edital de licitaÇÃo de pregÃo eletronico no 37/2014
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GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA
DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL
GABINETE DA DIREO GERAL
GERNCIA DE LICITAO
E-mail: [email protected]
EDITAL DE LICITAO DE PREGO ELETRONICO No 37/2014 DETRAN/DF
________________________________________________________________________________________________________ SEPN 507, Bloco D, 1 andar, sala 7, Gerlic, Braslia-DF- CEP 70.740-545.
Braslia Patrimnio Cultural da Humanidade
Pea n _________
Processo 055.008.718/2013
Rubrica__________Mat.____________
1
MODALIDADE: PREGO ELETRNICO REALIZADO POR MEIO DA INTERNET
TIPO: Menor Preo por Item
REGIME DE EXECUO: Empreitada por preo unitrio.
PROCESSO: 055.008.718/2013 UASG: 926142
INTERESSADO: Departamento de Trnsito do Distrito Federal Detran/DF
OBJETO: Contratao de servios de Tecnologia da Informao compreendendo: documentao, desenvolvimento,
manuteno, sustentao, teste, qualidade, implantao e mtricas de software, visando consecuo das atividades
desenvolvidas pelo Departamento de Trnsito do Distrito Federal Detran/DF, conforme especificaes, condies e
quantitativos estabelecidos no Termo de Referncia constante do ANEXO I DO EDITAL.
ENVIO DA PROPOSTA: A partir da Publicao deste Edital
DATA DO RECEBIMENTO E INCIO DA ETAPA DE LANCES: 27/8/2014 s 10:30horas
ENDEREO ELETRNICO: www.comprasnet.gov.br
REFERNCIA DE TEMPO: Toda a referncia de tempo estabelecida no presente edital corresponde obrigatoriamente
o horrio de Braslia DF.
EDITAL DE LICITAO DE PREGO ELETRNICO
O DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL DETRAN/DF, entidade autrquica de
administrao superior integrante do Sistema Nacional de Trnsito, torna pblico, por meio de sua Pregoeira, Ana Luiza
Gonalves Ferreira, designada pela Instruo n 316, de 3 de julho de 2013, publicada no DODF n. 137 de 04 de julho
de 2013, que far realizar licitao, na modalidade PREGO ELETRNICO, do Tipo Menor Preo por Item, que
ser regido pela Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002, pelos Decretos n. 5.450/2005, n 3.555, de 08 de agosto de 2000,
n 7.174, de 12 de maio de 2010, e legislaes correlatas, aplicando-se, subsidiariamente, a Lei n. 8.666, de 21 de junho
de 1993, Decreto Distrital n 23.460 de 16 de dezembro de 2002 e as disposies estabelecidas neste Edital e em seus
anexos, e em conformidade com o que consta do Processo n. 055.008.718/2013.
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1. DO OBJETO
1.1 O presente Edital tem por objeto a contratao de servios de Tecnologia da Informao compreendendo:
documentao, desenvolvimento, manuteno, sustentao, teste, qualidade, implantao e mtricas de
software, visando consecuo das atividades desenvolvidas pelo Departamento de Trnsito do Distrito
Federal Detran/DF, conforme especificaes, condies e quantitativos estabelecidos no Termo de
Referncia constante do Anexo I do Edital e no quadro abaixo.
ITEM ESPECIFICAO QUANT.
1
Contratao de empresa especializada, em regime de Fbrica de Software, para
desenvolvimento, manuteno, sustentao e documentao de sistemas de
informao, stios e portais finalsticos utilizando tecnologia Java, conforme
especificaes, condies e quantitativos estabelecidos no Termo de Referncia
constante do ANEXO I DO EDITAL.
10.000 pontos
de funo
2
Contratao de empresa especializada, em regime de Fbrica de Software, para
desenvolvimento, manuteno e documentao de sistemas de informao, stios e
portais internos e corporativos utilizando tecnologia PHP, conforme especificaes,
condies e quantitativos estabelecidos no Termo de Referncia constante do
ANEXO I DO EDITAL.
5.000 pontos
de funo
1.2 Integram a este Edital todos os seus Anexos.
2. CONDIES DE PARTICIPAO NO PREGO ELETRNICO
2.1 Podero participar da presente licitao os interessados que atenderem a todas as exigncias, inclusive quanto
documentao, constantes deste Edital e seus anexos.
2.2 Com vistas aplicao do tratamento diferenciado e favorecido pela Lei Complementar n 123/2006 de
14/12/2006, as microempresas e empresas de pequeno porte devero incluir, em campo prprio do sistema
eletrnico, a respectiva declarao desta condio.
2.3 No podero participar desta licitao:
2.3.1. Empresas que estejam reunidas em consrcio e sejam controladoras, coligadas ou subsidirias entre si,
qualquer que seja sua forma de constituio;
2.3.2. Empresas concordatrias ou que hajam tido sua falncia declarada, que se encontrem em processo de
dissoluo, de difuso, liquidao ou de incorporao e sob concurso de credores;
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2.3.3. Empresas que, por qualquer motivo, estejam declaradas inidneas para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica ou suspensas pelo Departamento de Trnsito do Distrito Federal.
2.3.4. Autor do projeto bsico ou executivo, do termo de referncia, pessoa fsica ou jurdica, em ateno ao
artigo 9, inciso I, da Lei n 8.666/93;
2.3.5. Pessoa Jurdica, cujo administrador, proprietrio ou scio com poder de direo seja familiar de agente
pblico, preste servios ou desenvolva projeto no rgo ou entidade da administrao pblica do
Distrito Federal em que este exera cargo em comisso ou funo de confiana por meio de:
a) Contrato de servio de terceirizao;
b) Contratos pertinentes a obras, servios e aquisio de bens; e
c) Convnios e os instrumentos equivalentes, em respeito ao artigo 8 do Decreto n 32.751/2011.
3. DO CREDENCIAMENTO E DA REPRESENTAO
3.1. Para participar do Prego Eletrnico, o licitante dever se credenciar no sistema PREGO ELETRNICO
por intermdio do stio www.comprasnet.gov.br. O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de
identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico, no stio
www.comprasnet.gov.br.
3.2. O credenciamento junto ao provedor do sistema implica responsabilidade legal do licitante ou de seu
representante legal e presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego
eletrnico.
3.3. O credenciamento do licitante, bem como a sua manuteno, depender de registro cadastral atualizado no
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, que tambm ser requisito obrigatrio para
fins de habilitao.
3.4. O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao
efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo licitante,
responsabilidade por eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
3.5. A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser anunciada imediatamente ao provedor do sistema, para
imediato bloqueio do acesso.
3.6. A representao do licitante far-se- por meio de instrumento particular e/ou pblico de procurao com firma
reconhecida em cartrio, que comprove os necessrios poderes para praticar todos os atos inerentes ao certame
em nome do proponente. Em sendo scio, proprietrio, dirigente (ou assemelhado) da empresa proponente,
dever apresentar cpia do estatuto ou contrato social, ou instrumento especfico no qual estejam expressos
seus poderes para exercer e assumir obrigaes em decorrncia de tal investidura.
3.7. Nenhuma pessoa fsica ou jurdica, ainda que credenciada por procurao legal, poder representar mais de uma
Licitante.
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3.8. As pessoas jurdicas que tenham scios em comum no podero participar do certame para o (s) mesmo (s)
item(s).
4. DO DIREITO DE PREFERENCIA
4.1. O licitante apto ao exerccio do direito de preferncia estabelecido no Decreto n 7.174/2010 dever declarar em
campo prprio do Sistema, que atende aos requisitos previstos na legislao.
4.2. Este Prego submete-se s regras relativas ao direito de preferncia estabelecidas no Decreto n. 7.174/2010.
4.3. O exerccio do direito de preferncia disposto no Decreto n. 7.174/2010 ser concedido aps o encerramento da
fase de lances, observando-se, nesta ordem, os seguintes procedimentos:
4.3.1. Aplicam-se as regras de preferncia para as microempresas e empresas de pequeno porte;
4.3.2. No ocorrendo contratao na forma da Subcondio anterior, aplicam-se as regras de preferncia
previstas no art. 5 do Decreto n. 7.174/2010, com a classificao das licitantes cujas propostas finais
estejam situadas at 10% (dez por cento) acima da melhor proposta vlida, para a comprovao e o
exerccio do direito de preferncia;
4.3.3. Convocam-se as licitantes para exerccio do direito de preferncia, obedecidas s regras dispostas nos
incisos III e IV art. 8 do Decreto n. 7.174/2010;
4.3.4. No ocorrendo contratao na forma da subcondio anterior, o procedimento licitatrio prossegue com
as demais licitantes.
5. DO ENVIO DAS PROPOSTAS DE PREOS
5.1. O licitante responsabilizar-se- formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes
e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no
cabendo ao provedor do sistema ou ao DETRAN-DF promotor da licitao responsabilidade por eventuais
danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
5.2. Incumbir ainda ao licitante acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio,
responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer
mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo.
5.3. A participao no prego dar-se- por utilizao da chave de identificao e da senha de acesso para participar
do prego na forma eletrnica.
5.4. O licitante dever remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via Internet, a proposta
e, quando for o caso, seus anexos.
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5.5. Como requisito para a participao no prego o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema
eletrnico, o pleno conhecimento e atendimento s exigncias de habilitao previstas no edital e que sua
proposta est em conformidade com as exigncias do edital.
5.6. Aps o encerramento da etapa de lances, a Proposta de Preos contendo as especificaes tcnicas detalhadas
do objeto ofertado dever ser formulada e enviada pelo sistema Comprasnet, email [email protected]
ou fax (61) 3905-2016, no prazo mximo de 2 (dois) dias teis aps convocao pelo sistema Comprasnet,
atualizada em conformidade com os lances ofertados, com posterior encaminhamento do original, no prazo
mximo de 3 (trs) dias teis, aps convocao pelo pregoeiro, via chat.
5.6.1.1. A proposta de Preos dever conter:
5.6.1.2. Razo social do proponente, endereo completo, telefone, fax e endereo eletrnico (e-mail);
5.6.1.3. As especificaes tcnicas claras e detalhadas dos materiais e/ou do servio de forma a demonstrar
que atendem plenamente ao Anexo I deste Edital.
5.6.1.4. Prazo de validade, no inferior a 60 (sessenta) dias corridos, a contar da data de sua apresentao;
5.6.1.5. Preos atualizados em conformidade com o ltimo lance ofertado, em moeda corrente nacional,
expressos em algarismo e por extenso;
5.6.1.6. Declarao de que nos preos cotados esto includos todas as despesas, tributos e encargos de
qualquer natureza incidentes sobre o objeto deste Prego Eletrnico, nada mais sendo lcito
pleitear a esse ttulo;
5.6.1.7. As empresas que se enquadrarem no tratamento do Decreto 7174/2010 devero acrescentar a
Declarao prevista no 4 do referido Decreto.
5.7. A apresentao da proposta implicar plena aceitao, por parte da proponente, das condies estabelecidas
neste Edital e seus Anexos.
5.8. A licitante dever enviar a Proposta de Preos em conformidade com o Anexo III DO EDITAL e a planilha
de preo, conforme ANEXO B DO TERMO DE REFERNCIA com os valores unitrios e totais.
5.9. O pregoeiro suspender a sesso e solicitar parecer a Diretoria de Tecnologia da Informao e
Comunicao - Dirtec, referente planilha de preo.
5.9.1. O Pregoeiro informar via chat a nova data e horrio para continuidade do certame.
5.10. Sero desclassificadas as propostas que no atenderem s exigncias do presente Edital e seus Anexos, sejam omissas
ou apresentem irregularidades insanveis.
6. DA RECEPO E DIVULGAO DAS PROPOSTAS
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6.1. A partir da data e horrio previsto no prembulo deste Edital e, em conformidade com o subitem 3.3, ter
incio sesso pblica do presente Prego Eletrnico, com a divulgao das Propostas de Preos recebidas e
incio da etapa de lances, de acordo com o disposto no Decreto n 5.450/05.
7. DA FORMULAO DOS LANCES 7.1. Iniciada a etapa competitiva, os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema
eletrnico, sendo o licitante imediatamente informado do seu recebimento e respectivo horrio de reg istro e
valor.
7.2. Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observado o horrio fixado e as regras de aceitao dos
mesmos.
7.3. O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema.
7.4. No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro.
7.5. Durante o transcurso da sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance
registrado que tenha sido apresentado pelos demais licitantes, vedada a identificao do detentor do lance.
7.6. No caso de desconexo do Pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrnico permanecer
acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados.
7.6.1. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sesso do prego
ser suspensa e ter reinicio somente aps Comunicao aos participantes, no endereo eletrnico
www.comprasnet.gov.br.
7.7. A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro, mediante aviso de fechamento
iminente dos lances emitido por meio do sistema eletrnico aos licitantes, aps o que transcorrer perodo de
tempo de at 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser au tomaticamente encerrada a
recepo de lances.
7.8. Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o Pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema
eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida mel hor
proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas
previstas no edital e no termo de referncia.
7.9. Proprietrio de microempresa, de empresa de pequeno porte e de sociedade cooperativa, na condio do art igo
34 da lei n 11.488, enquadradas no estabelecido pelo art. 44 2, da lei complementar n 123 de 14 de
dezembro de 2006, podero encaminhar nova proposta aps o encerramento da etapa de lances, conforme art.
45 3 da referida Lei Complementar.
7.9.1. O sistema enviar mensagem convocando o fornecedor a que se refere o item 6.9 a enviar um lance
final que dever ser inferior ao lance vencedor, no prazo de at 5 minutos, cronometrados a partir da
hora do envio da mensagem de convocao dada pelo sistema, sob pena de precluso.
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7.10. A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.
7.11. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto
compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao, passando ento a verificar a habilitao
do licitante conforme disposies do Edital.
8. DA PROVA DE CONCEITO
8.1. O licitante detentor da melhor proposta para o item 1 ser convocado para a realizar Prova de Conceito conforme
Anexo H do Termo de Referncia.
8.2. O pregoeiro suspender a sesso e solicitar parecer Diretoria de Tecnologia da Informao e
Comunicao - Dirtec, referente prova de conceito.
8.2.1. Ser informado via chat, a nova data e horrio para continuidade do certame.
9. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
9.1. Na anlise da proposta de preos ser verificado o atendimento de todas as especificaes e condies
estabelecidas neste Edital e seus Anexos.
9.2. Analisada a aceitabilidade dos preos obtidos o Pregoeiro divulgar o resultado de julgamento das Propostas
de Preos.
9.3. A classificao das propostas ser pelo critrio de menor preo por item.
9.4. Se a proposta ou o lance de menor preo no for aceitvel, ou se o licitante desatender s exigncias
habilitatrias, o Pregoeiro examinar a proposta ou o lance subseqente, verificando a sua aceitabilidade e
procedendo sua habilitao, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma
proposta ou lance que atenda ao edital.
9.4.1. Ocorrendo a situao a que se refere o inciso anterior, o Pregoeiro poder negociar com o licitante para
que seja obtido preo melhor.
9.5. No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no alterem a
substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante despacho fundamentado,
registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e
classificao.
10. HABILITAO
10.1. Encerrada a etapa de aceitao da proposta, a habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF
(HABILITAO PARCIAL) e da documentao complementar especificada neste edital.
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10.2. O licitante que no atender as exigncias de habilitao parcial do SICAF dever apresentar documentos que
supram tais exigncias.
10.3. Aps convocao no sistema comprasnet a empresa dever enviar a seguinte documentao complementar:
10.3.1. Todas as empresas licitantes (ainda que no sejam cadastradas no Distrito Federal) devero
apresentar a certido negativa de dbitos ou certido positiva com efeito de negativa, emitida pela
Secretaria de Estado de Fazenda do Governo do Distrito Federal, em plena validade, que poder ser
obtida atravs do site http://www.fazenda.df.gov.br.
10.3.2. Prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) pertinente e compatvel com
objeto deste edital.
10.3.3. Prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a
apresentao de certido negativa (CNDT), nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, que poder ser obtida atravs do
site http://www.tst.jus.br/certidao.
10.3.4. Certido Negativa de Falncia ou Concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa
jurdica;
10.3.5. Qualificao Tcnica conforme item 13 do Termo de Referncia ANEXO I DO EDITAL.
10.3.5.1. A empresa a ser habilitada para o lote 01 dever apresentar atestado (s) de capacidade tcnica
que comprovem que:
a) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria,
desenvolvimento e manuteno de sistemas com controle de nvel de servios mediante
indicadores definidos em contrato, na quantidade de pelo menos 3.500 (trs mil e quinhentos)
pontos de funo anuais na tecnologia Java com PL/SQL e WebServices, utilizando Banco de
Dados Oracle 10g ou Superior, por um perodo de, no mnimo, 12 (doze) meses consecutivos;
b) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria, sustentao
de sistemas por incidente na quantidade de pelo menos 1.250 (um mil, duzentos e cinquenta)
incidentes anuais nas tecnologias Java com PL/SQL e WebServices, utilizando Banco de
Dados Oracle 10g ou Superior, por um perodo de, no mnimo, doze meses consecutivos;
c) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria, o
desenvolvimento e manuteno de sistemas por com controle de nvel de servios mediante
indicadores definidos em contrato na quantidade de pelo menos 500 (quinhentos) pontos de
funo anuais nas tecnologias Delphi com PL/SQL, utilizando Banco de Dados Oracle 10g ou
Superior, por um perodo de, no mnimo, doze meses consecutivos;
d) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria, a sustentao
de sistemas por incidente na quantidade de pelo menos 200 (duzentos) incidentes anuais nas
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tecnologias Delphi com PL/SQL, utilizando Banco de Dados Oracle 10g ou Superior, por um
perodo de, no mnimo, doze meses consecutivos;
e) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria, a sustentao,
o desenvolvimento e a manuteno de sistemas financeiros em tecnologia Java, com integrao
bancria, permitindo emisso de boletos, processamento de baixas de pagamento (automticas
e manuais) e controle de arrecadao;
f) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria, a sustentao,
o desenvolvimento e a manuteno de sistemas com as tecnologias Java com Struts 1 e OJB.
10.3.5.2. A empresa a ser habilitada para o lote 02 dever apresentar atestado (s) de Capacidade
Tcnica que comprovem que:
a) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria o
desenvolvimento e manuteno de sistemas com controle de nvel de servios mediante
indicadores definidos em contrato, na quantidade de pelo menos 2.500 (dois mil e
quinhentos) pontos de funo anuais na tecnologia PHP e WebServices, utilizando Banco
de Dados Postgres, por um perodo de, no mnimo, doze meses consecutivos.
b) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria, o
desenvolvimento e a manuteno de sistemas com as tecnologias PHP com Zend
Framework, JQuery e Wamp, por um perodo de, no mnimo, doze meses consecutivos.
c) A empresa j executou, em uma mesma empresa ou rgo, de forma satisfatria, o
desenvolvimento e a manuteno de portais corporativos, incluindo a atualizao de
contedo, com a tecnologia Joomla, por um perodo de, no mnimo, doze meses
consecutivos.
10.3.5.3. A licitante dever comprovar a experincia mnima de 3 (trs) anos no mercado do objeto
licitado (Acrdo n. 2.939/2010-Plenrio).
10.3.5.4. Declarao da licitante de que apresentar, no ato da assinatura do contrato, os documentos
comprobatrios que possui, em seu quadro permanente de pessoal, profissional a ser
designado como preposto e seu substituto, devidamente qualificados para desempenhar as
atribuies previstas no item Forma de Acompanhamento e Fiscalizao do Contrato deste
Termo de Referncia.
10.3.5.5. Declarao da licitante de que o servio ofertado atende a todos os requisitos especifica dos
no Edital do Prego e seus anexos.
10.3.5.6. Atestado de Vistoria Tcnica ao local de execuo do objeto desta licitao, em
conformidade com o item 14 do ANEXO I DO EDITAL e modelo especificado no Anexo I
DO TERMO DE REFERNCIA ou em substituio apresentar Declarao de Dispensa
de Vistoria tcnica, conforme Anexo K DO TERMO DE REFERNCIA.
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a) A Visita Tcnica realizar-se- no perodo compreendido entre a data da publicao e at o
2 dia til anterior data da licitao, das 14:30 h s 17:30h, no endereo SGON Qd. 05,
lote 23, n 795, bloco C, sala 107. CEP 70.610-650 FONE: (61) 3905-8343. Nesta ocasio,
ser preenchido o Atestado de Visita Tcnica, providenciado pela DIRTEC.
a) O agendamento de visita poder ocorrer at 48 (quarenta e oito) horas antes da data e
horrio de abertura do processo licitatrio;
10.4. A documentao complementar para habilitao dever ser enviada pela empresa, em at 2 (duas) horas, aps
encerrada a etapa de aceitao da proposta e convocao pelo Pregoeiro no sistema Comprasnet, no endereo
eletrnico [email protected] ou pelo fax (61) 3905-2016.
10.5. Aps convocao pelo Pregoeiro no sistema Comprasnet, os documentos originais de habilitao juntamente
com a proposta a que se refere o subitem 4.6 deste Edital devero ser encaminhados no prazo de 3 (trs) dias
teis, ao Departamento de Trnsito do Distrito Federal, PROTOCOLO, SAM lote A bloco B Ed, SEDE
DETRAN-DF, Braslia-DF, CEP 70.620-000, com os seguintes dizeres em sua parte externa e frontal:
AO DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL
GERNCIA DE LICITAO
PREGO N. 37/2014
RAZO SOCIAL E CNPJ
PROPOSTA E DOCUMENTOS DE HABILITAO
10.6. O Pregoeiro poder consultar stios oficiais de rgos e entidade emissores de certides, para verificar as
condies de habilitao dos licitantes.
10.7. Toda a documentao exigida dever ser apresentada por uma das seguintes formas:
a) Em original.
b) Por qualquer processo de cpia, exceto por fac-simile, autenticada por Servidor Pblico da
Administrao, devidamente qualificado ou por Cartrio competente.
c) Publicao em rgo da Imprensa Oficial.
10.8. O pregoeiro suspender a sesso e solicitar parecer Diretoria de Tecnologia da Informao e Comunicao -
Dirtec referente documentao de qualificao tcnica item 13 do termo de referncia ANEXO I DO
EDITAL.
10.8.1. Ser informada no chat data, horrio de retorno para continuidade do certame.
11. DOS ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAO DO ATO CONVOCATRIO
11.1. At 02 (dois) dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder
impugnar o ato convocatrio do prego, na forma eletrnica, enviados para o email
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11.1.1. Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela especificao do objeto, decidir sobre a
impugnao no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
11.1.2. Acolhida a petio contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do
certame.
11.1.3. Na hiptese da impugnao ser rejeitada, ficaro mantidas as condies originalmente previstas neste
edital.
11.2. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at trs
dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via
internet, no email [email protected].
11.3. As impugnaes e esclarecimentos/questionamentos somente sero analisados se apresentados
tempestivamente e acompanhados de identificao do impugnante/solicitante e, no caso de pessoa jurdica,
acompanhados de documentao que comprove a capacidade legal de representar a empresa.
11.4. As respostas s impugnaes e pedidos de esclarecimentos sero divulgadas mediante publicao no stio
www.comprasnet.gov.br, ficando as empresas interessadas em participar do certame obrigado a acess-los
para a obteno das informaes prestadas.
11.5. Sempre que necessrio, com fins de auxiliar a compreenso do Edital, o pregoeiro publicar avisos no stio
www.comprasnet.gov.br.
12. DOS RECURSOS
12.1. Encerrada a fase de habilitao de fornecedor, o Pregoeiro abrir o prazo, para que o licitante possa registrar a
manifestao da inteno de recurso, cuja durao ser de 30 (trinta) minutos, sendo esse prazo encerrado
pelo Pregoeiro. Havendo a inteno, o licitante dever manifest-la de forma imediata e motivada ao
Pregoeiro em campo prprio do sistema, explicitando sucintamente suas razes.
12.2. Aceita a admissibilidade, o licitante dispor do prazo de 3 (trs) dias para apresentao do recurso, por meio
eletrnico, que ser disponibilizado a todos os participantes.
12.3. Os demais licitantes ficam, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razes em igual
prazo, a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensveis defesa dos seus interesses.
12.4. A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer impo rtar na
decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.
12.5. O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento.
12.6. Os autos do processo permanecero com vista franqueada aos interessados na Gerncia de Licitao Gerlic
Detran/DF, SEPN 507, Bloco D, 1 andar, sala 7, Gerlic, Braslia-DF- CEP 70.740-545, nos dias teis no
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horrio de 9:00 s 12:00 e 14:00 s 17:00 horas. No sero reconhecidos os recursos interpostos, enviados
por fax e vencidos os respectivos prazos legais.
12.7. Qualquer recurso contra a deciso do Pregoeiro no ter efeito suspensivo, salvo nas hipteses do art. 109,
2, da Lei n 8.666/93.
13. DA DOTAO ORAMENTRIA
13.1. As despesas decorrentes deste Prego correro conta dos recursos provenientes da fonte, 220/420/237,
funo 06, Subfuno 126 Programa 6008/6215, Meta 2557, SubTtulo 2564/2563 e Elemento de Despesa
339039.
14. PRAZO E CONDIES DO SERVIO
14.1. O servio dever ser executado no prazo e condies estabelecidos de acordo com o preestabelecido no Anexo
I DO EDITAL (Termo de Referncia).
15. DO CONTRATO
15.1. Realizado o empenho ser encaminhado vencedora do certame o contrato para assinatura.
15.1.1. A contar do envio do Contrato Empresa ter 5 (cinco) dias teis para entreg-lo, devidamente
assinado, no endereo da contratante, sob a pena de incorrer nas sanes previstas no Edital e no
contrato. Este prazo poder ser prorrogado uma vez por igual perodo, desde que ocorra motivo
justificado e aceito pela Administrao.
15.1.2. O contrato poder ser encaminhado pela agencia dos Correios ou por email em formato PDF.
15.2. Faro parte integrante do contrato este Edital e seus anexos e a proposta apresentada pela licitante
vencedora.
15.3. A prorrogao do contrato, caso haja necessidade, ser precedida de pesquisa para verificar se as condies
oferecidas pela licitante contratada continuam mais vantajosas para o Detran-DF.
15.4. O contrato poder ser alterado na ocorrncia de quaisquer fatos estipulados no Art. 65 da Le i n. 8.666/93 e
suas alteraes.
15.5. O contrato poder ser rescindido, conforme as disposies dos artigos 77 a 80 da Lei n 8.666/93.
15.6. facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato no prazo e condies
estabelecidos, chamar os licitantes remanescentes, obedecida a ordem de classificao, conforme o disposto
no 3, do artigo 27 do Decreto n 5.450/2005, sem prejuzo das multas previstas neste edital e no contrato e
das demais cominaes legais.
16. DA VIGENCIA E REAJUSTE
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16.1. O contrato ter vigncia de 12 (doze) meses, a contar de sua assinatura, com eficcia a partir de sua
publicao. Incumbir ao Detran-DF providenciar a publicao resumida do instrumento do contrato e de
seus eventuais termos aditivos, no Dirio Oficial do Distrito Federal.
16.2. Se houver prorrogao do contrato poder ter seus valores, anualmente, reajustados por ndice adotado em
lei, ou na falta de previso especfica, pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC.
16.3. No haver reajuste de valores cuja periodicidade de aplicao seja inferior a 1 (um) ano conforme no
disposto na Lei n 9.069 de 29/05/95.
16.4. O critrio de reajuste, quando couber, dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a
adoo de ndices especficos ou setoriais, que reflitam a variao dos insumos utilizados, desde a data
prevista para apresentao da proposta, at a data do adimplemento de cada parcela.
16.5. A repactuao de preos para efeito de reajuste anual dever contemplar todos os componentes de custo do
contrato que tenham sofrido variao, devidamente demonstrada analiticamente e justificada tal variao, nos
termos da Deciso n. 6.142/2013 do Tribunal de Contas do Distrito Federal.
17. DA GARANTIA CONTRATUAL
17.1. Departamento de Trnsito do Distrito Federal exigir da licitante vencedora/contratada, para os itens
referentes servios, como garantia do contrato, a prestao de garantia para execuo das obrigaes
assumidas, cabendo mesma optar por uma das seguintes modalidades:
a) Cauo em dinheiro ou ttulo da dvida pblica;
b) Fiana bancria;
c) Seguro-garantia.
17.2. A garantia a que se refere o subitem 14.1 corresponder a 5% (cinco por cento) do valor do contrato (art. 56,
pargrafo 2, Lei n 8.666/93).
17.3. No caso de se prestar cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica como garantia, a empresa
adjudicatria dever fazer o devido depsito tendo como beneficirio o Departamento de Trnsito do Distrito
Federal, cuja via do termo da cauo ou do depsito do ttulo dever ser entregue no ato da assinatura do
contrato;
17.4. No caso de apresentao de fiana bancria como garantia, a mesma dever ser emitida em nome do
Departamento de Trnsito do Distrito Federal, devendo constar do instrumento, a renncia expressa pelo
fiador, dos benefcios previstos nos Arts. 821, 827, 835, 837, 838 e 839, todos da Lei n 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Cdigo Civil; art. 77 do Cdigo de Processo Civil; arts. 261 e 262 do Cdigo Comercial,
cuja via do termo dever ser entregue no ato da assinatura do contrato.
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17.5. No caso de apresentao de seguro-garantia como garantia contratual, o mesmo deve ter como beneficirio
direto, nico e exclusivamente, o Departamento de Trnsito do Distrito Federal, cuja via do termo dever ser
entregue no ato da assinatura do contrato.
17.6. Se apresentada garantia contratual nas modalidades de fiana bancria ou seguro-garantia e, em havendo
prorrogao da vigncia do contrato, em sucessivo perodo, exigir-se- nova prestao de garantia cobrindo o
perodo estendido nas mesmas condies apresentadas quando da assinatura do contrato, salvo se houver
solicitao da CONTRATADA para mudana na modalidade da garantia, cuja aceitao da modalidade de
exclusiva liberalidade da contratante.
17.7. A garantia prestada pela contratada ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato, observado o
disposto no art. 56, 4, se for o caso, e no art. 73, ambos da Lei n 8.666/93, e somente ocorrer ante a
comprovao de que a empresa cumpriu com as obrigaes decorrentes da contratao.
17.8. A Garantia apresentada deve prever, expressamente, que ocorrendo aplicao de multa, aps regular
processo administrativo, o valor correspondente poder, a critrio da administrao, ser descontada da
garantia contratual.
17.9. Se a garantia for utilizada em pagamento de qualquer obrigao ou de multa ap licada, aps o devido
processo legal, assegurado o contraditrio e a ampla defesa, a contratada se obrigar a fazer a respectiva
reposio, no prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas, a contar da data em que for notificada pela
contratante.
18. DA APLICAO DAS SANES ADMINISTRATIVAS
18.1. Pelo descumprimento de quaisquer clusulas ou condies do presente edital, sero aplicadas as
penalidades estabelecidas no Decreto 26.851/2006, publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal n. 103
de 31 de maio de 2006, pg. 05 a 07, que regulamentou a aplicao das sanes administrativas previstas
na Lei Federal n. 8.666/93, e suas alteraes pelos Decretos n 26.993 de 12/7/2006 e 27.069 de
14/8/2006.
18.2. A aplicao das sanes de natureza pecuniria e restritiva de direitos pelo no cumprimento das normas
previstas neste edital e dos contratos dele decorrente, em face do disposto nos arts. 81, 86, 87 e 88 da Lei
8.666/93, sero obedecidos no mbito da Administrao Direta, Autrquica, Fundacional e das Empresas
Pblicas do Distrito Federal, s normas estabelecidas no referido Decreto Distrital constante no Anexo IV
DO EDITAL.
18.3. Por fora do Decreto Distrital 32.227/2010, de 20 de setembro de 2010, publicado no DODF n 181, seo
I, de 21 de setembro de 2010, a aplicao da penalidade referente ao procedimento licitatrio ser
realizada pelo Departamento de Trnsito do Distrito Federal Detran-DF e no pela Subsecretaria de
Compras e Licitaes - SUCOM.
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18.4. Em qualquer hiptese de aplicao de sanes administrativas assegurar-se- ao contratado o direito ao
contraditrio e ampla defesa.
18.5. E demais sanes estabelecidas no Anexo I do Edital.
19. DAS CONDIES DE PAGAMENTO
19.1. Para efeito de liquidao e pagamento e em conformidade com o Decreto Distrital n 32.598 de 15 de dezembro de
2010, a CONTRATADA dever apresentar os seguintes documentos:
19.1.1. Nota Fiscal devidamente atestada pelo executor do contrato;
19.1.2. Certido Negativa de Dbitos para com o Governo do Distrito Federal conforme Decreto 32.598 de
15/12/2010, artigo 63, pargrafo nico;
19.1.3. Certido Negativa de Dbitos CND, emitida pelo INSS Instituto Nacional de Seguridade Social,
devidamente atualizada (Lei n. 8.212/90);
19.1.4. Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS, fornecido pela
CEF Caixa Econmica Federal, devidamente atualizado (Lei n. 8.036/90);
19.1.5. Prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a
apresentao de certido negativa (CNDT);
19.2. Pagamento ser efetuado at 10 (dez) dias teis, contados a partir da data de apresentao da Nota Fiscal,
desde que o documento de cobrana esteja em condies de liquidao de pagamento;
19.3. vedado o pagamento antecipado.
19.4. Nenhum pagamento ser efetuado licitante vencedora enquanto pendente de liquidao, qualquer obrigao
que lhe for imposta, em virtude de penalidade ou inadimplncia decorrente do fornecimento de material e/ou
da prestao de servios objeto do contrato, sem que isso gere direito ao pleito de reajustamento de preos
ou correo monetria (quando for o caso).
19.5. Caso haja multa por inadimplemento contratual, ser adotado o seguinte procedimento:
19.5.1. A multa ser descontada do valor total do respectivo contrato; e
19.5.2. Se o valor da multa for superior ao valor devido pela execuo dos servios, responder o contratado
pela sua diferena a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao, ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
19.6. As empresas que possuem sede, filiais ou representaes no Distrito Federal com crditos de valores iguais
ou superiores a R$ 5.000,00 (cinco mil reais), os pagamentos sero feitos exclusivamente, mediante crdito
em conta corrente, em nome do contratado junto ao Banco de Braslia S/A BRB. Dessa forma devero
indicar nmero da conta corrente e a agncia do BRB, em cumprimento ao disposto Decreto n 32.767 de 17
de fevereiro de 2011.
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19.7. Ocorrendo atraso no pagamento, desde que a empresa licitante no tenha dado causa, haver incidncia de
correo monetria sobre o valor devido por ndice adotado em lei, ou na falta de previso especfica, pelo
ndice Nacional do Preo ao Consumidor INPC.
19.8. E demais condies contidas no Anexo I do Termo de Referncia deste Edital.
20. DAS RESPONSABILIDADES E OBRIGAES DAS PARTES
20.1. Obrigaes do Detran-DF 20.1.1. Fazer a conferncia dos servios prestados e, quando atenderem ao objeto do contrato, aprov-los;
20.1.2. Liquidar o empenho e efetuar o pagamento da fatura da(s) empresa(s) vencedora(s) do certame
licitatrio dentro dos prazos e condies pactuados;
20.1.3. Rejeitar, no todo ou em parte, os servios e/ou materiais entregues em desacordo com as
obrigaes assumidas pela empresa contratada;
20.1.4. E demais obrigaes contidas no Anexo I do Termo de Referncia deste Edital.
20.2. Obrigaes da Contratada 20.3. Prestar os servios, objeto do Edital em perfeitas condies, conforme proposta apresentada e
exigncias contidas no Edital e nos anexos.
20.4. Arcar com todas as despesas, diretas ou indiretas, decorrentes do cumprimento das obrigaes
assumidas, sem qualquer nus Contratante, inclusive o transporte;
20.5. E demais obrigaes contidas no Anexo I do Termo de Referncia deste Edital.
21. DAS DISPOSIES GERAIS
21.1. facultada ao Pregoeiro ou Autoridade Superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia
destinada a esclarecer ou complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento
ou informao que deveria constar originariamente no ato da sesso pblica.
21.2. Fica assegurado ao DETRAN-DF o direito de, no interesse da Administrao, anular ou revogar, a qualquer
tempo, no todo ou em parte, a presente licitao, dando cincia aos participantes, na forma da legislao
vigente.
21.3. Os proponentes assumem todos os custos de preparao e apresentao de suas propostas e/ou amostras
(quando exigido) e o DETRAN-DF no ser, em nenhum caso, responsvel por esses custos,
independentemente da conduo ou do resultado do processo licitatrio.
21.4. Os proponentes so responsveis pela fidelidade e legitimidade das informaes e dos documentos
apresentados em qualquer fase da licitao.
21.5. Aps apresentao da proposta, no caber desistncia, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pelo Pregoeiro.
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21.6. No havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impea a realizao do certame na
data marcada, a sesso ser automaticamente transferida para o primeiro dia til subsequente, no mesmo
horrio anteriormente estabelecido, desde que no haja comunicao do Pregoeiro em contrrio.
21.7. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir -se- o dia do incio e incluir-se-
o do vencimento. S se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente no DETRAN-DF ou Contratante,
quando for o caso.
21.8. Para os documentos de habilitao que no apresentarem expressamente o prazo de validade, ser
considerado o prazo de 60 (sessenta) dias consecutivos da data de sua emisso, exceto se houver legislao
em contrrio.
21.9. O desatendimento de exigncias formais no essenciais, no importar no afastamento do licitante, desde que
sejam possveis a aferio da sua qualificao e a exata compreenso da sua proposta, durante a realizao
da sesso pblica de prego.
21.10. As normas que disciplinam este prego sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre
os interessados, sem comprometimento da segurana da futura contratao.
21.11. A homologao do resultado desta licitao no implicar em direito contratao do objeto licitado.
21.12. Previamente justificado no chat, o pregoeiro poder prorrogar o prazo para o envio de propostas e/ou
documentao complementar de habilitao pelo tempo que julgar necessrio.
21.13. Aos casos omissos aplicar-se-o as demais disposies constantes da Lei n. 10.520 de 17 de julho de 2002,
do Decreto n 3.555, publicado no DOU de 09 de agosto de 2.000 e subsidiariamente a Lei 8.666/93 e
Decreto n 5450/2005.
21.14. O foro para dirimir questes relativas ao presente Edital ser o de Braslia, com excluso de qualquer
outro.
21.15. Havendo irregularidades neste instrumento, entre em contato com a Ouvidoria de Combate Corrupo, no
telefone 0800.644.9060.
Braslia, 13 de agosto de 2014.
Ana Luiza Gonalves Ferreira
Pregoeira/DETRAN-DF
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Termo de Referncia
1. Objeto
1.1. Contratao de servios de Tecnologia da Informao compreendendo: documentao, desenvolvimento,
manuteno, sustentao, teste, qualidade, implantao e mtricas de software, visando consecuo das
atividades desenvolvidas pelo Departamento de Trnsito do Distrito Federal Detran/DF.
1.2. A contratao dos servios tcnicos especializados de TI est dividida em dois lotes, conforme
relacionado abaixo, de acordo com as especificaes e requisitos constantes neste documento,
complementos e demais anexos:
1.2.1. Lote 01: Contratao de empresa especializada, em regime de Fbrica de Software, para
desenvolvimento, manuteno, sustentao e documentao de sistemas de informao, stios e
portais finalsticos utilizando tecnologia Java - Contratao de servios tcnicos de
desenvolvimento, manuteno, documentao e sustentao de sistemas de informao para atender
s demandas do Detran/DF, com quantidade de 10.000 (dez mil) pontos de funo por ano, sem
garantia de consumo mnimo.
1.2.2. Lote 02: Contratao de empresa especializada, em regime de Fbrica de Software, para
desenvolvimento, manuteno e documentao de sistemas de informao, stios e portais
internos e corporativos utilizando tecnologia PHP - Contratao de servios tcnicos de
desenvolvimento, manuteno e documentao de sistemas de informao, stios e portais para
atender s demandas do Detran/DF, com quantidade de 5.000 (cinco mil) pontos de funo por ano,
sem garantia de consumo mnimo.
2. Fundamentao da Contratao
2.1. O Detran/DF o rgo designado pelo Cdigo Brasileiro de Trnsito (Lei n. 9.503/97) a desempenhar
vrias atividades relacionadas ao cumprimento da legislao de trnsito na circunscrio do Distrito
Federal.
2.2. As reas finalsticas do Detran/DF, como engenharia, educao, segurana e fiscalizao de trnsito,
assim como as reas meio, administrativas, esto cada vez mais dependentes de sistemas informatizados.
Esses sistemas so capazes de facilitar e acelerar o trabalho dirio, trazendo respostas mais rpidas e
padronizadas, atendendo aos anseios do usurio. Assim, os profissionais podem focar seus esforos em
tarefas mais subjetivas, essenciais, inerentes capacidade cognitiva, como planejamento, liderana,
negociao, entre outras.
2.3. Em seu livro O novo modelo de contratao de solues de TI na Administrao Pblica, Augusto
Sherman Cavalcanti, Ministro-Substituto do Tribunal de Contas da Unio, registra o que est na
conscincia da coletividade dizendo que (...) a TI o corao da organizao (pblica ou privada):
tem ela o poder de impulsion-la ou paralis-la (...). Assim, a Tecnologia da Informao (TI) tem se
tornado cada vez mais um fator crtico de sucesso para as instituies governamentais ou privadas.
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2.4. Ciente deste fato, o Detran/DF vem estruturando ao longo dos ltimos anos um importante ambiente
tecnolgico capaz de suportar sua prpria estrutura de atuao. Ele compreende solues de TI que
abrangem todas as reas da autarquia.
2.5. O Detran/DF possui um vasto arcabouo de solues de TI aplicadas diretamente para benefcio do
cidado. O processo de aquisio da Carteira Nacional de Habilitao CNH seria praticamente
impossvel de realizar sem a utilizao de sistemas de informao. O emplacamento e o licenciamento de
veculos poderiam ser outros exemplos de atividades inerentes autarquia que seriam amplamente
prejudicadas sem a utilizao de sistemas informatizados para este fim.
2.6. Outros exemplos da importncia de solues de TI para a realizao das tarefas da autarquia podem ser
citados como, por exemplo, o registro de infraes de trnsito, o controle da arrecadao financeira pela
realizao dos servios oferecidos pelo Detran/DF, a matrcula para a realizao de cursos de educao de
trnsito para a populao, a elaborao de estatsticas de dados relacionados frota, acidentes,
habilitao, amplamente divulgadas pela mdia, entre outras.
2.7. Alm da necessidade de sistemas para as reas finalsticas da autarquia, h ainda a premncia de solues
de TI para as reas meio do Detran/DF. As reas administrativas responsveis pelo controle financeiro, de
recursos humanos, de planejamento e oramento, entre outras, tambm so dependentes de sistemas
informatizados constantemente atualizados.
2.8. Recentemente, observou-se um crescimento relevante do nmero de demandas por novas aplicaes.
bastante comum o surgimento de exigncias de cunho legal nesta complexa rea de atuao, alm do
aumento de requisies naturalmente evolutivas presentes em qualquer negcio.
2.9. Pretendendo aperfeioar a forma de contratao de empresas terceirizadas de TI, o Detran/DF comeou a
melhorar seus processos no ano de 2010, quando a autarquia conseguiu firmar vrios contratos, visando
adquirir uma boa infraestrutura de TI a fim de suprir seus servios. Assim, a contratao, em 2012, de
uma empresa terceirizada para executar servios de sustentao para os sistemas de Gesto de Trnsito
veio adicionar maior capacidade de ao junto s demandas enfrentadas pela Diretoria de Tecnologia da
Informao e Comunicao Dirtec do Detran/DF. A contratao prev manter o sistema em produo
pelo maior tempo possvel e realizar a manuteno corretiva por conta de eventuais falhas. Com o passar
do tempo, esse contrato foi se tornando insuficiente para atingimento dos objetivos da autarquia. Assim, o
Detran/DF passou a necessitar, cada vez mais, da criao dos mais variados tipos de sistemas para atender
suas reas meio e fim, alm de melhorias significativas nos atuais sistemas existentes.
2.10. Para que a Dirtec possa cumprir o seu papel de, por meio de suas gerncias, atender s necessidades
operacionais das unidades do Detran/DF na rea de tecnologia da informao, faz -se necessria a
presena de servios permanentes que permitam o desenvolvimento, manuteno de funcionalidades e a
sustentao dos sistemas existentes na autarquia.
2.11. A ampliao, manuteno e sustentao do portflio de sistemas do Detran/DF uma atividade de grande
complexidade em funo da manuteno de solues com processos de negcio antigos, convivendo com
novos processos implementados em funo das alteraes de legislao, que levaram a uma convivncia
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que exige muita integrao entre as equipes especializadas nos processos automatizados a fim de atender
com um mnimo de qualidade s necessidades do cidado.
2.12. A implementao em plataformas distintas, hoje em produo no Detran/DF, tem demandado grande
esforo da Dirtec, caracterizando a quase exausto de recursos para sustentao da so luo atual. De tal
sorte, no foi possvel a substituio das funcionalidades desenvolvidas em PRO-IV no Detran/DF de
forma completa. Desta forma, se faz necessria a contratao de empresas com funes de
desenvolvimento, manuteno, sustentao, testes, auditoria e qualidade e de mtricas, visando melhorar
e ampliar o uso de Sistemas de Tecnologia da Informao neste Departamento de Trnsito.
2.13. Por ser responsvel pelo fornecimento de servios da rea de tecnologia de toda a autarquia e no dispor
de quadro prprio suficiente de profissionais especializados em tecnologia da informao, as atividades
de desenvolvimento e manuteno de sistemas, stios e portais, alm da implementao das sugestes de
melhorias dos demais rgos do Poder Pblico que utilizam tal sistema e suas informaes, como no caso
dos convnios estabelecidos com a Polcia Militar, Polcia Civil, Departamento de Estradas de Rodagem,
entre outros, devem ser desempenhadas por meio da contratao de empresas terceirizadas.
3. Fundamentao Legal
3.1. Este Termo de Referncia foi elaborado luz dos seguintes normativos:
3.1.1. Lei n 8.666/1993 Institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras
providncias;
3.1.2. Lei n 10.520/2002 Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras
providncias;
3.1.3. Decreto n 3.555/2000 - Especifica que so licitveis mediante prego, na rea de informtica, os
servios de apoio como manuteno de equipamentos e digitao;
3.1.4. Decreto n 7.174/2010 - Regulamenta a contratao de bens e servios de informtica e automao
pela Administrao Pblica Federal, Direta ou Indireta, pelas fundaes e pelas demais organizaes
sob o controle direto ou indireto da Unio;
3.1.5. Instruo Normativa SLTI n 2/2008 - Dispe sobre regras e diretrizes para contratao de servios
continuados ou no. Essa norma aplica-se subsidiariamente IN/SLTI n 4/2010;
3.1.6. Instruo Normativa SLTI n 4/2010 - Dispe sobre o processo de contratao de servios de
Tecnologia da Informao pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional;
3.1.7. Acrdo n 2.533/2008 - Plenrio - Esclarece pontos relevantes e orienta sobre a contratao de
empresa de desenvolvimento de sistemas;
3.1.8. Acrdo n 2.471/2008 - Plenrio - "Terceirizao na Administrao Pblica Federal", subtema
"Terceirizao em Tecnologia da Informao";
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3.1.9. Acrdo n 2.094/2007 - Plenrio - Define que a licitao na modalidade Prego admitida para a
aquisio de softwares desde que classificados como "bem comum", nos termos da definio contida
no pargrafo nico do art. 1 da Lei n 10.520/2002;
3.1.10. Acrdo n 786/2006 - Plenrio - Monitoramento de licitao para contratao de servios de
informtica nas reas de desenvolvimento de sistemas e acompanhamento de projetos;
3.1.11. Acrdo n 313/2004 - Plenrio - Manifestou entendimento de que a Lei n 10.520/2002 revogou as
disposies contrrias a ela contidas no Decreto n 1.070/1994, onde exigia "tcnica e pre o" para
toda e qualquer licitao para contratao de "bens e servios". Tambm orienta o administrador
pblico analisar onde a modalidade prego aplicvel;
3.1.12. Acrdo n 1.558/2003 - TCU - 2 Cmara - Orienta, quando da "contratao de servios tcnicos de
informtica (gerncia estratgica, desenvolvimento de software, gerenciamento de dados,
administrao de rede, suporte a usurios, manuteno de hardware, operao de
microcomputadores e digitao), no sentido de que o processo de contratao especifique, licite e
contrate separadamente os referidos servios, utilizando-se o parcelamento ou a adjudicao por
itens como forma de obteno do melhor preo entre os licitantes, conforme preceituado no art. 23,
10, da Lei n 8.666/93";
3.1.13. Acrdo n 1099/2008 - Plenrio - Manifestou entendimento de que, havendo dependncia entre os
servios que compem o objeto licitado, a opo pelo no parcelamento mostra-se adequada, no
mnimo do ponto de vista tcnico;
3.1.14. Nota Tcnica n 01/2008 SEFTI/TCU - Estabelece o contedo mnimo do projeto bsico ou termo
de referncia para contratao de servios de tecnologia da informao - TI;
3.1.15. Nota Tcnica n 02/2008 SEFTI/TCU - Estabelece o uso do prego para aquisio de bens e
servios de tecnologia da informao;
3.1.16. Decreto n 32.218, de 16 de setembro de 2010 - Dispe que a contratao de bens e servios de
Tecnologia da Informao no mbito da Administrao Direta e Indireta do Distrito Federal reger -
se- pelo disposto no Decreto Federal n 7.174, de 12 de maio de 2010 e na Instruo n 04, de 19 de
maio de 2008, da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, posteriormente revogada pela Instruo Normativa/SLTI n
4/2010, de 12 de novembro de 2010.
3.1.17. Smula n. 247 do TCU, de 10 de novembro de 2004 Dispe sobre a obrigatoriedade de
adjudicao por item e no por preo global nos editais cujo objeto seja divisvel, desde que no
haja prejuzo para a soluo a ser atendida, bem como para a Administrao Pblica.
3.1.18. Acrdo n. 116/2006 Dispe, entre outros, sobre a diviso dos servios de informtica para que o
rgo no fique dependente de uma nica empresa.
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3.2. Escopo do Termo de Referncia
3.2.1. Alm dos documentos exigidos pela IN4/2010 da SLTI, MPOG Anlise de Viabilidade, Plano de
Sustentao, Estratgia da Contratao e Anlise de Risco , este Termo de Referncia tambm
composto pelos seguintes encartes, dele fazendo parte como se transcritos estivessem:
a) ANEXO L Processo de Demandas;
b) ANEXO M Guia de Teste de Software do Detran/DF;
c) ANEXO N Guia de Qualidade de Software do Detran/DF;
d) ANEXO O Guia de Contagem APF do Detran/DF;
e) ANEXO P Roteiro de Mtricas de Software do SISP;
f) ANEXO Q Requisitos para Artefatos Tcnicos;
g) ANEXO R Sanes;
h) ANEXO S Metodologia de Desenvolvimento de Sistemas;
i) ANEXO T Infraestrutura Tecnolgica do Detran/DF;
j) ANEXO U Portflio de Sistemas do Detran/DF.
4. Alinhamento estratgico
4.1. Esta contratao segue o princpio norteador da criao do Plano Diretor de Tecnologia (PDTI) do Detran/DF
no que tange a aperfeioar a gesto relacionada s demais demandas na rea de Tecnologia da Informao e
Comunicao da Autarquia. Assim, a Dirtec pretende atender s seguintes necessidades elencadas naquele
documento:
4.1.1. N55 Soluo para autoatendimento ao pblico;
4.1.2. N59 Soluo de software para gerenciamento de projetos e contratos;
4.1.3. N60 Soluo de software para gesto e controle de TI;
4.1.4. N61 Sistema de Gesto de demandas (on line);
4.1.5. N62 Sistema de autoatendimento e pr-atendimento;
4.1.6. N64 Sistema para totens;
4.1.7. N66 Integrao ao Sistema SIGRH Opo consulta;
4.1.8. N67 Sistema de visualizao de processos digitalizados de habilitao e veculos Opo consulta.
4.1.9. N68 Sistema de gerenciamento de processo administrativo de multas SGPAM GERPEN
4.1.10. N69 Sistema de controle de converso de multas, artigo 261 do CTB;
4.1.11. N70 Sistema de gerenciamento de transformao de multa para pessoa fsica para jurdica;
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4.1.12. N71 Biometria para todos os servios oferecidos pelo Detran, inclusive dos seus prprios servidores;
4.1.13. N72 Sistema de biometria para candidatos;
4.1.14. N73 Sistema de rastreabilidade de placas e lacres;
4.1.15. N74 Sistema eletrnico de banca examinadora de trnsito e prova terica;
4.1.16. N75 Desenvolvimento de sistema emissor de certido de registro de contrato de financiamento de
veculos;
4.1.17. N76 Sistema de Gesto de Agenda SIAG;
4.1.18. N77 Sistema de organizao de protocolo;
4.1.19. N78 Sistema de Gerenciamento das Instituies de ensino de Transito (IETs);
4.1.20. N79 Sistema de acompanhamento de processos licitatrios;
4.1.21. N80 Sistema de preenchimento de termo de referncia para materiais e servios;
4.1.22. N81 Sistema de Gerencia de Aes Educativas - intranet/internet;
4.1.23. N82 Sistema de Acidentes de Trnsito;
4.1.24. N84 Cadastros dos contratos executados pelo Detran com acesso dos executores;
4.1.25. N85 Manuteno dos sistemas de Gesto de Trnsito - Desenvolvimento e manuteno de
funcionalidades, tabelas e relatrios diversos Atender Resolues, funes que s executam no PROIV
e etc.
4.1.26. N86 Exigir novo pagamento da taxa (vistoria e transferncia) quando a primeira no utilizada;
4.1.27. N87 Sistemas de Gesto de Trnsito mais estvel;
4.1.28. N88 Sistema para contagem de tempo de contribuio/abono de permanncia;
4.1.29. N91 Sistema de Pessoal;
4.1.30. N92 Sistema de Estgio Probatrio;
4.1.31. N93 Sistema de Avaliao Desempenho e Promoo Funcional;
4.1.32. N94 Sistema de Controle dos Estagirios;
4.1.33. N95 Sistema de Laudo de Junta Mdica;
4.1.34. N96 Sistema de controle interno de processos;
4.1.35. N97 Sistema de Estatstica;
4.1.36. N98 Sistema de estatstica de processos referentes a requerimentos de defesa da autuao mais
detalhado;
4.1.37. N99 - Sistema de Controle de Arquivo;
4.1.38. N100 Sistema de gerenciamento de escala para banca examinadora;
4.1.39. N101 Sistema de cobrana (manuteno do existente);
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4.1.40. N102 Desenvolvimento de um novo sistema de cobrana;
4.1.41. N104 Sistema para transformar as notificaes administrativas em notificaes de penalidade e com
gerao de boleto para cobrana da multa;
4.1.42. N105 Sistema Integrado de Cursos (SIC);
4.1.43. N106 Implantar plataforma de ensino a distancia Moodle;
4.1.44. N107 Continuao do desenvolvimento do SigDetran;
4.1.45. N109 Sistema Interno de Cadastro e Controle de Processos Renach (Programa);
4.1.46. N110 Substituio do Sistema de Chamada de Senhas;
4.1.47. N111 Sistema leilo;
4.1.48. N113 Sistema para gerenciar qualidade e desempenho dos servios;
4.1.49. N115 Desenvolvimento de uma ferramenta BPMS e implantao do escritrio de processos;
4.1.50. N117 Sistema para o controle dos lanamentos;
4.1.51. N118 Manter atualizado o exerccio corrente do SIGGO;
4.1.52. N119 Atualizao do Sicalc Sistema de Clculos de Impostos Federais;
4.1.53. N122 Sistema de controle de Frota;
4.1.54. N123 Adaptao dos sistemas de Gesto de Trnsito para outras plataformas (Android, Iphone, etc);
4.1.55. N126 Desenvolvimento de modulo financeiro;
4.1.56. N127 Desenvolvimento de ferramentas de auditoria;
4.1.57. N128 Mdulo de levantamento de dvidas;
4.1.58. N129 Mdulo de controle de estoque de multas;
4.1.59. N130 Mapeamento dos processos de multas (nveis negociais e sistema Getran);
4.1.60. N131 Disponibilizao das imagens das infraes no stio do Detran;
4.1.61. N134 Desenvolvimento de um novo sistema de Gesto de Trnsito;
4.1.62. N135 Substituio e padronizao dos sistemas internos (Sistemas legados, intranet, internet e portal
corporativo);
4.1.63. N136 Contrataes para o desenvolvimento de sistemas corporativos (RH, Financeiro, etc.);
4.1.64. N137 Sistema de integrao de dados Detran/Cartrios;
4.1.65. N141 Sistema eletrnico de controle de sada de Viatura;
4.1.66. N142 Sistema integrado das atividades mensais realizado nos ncleos subordinados;
4.1.67. N144 Acesso de consulta no sistema de Pessoal para as chefias imediatas;
4.1.68. N145 Sistema de Controle e Emisso de Lic. Para-Brisas (Resoluo N. NC 004/1998 CONTRAN);
4.1.69. N146 Desenvolvimento de sistema para controle de servios realizados no atendimento ao pblico;
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4.1.70. N147 Sistema de solicitao de desarquivamento de processo;
4.1.71. N148 Desenvolvimento de Sistema com banco de imagem referente aos dados de vistoria tais como
padro de gravao de chassi, motor e outros agregados Nuinsp; Gerinsp;
4.1.72. Alm de outras necessidades que, por ventura, possam naturalmente surgir no decorrer do tempo.
4.2. As necessidades acima elencadas foram contempladas no PDTI nos seguintes Projetos:
4.2.1. P5 - Projeto de Melhoria das Funcionalidades dos Sistemas de Gesto de Trnsito atual (Sustentao);
4.2.2. P57 - Projeto Aquisio Ferramenta p/ Gerenciamento Projetos e Contratos;
4.2.3. P60 - Projeto Painel de Senhas;
4.2.4. P60 - Projeto SGPAM;
4.2.5. P64 - Projeto de contratao de Fbrica de Software para Desenvolvimento e Manuteno de Sistemas de
Gesto Trnsito;
4.2.6. P66 - Projeto Rastreabilidade de Lacres;
4.2.7. P67 - Projeto Banca Examinadora;
4.2.8. P69 - Projeto Gesto de Agenda;
4.2.9. P70 - Projeto de Organizao de Protocolo;
4.2.10. P71 - Projeto Instituies de Ensino de Trnsito;
4.2.11. P72 - Projeto de Processos Licitatrios;
4.2.12. P75 - Projeto Gesto de Contratos;
4.2.13. P76 - Projeto Contagem de Tempo de Contribuio/Abono de Permanncia;
4.2.14. P78 - Projeto de contratao de Fbrica de Software para Desenvolvimento e Manuteno de Sistemas
Internos;
4.2.15. P80 - Projeto SIC - Sistema Integrado de Cursos;
4.2.16. P81 - Projeto SigDetran;
4.2.17. P83 - Projeto Leilo;
4.2.18. P94 - Projeto de novo Sistema de Gesto Transito;
4.2.19. P97 - Projeto Integrao de Dados entre Detran e Cartrios;
4.2.20. P101 - Projeto de Consulta Sistema de Pessoal pelas Chefias Imediatas;
4.2.21. P102 - Projeto de Controle e Emisso de Licenciamento/Para-Brisas;
4.2.22. P111 - Projeto Portal Corporativo;
4.2.23. Eventualmente, a critrio da Dirtec do Detran/DF, os projetos podero ser combinados ou decompostos,
sempre objetivando a melhor opo para a entidade.
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4.3. Ainda, esta contratao est pautada nas seguintes diretrizes elencadas no PDTI:
4.3.1. Buscar contnuo aprimoramento da relao com todas contratantes para prestao de servios de TIC, em
especial na reduo do tempo de espera para atendimento as solicitaes (PD2).
4.3.2. Priorizar solues, programas e servios baseados em software livre que promovam a otimizao de
recursos e investimentos em tecnologia da informao (PD5).
4.3.3. Monitorar todos os servios e processos de TIC, principalmente os que tm carter critico para a
Autarquia (planejados, organizados, documentados, implementados, medidos, acompanhados, avaliados e
melhorados) (PD6).
4.3.4. Buscar a adoo de padres de contratao e metodologia de desenvolvimento de software, bem como a
padronizao do ambiente de Tecnologia da Informao, visando integrao de solues de TIC no
mbito de toda Administrao Publica (PD8).
4.3.5. Adotar padres abertos no desenvolvimento de tecnologia da informao e comunicao, restringindo o
crescimento do legado baseado em tecnologia proprietria, realizando a migrao gradativa e
considerando a possibilidade de integrao entre sistemas ou sistema integrador (PD9).
4.3.6. Adotar uma poltica de segurana da informao e comunicao (PD10).
4.3.7. Adotar estratgia de desenvolvimento progressivo de novos sistemas de interesse da Autarquia (PD11).
4.3.8. Reavaliar continuamente os sistemas existentes visando a sua modernizao (PD12).
4.3.9. Colaborar na divulgao de conhecimentos sobre informtica a todos os servidores utilizando de novas
ferramentas de redes sociais corporativas ou plantes de duvidas na intranet (PD14).
4.3.10. Direcionar todos os esforos em Tecnologia da Informao de modo a suportar os objetivos estratgicos
do DETRAN/DF (PD18).
4.4. Benefcios esperados com esta contratao:
mailto:[email protected]
GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA
DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL
GABINETE DA DIREO GERAL
GERNCIA DE LICITAO
E-mail: [email protected]
EDITAL DE LICITAO DE PREGO ELETRONICO No 37/2014 DETRAN/DF
________________________________________________________________________________________________________ SEPN 507, Bloco D, 1 andar, sala 7, Gerlic, Braslia-DF- CEP 70.740-545.
Braslia Patrimnio Cultural da Humanidade
Pea n _________
Processo 055.008.718/2013
Rubrica__________Mat.____________
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Desenvolvimento dos sistemas necessrios para os processos de negcio do Detran/DF;
Manuteno nos sistemas existentes no mbito da Detran/DF;
Evoluo dos sistemas e criao de novas ferramentas para apoiar as atividades do Detran/DF;
Modernizao de sistemas das atividades meio e fim do Detran/DF;
Maior eficincia no atendimento a demanda de customizao e manuteno de sistemas;
Maior produtividade no processo de customizao e manuteno de sistemas, melhorando o
desempenho e reduzindo custos em relao a outras formas de trabalho;
Sustentao, ajuste e melhoria dos sistemas atuais;
Evoluo dos modelos e processos de engenharia de software do Detran/DF.
Aumento da qualidade, da segurana, da interoperabilidade e da acessibilidade de sistemas.
Diminuio do ndice de erros e dos riscos inerentes aos sistemas do Detran/DF.
5. Descrio da Soluo de Tecnologia da Informao
5.1. Definies
5.1.1. A soluo de TI a ser contratada compe-se, essencialmente, de servios de documentao de
sistemas, sustentao de sistemas, desenvolvimento de novas funcionalidades nos sistemas
legados, concepo e desenvolvimento de novos sistemas, migrao de sistemas legados, reescrita
de sistemas antigos em novas linguagens e abordagens relacionais, servios de manuteno
corretiva, perfectiva, adaptativa e evolutiva, testes, medio do tamanho em pontos de funo
relativos aos sistemas, stios e portais que sero desenvolvidos e/ou devem ser mantidos pelo
Detran/DF.
5.1.2. Entende-se por sustentao de sistemas manter os sistemas em produo pelo maior tempo
possvel sem falhas e ao t-las, adotar aes de contorno (correes) que garantam a sua
disponibilidade e o correto funcionamento.
5.1.3. A documentao de sistemas consiste na confeco e atualizao constante de um conjunto de
manuais do usurio especficos de cada sistema desenvolvido, com foco negocial, voltados aos
usurios finais. Tambm consiste em um conjunto de artefatos tcnicos especficos de cada sistema
desenvolvido, voltados aos desenvolvedores, analistas de sistemas e gestores do rgo;
5.1.4. O desenvolvimento de sistemas consiste em conceber, elaborar e implementar, testar e implantar
um sistema computacional, ou seja, transformar a necessidade de um cliente em um produto de
software;
5.1.5. A migrao de sistemas consiste em reescrever alguns dos sistemas existentes na organizao
utilizando uma nova plataforma de desenvolvimento a fim de melhorar e atualizar os sistema s de
informao, ou ainda, migrar determinado sistema para utilizar um Sistema Gerenciador de Banco
de Dados SGBD diferente daquele utilizado atualmente;
mailto:[email protected]
GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA
DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL
GABINETE DA DIREO GERAL
GERNCIA DE LICITAO
E-mail: [email protected]
EDITAL DE LICITAO DE PREGO ELETRONICO No 37/2014 DETRAN/DF
________________________________________________________________________________________________________ SEPN 507, Bloco D, 1 andar, sala 7, Gerlic, Braslia-DF- CEP 70.740-545.
Braslia Patrimnio Cultural da Humanidade
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Rubrica__________Mat.____________
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5.1.6. Os servios de manuteno so caracterizados por modificaes em requisitos funcionais e no
funcionais. So de quatro tipos, a saber:
5.1.6.1. Evo