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ECONOMIA ECONOMIA PORTUGUESAPORTUGUESA

DESDE 1910DESDE 1910

ABEL MATEUSABEL MATEUS

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INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

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As 4 fases do crescimento português do As 4 fases do crescimento português do

século XXséculo XX 1910 - 1926 (I República):1910 - 1926 (I República):

Grande Guerra;Grande Guerra; instabilidade política e social;instabilidade política e social; desequilíbrios macroeconómicos;desequilíbrios macroeconómicos; inflação.inflação.

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As 4 fases do crescimento português do As 4 fases do crescimento português do

século XXséculo XX

1926 – 1950:1926 – 1950: estabilização da economia;estabilização da economia; lançamento das bases do crescimento lançamento das bases do crescimento

moderno;moderno; II Guerra Mundial.II Guerra Mundial.

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As 4 fases do crescimento português do As 4 fases do crescimento português do

século XXséculo XX

1950 – 1973:1950 – 1973: época de ouro do crescimento época de ouro do crescimento

português;português; 1953 – 1973 – taxa de crescimento 1953 – 1973 – taxa de crescimento

anual do PIB per capita: 5,6%.anual do PIB per capita: 5,6%.

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As 4 fases do crescimento português do As 4 fases do crescimento português do

século XXséculo XX 1973 – 1997:1973 – 1997:

abrandamento do crescimento;abrandamento do crescimento; dois choques petrolíferos;dois choques petrolíferos; Revolução de 25 de Abril de 1974 e Revolução de 25 de Abril de 1974 e

consequentes perturbações económicas e consequentes perturbações económicas e sociais sociais fortes desequilíbrios fortes desequilíbrios macroeconómicos + inflação;macroeconómicos + inflação;

estabilização política e social;estabilização política e social; retoma da construção de infra-estruturas;retoma da construção de infra-estruturas; convergência nominal;convergência nominal; 1986 – integração de Portugal na CEE;1986 – integração de Portugal na CEE; início da década de 90 – Portugal ultrapassa o início da década de 90 – Portugal ultrapassa o

limiar de PIB per capita normalmente limiar de PIB per capita normalmente considerado para país desenvolvido.considerado para país desenvolvido.

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1.- PORQUE É QUE A 1.- PORQUE É QUE A ECONOMIA ECONOMIA

PORTUGUESA DIVERGIU PORTUGUESA DIVERGIU DA ECONOMIA DA ECONOMIA

EUROPEIA ATÉ À EUROPEIA ATÉ À DÉCADA DE 1920?DÉCADA DE 1920?

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Fases no crescimento mundial:Fases no crescimento mundial: Fase I (1820-70): aceleração do Fase I (1820-70): aceleração do

crescimento em relação aos séculos crescimento em relação aos séculos precedentes.precedentes.

Fase II (1870-1913): grande prosperidade. Fase II (1870-1913): grande prosperidade. Época colonial por excelência.Época colonial por excelência.

Fase III (1913-50): duas guerras mundiais; Fase III (1913-50): duas guerras mundiais; hiperinflação; grande depressão; hiperinflação; grande depressão; derrocada do sistema financeiro derrocada do sistema financeiro internacional. internacional.

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PIB PIB per capitaper capita a preços de 1990 a preços de 1990Percentagem em relação à UEPercentagem em relação à UE

1820 1870 1900 1913 1950 1973 1992

Portugal 64 55 49 40 47 65 68

EC - 15 100 100 100 100 100 100 100

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Quatro fases de crescimento da Quatro fases de crescimento da economia portuguesa:economia portuguesa: Fase I (1910-26):Fase I (1910-26):

Perturbado pela Grande Guerra;Perturbado pela Grande Guerra; Instabilidade política e social;Instabilidade política e social; Desequilíbrios macroeconómicos;Desequilíbrios macroeconómicos; Inflação.Inflação.

Nesta fase:Nesta fase: Verifica-se recessão entre 1913 e 1918 Verifica-se recessão entre 1913 e 1918

(Grande Guerra) o que levou a que a a (Grande Guerra) o que levou a que a a

economia estivesse abaixo do PIB economia estivesse abaixo do PIB

potencial.potencial.

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No início do século XX:No início do século XX: Economia portuguesa era das Economia portuguesa era das

mais atrasadas em termos mais atrasadas em termos

económicos e sociais.económicos e sociais.

Possível que Portugal tenha Possível que Portugal tenha

perdido 24 pontos percentuais perdido 24 pontos percentuais

no grau de convergência ao no grau de convergência ao

longo do período de 1820 a 1913.longo do período de 1820 a 1913.

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Outros factores:Outros factores: Em 1910, taxa de analfabetismo de 70 a Em 1910, taxa de analfabetismo de 70 a

75%.75%. Nível insustentável da dívida externa.Nível insustentável da dívida externa. Instabilidade política:Instabilidade política:

Proclamação da República em 5 de Outubro de Proclamação da República em 5 de Outubro de

1910.1910.

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Ainda:Ainda: Portugal participa na Guerra como Portugal participa na Guerra como

beligerante.beligerante. Défices orçamental e da balança de Défices orçamental e da balança de

pagamentos agravam-se.pagamentos agravam-se. Défice financiado por emissão Défice financiado por emissão

monetária;monetária; Surto inflacionista.Surto inflacionista.

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2.- DISCUTA QUANDO E 2.- DISCUTA QUANDO E PORQUÊ SE DEU O PORQUÊ SE DEU O

ARRANQUE DA ARRANQUE DA ECONOMIA ECONOMIA

PORTUGUESA.PORTUGUESA.

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1950 – o crescimento da 1950 – o crescimento da economia portuguesa acelerou economia portuguesa acelerou muitíssimo!!!muitíssimo!!!

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Portugal como país neutral durante a Portugal como país neutral durante a II Guerra Mundial II Guerra Mundial evolução substancial positiva nas evolução substancial positiva nas

razões de troca; razões de troca;

acumulação de reservas de ouro e acumulação de reservas de ouro e divisas.divisas.

   Portugal como abastecedor de Portugal como abastecedor de

alimentos e matérias-primas aos alimentos e matérias-primas aos beligerantes beligerantes forte aumento das forte aumento das exportações.  exportações.  

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O grau de abertura da economia O grau de abertura da economia portuguesa aumentou de 5,5% para portuguesa aumentou de 5,5% para cerca de 9% do PIB. cerca de 9% do PIB. 

Expansão da procura dirigida aos nossos Expansão da procura dirigida aos nossos produtos e explosão das razões de troca produtos e explosão das razões de troca consequências positivas na poupança consequências positivas na poupança e no investimento.e no investimento.

A partir de 1950 Portugal começou a A partir de 1950 Portugal começou a receber ajuda através do Plano Marshall.receber ajuda através do Plano Marshall.

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Outros contributos:Outros contributos:– acumulação de capital físico;acumulação de capital físico;– progresso técnico;progresso técnico;– redução da taxa de analfabetismo:redução da taxa de analfabetismo:– aumento da taxa de investimento:aumento da taxa de investimento:– alteração da estrutura de alteração da estrutura de

população – diminuição no sector população – diminuição no sector agrícola e aumento no industrial.agrícola e aumento no industrial.

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1950 – 1973 – anos de ouro do 1950 – 1973 – anos de ouro do crescimento mundial.crescimento mundial.

   Os países da Europa do Sul Os países da Europa do Sul

cresceram a ritmos superiores aos cresceram a ritmos superiores aos da Europa Ocidentalda Europa Ocidental reintegração desses países nos fluxos reintegração desses países nos fluxos

de comércio internacional; de comércio internacional;

transferências de tecnologia e transferências de tecnologia e investimento; investimento;

explosão dos fluxos de turismo e das explosão dos fluxos de turismo e das remessas dos emigrantes. remessas dos emigrantes.

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3.- DISCUTA OS 3.- DISCUTA OS FACTORES DE FACTORES DE

CRESCIMENTO DA CRESCIMENTO DA ECONOMIA ECONOMIA

PORTUGUESA ENTRE PORTUGUESA ENTRE AS DÉCADAS DE 1950 E AS DÉCADAS DE 1950 E

1990.1990.

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Maior aceleração do crescimento, Maior aceleração do crescimento,

atribui-se a três elementos:atribui-se a três elementos: Factores internacionais;Factores internacionais; Políticas económicas nacionais;Políticas económicas nacionais; Aproveitamento do progresso técnico Aproveitamento do progresso técnico

que havia sido acumulado nas que havia sido acumulado nas

décadas anteriores.décadas anteriores.

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A produtividade total dos factores A produtividade total dos factores

cresce de forma acentuada:cresce de forma acentuada: década de 50: cresce a 1,8%.década de 50: cresce a 1,8%. Entre 1961 e 1972, produtividade Entre 1961 e 1972, produtividade

cresceu 4,2%.cresceu 4,2%.

Taxa de investimento chega a 36% em Taxa de investimento chega a 36% em

1973 - das mais elevadas no mundo.1973 - das mais elevadas no mundo. Aumenta a competitividade da Aumenta a competitividade da

economia até 1965.economia até 1965.

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Portugal começa a abandonar o Portugal começa a abandonar o

isolacionismo do pós-guerra e a isolacionismo do pós-guerra e a

participar nos movimentos de participar nos movimentos de

internacionalização políticos:internacionalização políticos: Entrada na EFTA em 1960;Entrada na EFTA em 1960; Adesão ao GATT em 1962;Adesão ao GATT em 1962; Primeiro financiamento do Banco Primeiro financiamento do Banco

Mundial a Portugal em 1963.Mundial a Portugal em 1963. Adesão à CEE em 1986.Adesão à CEE em 1986.

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Avanços significativos a nível da Avanços significativos a nível da

educação;educação; Transformação profunda das estruturas Transformação profunda das estruturas

produtivas:produtivas: Forte redução da proporção de mão-de-obra Forte redução da proporção de mão-de-obra

no sector primário, nas décadas de 50 e 60.no sector primário, nas décadas de 50 e 60.

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Outro fenómeno fundamental:Outro fenómeno fundamental: EMIGRAÇÃO: EMIGRAÇÃO:

Contribuiu para o reequilíbrio da Contribuiu para o reequilíbrio da

balança de pagamentos - remessas balança de pagamentos - remessas

dos emigrantes.dos emigrantes. Impacto sobre a população activa e Impacto sobre a população activa e

emprego.emprego.

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19901990Somos “graduados” país Somos “graduados” país

desenvolvido.desenvolvido.

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4.- QUAL O PAPEL DO 4.- QUAL O PAPEL DO CAPITAL HUMANO NO CAPITAL HUMANO NO

PROCESSO DE PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO

PORTUGUÊS AO LONGO PORTUGUÊS AO LONGO DO SÉCULO XX?DO SÉCULO XX?

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5.- QUAL O PAPEL DAS 5.- QUAL O PAPEL DAS POLÍTICAS POLÍTICAS

ECONÓMICAS NO ECONÓMICAS NO PROCESSO DE PROCESSO DE

DESENVOLVIMENTO?DESENVOLVIMENTO?

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Planeamento indicativo: Planeamento indicativo: um dos um dos

elementos mais importantes da política elementos mais importantes da política

económica no período de ouro.económica no período de ouro. Três Planos de Fomento e um intercalar.Três Planos de Fomento e um intercalar.

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I Plano de Fomento (1953-58):I Plano de Fomento (1953-58): Conjunto de investimentos orientados Conjunto de investimentos orientados

para a construção de infra-estruturas e para a construção de infra-estruturas e

à industrialização:à industrialização: Infra-estruturas:Infra-estruturas:

Electricidade;Electricidade; transportes e comunicações;transportes e comunicações; hidráulica agrícola, silvicultura e pesca;hidráulica agrícola, silvicultura e pesca; investigação e ensino técnico;investigação e ensino técnico;

Gastos em construção de infra-Gastos em construção de infra-

estrutruras: 2% do PIB;estrutruras: 2% do PIB; Taxa média de investimento: 23,6% do Taxa média de investimento: 23,6% do

PIB.PIB.

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II Plano de Fomento (1959-64):II Plano de Fomento (1959-64): Prioridade na estratégia de investimento Prioridade na estratégia de investimento

mas com base na iniciativa privada;mas com base na iniciativa privada; Gastos em construção de infra-Gastos em construção de infra-

estruturas: 4% do PIB;estruturas: 4% do PIB; Taxa média de investimento: 25,6% do Taxa média de investimento: 25,6% do

PIB.PIB.

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Plano Intercalar (1965-66):Plano Intercalar (1965-66): Gastos em construção de infra-estrutruras: 4% do Gastos em construção de infra-estrutruras: 4% do

PIB;PIB; Taxa de investimento em FBCF: 27% no final do Taxa de investimento em FBCF: 27% no final do

plano.plano.

Surge preocupação com planeamento regional e Surge preocupação com planeamento regional e

distribuição mais equitativa do rendimento.distribuição mais equitativa do rendimento. Desperta a necessidade de liberalização do Desperta a necessidade de liberalização do

comércio externo e de as empresas enfrentarem a comércio externo e de as empresas enfrentarem a

concorrência externa.concorrência externa.

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III Plano de Fomento (1967-73):III Plano de Fomento (1967-73): Reconhecida a necessidade de abandonar o Reconhecida a necessidade de abandonar o

modelo de crescimento baseado na orientação modelo de crescimento baseado na orientação

interna, para uma visão baseada nas vantagens interna, para uma visão baseada nas vantagens

comparativas e na concorrência internacional.comparativas e na concorrência internacional. Reconhecida a necessidade de uma política de Reconhecida a necessidade de uma política de

promoção das exportações.promoção das exportações.

Taxa média de investimento: 25,6% do Taxa média de investimento: 25,6% do

PIB.PIB.

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Pós Revolução:Pós Revolução: Salários nominais subiram em flechaSalários nominais subiram em flecha

Taxa de desemprego subiu;Taxa de desemprego subiu; Inflação disparou;Inflação disparou; Défice externo cresceu Défice externo cresceu

acentuadamente, levando ao acentuadamente, levando ao

esgotamento das reservas de divisas do esgotamento das reservas de divisas do

País.País.

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Agravamento do défice orçamental devido Agravamento do défice orçamental devido

a:a: Aumento dos salários dos funcionários Aumento dos salários dos funcionários

públicos;públicos; Aumento do emprego no sector;Aumento do emprego no sector; Despesas com retornados das colónias.Despesas com retornados das colónias. Expansão do crédito para manter nível de Expansão do crédito para manter nível de

actividade económica nas empresas.actividade económica nas empresas.

Acordo com FMI, em 1978 - primeiro Acordo com FMI, em 1978 - primeiro

Programa de estabilização.Programa de estabilização.

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6.- QUAL A 6.- QUAL A IMPORTÂNCIA DA IMPORTÂNCIA DA

ABERTURA AO ABERTURA AO EXTERIOR NO EXTERIOR NO PROCESSO DE PROCESSO DE

DESENVOLVIMENTO?DESENVOLVIMENTO?

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1960 – entrada de Portugal na EFTA.1960 – entrada de Portugal na EFTA.

1959 – 1973 – o grau de abertura da 1959 – 1973 – o grau de abertura da economia subiu de 14 para 25%.economia subiu de 14 para 25%.

   1959 – 1965 – o índice das quotas de 1959 – 1965 – o índice das quotas de

mercado das exportações portuguesas mercado das exportações portuguesas subiu cerca de 26 pontos percentuais.subiu cerca de 26 pontos percentuais.

   Mas...Mas...   Desmantelamento aduaneiro Desmantelamento aduaneiro

redução dos direitos aduaneiros de redução dos direitos aduaneiros de 12% das importações em 1959 para 12% das importações em 1959 para 7,3% em 1967.7,3% em 1967.

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Bastante contratos de tecnologia Bastante contratos de tecnologia importada.importada.

Apenas no início dos anos 60 o IDE Apenas no início dos anos 60 o IDE começa a ter relevância (sendo a começa a ter relevância (sendo a maior expansão a partir de 1965).maior expansão a partir de 1965).

   Principais contribuições do IDE:Principais contribuições do IDE:

– FBCF;FBCF;– emprego industrial;emprego industrial;– exportações (contribuição mais exportações (contribuição mais

relevante).relevante).

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Elevado ritmo de emigração Elevado ritmo de emigração reequilíbio da balança de reequilíbio da balança de pagamentos.pagamentos.

   1957 – 1973 – emigração de 1957 – 1973 – emigração de

trabalhadores trabalhadores diminuição da diminuição da população activa em cerca de 25% população activa em cerca de 25% diminuição da taxa de desemprego;diminuição da taxa de desemprego; redução do subemprego agrícola;redução do subemprego agrícola; subida da taxa de salário;subida da taxa de salário; forte subida da intensidade capitalística forte subida da intensidade capitalística

da economia.da economia.

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1972 – acordo assinado entre 1972 – acordo assinado entre Portugal e a CEE.Portugal e a CEE.

   1977 – Portugal pede a adesão à CEE.1977 – Portugal pede a adesão à CEE.   Consequências para Portugal se Consequências para Portugal se

aderisse à CEE:aderisse à CEE:– livre circulação no espaço da CE;livre circulação no espaço da CE;– transferência dos fundos estruturais e de transferência dos fundos estruturais e de

empréstimos do BEI;empréstimos do BEI;– introduzir o IVA;introduzir o IVA;– harmonizar o direito económico e harmonizar o direito económico e

comercial;comercial;– adoptar a legislação comunitária adoptar a legislação comunitária

referente à política comercial comum.referente à política comercial comum.

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1986 – integração de Portugal na 1986 – integração de Portugal na CEE CEE rápido incremento da abertura da rápido incremento da abertura da

economia ao exterior economia ao exterior bem estar das populações;bem estar das populações; acesso por parte dos consumidores a uma acesso por parte dos consumidores a uma

maior variedade e qualidade de produtos;maior variedade e qualidade de produtos; substancial transferências de tecnologias;substancial transferências de tecnologias; subida da produtividade na indústria subida da produtividade na indústria

portuguesa.portuguesa.

melhoria das razões de troca melhoria das razões de troca reequilíbrio da balança de reequilíbrio da balança de pagamentos.pagamentos.

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As transferências comunitárias As transferências comunitárias representaram, em média, no representaram, em média, no período de 1986 a 1992, em período de 1986 a 1992, em termos líquidos, 1,4% do PIB.termos líquidos, 1,4% do PIB.

   Um dos aspectos mais negativos Um dos aspectos mais negativos

da adesão de Portugal à UE é o da adesão de Portugal à UE é o impacto da PAC.impacto da PAC.

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Segundo C. Corado, alguns dos Segundo C. Corado, alguns dos impactos mais importantes que se impactos mais importantes que se fizeram sentir em Portugal com a fizeram sentir em Portugal com a entrada na CEE foram:entrada na CEE foram:– aumento do nível de bem-estar;aumento do nível de bem-estar;– aumento considerável das aumento considerável das

exportações;exportações;– entre outros.entre outros.

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7.- ESTAR-SE-Á 7.- ESTAR-SE-Á ACTUALMENTE NUM ACTUALMENTE NUM

PROCESSO DE PROCESSO DE DESACELERAÇÃO DA DESACELERAÇÃO DA

CONVERGÊNCIA COM A CONVERGÊNCIA COM A UNIÃO EUROPEIA? UNIÃO EUROPEIA?

QUAIS AS RAZÕES?QUAIS AS RAZÕES?

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SIM!!!SIM!!!

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Ao Ritmo de 1985 e 1995:Ao Ritmo de 1985 e 1995:

12 anos para atingir a média da união 12 anos para atingir a média da união

EuropeiaEuropeia

Ao Ritmo de 1995 e 2003:Ao Ritmo de 1995 e 2003:

50 anos50 anos

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Política económica nos últimos 5 Política económica nos últimos 5

anos...anos... Orientada para a dinamização do consumo Orientada para a dinamização do consumo

privado e público;privado e público; Forte endividamento dos agentes;Forte endividamento dos agentes; Subida do sector público administrativo na Subida do sector público administrativo na

economia.economia.

...que não foi acompanhada por:...que não foi acompanhada por: Subida da produtividade total dos factores.Subida da produtividade total dos factores.

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Entre 1995 e 1999, economia portuguesa Entre 1995 e 1999, economia portuguesa

cresceu 1,2% acima da média da UE: cresceu 1,2% acima da média da UE: Dinamização da procura que se revelou Dinamização da procura que se revelou

insustentável:insustentável: Cerca de 90% do crescimento do PIB deve-se ao Cerca de 90% do crescimento do PIB deve-se ao

crescimento do consumo;crescimento do consumo; Taxa de endividamento das famílias, actualmente, quase Taxa de endividamento das famílias, actualmente, quase

em 100%;em 100%; Défice da balança corrente a rondar os 8% do PIB.Défice da balança corrente a rondar os 8% do PIB.

Ritmo de convergência Ritmo de convergência

insustentávelinsustentável

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Trabalho realizado por:Trabalho realizado por: Guadalupe OliveiraGuadalupe Oliveira (nº (nº

4414);4414); Tiago MachadoTiago Machado (nº 4420). (nº 4420).