Política de desenvolvimento regional e local na União Europeia: funcionamento e objetivos. Os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEIE). A nova abordagem de Desenvolvimento Local de Base Comunitária.

Bibliografia:

http://ec.europa.eu/regional_policy/pt/

A política regional é um instrumento de solidariedade financeira e um importante motor da coesão e da integração económica.

Subjacente ao princípio de solidariedade está a ideia de que as regiões e os cidadãos mais desfavorecidos obtenham benefícios concretos.

A ideia de coesão sublinha o princípio de que todos beneficiam com a redução das disparidades de rendimento e de riqueza entre as várias regiões.

Retirado de: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources

Retirado de: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources

A Política Regional é executada através de três fundos principais:

Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER)

Fundo de Coesão (FC)

Fundo Social Europeu (FSE).

Em conjunto com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e o Fundo Europeu para os Assuntos Marítimos e as Pescas (FEAMP), formam os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEIE).

Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), que financia programas relativos a infra-estruturas gerais, à inovação e ao investimento. Todos os países da UE podem beneficiar de apoio ao abrigo do FEDER;

Fundo Social Europeu (FSE), que financia projectos de formação profissional e outros tipos de programas de apoio ao emprego e à criação de emprego. Tal como no caso do FEDER, todos os países da UE podem beneficiar de apoio ao abrigo do FSE;

Fundo de Coesão, que financia projectos no domínio da protecção do ambiente e das infra-estruturas de transportes, assim como projectos de desenvolvimento no domínio das fontes de energia renováveis. Estas verbas destinam-se a países cujos níveis de vida sejam inferiores a 90% da média europeia, isto é, os doze membros mais recentes, Portugal e a Grécia. A possibilidade de a Espanha também beneficiar de financiamentos ao abrigo do Fundo de Coesão, como anteriormente, está a ser gradualmente suprimida

A participação dos fundos estruturais europeus não substitui as despesas nacionais dos Estados-Membros.

A Comissão acorda com cada país o nível de despesas públicas (ou equivalentes) elegíveis a manter ao longo do período de programação e verifica se esse nível é respeitado a meio (2018) e no final (2022) desse período.

O objetivo é estabelecer metas realistas e simultaneamente

ambiciosas para as despesas públicas estruturais a fim de assegurar que a contribuição dos fundos estruturais traga efetivamente um valor acrescentado. Em princípio, a despesa média anual em termos reais não deveria ser inferior à do período de programação anterior.

Retirado de: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources

O estabelecimento de cada programa passa por um processo coletivo que envolve as dministrações europeia, nacional ou regional e local, os parceiros sociais e as organizações da sociedade civil. Esta parceria aplica-se a todas as fases do processo de programação, desde a conceção até ao acompanhamento e avaliação, passando pela gestão e execução. Este tipo de abordagem ajuda a garantir que as medidas sejam adaptadas às necessidades e prioridades locais e regionais.

Domínios temáticos:

Competitividade e Internacionalização

Inclusão Social e Emprego

Capital Humano

Sustentabilidade e eficiência no uso de recursos

Programas Operacionais

Temáticos (4)

Regionais (5)

Competitividade e internacionalização

Capital humano

Inclusão social

Sustentabilidade e eficiência no uso de recursos

O Desenvolvimento Local de Base Comunitária (DLBC) é uma abordagem ascendente, implementada através da materialização das Estratégias de Desenvolvimento Local (EDL) que se pretendem integradas e multissetoriais e que enquadram um conjunto coerente de operações destinadas a responder aos objetivos e necessidades de um território sub-regional específico. As EDL são concebidas e executadas pelas comunidades locais organizadas em Grupos de Ação Local (GAL).

O Desenvolvimento Local de Base Comunitária (DLBC) visa promover, em territórios específicos, a concertação estratégica e operacional entre parceiros, focalizada no empreendedorismo e na criação de postos de trabalho.

Este enfoque temático deverá ser promovido de forma concertada, envolvendo os vários níveis de atuação (nacional, regional e local), e dar resposta aos elevados níveis de desemprego e aos crescentes índices de pobreza, através da dinamização económica local, da revitalização dos mercados locais e da sua articulação com territórios mais amplos e, em geral, da diversificação das economias locais, do estímulo à inovação social e à busca de novas respostas a problemas de pobreza e de exclusão social em territórios desfavorecidos em contexto urbano e em territórios rurais ou costeiros economicamente fragilizados ou de baixa densidade populacional.

No âmbito da agricultura e florestas, as intervenções orientam-se sobretudo para pequenos investimentos de modernização da produção, transformação e comercialização ou para a diversificação económica das explorações (Medida 10 do PDR).

No caso de áreas ruraise costeiras, os territórios alvo são as zonas de intervenção dos Grupos de Ação Local (GAL) do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e Fundo Europeu para os Assuntos Marítimos e das Pescas (FEAMP).