dragagemmarcospagnoncelli

8/6/2019 DragagemMarcosPagnoncelli

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DRAGAGEM POR RESULTADOSRAGAGEM POR RESULTADOS(LEI N 11.610 / 07)LEI N 11.610 / 07)

Braslia, 01 de abril de 2008Braslia, 01 de abril de 2008

Seminrio: Reforma Porturia para FormuladoresSeminrio: Reforma Porturia para Formuladoresde Poltica e Especialistasde Poltica e Especialistas


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CONCEITUAESCONCEITUAES


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A = Calado

B = Distncia entre

a quilha do navio

e o fundo do mar

C = Profundidade

Navio possui CALADO

Portos possuem PROFUNDIDADE


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CONCEITUAOCONCEITUAOTabela1 - InframarTabela1 - Inframar

Infra-Estrutura Martima de Proteo e Acesso


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JUSTIFICATIVAS DAJUSTIFICATIVAS DANECESSIDADE DE DRAGAGEMNECESSIDADE DE DRAGAGEM


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Assoreamento Progressivo dos Portos;

Evoluo da Movimentao de Cargas com

o Aumento da Economia de Escala;

Aumento do Porte e Dimenses dos Navios; Segurana da Navegao.

JUSTIFICATIVAS DA NECESSIDADE DE DRAGAGEMJUSTIFICATIVAS DA NECESSIDADE DE DRAGAGEM


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Assoreamento Progressivo dos PortosAssoreamento Progressivo dos Portos

Fonte: CODESP e D.O.U.

Estudo de Caso Porto de Santos:

Tabela de Anlise Comparativa de Dragagens Realizadas

Exerccio Totais Previstos(m)

Totais Realizados(m)

1999 13.791.550 2.453.116

2000 7.244.074 6.416.570

2001 9.029.000 2.464.781

2002 5.000.000 6.527.004

2003 4.100.000 1.300.000

2004 5.000.000 1.000.000

2005 8.813.000 2.300.000

Total 52.977.624 22.461.471


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R$ Milho

Fonte: ANTAQ


Evoluo da Movimentao de Cargas com oEvoluo da Movimentao de Cargas com oAumento da Economia de EscalaAumento da Economia de Escala


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Aumento do Porte e Dimenses dos NaviosAumento do Porte e Dimenses dos Navios


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PROBLEMTICA DAPROBLEMTICA DADRAGAGEM NO BRASILDRAGAGEM NO BRASIL


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PROBLEMTICA DA DRAGAGEM NO BRASILPROBLEMTICA DA DRAGAGEM NO BRASIL

Insuficincia de Capacidade do Parque de

Dragagem Brasileiro;

Falta de Renovao e Capacitao Tcnica;

Evoluo Histrica.


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PROBLEMTICA DA DRAGAGEM NO BRASILPROBLEMTICA DA DRAGAGEM NO BRASILInsuficincia de Capacidade do Parque de Dragagem BrasileiroInsuficincia de Capacidade do Parque de Dragagem Brasileiro

Fonte: Banco Mundial - Anlise Preliminar del Mercado de Contratos de Dragados por Resultados EN BRASIL 2006.Obs: Dragas-navios autotransportadoras so indicadas para dragagem de canais de acesso e bacias de evoluo dos portos.(1)Dragas de menor porte podem dragar beros de atracao,junto ao paramento do cais.

(2)Dragas reformadas em 2000 e vendidas para empresa estrangeira em 2007.

PARQUE DE DRAGAGEM BRASILEIRO

Empresa Draga TipoAno

ConstruoTPB

Capacidade decisterna

(m)

Produo anual(m/ano)

Bandeirantes

Copacabana Hopper 1993 8.062 5.000 5.500.000Recreio dos Bandeirantes (1) Hopper 1960 2.123 1.340 2.750.000

Ipanema (1) Hopper 1991 960 880 660.000

Leblon (1) Hopper 1991 940 880 660.000

Brasil (1) Hopper 1996 126 400 330.000

DragaportBoa Vista I (2) Hopper 1976 10.000 5.600 5.500.000

Macap (2) Hopper 1976 10.000 5.600 5.500.000

EnterpaVotzee Hopper N.D N.D 790 550.000

Virgnia (1) Hopper 1978 958 750 550.000

SDC do Brasil Hang Jung 3001 Hopper 1989 4.059 5.000 5.500.000

Total 27.500.000


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Draga-navio autotransportadora Recreio dos Bandeirantes -1.340 m, construda em 1960.

Draga-navio autotransportadora Copacabana - 5.000 m.Mais moderna draga em operao no Brasil, construda em 1993.

Em 2006, o volume previsto de necessidade de dragagem no Plano

Nacional de Dragagem - PND foi de 56 milhes de m (necessitaria o

dobro da capacidade do parque de dragagem brasileiro).

PROBLEMTICA DA DRAGAGEM NO BRASILPROBLEMTICA DA DRAGAGEM NO BRASILInsuficincia de Capacidade do Parque de Dragagem BrasileiroInsuficincia de Capacidade do Parque de Dragagem Brasileiro


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Draga de corte e suco para at 35m de profundidade. Draga Hopper de 12.000m.

Draga Hopper de 21.500m. Draga Hopper de 12.500m.


Falta de Renovao e Capacitao TcnicaFalta de Renovao e Capacitao Tcnica


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Evoluo HistricaEvoluo HistricaAt 1990

Aps 1990 Transferncia da execuo dos servios de dragagem para as Cia Docas.

1997 Portaria n 265 do MT estabelece: Afastamento das Cia Docas da execuo direta da dragagem; Alienao obrigatria de seus equipamentos de dragagem; Servios de dragagem transferidos iniciativa privada a serem contratados

por licitao pblica; Custeio da dragagem com recursos gerados pelas receitas das

Administraes Porturias.

Aps 1997: Maior dificuldade para a contratao e execuo das obras e servios de

dragagem motivados pela falta de capacitao tcnica e maior rigor dosrgos de controle;

M gesto das Cia Docas nos contratos, licitaes e recursos tarifrios; Falta de planejamento e de estudos tcnicos para a gesto e

acompanhamento das atividades de dragagem nos portos.

Execuo da dragagem de aprofundamento e manuteno pela Cia Brasileirade Dragagem CBD, subsidiria da Portobrs.


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Assoreamento progressivo dos canais de acesso, bacias de evoluoe beros de atracao;

Reduo do calado autorizado pela Autoridade Martima nos portos;

Insuficincia da capacidade operacional e logstica dos portos paraatender a crescente demanda de cargas e embarcaes;

Altos custos de demourrage (tempo de espera) para importadores eexportadores;

Aumento dos custos de fretes e seguros;

Perda de competitividade dos produtos brasileiros no mercadointernacional.

PRINCIPAIS CONSEQNCIAS DAPRINCIPAIS CONSEQNCIAS DA

LIMITAO DOS ACESSOS AQUAVIRIOSLIMITAO DOS ACESSOS AQUAVIRIOS


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LEI N 11.610 / 07LEI N 11.610 / 07


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Institui o Programa Nacional de Dragagem Porturia (PNDP);

Conceitua Dragagem Por Resultado;

Estabelece a Forma de Contratao;

Atribui Competncias a SEP/PR;

A Autorizao de Dragagem;

As Embarcaes para Dragagem.

LEI N 11.610 / 07LEI N 11.610 / 07


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LEI N 11.610 / 07LEI N 11.610 / 07

DefiniesDefinies

PNDP:Abrange as obras e servios de engenharia de dragagem do leito das vias

aquavirias, compreendendo a remoo do material sedimentar submerso e aescavao ou derrocamento do leito, com vistas manuteno da profundidadedos portos em operao ou na sua ampliao.

Dragagem:Obra ou servio de engenharia que consiste na limpeza, desobstruo, remoo,

derrocamento ou escavao de material de fundo de rios, lagos, mares, baas ecanais.

Dragagem por Resultados:Compreende a contratao de obras de engenharia destinadas ao aprofundamento,

alargamento ou expanso dos acessos aquavirios, bem como os servios denatureza contnua com o objetivo de manter as condies de profundidadeestabelecidas no projeto implantado.


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Obrigatria a contratao conjunta da dragagem de manuteno nas obrasde dragagem de aprofundamento;

Obrigatria a prestao de garantia pelo contratado, em conformidade como art. 56 da Lei N 8.666/93;

Permite que sejam reunidos at 3 (trs) portos num mesmo contrato(Blocos de Dragagem);

Permite que sejam contratadas empresas nacionais ou estrangeiras, pormeio de licitao internacional;

Durao dos contrato por at 5 anos, prorrogvel uma nica vez por at 1ano.

LEI N 11.610 / 07LEI N 11.610 / 07

Forma de ContrataoForma de Contratao


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Implementar o Programa Nacional de Dragagem Porturia, na sua rea deatuao

Estabelecer prioridades para dragagem de ampliao, fixar suaprofundidade e demais condies, que devem constar do projeto bsico dedragagem

Assegurar a eficcia da gesto econmica, financeira e ambiental, por meio

da aprovao e fiscalizao: dos programas de investimentos e de dragagem

da estruturao da gesto ambiental dos portos

da alocao dos recursos arrecadados por via tarifria das Cia Docas

LEI N 11.610 / 07LEI N 11.610 / 07

Competncias Atribudas SEP/PRCompetncias Atribudas SEP/PR


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PROGRAMA NACIONAL DEPROGRAMA NACIONAL DEDRAGAGEM PORTURIADRAGAGEM PORTURIA


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PROGRAMA NACIONAL DE DRAGAGEM PORTURIAPROGRAMA NACIONAL DE DRAGAGEM PORTURIA

Critrios para Abrangncia e Quantificao do ProgramaCritrios para Abrangncia e Quantificao do Programa

1. Empreendimentos j includos no PAC antes da instituio do PNDP;

2. Resultado Apresentado no Estudo Norteador;

3. Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmico (EVTE) concludo;

4. Licena Ambiental de Instalao (LI) em vigor;

5. Projeto de Dragagem concludo;

6. Execuo Efetiva da Dragagem de Ampliao at 2010.


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Quadro Resumo para Obras de AprofundamentoQuadro Resumo para Obras de Aprofundamento

PortoProf. Atual Prof. Projetada Dragagem Derrocagem Valor Total

(m) (m)Volume Valor Volume Valor Valor

(m mil) (R$ mil) (m mil) (R$ mil) (R$ mil)

Rio Grande RS 14,0 16,2 16.000 160.000 - - 160.000

Santos SP 12.8 15,0 9.135 137.025 33 30.225 167.250S. F. do Sul RS 11,0 14,0 3.200 40.400 72 45.500 85.900

Itaja SC 11,0 12,0 3.060 23.302 - - 23.302

Rio de Janeiro RJ 10,0 / 13,3 13,5 / 15,5 3.500 150.000 - - 150.000

Vitria ES 11,4 12,5 610 1.100 2 1.600 2.700

Itagua RJ 14,5 / 17,1 17,5 4.900 130.300 - - 130.300

Fortaleza CE 11,5 14,0 4.200 23.000 2 11.400 34.400

Suape PE 15,0 19,0 11.000 110.000 - - 110.000

Aratu BA 12,0 15,0 2.050 26.650 54 22.350 49.000

Recife PE 9,2 11,5 1.855 24.413 - - 24.413

TOTAL 59.510 826.190 163 111.075 937.265


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Cronograma de Implementao do ProgramaCronograma de Implementao do Programa

Bloco PortoPublicao do

EditalAbertura das

PropostasAdjudicao Contratao

Bloco 01 Rio Grande RS 31/7/2008 30/9/2008 31/1/2009 28/2/2009

Bloco 02 Santos SP 31/8/2008 31/10/2008 28/2/2009 31/3/2009

Bloco 03So Franc. Do Sul SC

30/11/2008 31/1/2009 31/5/2009 30/6/2009Itaja SC

Bloco 04Rio de Janeiro RJ

31/10/2008 31/12/2008 30/4/2009 31/5/2009Vitria ES

Bloco 05 Itagua RJ 31/7/2008 30/9/2008 31/1/2009 28/2/2009

Bloco 06

Fortaleza CE

30/9/2008 30/11/2008 31/3/2009 30/4/2009Suape PE

Aratu BA

Bloco 07 Recife PE 31/7/2008 30/9/2008 31/1/2009 28/2/2009


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Porto

Situao AtualSituao Ps

AprofundamentoProfundidadeAtual

(m)

Dragagem de ManutenoArrecadao

Tarifa Inframar*

(R$ mil / ano)

Profundidade deManuteno

(m)

Volume Estimado(m mil /

ano)

Valor Estimado(R$ mil /

ano)

Rio Grande - RS 14,0 3.200 25.600 15.884 16,2

Santos - SP 12.8 4.000 52.000 189.960 15,0

S. Francisco do Sul - SC 11,0 1.000 8.000 2.789 14,0

Itaja - SC 11,0 2.500 17.500 10.892 12,0

Rio de Janeiro - RJ 10,0 / 13,3 200 3.000 12.157 13,5 / 15,5

Vitria - ES 11,4 500 7.500 18.007 12,5

Itagua - RJ 14,5 / 17,1 1.200 18.000 576 17,5

Fortaleza - CE 11,5 600 3.000 6.217 14,0

Suape - PE 15,0 200 2.000 12.391 19,0

Aratu - BA 12,0 - - 12.810 15,0

Recife - PE 9,2 200 2.000 2.556 11,5

Fonte: Dados das tabelas de tarifas de infra-estrutura dos portos.

(*) Tabela Inframar: Tabela de servios porturios de acesso aquavirio (dragagem, sinalizao, balizamento).


Manuteno dos Acessos AquaviriosManuteno dos Acessos Aquavirios


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A contratao de dragagem que no seja por resultado dever ser prviae expressamente autorizada pela SEP/PR;

O Termo de Autorizao de Dragagem (TAD) outorgado aoContratante da obra;

Casos possveis:

Autoridade Porturia (AP) Cia Docas / Administrao Delegada;

Terminal de Uso Privativo - TUP localizado dentro da rea do portoorganizado;

Instalao porturia em rea arrendada do porto organizado;

Terceiros.

A AUTORIZAO DE DRAGAGEMA AUTORIZAO DE DRAGAGEM

Exceo Dragagem Por ResultadoExceo Dragagem Por Resultado


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Servios de dragagem deixam de ser conceituados como de apoio porturio, paraserem tratados como servio de engenharia;

As embarcaes destinadas dragagem sujeitam-se s normas especficas desegurana da navegao estabelecidas pela Autoridade Martima, no se

submetendo ao disposto na Lei N 9.432/97;

Permanece obrigatrio o registro de armador da embarcao que realizar o serviode dragagem, a ser efetivado junto ANTAQ;

Deixam de existir:

A exigncia de cadastramento como Empresa Brasileira de Navegao (EBN)no caso de afretamento de embarcao estrangeira para a realizao deservios de dragagem;

O Certificado de Autorizao de Afretamento (CAA), ou seja, a autorizao deafretamento de embarcao estrangeira para execuo de servios dedragagem.

AS EMBARCAES PARA DRAGAGEMAS EMBARCAES PARA DRAGAGEM

Aps a Lei N 11.610/07Aps a Lei N 11.610/07


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O PNDP compromisso efetivo do Governo FederalO PNDP compromisso efetivo do Governo Federal

com o desenvolvimento do Pas e do comrciocom o desenvolvimento do Pas e do comrcio

exterior, visando dotar a atividade porturia de infra-exterior, visando dotar a atividade porturia de infra-

estrutura moderna, competitiva e comprometida comestrutura moderna, competitiva e comprometida com

a preservao ambiental.a preservao ambiental.

Mensagem


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SECRETARIA ESPECIAL DE PORTOSSECRETARIA ESPECIAL DE PORTOSPresidncia da RepblicaPresidncia da Repblica

dragagemmarcospagnoncelli

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