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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALARES - EBSERH
Setor Comercial Sul-B, Quadra 09, Lote C Edifício Parque Cidade Corporate, Torre C, 1º andar
CEP: 70308-200 - Brasília/DF Telefone: (61) 3255-8900
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EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO N.º 17/2014
PROCESSO Nº 23477.012323/2014-59
TIPO DE LICITAÇÃO: MENOR PREÇO
Data: 05/08//2014
Horário: 09h00m (Horário de Brasília)
Local: www.comprasnet.gov.br
UASG: 155007
A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH, com sede no Setor Comercial Sul- SCS, Quadra 09, Lote C, 1º andar da Torre C do complexo Parque Cidade Corporate, CNPJ 15.126.437/0001-43, UG-155007, na pessoa do Pregoeiro designado pela Portaria n.º 59, de 31 de julho de 2013, torna público para conhecimento dos interessados que na data, horário e local acima indicados realizará licitação na modalidade PREGÃO ELETRÔNICO, do tipo MENOR PREÇO, conforme descrito neste Edital e seus Anexos, os quais foram examinados pela Consultoria Jurídica, conforme PARECER contido nos autos deste Processo Administrativo. Este procedimento licitatório obedecerá ao disposto nos termos da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, do Decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005, do Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de 2013, da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 2, de 11 de outubro de 2010, da Lei Complementar n° 123, de 14 de dezembro de 2006, da Lei nº 11.488, de 15 de junho de 2007, do Decreto n° 6.204, de 05 de setembro de 2007, aplicando-se, subsidiariamente, a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e as exigências estabelecidas neste Edital e seus Anexos.
1. DO OBJETO
1.1. O presente Termo de Referência tem por objeto a contratação de empresa especializada na prestação dos serviços de Agenciamento de Viagens, que compreende a reserva, emissão, marcação, remarcação e cancelamento de bilhetes de passagens aéreas, com complemento de trecho por vias terrestre (rodoviário e ferroviário), fluvial quando necessário, em âmbito nacional e internacional, por meio de atendimento remoto (e-mail e telefone) e de Posto de Atendimento, a ser instalado nas dependências da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares - Ebserh, conforme especificações e condições constantes deste Edital e seus anexos.
1.2. Passagem aérea, terrestre e fluvial compreende o trecho de ida e o trecho de volta ou somente um dos trechos, nos casos em que isto representa toda a contratação.
1.3. Trecho compreende todo o percurso entre a origem e o destino, independentemente de existirem conexões ou serem utilizadas mais de uma companhia aérea.
1.4. Os seguintes anexos integram este Edital:
Anexo I – Termo de Referência;
Anexo II – Modelo de Porposta de Preços;
Anexo III – Modelo do Contrato Administrativo.
1.4. Caso haja discordância entre o descritivo dos itens no edital e no Comprasnet, prevalecerá o descritivo constante no Edital e seus anexos.
1.5. Os itens 1, 2, 3 e 4 (Grupo 1) demonstram apenas os quantitativos/valores estimados, portanto, não devem ser alterados durante a fase de lances, pois não serão objeto de disputa.
1.6. As propostas para os itens 1, 2, 3 e 4 (Grupo 1) que apresentarem quantitativos/valores distintos dos apresentados no quadro a seguir, serão recusadas.
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GRUPO ITEM ESPECIFICAÇÃO RESUMIDA QUANTIDADE ANUAL
ESTIMADA DE BILHETES
VALOR ANUAL
ESTIMADO
1
1
Passagem Nacional (neste item deve ser
registrado apenas o valor estimado, portanto,
não deve ser alterado durante a fase de lance,
pois não será objeto de disputa).
12.850 10.896.800,00
2
Passagem Internacional (neste item deve ser
registrado apenas o valor estimado, portanto,
não deve ser alterado durante a fase de lance,
pois não será objeto de disputa).
212 1.089.158,48
3
Passagem Rodoviária (neste item deve ser
registrado apenas o valor estimado, portanto,
não deve ser alterado durante a fase de lance,
pois não será objeto de disputa).
852 85.200,00
4
Passagem Fluvial (neste item deve ser
registrado apenas o valor estimado, portanto,
não deve ser alterado durante a fase de lance,
pois não será objeto de disputa).
5 250,00
5 Serviço de Agenciamento de Viagens 13.919 -
VALOR TOTAL ANUAL ESTIMADO 12.071.408,48
2. DO CREDENCIAMENTO
2.1. O Credenciamento é o nível básico do registro cadastral no SICAF, que permite a participação dos interessados na modalidade licitatória Pregão, em sua forma eletrônica.
2.2. O cadastro no SICAF poderá ser iniciado no Portal de Compras do Governo Federal – Comprasnet, no sítio www.comprasnet.gov.br, com a solicitação de login e senha pelo interessado.
2.3. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade do licitante ou de seu representante legal e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes a este Pregão.
2.4. O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema, ou ao órgão ou entidade responsável por esta licitação, responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
2.5. A perda da senha ou a quebra de sigilo deverão ser comunicadas imediatamente ao provedor do sistema para imediato bloqueio de acesso.
2.6. O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso ao sistema eletrônico (Art. 3º, §1º. Decreto nº 5.450/2005)
2.7. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica na responsabilidade legal do licitante e na presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão na forma eletrônica (Art. 3º, § 6º Decreto nº 5.450/05).
2.8. O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente, por seu representante ou por terceiros, não cabendo ao provedor do sistema ou à Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH, promotora da licitação, responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros (Art. 3º, § 5, Decreto nº 5.450/2005).
3. DA PARTICIPAÇÃO NO PREGÃO
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3.1. Poderão participar deste Pregão interessados cujo ramo de atividade seja compatível com o objeto desta licitação, e que estejam com Credenciamento regular no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF, conforme disposto no §3º do artigo 8º da IN SLTI/MPOG nº 2, de 2010.
3.2. Não poderão participar desta licitação os interessados:
3.2.1. proibidos de participar de licitações e celebrar contratos administrativos, na forma da legislação vigente;
3.2.2. estrangeiros que não tenham representação legal no Brasil com poderes expressos para receber citação e responder administrativa ou judicialmente;
3.2.3. que se enquadrem nas vedações previstas no artigo 9º da Lei nº 8.666, de 1993;
3.2.4. que estejam sob falência, em recuperação judicial ou extrajudicial, concurso de credores, concordata ou insolvência, em processo de dissolução ou liquidação, exceto nos casos em que a empresa esteja amparada por certidão emitida pela instância judicial competente, que certifique que a interessada está apta econômica e financeiramente a participar de procedimento licitatório nos termos da Lei 8.666/93;
3.2.5. entidades empresariais que estejam reunidas em consórcio;
3.2.6. Entidades empresariais controladoras, coligadas ou subsidiárias entre si;
3.2.7. Sociedades Cooperativas, considerando a vedação contida no Termo de Conciliação Judicial firmado entre o Ministério Público do Trabalho e a União, anexo ao Edital, e a proibição do artigo 4° da Instrução Normativa SLTI/MPOG n° 2, de 30 de abril de 2008.
3.3. Como condição para participação no Pregão, o licitante assinalará “sim” ou “não” em campo próprio do sistema eletrônico, relativo às seguintes declarações:
3.3.1. Que cumpre os requisitos estabelecidos no artigo 3° da Lei Complementar nº 123, de 2006, estando apta a usufruir do tratamento favorecido estabelecido em seus arts. 42 a 49.
3.3.2. A assinalação do campo “não” apenas produzirá o efeito de o licitante não ter direito ao tratamento favorecido previsto na Lei Complementar nº 123, de 2006, mesmo que microempresa, empresa de pequeno porte ou sociedade cooperativa;
3.3.2.1. a assinalação do campo “não” apenas produzirá o efeito de o licitante não ter direito ao tratamento favorecido previsto na Lei Complementar nº 123, de 2006, mesmo que microempresa ou empresa de pequeno porte;
3.3.3. Que está ciente e concorda com as condições contidas no Edital e seus anexos, bem como de que cumpre plenamente os requisitos de habilitação definidos no Edital;
3.3.4. Que inexistem fatos impeditivos para sua habilitação no certame, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores;
3.3.5. Que não emprega menor de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de 16 anos, salvo menor, a partir de 14 anos, na condição de aprendiz, nos termos do artigo 7°, XXXIII, da Constituição.
3.3.6. Que a proposta foi elaborada de forma independente, nos termos da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 2, de 16 de setembro de 2009.
4. DO ENVIO DA PROPOSTA DE PREÇOS
4.1. O licitante deverá encaminhar a proposta por meio do sistema eletrônico até a data e horário marcados para abertura da sessão, quando, então, encerrar-se-á automaticamente a fase de recebimento de propostas.
4.2. Todas as referências de tempo no Edital, no aviso e durante a sessão pública observarão o horário de Brasília/DF.
4.3. O licitante será responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no sistema eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.
4.4. Incumbirá ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do Pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios, diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão.
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4.5. Até a abertura da sessão, os licitantes poderão retirar ou substituir as propostas apresentadas.
4.6. O licitante deverá enviar sua proposta mediante o preenchimento, no sistema eletrônico, de todos os campos necessários para a correta especificação do objeto.
4.7. As Propostas, ao serem enviadas, deverão conter as especificações técnicas do objeto de forma detalhada. Portanto, poderão não ser aceitas as propostas sem detalhamento da descrição do objeto ou contendo apenas a redação “conforme descrito no edital” ou expressão equivalente.
4.8. O envio eletrônico da proposta corresponde à declaração, por parte do Licitante, que cumpre plenamente os requisitos definidos para habilitação, bem como de que está ciente e concorda com todas as condições contidas neste edital e seus anexos.
4.9. Todas as especificações do objeto contidas na proposta vinculam a Contratada.
4.10. Nos valores propostos estarão inclusos todos os custos operacionais, encargos previdenciários, trabalhistas, tributários, comerciais e quaisquer outros que incidam direta ou indiretamente na prestação dos serviços, apurados mediante o preenchimento do modelo de Planilha de Custos e Formação de Preços, conforme anexo deste Edital;
4.10.1. A Contratada deverá arcar com o ônus decorrente de eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variáveis decorrentes de fatores futuros e incertos, tais como os valores providos com o quantitativo de vale transporte, devendo complementá-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta não seja satisfatório para o atendimento do objeto da licitação, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos incisos do §1° do artigo 57 da Lei n° 8.666, de 1993.
4.10.2. Caso a proposta apresente eventual equívoco no dimensionamento dos quantitativos que favoreça a Contratada, este será revertido como lucro durante a vigência da contratação, mas poderá ser objeto de negociação para a eventual prorrogação contratual.
4.11. O prazo de validade da proposta não será inferior a 90 (noventa) dias, a contar da data de sua apresentação.
4.12. A participação no pregão dar-se-á por meio da digitação da senha privativa do licitante e subsequente encaminhamento eletrônico da Proposta de Preços, contendo as especificações técnicas do objeto ofertado, com valores unitários e totais para cada item cotado, em campo próprio, a partir da data de publicação deste Edital até a data e hora marcada para o início da etapa de lances, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, através do site: www.comprasnet.gov.br (Decreto nº 5.450/2005).
4.13. O licitante participante deste Pregão não poderá, durante o envio das propostas, registrar quantidade inferior a 100% do quantitativo total estimado para cada item.
4.14. A proposta original de preços, ajustada ao valor do lance dado ou negociado, que após a fase de lances deverá ser enviada ao Serviço de Licitações da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH, pela licitante detentora da melhor proposta, deverá contemplar todas as exigências contidas neste Edital, no Termo de Referência e em todos os outros anexos.
5. DA DIVULGAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇOS
5.1. A partir das 09h00 (horário de Brasília) de 05/08/2014 e conforme o preâmbulo deste Edital, terá início à sessão pública do Pregão Eletrônico nº 17/2014, com a divulgação dos valores das propostas eletrônicas recebidas e início da etapa de lances, não havendo nesse momento a identificação dos participantes, o que só ocorrerá após o encerramento desta etapa, conforme as regras estabelecidas neste Edital e de acordo com as normas vigentes.
6. DA FORMULAÇÃO DOS LANCES
6.1. A abertura da presente licitação dar-se-á em sessão pública, por meio de sistema eletrônico, na data, horário e local indicados neste Edital.
6.2. O Pregoeiro verificará as propostas apresentadas, podendo desclassificar desde logo aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste Edital, contenham vícios insanáveis ou não apresentem as especificações técnicas exigidas no Termo de Referência.
6.2.1. A desclassificação será sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
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6.2.2. A não desclassificação da proposta não impede o seu julgamento definitivo em sentido contrário, levado a efeito na fase de aceitação.
6.3. O sistema ordenará automaticamente as propostas classificadas, sendo que somente estas participarão da fase de lances.
6.4. O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagem entre o Pregoeiro e os licitantes.
6.5. Iniciada a etapa competitiva, os licitantes deverão encaminhar lances exclusivamente por meio de sistema eletrônico, sendo imediatamente informados do seu recebimento, do valor consignado no registro e do respectivo horário de envio do lance.
6.6. Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, não sendo aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar pelo sistema.
6.7. O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e registrado pelo sistema.
6.8. O lance deverá ser ofertado pelo valor unitário do item.
6.9. Durante a sessão pública, a comunicação entre o Pregoeiro e os licitantes ocorrerá exclusivamente mediante troca de mensagens, em campo próprio do sistema eletrônico.
6.10. Durante o transcurso da sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do licitante.
6.11. Cabe ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do Pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de qualquer mensagem emitida pelo sistema ou de sua desconexão.
6.11.1. Caso o licitante – ao enviar seu lance – cometa qualquer tipo de erro deverá informa-lo imediatamente por meio do endereço eletrônico: [email protected].
6.12. Somente os licitantes com propostas classificadas participarão da fase de lances.
6.13. No caso de desconexão do pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do pregão, se o sistema eletrônico permanecer acessível aos licitantes, os lances continuarão sendo recebidos, sem prejuízo dos atos realizados.
6.13.1 Quando a desconexão persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão do pregão será automaticamente suspensa pelo sistema e terá reinicio somente após comunicação aos participantes, no endereço eletrônico utilizado para divulgação.
6.14. A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do Pregoeiro, quando será emitido aos licitantes pelo sistema eletrônico, aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado, também pelo sistema eletrônico, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances.
6.14.1. Caso o sistema não emita o aviso de fechamento iminente, o pregoeiro responsabilizar-se-á pelo aviso de encerramento aos licitantes.
6.14.2. Caso o licitante não apresente lances, concorrerá com o valor de sua proposta e, na hipótese de desistência de apresentar outros lances, valerá o último lance por ele ofertado, para efeito de ordenação das propostas.
6.15. Encerrada a etapa de lances, será efetivada a verificação automática, junto à Receita Federal, do porte da entidade empresarial. O sistema identificará em coluna própria as microempresas, empresas de pequeno porte e sociedades cooperativas participantes, procedendo à comparação com os valores da primeira colocada, se esta for empresa de maior porte, assim como das demais classificadas, para o fim de aplicar-se o disposto nos arts. 44 e 45 da Lei Complementar nº 123, de 2006, regulamentada pelo Decreto nº 6.204, de 2007.
6.16. Nessas condições, as propostas de microempresas, empresas de pequeno porte e sociedades cooperativas que se encontrarem na faixa de até 5% (cinco por cento) acima da proposta ou lance de menor preço serão consideradas empatadas com a primeira colocada.
6.17. A melhor classificada nos termos do item anterior terá o direito de encaminhar uma última oferta para desempate, obrigatoriamente em valor inferior ao da primeira colocada, no prazo de 5 (cinco) minutos controlados pelo sistema, contados após a comunicação automática para tanto.
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6.18. Caso a microempresa, empresa de pequeno porte ou sociedade cooperativa melhor classificada desista ou não se manifeste no prazo estabelecido, serão convocadas as demais licitantes microempresa, empresa de pequeno porte e sociedade cooperativa que se encontrem naquele intervalo de 5% (cinco por cento), na ordem de classificação, para o exercício do mesmo direito, no prazo estabelecido no subitem anterior.
6.19. No caso de equivalência dos valores apresentados pela microempresa, empresa de pequeno porte e equiparados que se encontrem em situação de empate, será realizado sorteio para que se identifique a primeira que poderá apresentar melhor oferta.
6.20. Eventual empate entre propostas, o critério de desempate será aquele previsto no artigo 3º, § 2º, da Lei nº 8.666, de 1993, assegurando-se a preferência, sucessivamente, aos bens:
6.20.1. Produzidos no País;
6.20.2. Produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
6.20.3. Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
6.21. Persistindo o empate, o critério de desempate será o sorteio, em ato público para o qual os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo.
6.22. Ao final do procedimento, após o encerramento da etapa competitiva, os licitantes poderão reduzir seus preços ao valor da proposta do licitante mais bem classificado.
6.22.1. A apresentação de novas propostas na forma deste item não prejudicará o resultado do certame em relação ao licitante mais bem classificado.
6.23. Após o encerramento da etapa de lances, concedido o benefício às microempresas e empresas de pequeno porte de que trata o art. 44 da Lei Complementar nº 123/2006, o pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta diretamente ao licitante que tenha apresentado o lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, bem assim decidir sobre sua aceitação.
6.24. O pregoeiro poderá anunciar o licitante vencedor imediatamente após o encerramento da etapa de lances da sessão publicada ou, quando for o caso, após a negociação e decisão pelo pregoeiro acerca da aceitação do lance mais vantajoso.
6.25. Em se tratando de microempresa ou empresa de pequeno porte, havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado prazo de 2 (dois) dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa nos termos da Lei Complementar nº 123/2006.
6.26. O não encaminhamento dos documentos exigidos no prazo estabelecido, poderá implicar na desclassificação do licitante sem prejuízo das aplicação das penalidades cabíveis na lei.
7. DA ACEITABILIDADE DAS PROPOSTAS
7.1. Encerrada a etapa de lances e depois da verificação de possível empate, o Pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto ao preço, à sua exequibilidade, bem como quanto ao cumprimento das especificações do objeto.
7.2. Não será aceita a proposta ou lance vencedor cujo preço seja incompatível com o estimado pela Administração ou manifestamente inexequível.
7.3. Considera-se inexequível a proposta de preços ou menor lance que:
7.3.1. comprovadamente, for insuficiente para a cobertura dos custos da contratação, apresente preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração.
7.3.2. apresentar um ou mais valores da planilha de custo que sejam inferiores àqueles fixados em instrumentos de caráter normativo obrigatório, tais como leis, medidas provisórias e convenções coletivas de trabalho vigentes.
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7.3.3. apresente preços globais ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração.
7.4. Será considerada vencedora a licitante que ofertar o menor preço para o valor da Remuneração do Agente de Viagem – RAV que será paga por operação relativa á emissão de cada passagem, cancelamento ou remarcação nos termos do Anexo I – Termo de Referência.
7.5. Se houver indícios de inexequibilidade da proposta de preço, ou em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poderão ser efetuadas diligências, na forma do § 3° do artigo 43 da Lei n° 8.666, de 1993, a exemplo das enumeradas no §3º, do art. 29, da IN SLTI/MPOG nº 2, de 2008.
7.6. Quando o licitante apresentar preço final inferior a 30% (trinta por cento) da média dos preços ofertados para o mesmo item, e a inexequibilidade da proposta não for flagrante e evidente pela análise da planilha de custos, não sendo possível a sua imediata desclassificação, será obrigatória a realização de diligências para aferir a legalidade e exequibilidade da proposta.
7.7. Qualquer interessado poderá requerer que se realizem diligências para aferir a exequibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os indícios que fundamentam a suspeita.
7.8. O Pregoeiro poderá convocar o licitante para enviar documento digital, por meio de funcionalidade disponível no sistema, estabelecendo no “chat” prazo razoável para tanto, sob pena de não aceitação da proposta.
7.8.1. O prazo estabelecido pelo Pregoeiro poderá ser prorrogado por solicitação escrita e justificada do licitante, formulada antes de findo o prazo estabelecido, e formalmente aceita pelo Pregoeiro.
7.8.2. Dentre os documentos passíveis de solicitação pelo Pregoeiro, destacam-se as planilhas de custo readequadas com o valor final ofertado.
7.8.3. Todos os dados informados pelo licitante em sua planilha deverão refletir com fidelidade os custos especificados e a margem de lucro pretendida.
7.8.4. O Pregoeiro analisará a compatibilidade dos preços unitários apresentados na Planilha de Custos e Formação de Preços com aqueles praticados no mercado em relação aos insumos e também quanto aos salários das categorias envolvidas na contratação;
7.8.5. Erros no preenchimento da planilha não constituem motivo para a desclassificação da proposta. A planilha poderá ser ajustada pelo licitante, no prazo indicado pelo Pregoeiro, desde que não haja majoração do preço proposto.
7.8.5.1. Considera-se erro no preenchimento da planilha a indicação de recolhimento de impostos e contribuições na forma do Simples Nacional, exceto para atividades de prestação de serviços previstas nos §§5º-B a 5º-E, do artigo 18, da LC 123, de 2006.
7.9. Se a proposta ou lance vencedor for desclassificado, o Pregoeiro examinará a proposta ou lance subsequente, e, assim sucessivamente, na ordem de classificação.
7.10. Havendo necessidade, o Pregoeiro suspenderá a sessão, informando no “chat” a nova data e horário para a continuidade da mesma.
7.11. O Pregoeiro poderá encaminhar, por meio do sistema eletrônico, contraproposta ao licitante que apresentou o lance mais vantajoso, com o fim de negociar a obtenção de melhor preço, vedada a negociação em condições diversas das previstas neste Edital.
7.11.1. Também nas hipóteses em que o Pregoeiro não aceitar a proposta e passar à subsequente, poderá negociar com o licitante para que seja obtido preço melhor.
7.11.2. A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.
7.12. Sempre que a proposta não for aceita, e antes de o Pregoeiro passar à subsequente, haverá nova verificação, pelo sistema, da eventual ocorrência do empate ficto, previsto nos artigos 44 e 45 da LC nº 123, de 2006, seguindo-se a disciplina antes estabelecida, se for o caso.
8. DA HABILITAÇÃO
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8.1. O Pregoeiro consultará o Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores – SICAF, em relação à habilitação jurídica, à regularidade fiscal e trabalhista, à qualificação econômica financeira e habilitação técnica conforme disposto nos arts. 4º, caput, 8º, § 3º, 13 a 18 e 43, III da Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 2, de 2010.
8.1.1. Também poderão ser consultados os sítios oficiais emissores de certidões, especialmente quando o licitante esteja com alguma documentação vencida junto ao SICAF.
8.1.2. Caso o Pregoeiro não logre êxito em obter a certidão correspondente através do sítio oficial, ou na hipótese de se encontrar vencida no referido sistema, o licitante será convocado a encaminhar, em prazo definido pelo pregoeiro, documento válido que comprove o atendimento das exigências deste Edital, sob pena de inabilitação, ressalvado o disposto quanto à comprovação da regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte, conforme estatui o art. 43, § 1º da LC nº 123, de 2006.
8.2. Os licitantes que não estiverem cadastrados no Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores – SICAF além do nível de credenciamento exigido pela Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 2, de 2010, deverão apresentar a seguinte documentação relativa à Habilitação Jurídica, Regularidade Fiscal e trabalhista e Qualificação econômico-financeira e técnica:
8.3. Habilitação jurídica:
8.3.1. No caso de empresário individual, inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis;
8.3.2. em se tratando de sociedades comerciais ou empresa individual de responsabilidade limitada: ato constitutivo em vigor, devidamente registrado, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores;
8.3.3. inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis onde opera, com averbação no Registro onde tem sede a matriz, no caso de ser o participante sucursal, filial ou agência;
8.3.4. inscrição do ato constitutivo no Registro Civil das Pessoas Jurídicas, no caso de sociedades simples, acompanhada de prova de diretoria em exercício;
8.3.5. decreto de autorização, em se tratando de sociedade empresária estrangeira em funcionamento no País;
8.4. Regularidade fiscal e trabalhista:
8.4.1. prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas;
8.4.2. prova de regularidade com a Fazenda Nacional (certidão conjunta, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, quanto aos demais tributos federais e à Divida Ativa da União, por elas administrados, conforme art. 1º, inciso I, do Decreto nº 6.106/07);
8.4.3. prova de regularidade com a Seguridade Social (INSS);
8.4.4. prova de regularidade com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);
8.4.5. prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a justiça do trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa ou positiva com efeito de negativa, nos termos do Título VII-A da consolidação das leis do trabalho, aprovada pelo decreto-lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943;
8.4.6. prova de inscrição no cadastro de contribuintes municipal, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual;
8.4.7. prova de regularidade com a Fazenda Municipal do domicílio ou sede do licitante, relativa à atividade em cujo exercício contrata ou concorre;
8.4.8. caso o licitante seja considerado isento dos tributos municipais relacionados ao objeto licitatório, deverá comprovar tal condição mediante a apresentação de declaração da Fazenda Municipal do seu domicílio ou sede, ou outra equivalente, na forma da lei;
8.4.9. caso o licitante detentor do menor preço seja microempresa ou empresa de pequeno porte, deverá apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição, sob pena de inabilitação.
8.5. Qualificação econômico-financeira:
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Fl. _________
___________
8.5.1. certidão negativa de falência ou recuperação judicial expedida pelo distribuidor da sede do
licitante;
8.5.2. balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e
apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua
substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando
encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta;
8.5.2.1. no caso de empresa constituída no exercício social vigente, admite-se a apresentação de
balanço patrimonial e demonstrações contábeis referentes ao período de existência da sociedade;
8.5.3. comprovação da boa situação financeira da empresa mediante obtenção de índices de Liquidez
Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), superiores a 1 (um), obtidos pela aplicação
das seguintes fórmulas:
Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo
LG = ---------------------------------------------------------;
Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
Ativo Total
SG = ----------------------------------------------------------;
Passivo Circulante + Passivo Não Circulante
Ativo Circulante
LC = -----------------------; e
Passivo Circulante
8.5.4. As empresas, cadastradas ou não no SICAF, que apresentarem resultado inferior ou igual a 1(um)
em qualquer dos índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), deverão
comprovar patrimônio líquido de 10% do valor estimado da contratação.
8.6. As empresas, cadastradas ou não no SICAF, deverão comprovar, ainda, a qualificação técnica,
por meio de:
8.6.1. Apresentar um ou mais atestados de capacidade técnica em nome da CONTRATADA, expedido
por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove o desempenho de atividades
compatíveis em características e quantidades com o objeto deste Termo de Referência, assim
considerados a execução de serviços semelhantes que abranjam, no mínimo, 50% (cinquenta por cento)
da quantidade total de bilhetes estimados.
8.6.2. Para efeitos desta condição, só serão aceitos atestados que comprovem a prestação satisfatória
dos serviços e os atestados apresentados em papel timbrado do órgão ou empresa emissor, devendo
conter, no mínimo, as seguintes informações: Razão social, CNPJ e dados do contrato, descrição do
objeto contratado, prazo de execução do trabalho, assinatura e nome legível do responsável pela gestão
do serviço executado.
8.6.3. O licitante disponibilizará todas as informações necessárias à comprovação da legitimidade dos
atestados apresentados, apresentando, dentre outros documentos, cópia do contrato que deu suporte à
contratação, endereço atual da contratante e local em que foram prestados os serviços.
8.7. Os documentos exigidos para habilitação neste Edital e seus anexos deverão ser apresentados pelos
licitantes, no prazo definido pelo Pregoeiro, após solicitação deste por meio do sistema eletrônico.
8.7.1. Caso o licitante, por motivos técnicos e aceitos pela Administração, não consiga enviar os documentos exigidos para habilitação via sistema, estes, quando autorizado, poderão ser enviados para o seguinte endereço eletrônico: [email protected].
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Fl. _________
___________
8.7.2. Posteriormente, os citados documentos habilitatórios serão remetidos em original, por qualquer
processo de cópia reprográfica, autenticada por tabelião de notas, ou por servidor da Administração,
desde que conferido(s) com o original, ou publicação em órgão da imprensa oficial, para análise, no
prazo também definido pelo Pregoeiro.
8.7.3. Os documentos citados no item 8.7.2 deverão ser entregues ou enviados ao Serviço de Licitações
da EBSERH, no seguinte endereço: Setor Comercial Sul – SCS, Quadra 09, Lote C, 1º andar da Torre C
do complexo Parque Cidade Corporate, Telefone (061) 3255-8935, no horário de 9h00 às 11h30 e das
13h30 às 17h30.
8.8. Se a menor proposta ofertada for de microempresa ou empresa de pequeno porte e uma vez
constatada a existência de alguma restrição no que tange à regularidade fiscal, a mesma será convocada
para, no prazo de 2 (dois) dias úteis, após solicitação do Pregoeiro no sistema eletrônico, comprovar a
regularização. O prazo poderá ser prorrogado por igual período.
8.8.1. A não regularização fiscal no prazo previsto no subitem anterior acarretará a inabilitação do
licitante, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital, sendo facultada a convocação dos licitantes
remanescentes, na ordem de classificação. Se, na ordem de classificação, seguir-se outra microempresa
ou empresa de pequeno porte com alguma restrição na documentação fiscal, será concedido o mesmo
prazo para regularização.
8.9. Havendo necessidade de analisar minuciosamente os documentos exigidos, o Pregoeiro suspenderá a
sessão, informando no “chat” a nova data e horário para a continuidade da mesma.
8.10. Será inabilitado o licitante que não comprovar sua habilitação, seja por não apresentar quaisquer dos
documentos exigidos, ou apresentá-los em desacordo com o estabelecido neste Edital.
8.11. O pregoeiro, auxiliado pela equipe de apoio, consultará os sistemas de registros de sanções SICAF,
LISTA DE INIDÔNEOS DO TCU, CNJ E CEIS, visando aferir eventual sanção aplicada à licitante, cujo
efeito torne-a proibida de participar deste certame.
8.12. No caso de inabilitação, haverá nova verificação, pelo sistema, da eventual ocorrência do empate
ficto, previsto nos artigos 44 e 45 da LC nº 123, de 2006, seguindo-se a disciplina antes estabelecida para
aceitação da proposta subsequente.
8.13. Da sessão pública do Pregão divulgar-se-á Ata no sistema eletrônico.
8.14. Também deverão ser observadas as exigências habilitatórias contidas no Anexo I – Termo de Referência.
9. DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL E DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS
9.1 Até dois (02) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública, ou seja, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do Pregão.
9.1.1 Caberá ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsável pela elaboração do edital, decidir sobre a petição no prazo de até 24 (vinte e quatro) horas.
9.1.2. Acolhida a impugnação contra o ato convocatório, será definida e publicada nova data para a realização do certame.
9.1.3 A Impugnação Administrativa deverá ser apresentada por meio eletrônico através do endereço de e-mail: [email protected] e/ou por escrito, encaminhada ao Serviço de Licitações da EBSERH, no Setor Comercial Sul / SCS, Quadra 09, Lote C, 1º andar da Torre C do complexo Parque Cidade Corporate, Telefone (061) 3255-8935 no horário de 09h00 as 12h00 e das 14h00 às 17h00.
9.1.4. Quando a Impugnação Administrativa for enviada ao Serviço de Licitações da EBSERH exclusivamente por escrito, ela também deverá ser enviada em mídia (tipo CD, DVD, etc.) nos formatos Word(.doc ou .docx) e PDF(.pdf), tendo em vista que o texto da impugnação deverá ser disponibilizado no COMPRASNET.
9.1.5 Não serão conhecidas as impugnações ao Edital interpostas após os prazos legais, bem como as que não forem apresentadas na forma estabelecida no subitem 9.1.4 deste Edital.
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9.1.6. As impugnações e pedidos de esclarecimentos não suspendem os prazos previstos no certame.
9.2. Qualquer modificação no edital que, inquestionavelmente, afete a formulação das propostas exigirá divulgação pelo mesmo instrumento de publicação em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido.
9.3. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório deverão ser enviados ao pregoeiro, até 03 (três) dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão pública, única e exclusivamente por meio eletrônico via internet, através do endereço de e-mail: [email protected]
9.4. As respostas às impugnações e os esclarecimentos prestados pelo Pregoeiro serão entranhados nos autos do processo licitatório e estarão disponíveis para consulta por qualquer interessado.
10. DOS RECURSOS
10.1. Declarado o vencedor e decorrida a fase de regularização fiscal de microempresa, empresa de pequeno porte ou sociedade cooperativa, se for o caso, será concedido prazo, para que qualquer licitante manifeste a intenção de recorrer, de forma motivada, isto é, indicando contra qual(is) decisão(ões) pretende recorrer e por quais motivos, em campo próprio do sistema.
10.2. Havendo quem se manifeste, caberá ao Pregoeiro verificar a tempestividade e a existência de motivação da intenção de recorrer, para decidir se admite ou não o recurso, fundamentadamente.
10.2.1. Nesse momento o Pregoeiro não adentrará no mérito recursal, mas apenas verificará as condições de admissibilidade do recurso;
10.2.2. A falta de manifestação motivada do licitante quanto à intenção de recorrer importará a decadência desse direito.
10.2.3. Uma vez admitido o recurso, o recorrente terá, a partir de então, o prazo de três dias para apresentar as razões, pelo sistema eletrônico, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contrarrazões também pelo sistema eletrônico, em outros três dias, que começarão a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa de seus interesses.
10.3. A decisão do pregoeiro deverá ser motivada e submetida à apreciação da autoridade responsável pela licitação.
10.4. O acolhimento do recurso administrativo implica tão somente na invalidação daqueles atos que não sejam passíveis de aproveitamento.
10.5. A falta de manifestação imediata e motivada do licitante, importará a decadência do direito de recurso administrativo e a adjudicação do objeto pelo pregoeiro.
10.6. Apenas os recursos que versem sobre habilitação/inabilitação e julgamento das propostas devem ter efeito suspensivo. Demais recursos administrativos contra a decisão do pregoeiro não terão efeito suspensivo.
10.7. As razões e contrarrazões, assim como as decisões dos recursos administrativos deverão ser encaminhadas eletronicamente, exclusivamente via sistema, em campos próprios para formalização dos respectivos atos.
10.8. Não serão conhecidos os recursos administrativos interpostos após os respectivos prazos legais, bem como os que não forem apresentados na forma estabelecida neste edital.
11. DA ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO
11.1. A adjudicação do objeto do presente certame será viabilizada pelo pregoeiro sempre que não houver recurso administrativo.
11.2. Caso haja interposição de recurso administrativo, a adjudicação do objeto ao proponente vencedor, bem como a homologação da licitação será de responsabilidade da autoridade competente.
11.3. A autoridade competente poderá encaminhar o processo ao setor que solicitou a aquisição, com vistas à verificação da aceitabilidade dos itens cotados, antes da homologação do certame.
12. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
12.1 Comete infração administrativa, nos termos da Lei nº 10.520, de 2002, o licitante/adjudicatário que:
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Fl. _________
___________
12.1.2. não assinar o termo de contrato ou aceitar/retirar o instrumento equivalente, quando convocado dentro do prazo de validade da proposta;
12.1.3. apresentar documentação falsa;
12.1.4. deixar de entregar os documentos exigidos no certame;
12.1.5. ensejar o retardamento da execução do objeto;
12.1.6. não mantiver a proposta;
12.1.7. cometer fraude fiscal;
12.1.8. comportar-se de modo inidôneo;
12.2. Considera-se comportamento inidôneo, entre outros, a declaração falsa quanto às condições de participação, quanto ao enquadramento como ME/EPP ou o conluio entre os licitantes, em qualquer momento da licitação, mesmo após o encerramento da fase de lances.
12.3. O licitante/adjudicatário que cometer qualquer das infrações discriminadas no subitem 12.1 ficará sujeito, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal, às seguintes sanções:
12.3.1. Multa de 2% (dois por cento) sobre o valor estimado do(s) item(s) prejudicado(s) pela conduta do licitante;
12.3.2. Impedimento de licitar e de contratar com a União e descredenciamento no SICAF, pelo prazo de até cinco anos;
12.4. A penalidade de multa pode ser aplicada cumulativamente com a sanção de impedimento.
12.5. A aplicação de qualquer das penalidades previstas realizar-se-á em processo administrativo que assegurará o contraditório e a ampla defesa ao licitante/adjudicatário, observando-se o procedimento previsto na Lei nº 8.666, de 1993, e subsidiariamente na Lei nº 9.784, de 1999.
12.6. A autoridade competente, na aplicação das sanções, levará em consideração a gravidade da conduta do infrator, o caráter educativo da pena, bem como o dano causado à Administração, observado o princípio da proporcionalidade.
12.7. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF.
12.8. As sanções por atos praticados no decorrer da contratação estão previstas no Termo de Referência.
12.9. As sanções por atos praticados no decorrer da execução do objeto estão previstas no Anexo I - Termo de Referência.
13. DA GARANTIA DE EXECUÇÃO
13.1. O adjudicatário, no prazo de 10 (dez) dias após a assinatura do Termo de Contrato, prestará garantia no valor correspondente a 3% (três por cento) do valor do total Contrato, que será liberada de acordo com as condições previstas neste Edital, conforme disposto no art. 56 da Lei nº 8.666, de 1993, desde que cumpridas as obrigações contratuais. O prazo para apresentação da garantia poderá ser prorrogado por igual período a critério da Administração contratante.
13.1.1. A inobservância do prazo fixado para apresentação da garantia acarretará a aplicação de multa de 0,05% (cinco centésimos por cento) do valor total do contrato por dia de atraso, até o máximo de 2% (dois por cento).
13.1.2. O atraso superior a 20 (vinte) dias autoriza a Contratante a promover a rescisão do contrato por descumprimento ou cumprimento irregular de suas cláusulas, conforme dispõem os incisos I e II do art. 78 da Lei n. 8.666 de 1993.
13.2. A validade da garantia, qualquer que seja a modalidade escolhida, deverá abranger um período de mais 3 (três) meses após o término da vigência contratual.
13.3. A garantia assegurará, qualquer que seja a modalidade escolhida, o pagamento de:
13.3.1. prejuízo advindo do não cumprimento do objeto do contrato e do não adimplemento das demais obrigações nele previstas;
13.3.2. prejuízos causados à Contratante ou a terceiro, decorrentes de culpa ou dolo durante a execução do contrato;
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___________
13.3.3. as multas moratórias e punitivas aplicadas pela Contratante à Contratada;
13.3.4. obrigações trabalhistas, fiscais e previdenciárias de qualquer natureza, não honradas pela Contratada.
13.4. A modalidade seguro-garantia somente será aceita se contemplar todos os eventos indicados no item anterior, mencionados no art. 19, XIX, b da IN SLTI/MPOG 02/2008.
13.5. A garantia em dinheiro deverá ser efetuada em favor da Contratante, em conta específica na Caixa Econômica Federal, com correção monetária.
13.6. No caso de alteração do valor do contrato, ou prorrogação de sua vigência, a garantia deverá ser ajustada à nova situação ou renovada, seguindo os mesmos parâmetros utilizados quando da contratação.
13.7. Se o valor da garantia for utilizado total ou parcialmente em pagamento de qualquer obrigação, a Contratada obriga-se a fazer a respectiva reposição no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contados da data em que for notificada.
13.8. A Contratante não executará a garantia na ocorrência de uma ou mais das seguintes hipóteses:
13.8.1. caso fortuito ou força maior;
13.8.2. descumprimento das obrigações pelo contratado decorrentes de atos ou fatos praticados pela Administração;
13.8.3. atos ilícitos dolosos praticados por servidores da Administração.
13.9. Não serão aceitas garantias que incluam outras isenções de responsabilidade que não as previstas neste item.
13.10. Após a execução do contrato, será verificado o pagamento das verbas rescisórias decorrentes da contratação, ou a realocação dos empregados da Contratada em outra atividade de prestação de serviços, sem que ocorra a interrupção dos respectivos contratos de trabalho.
13.10.1. Caso a Contratada não logre efetuar uma das comprovações acima indicadas até o fim do segundo mês após o encerramento da vigência contratual, a Contratante poderá utilizar o valor da garantia prestada e dos valores das faturas correspondentes a 1 (um) mês de serviços para realizar o pagamento direto das verbas rescisórias aos trabalhadores alocados na execução contratual, conforme arts. 19-A e 35 da Instrução Normativa SLTI/MPOG n° 2, de 2008, conforme obrigação assumida pela contratada.
13.11. Será considerada extinta a garantia:
13.11.1. com a devolução da apólice, carta fiança ou autorização para o levantamento de importâncias depositadas em dinheiro a título de garantia, acompanhada de declaração da Contratante, mediante termo circunstanciado, de que a Contratada cumpriu todas as cláusulas do contrato;
13.11.2. no prazo de 03 (três) meses após o término da vigência do contrato, caso a Administração não comunique a ocorrência de sinistros, quando o prazo será ampliado, nos termos da comunicação.
14. DA REPACTUAÇÃO
14.1. As regras acerca da repactuação do valor contratual são as estabelecidas no Termo de Contrato, anexo a este Edital.
15. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE E DO CONTRATADO
15.1. As obrigações da CONTRATANTE e da CONTRATADA são as estabelecidas no Anexo I - Termo de Referência.
15.2. A Contratada irá responsabilizar-se pelos vícios e danos decorrentes da execução do objeto, de acordo com os artigos 14 e 17 a 27, do Código de Defesa do Consumidor (Lei nº 8.078, de 1990), ficando a Contratante autorizada a descontar da garantia, caso exigida no edital, ou dos pagamentos devidos à Contratada, o valor correspondente aos danos sofridos; (Lei nº 8.078, de 1990);
16. DO PAGAMENTO
16.1 - O pagamento será efetuado nos termos do Anexo I – Termo de Referência deste Edital.
17. DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
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17.1. As despesas para atender a esta licitação estão programadas em dotação orçamentária própria, prevista no orçamento da União para o exercício de 2014, na classificação abaixo:
Gestão/Unidade: 26443
Fonte: 0100
Programa de Trabalho: 12.302.2032.4086.0001 – Funcionamento e Gestão de Instituições Hospitalares Federais – Nacional.
Natureza de Despesa: 33.90.33 – Passagens e Despesas com locomoção e 33.90.39.03 – Correções e Corretagem.
18. DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
18.1. Após a Homologação da licitação, o licitante vencedor será convocado para assinar o Contrato Administrativo conforme o modelo contido no Anexo III deste Edital.
18.2. A vigência do contrato será de 12 (doze) meses contados a partir da data de assinatura, prorrogável, excepcionalmente, na forma do art. 57, § 1°, da Lei n° 8.666/1993.
18.3. Alternativamente à convocação para comparecer perante o órgão ou entidade para a assinatura do Contrato Administrativo, a Administração poderá encaminhá-lo para assinatura, mediante correspondência postal com aviso de recebimento (AR) ou meio eletrônico, para que seja assinado no prazo de 5 (cinco) dias úteis, a contar da data de seu recebimento.
18.4. O prazo previsto no subitem anterior poderá ser prorrogado, por igual período, por solicitação justificada do licitante, e aceita pela Administração.
18.5. Antes da assinatura do Contrato ou aceite do instrumento equivalente, a Administração realizará consulta “on line” ao SICAF, cujo resultado será anexado aos autos do processo.
18.6. Se o Licitante, no ato da assinatura do Contrato, não comprovar que mantém as mesmas condições de habilitação, ou quando, injustificadamente, recusar-se à assinatura, poderá ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificação, para, após a verificação da aceitabilidade da proposta, negociação e comprovados os requisitos de habilitação, celebrar a contratação, sem prejuízo das sanções previstas neste Edital e das demais cominações legais.
19. DA ENTREGA, DO RECEBIMENTO E DA FISCALIZAÇÃO DO OBJETO
19.1. Os critérios de recebimento, aceitação e fiscalização do objeto serão executados nos termos do Anexo I – Termo de Referência deste Edital.
20. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
17.1. Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subsequente, no mesmo horário anteriormente estabelecido, desde que não haja comunicação do pregoeiro em contrário.
17.2. As normas que disciplinam este Pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados.
17.3. O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento do licitante, desde que seja possível a aferição da sua qualificação, a exata compreensão da sua proposta durante a realização da sessão pública de Pregão e o aproveitamento do ato, observados os princípios da isonomia e do interesse público.
17.4. É facultada ao pregoeiro ou à autoridade competente, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar do mesmo desde a realização da sessão pública.
17.5. Os licitantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação.
17.6. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente do órgão ou entidade da Administração.
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___________
17.7. A autoridade competente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrentes de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
17.8. Aos casos omissos aplicar-se-ão as demais disposições constantes do Decreto nº 5.450/05, da Lei nº 10.520/2002 e da Lei nº 8.666/1993, com suas posteriores alterações.
17.9. Para fins de aplicação das sanções administrativas constantes do presente Edital, o lance é considerado proposta.
17.10. Todas as referências de tempo no Edital, no aviso e durante a sessão pública observarão o horário de Brasília/DF.
17.11. No julgamento das propostas e da habilitação, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação.
17.12. A homologação do resultado desta licitação não implicará direito à contratação.
17.13. Os licitantes assumem todos os custos de preparação e apresentação de suas propostas e a Administração não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório.
17.14. Este Edital está disponível, na íntegra, no sítio da EBSERH (www.ebserh.gov.br) e no sítio do COMPRASNET (www.comprasnet.gov.br) e os autos do processo administrativo estarão disponíveis na EBSERH com vista franqueada aos interessados.
21. DO FORO
21.1. O Foro para dirimir questões relativas ao presente Edital será o da Justiça Federal da Seção Judiciária do Distrito Federal.
Brasília, 21 de julho de 2014.
DANIEL ALVES MARTINS
PREGOEIRO
ANEXO I
TTEERRMMOO DDEE RREEFFEERRÊÊNNCCIIAA
1. DO OBJETO
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Fl. _________
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1.1. O presente Termo de Referência tem por objeto a contratação de empresa especializada na prestação dos serviços de Agenciamento de Viagens, que compreende a reserva, emissão, marcação, remarcação e cancelamento de bilhetes de passagens aéreas, com complemento de trecho por vias terrestre (rodoviário e ferroviário), fluvial quando necessário, em âmbito nacional e internacional, por meio de atendimento remoto (e-mail e telefone) e de Posto de Atendimento, a ser instalado nas dependências da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares - Ebserh, conforme especificações e condições constantes deste Termo de Referência.
1.2. Passagem aérea, terrestre e fluvial compreende o trecho de ida e o trecho de volta ou somente um dos trechos, nos casos em que isto representa toda a contratação.
1.3. Trecho compreende todo o percurso entre a origem e o destino, independentemente de existirem conexões ou serem utilizadas mais de uma companhia aérea.
2. DA JUSTIFICATIVA DA CONTRATAÇÃO
2.1. A contratação de empresa especializada na prestação de serviços de reserva, emissão, marcação e remarcação de bilhetes de passagens aéreas, com complemento de trecho por vias terrestre (rodoviário e ferroviário), fluvial quando necessário, em âmbito nacional e internacional visa atender as necessidades precípuas da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – Ebserh, compreendendo a sede e suas filiais.
2.2. Diante da crescente adesão das instituições federais de ensino ou instituições congêneres à EBSERH por meio de Termo de Adesão e Contrato, hoje contamos com 23 (vinte e três) filiais, o quantitativo de passagens estimado para o contrato em vigor foi além das expectativas iniciais para o ano vigente, sendo primordial a nova contratação.
2.3. A presente contratação configura-se necessária, uma vez que a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares e suas filiais devem providenciar transporte para o deslocamento de seus empregados, servidores convidados e colaboradores eventuais que necessitem deslocarem-se exclusivamente em missão de serviço quando comprovadamente necessário, para qualquer Estado da Federação ou para o exterior visando à execução de tarefas ligadas à fiscalização, capacitação, participação em congressos, conferências, reuniões técnicas e demais demandas que se fazem necessárias. A interrupção destes serviços certamente implicará não só no comprometimento da continuidade das atribuições da Ebserh e suas filiais como poderá trazer danos irreparáveis, uma vez que essa empresa tem o seu campo de atuação em todo território nacional e a falta de continuidade dos serviços, certamente, trará obstáculos ao desenvolvimento das atividades relacionadas com as viagens assumidas pelas autoridades e empregados. Assim, face dessa necessidade imprescindível de locomoção a o interesse do serviço público, os serviços ora solicitados são caracterizados como de natureza contínua.
3. DA APURAÇÃO DOS SERVIÇOS DEMANDADOS
3.1. Para a apuração dos serviços elencados neste Termo de Referência foi realizado levantamento a fim de se obter a demanda estimada, bem como o detalhamento das características dos serviços, de forma a adequar às necessidades da Ebserh e suas filiais observado o melhor custo-benefício.
4. DA MODALIDADE DE LICITAÇÃO ADOTADA E DO FUNDAMENTO LEGAL
4.1. O objeto da pretensa contratação esta relaciona no rol de serviços comuns, com padrão de desempenho e qualidade que podem ser objetivamente definidos em edital de licitação, com o uso de especificações usuais do mercado, permitindo que seja utilizada no procedimento a modalidade de Pregão na forma eletrônica.
4.2. Esta contratação fundamenta-se à luz das disposições contidas na Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993 e na Lei n.º 10.520, de 17 de julho de 2012, nos Decretos n.º s 3.555/2000 e 5.450/2005, aplicando-se a Instrução Normativa nº 02/2008, de 30 de abril de 2008 com suas alterações, e ainda a Instrução Normativa n.º 7, de 24 de agosto de 2012, alterada pela Instrução Normativa n.º 8, de 13 de setembro de 2012. Estando aqui contidos os elementos básicos essenciais fixados na legislação em comento, descritos de forma a subsidiar os interessados em participar do certame licitatório na preparação da documentação e proposta.
5. DAS ESPECIFICAÇÕES DOS SERVIÇOS
5.1. Emissão de bilhetes de passagens aéreas em âmbito nacional e internacional, compreendendo o trecho de ida, volta e intermediários, com origem e destino em território nacional e internacional, bem como aquele de origem no Brasil e destino em qualquer ponto no exterior, no Posto de Atendimento ou apenas “one way ticket”.
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5.1.1. Não incidirá cobrança adicional para remarcação e cancelamento de bilhetes efetuados pela CONTRATADA.
5.2. Quando necessário, a CONTRATADA deverá providenciar a complementação do trecho solicitado, mediante autorização da CONTRATANTE, através de transporte terrestre, fluvial ou aéreo.
5.2.1. O serviço de complementação de trecho rodoviário e fluvial poderá ser prestado através de reembolso direto para o usuário.
5.3. Assessoramento para definição do melhor roteiro, horário, freqüência de vôos (partida e chegada), melhores conexões e das tarifas promocionais à época da retirada dos bilhetes.
5.4. Proceder à emissão de bilhetes por meio de requisição de passagem aérea emitida pelo CONTRATANTE.
5.5. Proceder à emissão de bilhetes eletrônicos para outras localidades no Brasil e no exterior, à disposição do passageiro, na companhia mais próxima ou nos aeroportos, informando o código e a empresa.
5.6. Efetuar o endosso de passagem respeitando o regulamento das companhias.
5.7. Repassar integralmente todos os descontos promocionais de tarifas reduzidas, concedidos pelas companhias aéreas.
5.8. Fornecer, sempre que solicitado pelo CONTRATANTE, a comprovação dos valores vigentes das tarifas à data da emissão das passagens, por companhia aérea.
5.9. Os serviços serão executados observando-se o disposto na Portaria nº 505 de 29 de dezembro de 2009, do MPOG.
5.10. A emissão de passagens internacionais deverá observar a legislação que regulamenta a matéria.
6. DA SOLICITAÇÃO DE SERVIÇOS
6.1. Os serviços serão solicitados a CONTRATADA pela área responsável, de acordo com o Sistema de
Concessão de Diárias e Passagens – SCDP, gerenciado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, conforme previsto pelo art. 12-A do Decreto nº 5.592, de 2006, com redação dada pelo Decreto nº
6.258, de 2007.
7. DA FORMA DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
7.1. A execução dos serviços de agenciamento compreenderá:
7.1.1. Emissão, remarcação e cancelamento de passagens aéreas, fazendo uso, necessariamente, do valor da tarifa de menor custo e itinerário mais direto possível, para todas as passagens solicitadas;
7.1.2. Assessoramento para definição do melhor roteiro, horário, freqüência de partida e chegada das aeronaves, ônibus, trens e barcos;
7.1.3. Informação aos usuários do serviço sobre os limites de bagagem oferecidos pelas companhias aéreas, rodoviárias, ferroviárias e fluviais na emissão do bilhete;
7.1.4. Resolução de problemas que venham a surgir relacionados com passagens, embarques e desembarques;
7.1.5. Emitir bilhetes somente após realizar cotação em todas as companhias que atendam ao trecho solicitado, preferencialmente em vôos sem escalas e/ou conexões, mediante aprovação da CONTRATANTE;
7.1.6. Complementação de trecho por vias terrestre (rodoviário e ferroviário), fluvial e aérea quando necessário;
7.1.7. A CONTRATADA deverá instalar por a sua conta e responsabilidade um Posto de Atendimento nas dependências do edifício sede da Ebserh, sito à Setor Comercial Sul – SCS Quadra 09, Lote C, Ed. Parque da Cidade Corporate, Bloco C, 1º Pavimento – Brasília - DF, no prazo máximo de 05 (cinco) dias corridos, após a assinatura do contrato, equipado com no mínimo:
a) Linhas telefônicas próprias, sendo uma para fac-símile, devendo os aparelhos serem fornecidos pela empresa;
b) Microcomputador ou notebook completo para cada funcionário em serviço, ligado em rede, com acesso a internet, serviço de correio eletrônico (e-mail), “on-line”com os sistemas de reserva de amplitude capazes de atingir todas as empresas aéreas regionais, nacionais e empresas estrangeiras filiadas à Internacional Air Transport Association (IATA), ao sistema de emissão de passagens e impressora para emissão automática de bilhetes; e
c) Impressora e demais equipamentos/mobiliários necessários e suficientes para a prestação dos serviços contratados.
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7.1.8. A CONTRATADA deverá disponibilizar funcionários devidamente identificados com uniforme e
crachá, com experiência profissional comprovada em carteira oficial de trabalho na emissão de
passagens nacionais e internacionais, mínima de 6 (seis) meses e com conhecimento na
operacionalização do Sistema de Concessão de Diárias e Passagens – SCDP;
7.1.8.1. Os funcionários da contratada deverão atender aos usuários, de forma ágil e cômoda,
efetuando a reserva, remarcação e cancelamento, bem como a emissão informatizada do bilhete no
próprio Posto de Atendimento.
7.1.9. O Posto de Atendimento deverá funcionar, das 08h00min às 20h00min, de segunda a sexta-feira, com no mínimo 3 (três) funcionários para atender prontamente as solicitações decorrentes dos serviços relacionados neste instrumento.
7.1.9.1. Após o horário estipulado neste item, nos finais de semana e feriados, a CONTRATADA deverá disponibilizar atendimento de plantão com acionamento por meio de mensagens eletrônicas (e-mail), atendimento telefônico fixo de custo local ou 0800, celular com linha DDD (061) Brasília/DF, para fornecimento de informações sobre horários, escalas e conexões de vôos, bem como reservas, emissões e alterações em caráter emergencial.
7.1.9.2. A área responsável fará a solicitação de passagem à CONTRATADA, que deverá providenciar, por meio de terminal interligado às companhias aéreas, a cotação dos valores dos vôos, observando-se sempre o disposto no Art. 1º, Inciso IV da Portaria nº 505/2009 do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão – MPOG, e após autorização definitiva, emitir o bilhete em nome do beneficiário indicado na solicitação.
7.1.9.3. Os bilhetes de passagens, quando viagem nacional e internacional, deverão ser disponibilizados no prazo máximo de 01 (uma) hora, contadas da autorização definitiva para emissão.
7.1.10. Todos os bilhetes, nacionais e internacionais, deverão ser emitidos pelo Posto de Atendimento instalado na Ebserh e encaminhados imediatamente ao proposto e solicitante, inclusive fora do expediente normal e em sábados, domingos e feriados, além de serem anexados no Sistema de Concessão de Diárias e Passagens – SCDP.
7.1.11. Enquanto o Posto de Atendimento não estiver em pleno funcionamento, conforme prazo estipulado no subitem 7.7 deste Termo de Referência, o serviço deverá ser executado via e-mail ou por telefone a partir da data de assinatura do contrato. Não poderá haver descontinuidade dos serviços.
8. DA HABILITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO TÉCNICA DA CONTRATADA
8.1. A habilitação da empresa será verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele abrangidos;
8.2. A empresa deverá apresentar ato de registro perante a Internacional Air Transport Association – IATA.
8.2.1. Na hipótese da empresa não dispor do registro perante a IATA, poderá apresentar declaração
expedida pelas empresas internacionais de transporte aéreo regular, listadas na página da Internet da
Agência Nacional de Aviação Civil – ANAC, obtida no site www.anac.gov.br, traduzidas por tradutor
juramentado, comprovando que a CONTRATADA é possuidor de crédito direto e está autorizado a
emitir bilhetes de passagens aéreas internacionais durante a vigência do contrato.
8.3. Declaração das companhias brasileiras de transporte aéreo regular GOL, TAM, AZUL e AVIANCA, no
mínimo, com datas não superior a 30 (trinta) dias da publicação do aviso da licitação no Diário Oficial da
União (DOU), comprovando que a empresa é possuidora de crédito perante as referidas empresas, está
autorizada a emitir bilhetes de passagens aéreas dessas companhias durante a vigência do contrato e se
encontra em situação regular frente às respectivas companhias.
8.4. Apresentar um ou mais atestados de capacidade técnica em nome da CONTRATADA, expedido por
pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove o desempenho de atividades compatíveis em
características e quantidades com o objeto deste Termo de Referência, assim considerados a execução de
serviços semelhantes que abranjam, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) da quantidade total de bilhetes
estimados.
8.4.1. Para efeitos desta condição, só serão aceitos atestados que comprovem a prestação satisfatória
dos serviços e os atestados apresentados em papel timbrado do órgão ou empresa emissor, devendo
conter, no mínimo, as seguintes informações: Razão social, CNPJ e dados do contrato, descrição do
objeto contratado, prazo de execução do trabalho, assinatura e nome legível do responsável pela
gestão do serviço executado.
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8.5. A empresa disponibilizará todas as informações necessárias à comprovação da legitimidade do (s)
atestado(s) apresentado(s).
8.6. Além do(s) atestado(s), deverão ser apresentados também:
8.6.1. Comprovanter de inscrição válido junto a EMBRATUR – Instituto Brasileiro de Turismo, no caso de
agências de turismo, na forma do Decreto-Lei no. 29/66, alterado pela Lei no. 7.262/84; e
8.6.2. Declaração da empresa de que disponibiliza suporte administrativo, aparelhamento e condições
adequadas, bem como pessoal habilitado e qualificado, disponível para a execução do objeto deste Termo
de Referência.
9. DO CONTRATO E SUA VIGÊNCIA
9.1. A empresa detentora do menor preço terá o prazo de 5 (cinco) dias, contados a partir da data de sua
convocação, para assinar o Termo de Contrato.
9.1.1. Alternativamente à convocação para comparecer perante a Ebserh para a assinatura do Termo
de Contrato, a Administração poderá encaminhá-lo para assinatura, mediante correspondência postal
com aviso de recebimento (AR) ou meio eletrônico, para que seja assinado no prazo de 5 (cinco) dias
uteis, a contar da data do seu recebimento.
9.1.2. O prazo previsto no subitem acima poderá ser prorrogado, por igual período, por solicitação
justificada e aceita pela Ebserh.
9.1.3. Antes da assinatura do Termo de Contrato, a Ebserh realizará consulta “on line”ao SICAF, ao
Cadastro Informativo de Créditos não Quitados – CADIN, Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas -
CEIS, Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas - CNDTcujos resultados serão anexados aos autos da
contratação.
9.2. O prazo de vigência do contrato será de 12 (doze) meses a contar da data de sua assinatura, podendo
ser prorrogado por iguais e sucessivos períodos subsequentes mediante termos aditivos, até o limite de
60(sessenta) meses, após a verificação da real necessidade e com vantagens para à Administração, nos
termos do Inciso II, do Art. 57, da Lei 8.666/1993.
9.3. Toda prorrogação contratual será precedida de avaliação dos preços praticados no mercado para
serviços da espécie para que seja verificada a manutenção da vantajosidade da contratação.
10. DA GARANTIA CONTRATUAL
10.1. A empresa vencedora, de acordo com o disposto no art. 56 da Lei nº 8.666, de 1993, deverá prestar
garantia para assegurar o fiel cumprimento das obrigações assumidas, no percentual de 3% (três por
cento) do valor contratado, apresentando à Ebserh, até 5 (cinco) dias úteis após a assinatura do contrato,
comprovante de uma das seguintes modalidades:
a) caução em dinheiro ou títulos da dívida pública.
b) seguro – garantia. ou
c) fiança bancária.
10.2. No caso de caução em dinheiro, o depósito deverá ser efetuado em banco definido pela contratante,
mediante depósito a crédito da contratante.
10.3. Caso a opção seja por utilizar título da dívida pública como garantia, este deverá conter valor de
mercado correspondente ao valor garantido e ser reconhecido pelo Governo Federal, constando entre
aqueles previstos em legislação específica. Além disso, deverá estar devidamente escriturado em sistema
centralizado de liquidação e custódia, nos termos do art. 61 da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de
2000, podendo a Ebserh, recusar o título ofertado, caso verifique a ausência desses requisitos.
10.4. A garantia, se prestada na forma de fiança bancária ou seguro-garantia, deverá ter validade, no
mínimo, de 15 (quinze) meses, a contar da data de assinatura do contrato, sendo renovada,
tempestivamente, no caso de cada prorrogação.
10.5. No caso de garantia na modalidade de carta de fiança, deverá constar da mesma expressa renúncia,
pelo fiador, aos benefícios do art. 827 do Código Civil.
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10.6. Se o valor da garantia for utilizado, total ou parcialmente pela Ebserh, em pagamento de multa que
lhe tenha sido aplicada, a empresa contratada deverá proceder à respectiva reposição no prazo de três
dias úteis contados da data em que tiver sido notificada da imposição de tal sanção.
10.7. A empresa contratada terá sua garantia liberada ou restituída após o cumprimento integral de todas
as obrigações contratuais assumidas.
11. DOS RECURSOS FINANCEIROS
11.1. As despesa decorrentes do objeto deste Termo de Referência correreão à conta dos recursos
consignados no Orçamento-Geral da União, cujo programa de trabalho e elemento de despesas específicos
constarão de respectiva Nota de Empenho.
12. DO PREÇO E DA FORMA DE REMUNERAÇÃO DA CONTRATADA
12.1. O valor a ser cobrado pela prestação do serviço de Agenciamento de Viagens deverá ser único,
independentemente de se tratar de passagem aérea nacional ou internacional, terrestre (rodoviária ou
ferroviária) e fluvial.
12.2. Por serviço de agenciamento de viagens prestado, entende-se a reserva, emissão, remarcação e
cancelamento de passagem aérea, terrestre (rodoviária e ferroviária) e fluvial.
12.3. O preço das passagens cobrado pela CONTRATADA, deverá estar de acordo com as tabelas
praticadas pelas companhias aéreas, rodoviárias e fluviais, inclusive em casos de tarifas promocionais, nas
formas estabelecidas pelos órgãos governamentais reguladores (ANAC, ANTT, ANTAQ).
12.4. Para a perfeita execução dos serviços do presente Termo de Referência, a contratada deverá utilizar
as menores tarifas, em princípio da economicidade, exceto nos casos expressamente autorizados pela
CONTRATANTE.
12.5. Caso ocorra a emissão de bilhete com tarifa superior ou divergente do autorizado pela
CONTRATANTE, esta poderá efetuar a glosa do prejuízo causado pela CONTRATADA na fatura vincenda.
12.6. A CONTRATADA será remunerada pelo serviço de agenciamento de viagens, que será a única
remuneração devida pela prestação dos serviços.
12.7. O Serviço de Agenciamento de Viagens aquele valor ofertada na proposta da empresa vencedora.
13. DA CONDIÇÃO E PRAZO DE PAGAMENTO
13.1. A remuneração total a ser paga à agência de viagens será apurada a partir da soma do valor ofertado
pela prestação de serviço de Agenciamento de Viagens compreendendo os serviços de emissão,
remarcação e cancelamento abrangidos por passagem aérea nacional e internacional, multiplicado pela
quantidade de passagens aéreas emitidas no período faturado.
13.2. A CONTRATANTE repassará à CONTRATADA os valores referentes às passagens aéreas emitidas e
respectivas taxas de embarque emitidas no período faturado, para fins de pagamento às companhias
aéreas prestadoras de tais serviços, de acordo com termos e condições firmados neste instrumento.
13.3. A CONTRATADA emitirá faturas e/ou notas fiscais distintas, contendo o valor do Serviço de
Agenciamento de Viagens e o valor das passagens aéreas, terrestre (rodoviária e ferroviária) e fluvial,
acrescido da taxa de embarque.
13.3.1. A CONTRATADA apresentará mês a mês as faturas emitidas pelas companhias aéreas referentes às passagens compradas pelo órgão para conferência dos preços cobrados, para o pagamento da fatura apresentada.
13.4. Além da fatura impressa, a CONTRATADA deverá encaminhar arquivo eletrônico referente ao
faturamento par ao endereço de e-mail [email protected].
13.5. A CONTRATANTE terá o prazo de 7 (sete) dias úteis para verificação da documentação relativa ao
faturamento e ateste dos serviços.
13.6. O pagamento será efetuado mediante emissão de Ordem Bancária para crédito na conta corrente da
CONTRATADA até o 10º. (décimo) dia a partir do atesto que será realizado pelo empregado designado
como fiscal do contrato, após a apresentação da Nota Fiscal/Fatura discriminando os serviços executados.
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13.7. O faturamento dos serviços executados deverá ser realizado em três períodos mensais, de modo
que sejam contemplados os períodos de 1 a 10, 11 a 20 e 21 a 31, de forma discriminada na Nota
Fiscal/Fatura e acompanhada dos originais dos bilhetes, bem como das requisições das passagens
devidamente autorizadas.
13.8. Os documentos de cobranças rejeitados por incorreções em seu preenchimento serão formalmente
devolvidos à CONTRATADA no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis, a contar da data de sua
apresentação, com as informações que motivaram sua rejeição.
13.8.1. Nesta hipótese, o prazo de pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação ou
reapresentação do documento fiscal, não acarretando qualquer ônus para a CONTRATANTE.
13.9. Os prazos de ateste e pagamento, no caso de documentos rejeitados por erros ou imperfeições,
serão cobrados a partir da data da reapresentação da documentação, devidamente corrigida e aprovada
pela CONTRATANTE.
13.10. Os pagamentos serão efetuados após a verificação da Regularidade Fiscal e Trabalhista da
CONTRATADA, por meio de consulta “on-line”, devendo seu resultado ser impresso e juntado ao processo
de pagamento.
13.10.1. Em caso de irregularidade, a CONTRATANTE notificará a CONTRATADA para que sejam
sanadas as pendências no prazo de 30 (trinta) dias, prorrogáveis por igual período. Findo este prazo
sem que haja a regularização por parte da CONTRATADA, ou apresentação de defesa aceita pela
CONTRATANTE, fatos estes que, isoladamente ou em conjunto, caracterizarão descumprimento de
cláusulas contratual, estará o Contrato passível de rescisão e a CONTRATADA sujeita às sanções
administrativas previstas neste Termo de Referência.
13.11. A devolução da fatura não aprovada pela CONTRATANTE não será motivo para que a
CONTRATADA suspenda a execução dos serviços ou deixe de efetuar o pagamento devido a seus
empregados e fornecedores.
13.12. Quando do faturamento deverão ser informados os dados bancários do credor para emissão da (s)
ordem (ns) bancária (s) e as devidas retenções tributárias a serem feitas pela instituição.
13.13. Caso a CONTRATADA seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e
Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – SIMPLES NACIONAL ou SUPER
SIMPLES deverá apresentar a Nota Fiscal acompanhada do Anexo IV da Instrução Normativa SRF no.
480, de 15 de dezembro de 2004, a fim de evitar a retenção na fonte dos tributos e contribuições.
13.14. Havendo atraso de pagamento, provocados exclusivamente pela Administração, o valor devido
será acrescido de atualização financeira, e sua apuração se fará desde a data de seu vencimento até a
data do efetivo pagamento, em que os juros de mora serão calculados à taxa de 0,5% (meio por cento) ao
mês, ou 6% (seis por cento) ao ano mediante a aplicação da seguinte fórmula:
EM = I x N x VP
Onde:
EM = Encargos Moratórios.
VP = Valor da parcela a ser paga.
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento.
I = Índice de compensação financeira = 0,00016438, assim apurado:
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13.15. Em cumprimento ao disposto no art. 64, da Lei no. 9.430, de 27 de dezembro de 1996, Lei no. 9.718,
de 27 de novembro de 1998 e IN/SRF no. 480, de 15 de dezembro de 2004, alterada pelas IN no. 539, de 25
de abril de 2005 e no. 706, de 09 de janeiro de 2007, a CONTRATANTE reterá na fonte o Imposto sobre a
Renda da Pessoa Jurídica – IRPJ, bem assim a contribuição sobre o lucro líquido, a Contribuição para a
Seguridade Social – COFINS e a contribuição para o PIS/PASEP sobre os pagamentos que efetuar a
CONTRATADA se esta não apresentar cópia do Projeto de Opção ou Certificado de Isenção do IRPJ, de que
trata a Instrução Normativa SRF no. 79, de 01 de agosto de 2000.
13.16. Será descontado dos pagamentos eventualmente devidos pelo CONTRATANTE, a favor do
CONTRATADO, as multas que por ventura lhe tenham sido aplicadas. Caso não existam créditos, o valor
correspondente a multa será descontado da garantia contratual sendo que, se a multa imposta for superior
aos valores da garantia prestada ou dos créditos devido ao CONTRATADO, além da perda da garantia e/ou
dos créditos, a diferença será cobrada por meio de Guia de Recolhimento da União - GRU.
13.17. O não pagamento da multa implica inscrição da CONTRATADA na Dívida Ativa da União.
13.18. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta cláusula, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o dia
do vencimento, só se iniciando e se vencendo os prazos em dia de expediente na Ebserh.
14. DO REAJUSTE
14.1. Decorridos 12 (doze) meses da data da assinatura do contrato e demonstrada analiticamente a
variação dos componentes dos custos do contrato, devidamente justificada pela CONTRATADA,
apresentando inclusive a Memória de Cálculo e Planilhas apropriadas para análise e posterior aprovação da
CONTRATANTE, o valor correspondente ao Serviço de Agenciamento poderá ser reajustado, até o limite do
Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo - IPCA, acumulado no período.
14.1.1. O pedido de reajuste deverá ser apresentado até a prorrogação do contrato, sob pena de ocorrer
preclusão do direito.
14.2. O primeiro reajuste será contado da data de início do Contrato e os demais, da data do último
reajuste.
14.3. Para fins do cálculo do reajuste anual será sempre utilizado o índice (IPCA) do mês anterior ao dos
marcos inicial e final.
14.4. O marco inicial será o mês de início do contrato e o marco final será o mês do reajuste.
14.5. Caso o índice estabelecido para reajustamento venha a ser extinto ou de qualquer forma não possa
mais ser utilizado, será adotado em substituição o que vier a ser determinado pela legislação então em
vigor.
14.6. Na ausência de previsão legal quanto ao índice substituto, as partes elegerão novo índice oficial, para
reajustamento do preço do valor remanescente.
14.7. Os novos valores contratuais decorrentes dos reajustes terão suas vigências iniciadas observando-se
o seguinte:
a) A partir do Termo Aditivo.
b) Em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuízo da contagem de periodicidade para concessão dos próximos reajustes futuros.
14.8. A CONTRATANTE deverá assegurar-se de que os preços contratados são compatíveis com aqueles praticados no mercado, de forma a garantir a continuidade da contratação mais vantajosa.
14.9. Na hipótese do item anterior, o período que a proposta permaneceu sob análise do CONTRATANTE
será contado como tempo decorrido para fins de contagem da anualidade do próximo reajuste.
15. DO VALOR ESTIMADO DA CONTRATAÇÃO
ITEM ESPECIFICAÇÃO
RESUMIDA
QUANTIDADE
ANUAL ESTIMADA
VALOR MÉDIO
UNITÁRIO DO VALOR ANUAL ESTIMADO
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DE BILHETES* BILHETE
1 Passagem Nacional 12.850 848,00 10.896.800,00
2 Passagem Internacional 212 5.137,54 1.089.158,48
3 Passagem Rodoviária 852 100,00 85.200,00
4 Passagem Fluvial 5 50,00 250,00
VALOR TOTAL ANUAL ESTIMADO 12.071.408,48
* Para o valor estimado para as passagens nacional foi considerado o custo médio por passagem emitida
informado pela empresa contratada no momento.
* Para o valor estimado para as passagens internacional foi considerado a média do valor pago no ano de
2013 extraído do SCDP.
16. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
16.1. A CONTRATADA obrigar-se-á:
16.1.2. Instalar um Posto de Atendimento devidamente equipado e com o recurso humano necessário
nas dependências da Ebserh no prazo de 05 (cinco) dias corridos, após a assinatura do contrato,
conforme definido no item 7.7 deste Termo de Referência.
16.1.3. Prestar informações atualizadas de itinerários, horários, tarifas nacionais e internacionais,
periodicidade de vôos, ônibus, trens e barcos, e de variação de tarifas inclusive promocionais,
colaborando na definição de melhor roteiro e informando sobre eventuais vantagens que a Ebserh possa
obter, sem que isso implique acréscimo nos preços contratados.
16.1.3.1. Pesquisar tarifas, antes da emissão do bilhete de passagem, que no momento estiverem
sendo praticadas pelas companhias aéreas, terrestre (rodoviária e ferroviária) e fluvial, devendo
sempre que possível optar pela de menor valor.
16.1.3.2. Reservar, emitir, marcar, remarcar, desdobrar, confirmar e reconfirmar as passagens aéreas
para as rotas nacionais e internacionais, inclusive retorno, dando assistência imediatamente no
aeroporto quando o sistema da companhia aérea estiver fora do ar e o prazo para entrega do bilhete
for exíguo.
16.1.3.3. Apresentar alternativas viáveis, no caso de não haver disponibilidade de vagas nas datas e
horários requisitados, bem como adotar outras medidas necessárias à confirmação das reservas
solicitadas.
16.1.3.4. Efetuar reservas e emissão de bilhetes em caráter de urgência, quando solicitado pela
Ebserh, que poderá ocorrer fora do horário de expediente, inclusive sábados, domingos e feriados,
devendo o bilhete estar à disposição da Ebserh em tempo hábil para o embarque do passageiro.
16.1.4. Adotar as medidas necessárias para promover a remarcação e/ou o cancelamento de passagens
e/ou trechos não utilizados, independentemente de justificativa por parte da Ebserh.
16.1.5. Providenciar a substituição de passagens quando ocorrer mudança de itinerário de viagem ou de
desdobramento de percurso.
16.1.6. Providenciar cancelamento de bilhetes não utilizados e fazer o devido reembolso à Ebserh.
16.1.6.1. Nos casos dos subitens 16.1.4 e 16.1.5, quando houver diminuição de custo na emissão de novo bilhete ou inutilização de bilhete, emitir-se-á nota de crédito a favor da Ebserh, a ser utilizada como abatimento no valor da fatura posterior, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, a contar da data do recebimento da solicitação da modificação.
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16.1.7. Disponibilizar à Ebserh, sem ônus adicional, sistema eletrônico unificado via WEB, permitindo acesso às informações das principais companhias aéreas (portal e-TAM, OCEANAIR, TRIP, AZUL, GOL) e outras interligadas ao sistema da empresa.
16.1.8. Disponibilizar atendimento com acionamento por meio de mensagens eletrônicas (e-mail), atendimento telefônico fixo de custo local ou 0800, celular com linha DDD (061) Brasília/DF, para fornecimento de informações sobre horários, escalas e conexões de vôos, bem como reservas, emissões e alterações em caráter emergencial.
16.1.9. Providenciar, em tempo hábil, cotação em companhia seguradora, para aprovação o custo e autorização da emissão pela Ebserh, de seguro de assistência médica por acidente ou mal súbito, despesas médico/hospitalares, traslado e repatriamento em caso de acidente/doença ou morte, em viagens ao exterior, com as seguintes coberturas:
16.1.9.1. Cobertura para morte acidental, considerando o evento com data caracterizada, súbito, involuntário e que tenha como consequência direta a morte do passageiro.
16.1.9.2. Cobertura para invalidez por acidente, considerando perda, redução ou impotência funcional definitiva, total ou parcial, de membro ou órgão do passageiro.
16.1.10. Efetuar o pagamento dos bilhetes às companhias aéreas nos respectivos prazos exigidos pelas referidas companhias, ficando estabelecido que a Ebserh não responderá, sob qualquer hipótese, solidária ou subsidiariamente, por esse pagamento.
16.1.11. Atualizar, quando necessário, a base de dados do sistema de gestão de viagens, digitando todos os registros no cadastro de passageiros e usuários.
16.1.12. Disponibilizar instalações, equipamentos adequados e recursos humanos necessários e suficientes para o atendimento dos serviços sem interrupção, seja por motivo de férias, descanso semanal, licença, falta ao serviço, demissão e outros análogos.
16.1.13. Manter, durante a vigência do Contrato, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas nesta contratação, salvo quanto à manutenção do porte da empresa.
16.1.14. Atender, no prazo de até 72 (setenta e duas) horas, contadas a partir do dia seguinte da comunicação, a toda reclamação porventura ocorrida, prestando à Ebserh, quando for o caso, os esclarecimentos e correções/adequações que se fizerem necessários.
16.1.15. Indenizar qualquer prejuízo ou reparar os danos causados à Ebserh ou à Administração Pública por seus empregados ou prepostos, em decorrência da execução dos serviços.
16.1.16. Comunicar à Ebserh, imediatamente e por escrito, de qualquer anormalidade que verificar na execução dos serviços ou a iminência de fatos que possam prejudicar a sua execução, apresentando razões justificadoras, que serão objeto de apreciação pelo MP.
16.1.17. Prestar todos os esclarecimentos solicitados pela Ebserh relativos aos serviços contratados, providenciando toda e qualquer solicitação de reformulação dos mesmos, com vistas ao atendimento das necessidades da Ebserh.
16.1.18. Responsabilizar-se por todas as despesas com material, funcionários, acidentes de trabalho, encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais, transportes, fretes, equipamentos, seguros, taxas, tributos, contribuições de qualquer natureza ou espécie, salários e quaisquer outras despesas necessárias à perfeita execução dos serviços contratados.
16.1.19. Sujeitar-se a mais ampla e irrestrita fiscalização por parte da Ebserh.
16.1.20. Apresentar, juntamente com a nota fiscal/fatura, relatório demonstrativo dos serviços realizados, anexando as respectivas papeletas de solicitação de serviços.
16.1.21. Designar um preposto responsável pela execução dos serviços, que será o elemento de contato entre a Contratada e a Fiscalização da Ebserh.
16.1.22. Assessorar sobre vistos consulares, orientação e acompanhamento para emissão de passaporte.
16.1.23. Fornecer Tabela de Tarifas e Tabela de Taxas de Embarque, sempre atualizadas, quando solicitado pela Ebserh.
16.1.24. Reparar, corrigir ou substituir, às suas expensas, no todo ou em parte, o objeto deste Termo de Referência, em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução.
16.1.25. Responsabilizar-se pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de sua culpa, ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento da Ebserh.
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16.1.26. Solucionar os problemas que venham a surgir, relacionados com reservas de passagens, tarifas de embarque e quaisquer outras logísticas de embarque, em aeroportos, rodoviárias, ferroviárias e portos no Brasil ou no exterior.
16.1.27. Empregar, na execução dos serviços, profissionais capacitados, especializados no trato de tarifas e emissão de passagens aéreas nacionais e internacionais, devidamente uniformizados e identificados por meio de crachá, da empresa, com fotografia recente.
16.1.28. Substituir de imediato os empregados entendidos como inadequados para a prestação dos serviços.
16.1.29. A CONTRATADA fica obrigada a executar nas mesmas condições contratuais, os acréscimos e supressões que se fizerem necessárias até 25%(vinte cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.
16.1.30. Abster-se, qualquer que seja a hipótese, de veicular publicidade ou qualquer outra informação acerca das atividades, objeto deste Termo de Referência, sem prévia autorização da CONTRATANTE.
16.1.31. Manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação, salvo quanto à manutenção do porte da empresa.
16.1.32. Não transferir a outrem, no todo ou em parte, os serviços avençados, sem prévia e expressa anuência da Ebserh.
16.1.33. Emitir faturas e/ou notas fiscais distintas, uma contendo o valor do Serviço de Agenciamento de Viagens e outra com o valor das passagens aéreas acrescido da taxa de embarque.
16.1.34. Comprovar, sempre que solicitadas as reservas/marcações, que os preços das passagens aéreas emitidas representam efetivamente preços e condições mais vantajosos para o CONTRATANTE, sob pena de devolução dos valores cobrados em desvantagem.
16.1.35. Cientificar ao fiscal do contrato, imediatamente e por escrito, a respeito de qualquer anormalidade ou irregularidade verificada na execução dos serviços, mantendo um “diário de ocorrências” durante toda a prestação dos serviços autorizados.
16.2. Apresentar mês a mês as faturas emitidas pelas companhias aéreas referentes às passagens compradas pelo órgão para conferência dos preços cobrados.
17. DAS OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE
17.1. O CONTRATANTE obrigar-se-á:
17.2. Disponibilizar espaço físico para a realização dos serviços, oferecendo local para instalação dos Posto
de Atendimento da CONTRATADA.
17.3. Prestar informações e esclarecimentos necessários que venham a ser solicitados pela
CONTRATADA.
17.4. Acompanhar e fiscalizar a execução do contrato por um representante especialmente designado, nos
termos do art. 67 da Lei nº 8.666/93.
17.5. Comunicar à CONTRATADA, a quantidade de bilhetes a serem fornecidos, indicando trechos e locais.
17.6. Emitir as requisições de passagens aéreas, numeradas em sequência e assinadas pela autoridade
competente, inserindo-as no SCDP.
17.7. Realizar pesquisas nas companhias aéreas, bem como solicitar e verificar a pesquisa de preços das
passagens feitas pela CONTRATADA, comparando-os com os praticados no mercado e inserindo-as no
SCDP.
17.8. Solicitar formalmente, ou pelo SCDP, à CONTRATADA, no caso de não utilização de bilhete de
passagem, em seu percurso total ou parcial, o ressarcimento do valor correspondente ao trecho (crédito),
situação em que a CONTRATADA deverá emitir a correspondente Nota de Crédito que, por medida de
simplificação processual, deve se dar mediante glosa dos valores respectivos na própria fatura mensal
apresentada pela CONTRATADA.
17.9. Os valores não processados na fatura relativa ao mês da ocorrência deverão ser processados na
próxima fatura emitida pela CONTRATADA.
17.10. Quando do encerramento ou rescisão contratual, na impossibilidade de reversão da totalidade dos
cancelamentos efetuados, o montante a ser glosado poderá ser deduzido da garantia apresentada na
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contratação, ou ser reembolsado ao órgão ou entidade, mediante recolhimento do valor respectivo por meio
de Guia de Recolhimento da União – GRU.
17.11. Proporcionar à CONTRATADA todas as facilidades para o perfeito fornecimento do objeto deste
Termo de Referência.
17.12. Acompanhar e fiscalizar a execução do objeto do Contrato, sob os aspectos quantitativos e
qualitativos, anotando em registro próprio as falhas detectadas.
17.13. Rejeitar, no todo ou em parte, o serviço entregue em desacordo com as especificações.
17.14. Atestar as faturas correspondentes, após realizar rigorosa conferência das características dos
serviços, caso a CONTRATADA tenha atendido as condições estipuladas neste Termo de Referência.
17.15. Efetuar o pagamento no preço e condições pactuadas.
17.16. Quando da efetuação da glosa, eventuais multas aplicadas pelas companhias aéreas em razão do
cancelamento das passagens aéreas não utilizadas deverão ser consideradas.
17.17. A Ebserh poderá exigir o afastamento de qualquer funcionário ou preposto da CONTRATADA que
venham causar embaraço à CONTRATANTE que adotem procedimentos incompatíveis com o exercício das
funções que lhe forem atribuídas.
18. DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAÇÃO
18.1. O acompanhamento e a fiscalização da execução do contrato consistem na verificação da
conformidade da prestação dos serviços e da alocação dos recursos necessários, de forma a assegurar o
perfeito cumprimento do contrato, devendo ser observado o disposto nos arts. 58, inciso III, 66, 67 e 73 da
Lei nº 8.666, de 1993, bem como nos arts. 31 e seguintes da Instrução Normativa SLTI/MPOG n° 02, de
2008.
18.2. Os fiscais do Contrato deveram monitorar constantemente o nível de qualidade dos serviços para
evitar a sua degeneração, devendo intervir para corrigir ou aplicar sanções quando verificar um viés
contínuo de desconformidade da prestação do serviço à qualidade exigida, no tocante de suas atribuições.
18.3. Consultar a situação do CONTRATADO junto ao SICAF, CADIN, Portal da Transparência (CEIS),
Justiça do Trabalho (CNDT).
18.4. A fiscalização acima mencionada não exclui nem reduz a responsabilidade da CONTRATADA,
inclusive perante terceiros por qualquer irregularidade, ou ainda, resultante de imperfeições técnicas ou
emprego de material inadequado ou de qualidade inferior e, na ocorrência desta, não implica em co-
responsabilidade da Ebserh.
19. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
19.1. A empresa vencedora que, convocada dentro do prazo de validade da sua proposta, não assinar o Contrato, deixar de entregar documentação exigida no Edital, apresentar documentação falsa, ensejar o retardamento na execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução dos serviços, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, ficará impedida de licitar e de contratar com a União, Estados, Distrito Federal e Municípios e será descredenciada no SICAF, ou nos Sistemas de Cadastramento de Fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4º da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas neste Termo de Referência e das demais cominações legais.
19.2. Pela inexecução total ou parcial do Contrato a Ebserh poderá, garantida a prévia defesa, aplicar à CONTRATADA as seguintes sanções:
a) advertência por escrito, quando praticar irregularidades de pequena monta, a critério da Ebserh;
b) Multa:
b1) compensatória no percentual de 5% (cinco por cento), calculada sobre o valor total do serviço de Agenciamento de Viagens, pela recusa em assinar o Contrato, no prazo máximo de 5 (cinco) dias, após regularmente convocada, sem prejuízo da aplicação de outras sanções previstas;
b2) moratória no percentual correspondente a 0,5% (cinco décimos por cento), calculada sobre o valor total do serviço de Agenciamento de Viagens, por dia de inadimplência, até o limite máximo de 10% (dez por cento), ou seja, por 20 (vinte) dias, o que poderá ensejar a rescisão do Contrato;
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b3) moratória no percentual de 10% (dez por cento), calculada sobre o valor total do serviço de Agenciamento de Viagens, pela inadimplência além do prazo acima, o que poderá ensejar a rescisão do Contrato.
c) Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos.
d) Declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e depois de decorrido o prazo da sanção aplicada com base na alínea anterior.
19.3. As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d’ do subitem 19.2 poderão ser aplicadas juntamente com a da alínea “b”, facultada a defesa prévia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
19.4. A sanção estabelecida na alínea “d” do subitem 19.2 é de competência exclusiva do Ministro de Estado, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.
19.5. O valor da multa poderá ser descontado da Nota Fiscal/Fatura, da garantia ou do crédito existente na Ebserh em relação à Contratada. Caso o valor da multa seja superior ao crédito existente, a diferença será cobrada na forma da lei.
19.6. Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a Contratada pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.
19.7. As multas deverão ser recolhidas no prazo máximo de 10 (dez) dias corridos, a contar da data do recebimento da comunicação enviada pela Ebserh.
19.8. As multas e outras sanções aplicadas só poderão ser relevadas, motivadamente e por conveniência administrativa, mediante ato da Administração, devidamente justificado.
19.9. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso da aplicação da penalidade descrita na alínea “d” do subitem 19.2, a Contratada deverá ser descredenciada por igual período, sem prejuízo das multas previstas neste Edital e das demais cominações legais.
19.10. As sanções aqui previstas são independentes entre si, podendo ser aplicadas isoladas ou cumulativamente, sem prejuízo de outras medidas cabíveis.
19.11. Em qualquer hipótese de aplicação de sanções será assegurado o contraditório e a ampla defesa.
20. DA SUBCONTRATAÇÃO
20.1. Não será admitida a subcontratação do objeto licitatório.
21. DA ALTERAÇÃO SUBJETIVA
21.1. É admissível a fusão, cisão ou incorporação da contratada com/em outra pessoa jurídica, desde que sejam observados pela nova pessoa jurídica todos os requisitos de habilitação exigidos na licitação original; sejam mantidas as demais cláusulas e condições do contrato; não haja prejuízo à execução do objeto pactuado e haja a anuência expressa da Administração à continuidade do contrato.
Brasília, 10 de junho de 2014.
PATRÍCIA DIAS MESQUITA
CHEFE DO SERVIÇO DE DIÁRIAS E PASSAGENS
DIRETORIA ADMINISTRATIVA FINANCEIRA
ANEXO II
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MODELO DE PROPOSTA DE PREÇOS
1) O prazo de validade de nossa proposta é de 90 (noventa) dias corridos, contados da data da abertura da licitação.
2) Declaramos que estamos de pleno acordo com todas as condições estabelecidas no Edital e seus anexos, bem como aceitamos todas as obrigações e responsabilidades especificadas no Termo de Referência.
3) Declaramos que nos preços cotados estão incluídas todas as despesas que, direta ou indiretamente, fazem parte da prestação dos serviços, tais como gastos da empresa com suporte técnico e administrativo, impostos, seguro, taxas, ou quaisquer outros que possam incidir sobre gastos da empresa, sem quaisquer acréscimos em virtude de expectativa inflacionária e deduzidos os descontos eventualmente concedidos.
4) Caso nos seja adjudicado o objeto da licitação, comprometemos a assinar o Contrato no prazo determinado no documento de convocação, e para esse fim fornecemos os seguintes dados:
Dados da Empresa:
Nome Fantasia da Empresa:
Razão Social:
CNPJ:
Endereço:
Responsável pela proposta:
Telefone/Fax:
E-mail:
Banco: Agência: C/c:
Dados do Representante Legal da Empresa:
Nome:
CPF:
RG: Expedido por:
Endereço:
CEP:
Naturalidade: Nacionalidade:
Cargo/Função:
OBJETO: contratação de empresa especializada na prestação dos serviços de Agenciamento de Viagens,
que compreende a reserva, emissão, marcação, remarcação e cancelamento de bilhetes de passagens
aéreas, com complemento de trecho por vias terrestre (rodoviário e ferroviário), fluvial quando necessário,
em âmbito nacional e internacional, por meio de atendimento remoto (e-mail e telefone) e de Posto de
Atendimento, a ser instalado nas dependências da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH.
ITEM DESCRIÇÃO APRESENTAÇÃO QUANT. VALOR UNITÁRIO VALOR TOTAL
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VALIDADE DA PROPOSTA:
ATENÇÃO!
Caso haja discordância entre o descritivo dos itens no edital e no ComprasNET, prevalecerá o descritivo constante no Edital.
Esta planilha é simplesmente um modelo para demonstração da proposta de preços.
Local e data.
Identificação e assinatura.
ANEXO III
MINUTA DO CONTRATO ADMINISTRATIVO
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PROCESSO Nº 23477.012323/2014-59
CONTRATO Nº /2014 QUE ENTRE SI CELEBRAM A EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALARES – EBSERH E A EMPRESA ____________________ PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE AGENCIAMENTO DE VIAGENS.
CONTRATANTE: EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALARES – EBSERH, empresa
pública com personalidade jurídica de direito privado, vinculada ao Ministério da Educação, inscrita no
CNPJ/MF sob o n.º 15.126.437/0001-43, com sede no Setor Comercial Sul-B, Quadra 09, Lote C, Edifício
Parque Cidade Corporate, Torre C, 1º, 2º e 3º andares, CEP: 70308-200 - Brasília/DF, neste ato
representada pelo seu Presidente, Dr. José Rubens Rebelatto, brasileiro, portador do RG n.º 7481896
SSP/SP, e CPF n.º 867.117.688-68, nomeado por Decreto Presidencial de 14 de fevereiro de 2012,
publicado no DOU nº 33, fls. 02, de 15 de fevereiro de 2012, e por seu Diretor Administrativo Financeiro,
Walmir Gomes de Sousa, brasileiro, portador da RG n.º 666.020 SSP/DF, CPF n.º 334.034.061-72,
nomeado por Decreto Presidencial de 13 de abril de 2012, publicado no DOU nº 73, fls. 01, de 16 de abril de
2012, ambos no uso das atribuições conferidas pelo artigo 20 de seu Estatuto Social, aprovado pelo
Decreto nº 7.661, de 28 de dezembro de 2011.
CONTRATADA: _______________________, com sede na _____________________________, CEP.
_________, inscrita no CNPJ/MF sob o nº ___________________, representada neste ato pelo
__________________________.
Conforme Processo Administrativo nº 23477.012323/2014-59, e de acordo com o Edital do Pregão n.º
____/2014, a Contratante e a Contratada celebram o presente contrato, nos termos da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, com suas alterações, legislação correlata e demais normas que regem a matéria,
mediante as Cláusulas e condições estabelecidas a seguir:
1. CLÁUSULA PRIMEIRA – OBJETO
1.1 Constitui objeto do presente CONTRATO a prestação dos serviços de Agenciamento de Viagens, que compreende a reserva, emissão, marcação, remarcação e cancelamento de bilhetes de passagens aéreas, com complemento de trecho por vias terrestre (rodoviário e ferroviário), fluvial quando necessário, em âmbito nacional e internacional, por meio de atendimento remoto (e-mail e telefone) e de Posto de Atendimento, a ser instalado nas dependências da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares - Ebserh, conforme condições e especificações constantes do Termo de Referência e seus Encartes, Edital do Pregão e Proposta da Contratada, partes integrantes deste instrumento, como se nele transcrito estivessem.
2. CLÁUSULA SEGUNDA – ESPECIFICAÇÃO E EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
2.1 O objeto deste contrato deverá seguir as especificações constantes do Item 5 do Termo de Referência;
2.2 Os serviços serão solicitados a CONTRATADA pela área responsável, de acordo com o Sistema de Concessão de Diárias e Passagens – SCDP, gerenciado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, conforme previsto pelo art. 12-A do Decreto nº 5.592, de 2006, com redação dada pelo Decreto nº 6.258, de 2007;
2.3 Os serviços deverão ser executados conforme constante do 7 do Termo de Referência.
3. CLÁUSULA TERCEIRA – VIGÊNCIA
3.1 O prazo de vigência deste Contrato é de 12 (doze) meses a contar da data da assinatura, podendo
ser prorrogado por iguais e sucessivos períodos subsequentes mediante termos aditivos, até o limite de 60
(sessenta) meses, após a verificação da real necessidade e com vantagens para à Administração, nos
termos do Inciso II, do Art. 57, da Lei 8.666/1993
3.2 A CONTRATADA não tem direito subjetivo à prorrogação contratual.
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4. CLÁUSULA QUARTA – PREÇO
4.1 O valor estimado da contratação é de R$ ______________________ (__________).
4.2 No valor acima estão incluídas todas as despesas ordinárias diretas e indiretas decorrentes da
execução do objeto, inclusive tributos e/ou impostos, encargos sociais, trabalhistas, previdenciários, fiscais e
comerciais incidentes, taxa de administração, frete, seguro e outros necessários ao cumprimento integral do
objeto da contratação.
5. CLÁUSULA QUINTA – GARANTIA CONTRATUAL
5.1. A empresa vencedora, de acordo com o disposto no art. 56 da Lei nº 8.666, de 1993, deverá prestar garantia para assegurar o fiel cumprimento das obrigações assumidas, no percentual de 3% (três por cento) do valor contratado, apresentando à Ebserh, até 5 (cinco) dias úteis após a assinatura do contrato, comprovante de uma das seguintes modalidades:
a) caução em dinheiro ou títulos da dívida pública.
b) seguro – garantia. ou
c) fiança bancária.
5.2. No caso de caução em dinheiro, o depósito deverá ser efetuado em qualquer agência da Caixa Econômica Federal, mediante depósito a crédito da Ebserh.
5.3. Caso a opção seja por utilizar título da dívida pública como garantia, este deverá conter valor de mercado correspondente ao valor garantido e ser reconhecido pelo Governo Federal, constando entre aqueles previstos em legislação específica. Além disso, deverá estar devidamente escriturado em sistema centralizado de liquidação e custódia, nos termos do art. 61 da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, podendo a Ebserh, recusar o título ofertado, caso verifique a ausência desses requisitos.
5.4. A garantia, se prestada na forma de fiança bancária ou seguro-garantia, deverá ter validade, no mínimo, de 15 (quinze) meses, a contar da data de assinatura do contrato, sendo renovada, tempestivamente, no caso de cada prorrogação.
5.5. No caso de garantia na modalidade de carta de fiança, deverá constar da mesma expressa renúncia, pelo fiador, aos benefícios do art. 827 do Código Civil.
5.6. Se o valor da garantia for utilizado, total ou parcialmente pela Ebserh, em pagamento de multa que lhe tenha sido aplicada, a empresa contratada deverá proceder à respectiva reposição no prazo de três dias úteis contados da data em que tiver sido notificada da imposição de tal sanção.
5.7. A empresa contratada terá sua garantia liberada ou restituída após o cumprimento integral de todas as obrigações contratuais assumidas.
6. CLÁUSULA SEXTA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
6.1. As despesas decorrentes da execução do presente Contrato correrão à conta do Orçamento Geral da União, para o exercício de 2014, por meio da seguinte classificação orçamentária:
PROGRAMA DE
TRABALHO
FONTE DE
RECURSOS
ELEMENTO DE
DESPESA
NÚMERO DE
EMPENHO
6.2. As despesas dos exercícios subsequentes correrão à conta da Dotação Orçamentária consignada para essa atividade no respectivo exercício.
7. CLÁUSULA SÉTIMA – FORMA DE REMUNERAÇÃO
7.1. O valor a ser cobrado pela prestação do serviço de Agenciamento de Viagens deverá ser único, independentemente de se tratar de passagem aérea nacional ou internacional, terrestre (rodoviária ou ferroviária) e fluvial;
7.2. Por serviço de agenciamento de viagens prestado, entende-se a reserva, emissão, remarcação e cancelamento de passagem aérea, terrestre (rodoviária e ferroviária) e fluvial;
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7.3. O preço das passagens cobrado pela CONTRATADA, deverá estar de acordo com as tabelas praticadas pelas companhias aéreas, rodoviárias e fluviais, inclusive em casos de tarifas promocionais, nas formas estabelecidas pelos órgãos governamentais reguladores (ANAC, ANTT, ANTAQ);
7.4. Para a perfeita execução dos serviços do presente CONTRATO, a contratada deverá utilizar as menores tarifas, em princípio da economicidade, exceto nos casos expressamente autorizados pela CONTRATANTE;
7.5. Caso ocorra a emissão de bilhete com tarifa superior ou divergente do autorizado pela CONTRATANTE, esta poderá efetuar a glosa do prejuízo causado pela CONTRATADA na fatura vincenda;
7.6. A CONTRATADA será remunerada pelo regime de taxa por transação, que será a única remuneração devida pela prestação dos serviços.
8. CLÁUSULA OITAVA – PAGAMENTO
8.1. A remuneração total a ser paga à agência de viagens será apurada a partir da soma do valor ofertado pela prestação de serviço de Agenciamento de Viagens compreendendo os serviços de emissão, remarcação e cancelamento abrangidos por passagem aérea nacional e internacional, multiplicado pela quantidade de passagens aéreas emitidas no período faturado.
8.2. A CONTRATANTE repassará à CONTRATADA os valores referentes às passagens aéreas emitidas e respectivas taxas de embarque emitidas no período faturado, para fins de pagamento às companhias aéreas prestadoras de tais serviços, de acordo com termos e condições firmados neste instrumento.
8.3. A CONTRATADA emitirá faturas e/ou notas fiscais distintas, contendo o valor do Serviço de Agenciamento de Viagens e o valor das passagens aéreas, terrestre (rodoviária e ferroviária) e fluvial, acrescido da taxa de embarque.
8.3.1. A CONTRATADA apresentará mês a mês as faturas emitidas pelas companhias aéreas referentes às passagens compradas pelo órgão para conferência dos preços cobrados, para o pagamento da fatura apresentada.
8.4. Além da fatura impressa, a CONTRATADA deverá encaminhar arquivo eletrônico referente ao faturamento par ao endereço de e-mail [email protected].
8.5. A CONTRATANTE terá o prazo de 7 (sete) dias úteis para verificação da documentação relativa ao faturamento e ateste dos serviços.
8.6. O pagamento será efetuado mediante emissão de Ordem Bancária para crédito na conta corrente da CONTRATADA até o 10º. (décimo) dia a partir do atesto que será realizado pelo empregado designado como fiscal do contrato, após a apresentação da Nota Fiscal/Fatura discriminando os serviços executados.
8.7. O faturamento dos serviços executados deverá ser realizado em três períodos mensais, de modo que sejam contemplados os períodos de 1 a 10, 11 a 20 e 21 a 31, de forma discriminada na Nota Fiscal/Fatura e acompanhada dos originais dos bilhetes, bem como das requisições das passagens devidamente autorizadas.
8.8. Os documentos de cobranças rejeitados por incorreções em seu preenchimento serão formalmente devolvidos à CONTRATADA no prazo máximo de 5 (cinco) dias úteis, a contar da data de sua apresentação, com as informações que motivaram sua rejeição.
8.8.1. Nesta hipótese, o prazo de pagamento iniciar-se-á após a regularização da situação ou reapresentação do documento fiscal, não acarretando qualquer ônus para a CONTRATANTE.
8.9. Os prazos de ateste e pagamento, no caso de documentos rejeitados por erros ou imperfeições, serão cobrados a partir da data da reapresentação da documentação, devidamente corrigida e aprovada pela CONTRATANTE.
8.10. Os pagamentos serão efetuados após a verificação da Regularidade Fiscal e Trabalhista da CONTRATADA, por meio de consulta “on-line”, devendo seu resultado ser impresso e juntado ao processo de pagamento.
8.10.1. Em caso de irregularidade, a CONTRATANTE notificará a CONTRATADA para que sejam sanadas as pendências no prazo de 30 (trinta) dias, prorrogáveis por igual período. Findo este prazo sem que haja a regularização por parte da CONTRATADA, ou apresentação de defesa aceita pela CONTRATANTE, fatos estes que, isoladamente ou em conjunto, caracterizarão descumprimento de cláusulas contratual, estará o
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Contrato passível de rescisão e a CONTRATADA sujeita às sanções administrativas previstas neste Termo de Referência.
8.11. A devolução da fatura não aprovada pela CONTRATANTE não será motivo para que a CONTRATADA suspenda a execução dos serviços ou deixe de efetuar o pagamento devido a seus empregados e fornecedores.
8.12. Quando do faturamento deverão ser informados os dados bancários do credor para emissão da (s) ordem (ns) bancária (s) e as devidas retenções tributárias a serem feitas pela instituição.
8.13. Caso a CONTRATADA seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte – SIMPLES NACIONAL ou SUPER SIMPLES deverá apresentar a Nota Fiscal acompanhada do Anexo IV da Instrução Normativa SRF no. 480, de 15 de dezembro de 2004, a fim de evitar a retenção na fonte dos tributos e contribuições.
8.14. Havendo atraso de pagamento, provocados exclusivamente pela Administração, o valor devido será acrescido de atualização financeira, e sua apuração se fará desde a data de seu vencimento até a data do efetivo pagamento, em que os juros de mora serão calculados à taxa de 0,5% (meio por cento) ao mês, ou 6% (seis por cento) ao ano mediante a aplicação da seguinte fórmula:
EM = I x N x VP
Onde:
EM = Encargos Moratórios.
VP = Valor da parcela a ser paga.
N = Número de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento.
I = Índice de compensação financeira = 0,00016438, assim apurado:
8.15. Em cumprimento ao disposto no art. 64, da Lei no. 9.430, de 27 de dezembro de 1996, Lei no. 9.718, de 27 de novembro de 1998 e IN/SRF no. 480, de 15 de dezembro de 2004, alterada pelas IN no. 539, de 25 de abril de 2005 e no. 706, de 09 de janeiro de 2007, a CONTRATANTE reterá na fonte o Imposto sobre a Renda da Pessoa Jurídica – IRPJ, bem assim a contribuição sobre o lucro líquido, a Contribuição para a Seguridade Social – COFINS e a contribuição para o PIS/PASEP sobre os pagamentos que efetuar a CONTRATADA se esta não apresentar cópia do Projeto de Opção ou Certificado de Isenção do IRPJ, de que trata a Instrução Normativa SRF no. 79, de 01 de agosto de 2000.
8.16. Será descontado dos pagamentos eventualmente devidos pelo CONTRATANTE, a favor do CONTRATADO, as multas que por ventura lhe tenham sido aplicadas. Caso não existam créditos, o valor correspondente a multa será descontado da garantia contratual sendo que, se a multa imposta for superior aos valores da garantia prestada ou dos créditos devido ao CONTRATADO, além da perda da garantia e/ou dos créditos, a diferença será cobrada por meio de Guia de Recolhimento da União - GRU.
8.17. O não pagamento da multa implica inscrição da CONTRATADA na Dívida Ativa da União.
8.18. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta cláusula, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o dia do vencimento, só se iniciando e se vencendo os prazos em dia de expediente na Ebserh.
9. CLÁUSULA NONA – REAJUSTE
9.1. Decorridos 12 (doze) meses da data da assinatura do contrato e demonstrada analiticamente a variação dos componentes dos custos do contrato, devidamente justificada pela CONTRATADA, apresentando inclusive a Memória de Cálculo e Planilhas apropriadas para análise e posterior aprovação da CONTRATANTE, o valor correspondente ao Serviço de Agenciamento poderá ser reajustado, até o limite do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo - IPCA, acumulado no período.
9.1.1. O pedido de reajuste deverá ser apresentado até a prorrogação do contrato, sob pena de ocorrer
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preclusão do direito.
9.2. O primeiro reajuste será contado da data de início do Contrato e os demais, da data do último reajuste.
9.3. Para fins do cálculo do reajuste anual será sempre utilizado o índice (IPCA) do mês anterior ao dos marcos inicial e final.
9.4. O marco inicial será o mês de início do contrato e o marco final será o mês do reajuste.
9.5. Caso o índice estabelecido para reajustamento venha a ser extinto ou de qualquer forma não possa mais ser utilizado, será adotado em substituição o que vier a ser determinado pela legislação então em vigor.
9.6. Na ausência de previsão legal quanto ao índice substituto, as partes elegerão novo índice oficial, para reajustamento do preço do valor remanescente.
9.7. Os novos valores contratuais decorrentes dos reajustes terão suas vigências iniciadas observando-se o seguinte:
I A partir do Termo Aditivo.
II Em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuízo da contagem de periodicidade
para concessão dos próximos reajustes futuros.
9.8. A CONTRATANTE deverá assegurar-se de que os preços contratados são compatíveis com aqueles praticados no mercado, de forma a garantir a continuidade da contratação mais vantajosa.
9.9. Na hipótese do item anterior, o período que a proposta permaneceu sob análise do CONTRATANTE será contado como tempo decorrido para fins de contagem da anualidade do próximo reajuste.
10. CLÁUSULA DÉCIMA – OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE
10.1. Disponibilizar espaço físico para a realização dos serviços, oferecendo local para instalação dos Posto de Atendimento da CONTRATADA;
10.2. Prestar informações e esclarecimentos necessários que venham a ser solicitados pela CONTRATADA.
10.3. Acompanhar e fiscalizar a execução do contrato por um representante especialmente designado, nos termos do art. 67 da Lei nº 8.666/93.
10.4. Comunicar à CONTRATADA, a quantidade de bilhetes a serem fornecidos, indicando trechos e locais.
10.5. Emitir as requisições de passagens aéreas, numeradas em sequência e assinadas pela autoridade competente, inserindo-as no SCDP.
10.6. Realizar pesquisas nas companhias aéreas, bem como solicitar e verificar a pesquisa de preços das passagens feitas pela CONTRATADA, comparando-os com os praticados no mercado e inserindo-as no SCDP.
10.7. Solicitar formalmente, ou pelo SCDP, à CONTRATADA, no caso de não utilização de bilhete de passagem, em seu percurso total ou parcial, o ressarcimento do valor correspondente ao trecho (crédito), situação em que a CONTRATADA deverá emitir a correspondente Nota de Crédito que, por medida de simplificação processual, deve se dar mediante glosa dos valores respectivos na própria fatura mensal apresentada pela CONTRATADA.
10.8. Os valores não processados na fatura relativa ao mês da ocorrência deverão ser processados na próxima fatura emitida pela CONTRATADA.
10.9. Quando do encerramento ou rescisão contratual, na impossibilidade de reversão da totalidade dos cancelamentos efetuados, o montante a ser glosado poderá ser deduzido da garantia apresentada na contratação, ou ser reembolsado ao órgão ou entidade, mediante recolhimento do valor respectivo por meio de Guia de Recolhimento da União – GRU.
10.10. Proporcionar à CONTRATADA todas as facilidades para o perfeito fornecimento do objeto do Termo de Referência.
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10.11. Acompanhar e fiscalizar a execução do objeto do Contrato, sob os aspectos quantitativos e qualitativos, anotando em registro próprio as falhas detectadas.
10.12. Rejeitar, no todo ou em parte, o serviço entregue em desacordo com as especificações.
10.13. Atestar as faturas correspondentes, após realizar rigorosa conferência das características dos serviços, caso a CONTRATADA tenha atendido as condições estipuladas no Termo de Referência.
10.14. Efetuar o pagamento no preço e condições pactuadas.
10.15. Quando da efetuação da glosa, eventuais multas aplicadas pelas companhias aéreas em razão do cancelamento das passagens aéreas não utilizadas deverão ser consideradas.
10.16. A Ebserh poderá exigir o afastamento de qualquer funcionário ou preposto da CONTRATADA que venham causar embaraço à CONTRATANTE que adotem procedimentos incompatíveis com o exercício das funções que lhe forem atribuídas.
11. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA – OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
11.1. Instalar um Posto de Atendimento devidamente equipado e com o recurso humano necessário nas dependências da Ebserh no prazo de 05 (cinco) dias corridos, após a assinatura do contrato, conforme definido no item 7.7 do Termo de Referência.
11.2. Prestar informações atualizadas de itinerários, horários, tarifas nacionais e internacionais, periodicidade de vôos, ônibus, trens e barcos, e de variação de tarifas inclusive promocionais, colaborando na definição de melhor roteiro e informando sobre eventuais vantagens que a Ebserh possa obter, sem que isso implique acréscimo nos preços contratados.
11.3. Pesquisar tarifas, antes da emissão do bilhete de passagem, que no momento estiverem sendo praticadas pelas companhias aéreas, terrestre (rodoviária e ferroviária) e fluvial, devendo sempre que possível optar pela de menor valor.
11.4. Reservar, emitir, marcar, remarcar, desdobrar, confirmar e reconfirmar as passagens aéreas para as rotas nacionais e internacionais, inclusive retorno, dando assistência imediatamente no aeroporto quando o sistema da companhia aérea estiver fora do ar e o prazo para entrega do bilhete for exíguo.
11.5. Apresentar alternativas viáveis, no caso de não haver disponibilidade de vagas nas datas e horários requisitados, bem como adotar outras medidas necessárias à confirmação das reservas solicitadas.
11.6. Efetuar reservas e emissão de bilhetes em caráter de urgência, quando solicitado pela Ebserh, que poderá ocorrer fora do horário de expediente, inclusive sábados, domingos e feriados, devendo o bilhete estar à disposição da Ebserh em tempo hábil para o embarque do passageiro.
11.7. Adotar as medidas necessárias para promover a remarcação e/ou o cancelamento de passagens e/ou trechos não utilizados, independentemente de justificativa por parte da Ebserh.
11.8. Providenciar a substituição de passagens quando ocorrer mudança de itinerário de viagem ou de desdobramento de percurso.
11.9. Providenciar cancelamento de bilhetes não utilizados e fazer o devido reembolso à Ebserh.
11.9.1. Nos casos dos subitens 11.7 e 11.8, quando houver diminuição de custo na emissão de novo bilhete ou inutilização de bilhete, emitir-se-á nota de crédito a favor da Ebserh, a ser utilizada como abatimento no valor da fatura posterior, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, a contar da data do recebimento da solicitação da modificação.
11.10. Disponibilizar à Ebserh, sem ônus adicional, sistema eletrônico unificado via WEB, permitindo acesso às informações das principais companhias aéreas (portal e-TAM, OCEANAIR, TRIP, AZUL, GOL) e outras interligadas ao sistema da empresa.
11.11. Disponibilizar atendimento com acionamento por meio de mensagens eletrônicas (e-mail), atendimento telefônico fixo de custo local ou 0800, celular com linha DDD (061) Brasília/DF, para fornecimento de informações sobre horários, escalas e conexões de vôos, bem como reservas, emissões e alterações em caráter emergencial.
11.12. Providenciar, em tempo hábil, cotação em companhia seguradora, para aprovação o custo e autorização da emissão pela Ebserh, de seguro de assistência médica por acidente ou mal súbito, despesas médico/hospitalares, traslado e repatriamento em caso de acidente/doença ou morte, em viagens ao exterior, com as seguintes coberturas:
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11.12.1. Cobertura para morte acidental, considerando o evento com data caracterizada, súbito, involuntário e que tenha como consequência direta a morte do passageiro;
11.12.2. Cobertura para invalidez por acidente, considerando perda, redução ou impotência funcional definitiva, total ou parcial, de membro ou órgão do passageiro.
11.13. Efetuar o pagamento dos bilhetes às companhias aéreas nos respectivos prazos exigidos pelas referidas companhias, ficando estabelecido que a Ebserh não responderá, sob qualquer hipótese, solidária ou subsidiariamente, por esse pagamento.
11.14. Atualizar, quando necessário, a base de dados do sistema de gestão de viagens, digitando todos os registros no cadastro de passageiros e usuários.
11.15. Disponibilizar instalações, equipamentos adequados e recursos humanos necessários e suficientes para o atendimento dos serviços sem interrupção, seja por motivo de férias, descanso semanal, licença, falta ao serviço, demissão e outros análogos.
11.16. Manter, durante a vigência do Contrato, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas nesta contratação, salvo quanto à manutenção do porte da empresa.
11.17. Atender, no prazo de até 72 (setenta e duas) horas, contadas a partir do dia seguinte da comunicação, a toda reclamação porventura ocorrida, prestando à Ebserh, quando for o caso, os esclarecimentos e correções/adequações que se fizerem necessários.
11.18. Indenizar qualquer prejuízo ou reparar os danos causados à Ebserh ou à Administração Pública por seus empregados ou prepostos, em decorrência da execução dos serviços.
11.19. Comunicar à Ebserh, imediatamente e por escrito, de qualquer anormalidade que verificar na execução dos serviços ou a iminência de fatos que possam prejudicar a sua execução, apresentando razões justificadoras, que serão objeto de apreciação pelo MP.
11.20. Prestar todos os esclarecimentos solicitados pela Ebserh relativos aos serviços contratados, providenciando toda e qualquer solicitação de reformulação dos mesmos, com vistas ao atendimento das necessidades da Ebserh.
11.21. Responsabilizar-se por todas as despesas com material, funcionários, acidentes de trabalho, encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais, transportes, fretes, equipamentos, seguros, taxas, tributos, contribuições de qualquer natureza ou espécie, salários e quaisquer outras despesas necessárias à perfeita execução dos serviços contratados.
11.22. Sujeitar-se a mais ampla e irrestrita fiscalização por parte da Ebserh.
11.23. Apresentar, juntamente com a nota fiscal/fatura, relatório demonstrativo dos serviços realizados, anexando as respectivas papeletas de solicitação de serviços.
11.24. Designar um preposto responsável pela execução dos serviços, que será o elemento de contato entre a Contratada e a Fiscalização da Ebserh.
11.25. Assessorar sobre vistos consulares, orientação e acompanhamento para emissão de passaporte.
11.26. Fornecer Tabela de Tarifas e Tabela de Taxas de Embarque, sempre atualizadas, quando solicitado pela Ebserh.
11.27. Reparar, corrigir ou substituir, às suas expensas, no todo ou em parte, o objeto deste Contrato, em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução.
11.28. Responsabilizar-se pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de sua culpa, ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento da Ebserh.
11.29. Solucionar os problemas que venham a surgir, relacionados com reservas de passagens, tarifas de embarque e quaisquer outras logísticas de embarque, em aeroportos, rodoviárias, ferroviárias e portos no Brasil ou no exterior.
11.30. Empregar, na execução dos serviços, profissionais capacitados, especializados no trato de tarifas e emissão de passagens aéreas nacionais e internacionais, devidamente uniformizados e identificados por meio de crachá, da empresa, com fotografia recente.
11.31. Substituir de imediato os empregados entendidos como inadequados para a prestação dos serviços.
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11.32. A CONTRATADA fica obrigada a executar nas mesmas condições contratuais, os acréscimos e supressões que se fizerem necessárias até 25%(vinte cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.
11.33. Abster-se, qualquer que seja a hipótese, de veicular publicidade ou qualquer outra informação acerca das atividades, objeto deste Contrato, sem prévia autorização da CONTRATANTE.
11.34. Manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação, salvo quanto à manutenção do porte da empresa.
11.35. Não transferir a outrem, no todo ou em parte, os serviços avençados, sem prévia e expressa anuência da Ebserh.
11.36. Emitir faturas e/ou notas fiscais distintas, uma contendo o valor do Serviço de Agenciamento de Viagens e outra com o valor das passagens aéreas acrescido da taxa de embarque.
11.37. Comprovar, sempre que solicitadas as reservas/marcações, que os preços das passagens aéreas emitidas representam efetivamente preços e condições mais vantajosos para o CONTRATANTE, sob pena de devolução dos valores cobrados em desvantagem.
11.38. Cientificar ao fiscal do contrato, imediatamente e por escrito, a respeito de qualquer anormalidade ou irregularidade verificada na execução dos serviços, mantendo um “diário de ocorrências” durante toda a prestação dos serviços autorizados.
11.39. Apresentar mês a mês as faturas emitidas pelas companhias aéreas referentes às passagens compradas pelo órgão para conferência dos preços cobrados.
12. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA – ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO
12.1. O acompanhamento e a fiscalização da execução do contrato consistem na verificação da conformidade da prestação dos serviços e da alocação dos recursos necessários, de forma a assegurar o perfeito cumprimento do contrato, devendo ser observado o disposto nos arts. 58, inciso III, 66, 67 e 73 da Lei nº 8.666, de 1993, bem como nos arts. 31 e seguintes da Instrução Normativa SLTI/MPOG n° 02, de 2008.
12.2. Os fiscais do Contrato deveram monitorar constantemente o nível de qualidade dos serviços para evitar a sua degeneração, devendo intervir para corrigir ou aplicar sanções quando verificar um viés contínuo de desconformidade da prestação do serviço à qualidade exigida, no tocante de suas atribuições.
12.3. Consultar a situação do CONTRATADO junto ao SICAF, CADIN, Portal da Transparência (CEIS), Justiça do Trabalho (CNDT).
12.4. A fiscalização acima mencionada não exclui nem reduz a responsabilidade da CONTRATADA, inclusive perante terceiros por qualquer irregularidade, ou ainda, resultante de imperfeições técnicas ou emprego de material inadequado ou de qualidade inferior e, na ocorrência desta, não implica em co-responsabilidade da Ebserh.
13. CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA - SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
13.1. Com fundamento nos artigos 86 e 87 da Lei n° 8.666/93, a Contratada ficará sujeita, assegurada prévia e ampla defesa, às seguintes penalidades:
13.1.1. Pela inexecução total ou parcial do Contrato a Ebserh poderá, garantida a prévia defesa, aplicar à CONTRATADA as seguintes sanções:
a) advertência por escrito, quando praticar irregularidades de pequena monta, a critério da Ebserh;
b) Multa:
b1) compensatória no percentual de 5% (cinco por cento), calculada sobre o valor total do serviço de Agenciamento de Viagens, pela recusa em assinar o Contrato, no prazo máximo de 5 (cinco) dias, após regularmente convocada, sem prejuízo da aplicação de outras sanções previstas;
b2) moratória no percentual correspondente a 0,5% (cinco décimos por cento), calculada sobre o valor total do serviço de Agenciamento de Viagens, por dia de inadimplência, até o limite máximo de 10% (dez por cento), ou seja, por 20 (vinte) dias, o que poderá ensejar a rescisão do Contrato;
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b3) moratória no percentual de 10% (dez por cento), calculada sobre o valor total do serviço de Agenciamento de Viagens, pela inadimplência além do prazo acima, o que poderá ensejar a rescisão do Contrato.
c) Suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos.
d) Declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e depois de decorrido o prazo da sanção aplicada com base na alínea anterior.
13.2. As sanções previstas nas alíneas “a”, “c” e “d’ do subitem 13.1.1. poderão ser aplicadas juntamente com a da alínea “b”, facultada a defesa prévia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
13.3. A sanção estabelecida na alínea “d” do subitem 13.1.1. é de competência exclusiva do Ministro de Estado, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.
13.4. O valor da multa poderá ser descontado da Nota Fiscal/Fatura, da garantia ou do crédito existente na Ebserh em relação à Contratada. Caso o valor da multa seja superior ao crédito existente, a diferença será cobrada na forma da lei.
13.5. Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, além da perda desta, responderá a Contratada pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou cobrada judicialmente.
13.6. As multas deverão ser recolhidas no prazo máximo de 10 (dez) dias corridos, a contar da data do recebimento da comunicação enviada pela Ebserh.
13.7. As multas e outras sanções aplicadas só poderão ser relevadas, motivadamente e por conveniência administrativa, mediante ato da Administração, devidamente justificado.
13.8. As penalidades serão obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso da aplicação da penalidade descrita na alínea “d” do subitem 13.1.1., a Contratada deverá ser descredenciada por igual período, sem prejuízo das multas previstas neste Edital e das demais cominações legais.
13.9. As sanções aqui previstas são independentes entre si, podendo ser aplicadas isoladas ou cumulativamente, sem prejuízo de outras medidas cabíveis.
14. CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA – RESCISÃO
14.1. O presente Contrato poderá ser rescindido nas hipóteses previstas no art. 78 da Lei nº 8.666, de 1993, com as consequências indicadas no art. 80 da mesma Lei, sem prejuízo da aplicação das sanções previstas no Termo de Referência.
14.2. Os casos de rescisão contratual serão formalmente motivados, assegurando-se à CONTRATADA o direito à prévia e ampla defesa.
14.3. A CONTRATADA reconhece os direitos da CONTRATANTE em caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 da Lei nº 8.666, de 1993.
14.4. Na forma do art. 79 da Lei 8.666/93, a rescisão deste Contrato poderá ser:
14.4.1. Determinada por ato unilateral e escrito da Administração;
14.4.2. Amigável, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo, desde que haja conveniência para a Administração; ou
14.4.3. Judicial, nos termos da legislação.
14.5. A rescisão administrativa ou amigável deverá ser precedida de autorização escrita e fundamentada da autoridade competente.
14.6. Quando a rescisão ocorrer sem que haja culpa da CONTRATADA, será esta ressarcida dos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
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14.6.1. Pagamentos devidos pela execução do Contrato até a data da rescisão.
14.7. O termo de rescisão, sempre que possível, deverá indicar:
14.7.1. Balanço dos eventos contratuais já cumpridos ou parcialmente cumpridos;
14.7.2. Relação dos pagamentos já efetuados e ainda devidos;
14.7.3. Indenizações e multas.
15. CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA – VEDAÇÕES
15.1. É vedado à CONTRATADA:
15.1.1. Caucionar ou utilizar este Contrato para qualquer operação financeira;
15.1.2. Interromper a execução dos serviços sob alegação de inadimplemento por parte da CONTRATANTE, salvo nos casos previstos em lei.
16. CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – ALTERAÇÕES
16.1. Eventuais alterações contratuais reger-se-ão pela disciplina do art. 65 da Lei nº 8.666, de 1993.
16.2. A CONTRATADA é obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessária, até o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.
16.3. As supressões resultantes de acordo celebradas entre as partes contratantes poderão exceder o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.
17. CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – PUBLICAÇÃO
17.1. Incumbirá à CONTRATANTE providenciar a publicação deste instrumento, por extrato, no Diário Oficial da União, no prazo previsto na Lei nº 8.666, de 1993.
18. CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA – CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE
18.1. A prestação dos serviços deverá estar de acordo com os critérios de sustentabilidade ambiental contidos na Instrução Normativa nº 01, de 19 de janeiro de 2010, da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão – SLTI/MPOG.
19. CLÁUSULA DÉCIMA NONA – FORO
19.1. As questões decorrentes da execução deste Contrato que não possam ser dirimidas administrativamente serão processadas e julgadas no foro da Justiça Federal, Seção Judiciária do Distrito Federal/DF, com exclusão de qualquer outro.
Para firmeza e validade do pactuado, o presente Termo de Contrato foi lavrado em 2 (duas) vias de igual
teor, que, depois de lido e achado em ordem, vai assinado pelos contraentes.
Brasília, de de 2014.
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DR. JOSÉ RUBENS REBELATTO
PRESIDENTE - EBSERH
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WALMIR GOMES DE SOUSA
DIRETOR ADMINISTRATIVO FINANCEIRO - EBSERH
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CONTRATADA
TESTEMUNHAS
1º_________________________ 2º_________________________
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CPF: CPF: