Eduardo Trajano GadretDivisão de Superação de Barreiras Técnicas

Manaus, 08 de abril de 2010

Superando Barreiras Técnicas às Superando Barreiras Técnicas às Exportações com a ajuda do InmetroExportações com a ajuda do Inmetro

Tópicos

1. INTRODUÇÃO: O INMETRO E SUAS ATRIBUIÇÕES

2. CONCEITOS FUNDAMENTAIS E VISÃO GERAL DO ACORDO SOBRE BARREIRAS TÉCNICAS AO COMÉRCIO (ACORDO TBT DA OMC)

3. SERVIÇOS DO INMETRO PARA A PESQUISA DE INFORMAÇÕES PARA A SUPERAÇÃO DE BARREIRAS TÉCNICAS

INMETROINSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAÇÃO E QUALIDADE INDUSTRIAL

PROVER CONFIANÇA À SOCIEDADE NAS MEDIÇÕES E NOS PRODUTOS

PROMOVENDO A HARMONIZAÇÃO DAS RELAÇÕES DE CONSUMO, A INOVAÇÃO E A COMPETITIVIDADE

através da:

METROLOGIA e AVALIAÇÃO DA CONFORMIDADE

Campus do Inmetro em Xerém

Mecânica

Acústica e Vibração

Elétrica Óptica

Térmica

Química

Centro Operacional

• Metrologia Científica e Industrial

• Metrologia Legal

• Avaliação da Conformidade e Regulamentação Técnica

• Acreditação de Organismos e Laboratórios

• Ponto Focal de Barreiras Técnicas da OMC

Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial

PRÉDIO DAS DIVISÕES DE METROLOGIA (ÓPTICA, TÉRMICA E QUÍMICA)

PRÉDIO DAS DIVISÔES DE METROLOGIA ELÉTRICA E ÓPTICA

LABORATÓRIO DE VIBRAÇÃO – DIVISÃO DE ACÚSTICA, ULTRASSOM E VIBRAÇÕES

Câmara Anecóica – Aparato para desenvolvimento de modelos de medição acústica

LABORATÓRIO DE METROLOGIA DIMENSIONAL – LASER INTERFEROMÉTRICO PARA EXPERIMENTOS DE COMPRIMENTO

Fotogoniômetro – Aparelho para medição de fluxo luminoso e distribuição de intensidade de luz

LABORATÓRIO DE METROLOGIA QUÍMICA

Nanodispositivo – O Inmetro está preparado para desenvolver dispositivos e padrões nanometrológicos

ATIVIDADES DE FISCALIZAÇÃO E METROLOGIA LEGAL

Qualidade Industrial

O atendimento a requisitos especificados em

Documentos Normativos Técnicos

especialmente no que diz respeito aos aspectos

de saúde, segurança e meio-ambiente.

Documentos Normativos das Exigências Técnicas

1. Regulamentos técnicos: contém regras de caráter obrigatórioobrigatório e que é adotado por uma autoridadeautoridade, o qual estabelece requisitos técnicos, seja diretamente, seja pela referência ou incorporação do conteúdo de uma norma, de uma especificação técnica ou de um código de prática. Em geral, visam assegurar aspectos relativos à saúde, segurança ou meio ambiente.

2. Normas técnicas: estabelecidas por consensoconsenso e aprovado por um organismo reconhecido, que fornece, para uso e comum e repetitivo, regras, diretrizes ou características para atividades ou seus resultados, visando à obtenção de um grau ótimo de ordenação em um dado contexto.

Documentos Normativos das Exigências Técnicas

3. Procedimentos de avaliação da conformidade: conjunto de processos técnicos utilizados para comprovar se os regulamentos e normas estão sendo cumpridos.

O que é Avaliação da ConformidadeAvaliação da Conformidade?

É a demonstração de que os requisitos especificados relativos aum produto, processo, sistema, pessoa, ou organismo são atendidos.

Regulamentação de produtos têxteis

Em 14/05/2008, foi publicada no D.O.U. a Resolução Nº 2, de 6 de maio de 2008, que dispõe sobre a aprovação do Regulamento Técnico Mercosul Sobre Etiquetagem de Produtos Têxteis.

É obrigatório o cumprimento no Brasil?

Sim.

Os produtos têxteis que cumprem os requisitos da regulamentação brasileira são aceitos nos mercados externos? E no Mercosul?Não, pois terá de cumprir com a regulamentação local. Sim, pois é um regulamento harmonizado no bloco.

Regulamentação de móveis

Não há regulamentação de móveis no Brasil.

Não. É preciso checar caso a caso, ou seja, em cada mercado pode haver uma regra, ou nenhuma.

Então, os móveis com destino aos mercados externos estão isentos de cumprir com alguma regulamentação?

Quando surgem as Barreiras Técnicas ao Comércio?

Todos os paísespaíses exigem que mercadorias importadas estejam em conformidade com as legislaçõeslegislações normativas que se aplicam à produção doméstica, com os propósitos de assegurar a proteção à saúde e segurança dos consumidores. Tais exigênciasexigências, apesar de serem aplicadas pelos governos por razões legítimas de política pública, através de instrumentos regulatórios, podem na prática se tornar barreiras ao comércio. Tais barreiras emergem quando os regulamentos diferem de país para país. As empresas exportadoras têm, então, de garantir em tais situações que seus produtos atendam a diferentesdiferentes requisitos técnicos, incorrendo logicamente em maiores custos de produção.

Barreiras Técnicas e acesso a mercados

• EXIGÊNCIAS TÉCNICASEXIGÊNCIAS TÉCNICAS, ATRAVÉS INSTRUMENTOS REGULATÓRIOS, PODEM SE TORNAR BARREIRAS DE AO COMÉRCIO.

--> MAIORES CUSTOS DE PRODUÇÃO.

Tratado sobre Barreiras Técnicas(Acordo TBT) da OMC

a) Faz parte do Acordo Constitutivo da OMC (1995) que aborda questões relacionadas ao comércio de bens

b) Implementado a partir da Rodada Uruguai

c) Ganha relevância em decorrência do processo de redução das barreiras tarifárias

Tratado sobre Barreiras Técnicas(Acordo TBT) da OMC

O TBTTBT busca assegurar que regulamentos técnicos e normas, incluindo exigências técnicasexigências técnicas sobre embalagem, etiquetagem e procedimentos para avaliação da conformidade, não criem obstáculos desnecessáriosdesnecessários para o comércio internacional.

Permitir autonomia regulatória a fim de proteger interesses

legítimos

O propósito do Acordo

Evitar obstáculos desnecessários ao comércio internacional

Promover o uso e a harmonização de padrões internacionais

Barreiras Técnicas se associam:

Regulamentos Técnicos: requisitos técnicos relacionados a um produto cujo cumprimento é obrigatórioDef. Regulamento técnico (Anexo I do TBT): “...Documento que enuncia as características de um produto ou os processos e métodos de produção a ele relacionados incluídas as disposições administrativas aplicáveis, cujo cumprimento é obrigatório...”

Estabelecidos pelo Governo de acordo com a competência do órgão Ex no Brasil: Ministério do Trabalho, Ministério da Agricultura,

Inmetro, Anvisa, Anatel, etc Produtos em desacordo com regulamentos técnicos não podem ser

comercializados

Regulamentos Técnicos

São aplicados indistintamente a produtos nacionais e importados Não serão mais restritivos ao comercio do que o necessário para

se alcançar os objetivos legítimos (Art 2.2 TBT): o Segurança Nacional o Prevenção de praticas enganosas ao consumidoro Proteção da Saúdeo Segurança Humanao Proteção da vida animal ou vegetalo Proteção do meio ambienteo Outros

31

Barreiras Técnicas se associam: Procedimentos de avaliação da Conformidade:

o Procedimento aplicado para determinar se requisitos técnicos estabelecido em regulamentos ou normas são cumpridos

Def. “ ...Qualquer procedimento utilizado, direta ou indiretamente, para determinar que as prescrições pertinentes de regulamentos técnicos ou normas são cumpridos..” (Anexo I TBT)

o Exemplos: ensaios, certificações e inspeçõeso Fundamental para que se desenvolva uma maior

confiança dos produtos avaliados

a) Princípios Importantes (GATT e TBT) Cláusula da Nação Mais Favorecida

Vantagem comercial concedida a um dos membros da OMC deve ser estendida a todos os outros

Tratamento Nacional Estabelece tratamento equivalente entre o

produto importado e o produto similar nacional. Transparência

Essencial no sistema multilateral de comércio

Barreiras Técnicas (obstáculos desnecessários) ao comércio poderão surgir se:

Forem transgredidos os princípios:

a. Tratamento Nacional

b. Cláusula da Nação mais Favorecida

c. Transparência

Regulamentos Técnicos

a. Forem mais restritivos do que o necessário para se alcançar os objetivos legítimos

Barreiras Técnicas (obstáculos desnecessários) ao comércio poderão surgir se:

Procedimento de Avaliação da Conformidade

a. Não Transparente

b. Excessivamente dispendioso

Comitê de Barreiras Técnicas ao Comércio (criado pelo artigo 13 do TBT)

Trata de consultas relacionadas ao funcionamento do Acordo de Barreiras Técnicas

• Agrega valor às exportações brasileiras

• Protege o consumidor e promove a concorrência justa

• Colabora na superação das barreiras técnicas

• Impacto na Balança Comercial

O INMETRO E O COMÉRCIO EXTERIOR

Produção Integrada de Frutas

Certificação Florestal

Exemplos de Programas de Avaliação da Conformidade desenvolvidos no Inmetro

Produção Integrada de Frutas

http://www.inmetro.gov.br/infotec/publicacoes/cartilhas/pif/pif.pdf

Em diferentes países as mercadorias se defrontam com diferentes exigências técnicas.

As exigências podem ser dos governos ou dos compradores privados.

Estas Exigências atingem mais:

Países em desenvolvimento: menor infra-estrutura tecnológica.

PMEs: menor capacidade tecnológica.

SUPERAÇÃO DE BARREIRAS TÉCNICAS

Barreiras Técnicas são as barreiras comerciais derivadas da:

• utilização de normas ou regulamentos técnicos não-transparentes e/ou não-embasados em normas internacionalmente aceitas.

• adoção de procedimentos de avaliação da conformidade não-transparentes e/ou muito dispendiosos.

• realização de inspeções excessivamente rigorosas.

BARREIRAS TÉCNICAS

• Regulamentos técnicos: estabelecidos pelo governo (caráter compulsório)

• Normas técnicas: requisitos de mercado (caráter voluntário)

• Procedimentos de avaliação da conformidade: conjunto de processos técnicos utilizados para comprovar se os regulamentos e normas estão sendo cumpridos

EXIGÊNCIAS TÉCNICAS

REACH – Registration, Restriction, Evaluation and

Autorisation of Chemicals

WEEE – Waste of Eletronic and Eletrical Equipment

RoHS – Restriction of certain Harzadous Substances

Certificação e Rotulagem de Produtos de Madeira

EXEMPLOS DE EXIGÊNCIAS TÉCNICAS DA UNIÃO

EUROPÉIA

• Corantes Azóicos – UE

• Vidros Automotivos – Colômbia

• Certificação de Produtos Têxteis – Equador

• Certificado Sanitário (Indústria Química e de

Alimentos) – China, Turquia e Egito

• Teste de Colesterol em Açúcar – EUA

OUTROS EXEMPLOS Barreiras Encontradas por Exportadores Brasileiros que

solicitaram ajuda ao Ponto Focal

Apoio às Pequenas e Médias Empresas Brasileiras na superação dos obstáculos técnicos às exportações

O principal problema das PMEs: INFORMAÇÃO!!!

• Presta informação sobre exigências técnicas • Trata denúncias de barreiras técnicas• Notifica regulamentos brasileiros à OMC

Ponto Focal sobreBarreiras Técnicas às Exportações

Serviços do Inmetro que apóiam a superação das barreiras técnicas às

exportações

Oferece serviços na Internet para o exportador brasileiro:

• Alerta Exportador!• Denuncie Barreiras Técnicas!• Informações “Produtos x Países”• Consulta as notificações• Texto completo de regulamentos técnicos

Ponto Focal do Brasil para a OMC

Número de usuários cadastrados: mais que 6.000

www.inmetro.gov.br

www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas

Enquiry Point WebsiteServiços disponíveis aos Exportadores

Alerta Exportador !

Empresário, Exportador, Consultor, Estudante (todos com interesse no Comércio Internacional !)

se cadastram e definem:

países

produtos

Sempre que há uma nova notificação, o sistema verifica os perfis dos inscritos e envia a informação por e-mail.

Torne-se mais um assinante do Alerta Exportador !

Preencha a ficha que está sendo distribuída e depois entregue no stand do Inmetro ou ao funcionário que está distribuindo e concorra a 2 exemplares do livro - “Medida Normalização e Qualidade” – que conta a história da Metrologia e Avaliação da Conformidade no Brasil.

Solicite Informações

Vale qualquer pergunta sobre exigênciasou barreiras técnicas dos países para

os quais se quer exportar!

1. recebe-se a denúncia do exportador ou comentário

(dúvida) a notificação

2. os técnicos do Ponto Focal analisam a consulta

3. negocia-se com o Ponto Focal do país questionado a

suspensão ou adaptação do “futuro” regulamento

Denuncie Barreiras Técnicas e Comente as Notificações

Selecione um país !

Busca: “Reach”

Consulta Notificação

Formulário de notificação –

Guia de preenchimento G/TBT/1/Rev.8

MUITO OBRIGADO !!!

www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas

barreirastecnicas@inmetro.gov.br