistema tecnológico que amplie seu potencial didático-pedagógico.

• Procura expandir oportunidades de estudos, se os recursos forem escassos;

• Procura familiarizar o cidadão com a tecnologia e oferecer meios de atualização profissional permanente e contínua.

• A Secretaria de Educação a Distância (Seed) do Mec foi criada em 1995 e articula-se com os demais órgãos do ministério, a fim de institucionalizar a EAD no País.

• Entre as principais ações da Seed estão a TV Escola e o Programa Nacional de Informática na educação.

TV Escola

objetivo:a formação de professores e a melhoria das aulas nas diversas disciplinas.

• Um canal próprio de TV transmite, pelo satélite Brasilsat, 03 horas de programação diária, em que se repete quatro vezes ao dia, para as escolas poderem fazer as gravações.

• Já veiculou mais de 2 mil programas educativos.

Programa Nacional de Informática na educação ( Proinfo)

-visa introduzir a tecnologia de informática e de telecomunicação na rede pública de EF e EM.

Pretende auxiliar o processo de incorporação e de planejamento da nova tecnologia e, também, servir de suporte técnico e de capacitação dos professores e dos agentes administrativos das escolas.

• Cada unidade da Federação conta com Núcleos de Tecnologia educacional (NTEs), que são estruturas descentralizadas de apoio ao programa , mediante ações participativas do Mec e dos governos estaduais e municipais.