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Renovação da outorga do Sistema Cantareira - 2015
6ª Reunião plenária do CBH-AT
13-agosto-2015
Discussão da minuta de Manifestação do CBH-AT
elaborada pelo GT Outorga Cantareira e CT-PA
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1ª etapa (12/06/2015):
Disponibilização de dados de referência atualizados até 2014
2ª etapa (14/08/2015):
Recebimento das manifestações dos Comitês, por ANA e DAEE
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28-jul: GT Outorga + CT-PA
13-ago: Hoje, Plenária do CBH-AT
14-ago: ANA e DAEE recebem propostas
18-set: ANA e DAEE apresentam proposta guia
... CBHs discutem novamente....
31-out: Renovação da outorga
22-jun
06-jul
14-jul
23-jul
Reuniões do GT Outorga
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Barra Bonita
Aq. Guarani
Guararema-Biritiba
Afluentes do Paraíba
Barr. PiraíBarr. Campo Limpo
Barr. Duas Pontes
Barr. Pedreira
R.Atibaia-Indaiatuba
Sarapuí-Sorocaba
Jurumirim
Itatinga - Itapanhaú
Braço R. Pequeno-Billings
Capivari-Monos
São Lourencinho
Cascata de Res. Rio Juquiá
Baixo Juquiá (Isoterma)
Alto Juquiá (França, + Q)
São Lourenço (França, Sabesp)
Barr. Jundiuvira-Piraí
Jaguari-Atibainha
Macrometrópole - Esquemas Hidráulicos Identificados e o Arranjo 8
R.Atibaia-R. Jundiaí
descartados
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Papel das 2 barragens nas bacias PCJ
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Mudou para Petrobrás
BAT
Demandas de água
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Macrometrópole: Rede AcquaNet para estudo de balanços hídricos
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Macrometrópole - Esquemas Hidráulicos Identificados e o Arranjo 8
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R. Pequeno/Billings: 1,2 m3/s
São Lourenço: 4,7 m3/s
Soma: 5,9 m3/s
Itatinga/Itapanhaú: 4,6 m3/s
A. Juquiá: 10,3 m3/sA. Tietê
SMT...
PCJ
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4.2. Águas Superficiais
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~ 20 m3/s
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14,0 m3/s95%
12,1 m3/s98%
6,5 m3/s100%
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Configuração atual dos
sistemas produtores
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Os novos aportes considerados nesta análise
(obras emergenciais em curso)
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Configuração
atual
+ Novos Aportes
(obras emergenciais
em curso)
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8 sistemas produtores
do Alto Tietê
Permanência das vazões fornecidas
aos sistemas produtores (m3/s)
95% 98% 100%
Configuração atual 73,1 48,4 22,1
+ novos aportes 80,8 64,9 55,7
Resumo comparativo
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Hoje:
Demanda urbana = 71 m3/s
Demanda total = 113 m3/s
Até nov-2006
959 áreas contaminadas
dez-2014
2.675 áreas contaminadas
CETESB
7.000 a 8.000 poços
em operação na BAT
~11 m3/s
PBHAT 2009
2015
?? m3/s
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Ações em curso nas 13 Áreas Contaminadas Críticas, sendo 9 na BAT:
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Dados de utilização de Banco de Águas (2004-2013):
- Aprimorar as regras com utilização de modelos de simulação.
- Banco de Águas é um recurso de uso parcimonioso. É um
sinalizador de redução gradual de retiradas do Sistema.
- “Níveis de alerta” = f (volume, mês, afluências)
- Regras mandatórias, para segurança do sistema.
CBH-AT: Reivindicar o acompanhamento das simulações na
ANA + DAEE + CBH-PCJ novas regras operacionais
Rio Juqueri, desde ago-2004: Qmínima à jusante de Paiva
Castro de 1 m3/s, seja na estiagem seja no período de chuvas.
Entende-se que essa vazão pode retornar aos valores
anteriormente vigentes, de 0,5 m3/s ou menos. Observe-se que
durante o ano de 2014 essa vazão foi inferior a 0,5 m3/s.
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7. Conclusões
7.1. Propostas diretamente relacionadas com a renovação de outorga
do Sistema Cantareira
O CBH-AT, reunido em Plenário no dia 13 de agosto de 2015, e tendo em
vista o quadro descrito nos itens 1 a 6 do presente documento, propõe à
ANA e ao DAEE que:
7.1.1. A outorga do Sistema Cantareira tenha por base a emissão de dois
tipos de documentos: (i) primeiro, contendo essencialmente os temas
pertinentes ao direito de uso de água, o limite superior autorizado e o prazo;
(ii) segundo, referente às regras operacionais que devem possuir
características de simplicidade, flexibilidade e de agilidade de
implementação pelos órgãos reguladores ANA e DAEE, garantida ampla
transparência do processo de aplicação das regras. O documento de regras
operacionais deve ser aprimorado e revisado sempre que julgado
necessário ou em casos de ocorrência de fatos supervenientes que alterem
as situações hídricas, tanto do Alto Tietê quanto do PCJ;
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7.1.2. As regras operacionais até hoje vigentes sejam reavaliadas –
inclusive as relativas ao Banco de Águas – considerando os cenários de
escassez hídrica, mediante utilização de um modelo de simulação de
operação de reservatórios e de balanço hídrico. O CBH-AT reivindica o
acompanhamento – em conjunto com o CBH-PCJ – dessas simulações a
cargo dos órgãos gestores, com o objetivo de estabelecer novas regras
operacionais que permitam o atendimento satisfatório às duas regiões;
7.1.3. As novas regras do Sistema Cantareira possuam níveis diferentes de
alertas, de periodicidade mensal, associados a volumes dos reservatórios e
alocação das vazões retiradas, de natureza mandatória para a redução
progressiva de retiradas de água em função de deplecionamentos.
Entendemos que as curvas-guia decorrentes de simulações de operação de
reservatórios devem orientar – a cada mês e em função do volume
armazenado e das afluências esperadas – a redução da retirada de água
para o Alto Tietê e para o PCJ. De forma análoga, também deverá ser
definido o volume do reservatório equivalente para a declaração da situação
de “normalidade” do Sistema Cantareira, a partir da qual as regras
operacionais da outorga seriam plenamente aplicadas;
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7.1.4. O aproveitamento, para São Paulo, da vazão máxima média mensal
(designação oriunda da portaria DAEE no 1.213, de 6 de agosto de 2004)
seja estabelecido em 31 m3/s da bacia do Rio Piracicaba, com ponto de
controle no Túnel 5, e de 33 m3/s para recalque na Estação Elevatória de
Santa Inês, instalações integrantes do Sistema Cantareira;
7.1.5. A vazão defluente mínima da barragem Paiva Castro seja reduzida
dos atuais 1 m3/s para valores compatíveis às demandas dos usuários e às
situações de contingência de jusante, condicionada à melhoria da
qualidade da água para atendimento aos usos outorgados decorrente da
execução, pela Sabesp, dos empreendimentos e ações destinados à
universalização dos serviços de coleta, transporte e tratamento de
efluentes dos municípios contribuintes à bacia do Rio Juqueri;
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7.1.6. A renovação da outorga seja válida por 30 anos, devido à
necessidade de implementação dos arranjos propostos no Plano Diretor
de Aproveitamento de Recursos Hídricos para a Macrometrópole Paulista
ou deles derivados, às demandas crescentes de água nessas duas
regiões e ao interesse da sociedade em maximizar o aproveitamento da
infraestrutura existente de produção de água;
7.1.7. A SABESP observe para que as águas captadas no Sistema
Cantareira sejam distribuídas a toda a população abastecida por esse
Sistema, sem qualquer distinção geográfica e de forma isonômica.
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7.2. Propostas de agenda aos órgãos gestores e aos demais entes
governamentais e do Sistema de Gestão de Recursos Hídricos
No ambiente da discussão sobre a renovação da outorga do Sistema Cantareira, o
CBH-AT entende relevante e oportuno trazer ao debate os temas intrinsecamente
associados à gestão dos recursos hídricos nas bacias do Alto Tietê e do PCJ, para o
estabelecimento de uma agenda propositiva de iniciativas voltadas ao
aperfeiçoamento da gestão das águas e do território do Cantareira.
À luz dos aspectos abordados no presente documento, o CBH-AT,
complementarmente, propõe à ANA e ao DAEE atuarem para que:
7.2.1. As medidas de ampliação da oferta hídrica nas bacias PCJ, mediante a
implementação das barragens e reservatórios de Pedreira e Duas Pontes e
do Sistema Adutor Regional PCJ, sejam objeto da mais elevada prioridade
dos entes das respectivas esferas de governo, mediante o provisionamento e
a garantia dos recursos institucionais, orçamentários, administrativos e
técnicos, continuamente e em quantidade suficiente, com o objetivo de
operacionalizar esse novo sistema no prazo mais breve possível, assegurado
o acompanhamento do empreendimento pelos órgãos gestores ANA e DAEE,
e por ambos os CBH, por meio de relatórios periódicos a cargo dos órgãos
executores;
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7.2.2. Os Estados de Minas Gerais e de São Paulo, em conjunto com os Municípios,
promovam a criação de uma área de proteção e recuperação da qualidade
ambiental dos mananciais da Bacia do Cantareira, assegurando a compatibilidade
com o uso e ocupação do solo e o desenvolvimento socioeconômico;
7.2.3. Como um instrumento de sustentabilidade à renovação da outorga, o Estado
de São Paulo assuma a liderança de um processo de gestão e articulação
institucional para implementar um programa contínuo de gestão de demanda e de
recuperação de qualidade das águas das Bacias Hidrográficas Alto Tietê e PCJ,
envolvendo os órgãos estaduais, os municípios, e os Comitês Alto Tietê e PCJ, bem
como as entidades representativas de usuários industriais e irrigantes, com
estabelecimento de metas comuns às duas bacias, a alocação de recursos
orçamentários estaduais e municipais, a realização de revisões periódicas, o
acompanhamento e a divulgação da evolução dos resultados alcançados;
7.2.4. A SABESP e os órgãos de gestão e controle do Estado de São Paulo,
observadas a Lei Federal 9.433/97 e a Lei Estadual 9.866/97, disponibilizem todas
as informações sobre quantidade e qualidade dos recursos hídricos na Bacia do Alto
Tietê, possibilitando a instalação pelo CBH-AT de seu “Observatório de Recursos
Hídricos”, compreendendo informações sobre as águas superficiais e subterrâneas
– inclusive as transposições – bem como monitoramento, disponibilidades e usos;
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7.2.5. O Estado de São Paulo estruture um processo de planejamento e de
ação capaz de proporcionar maior celeridade no equacionamento técnico,
econômico-financeiro e institucional dos desafios assinalados no Plano
Diretor de Aproveitamento de Recursos Hídricos para a Macrometrópole
Paulista, o qual – ante a magnitude dos déficits de água previstos nas áreas
críticas identificadas e que extrapolam os limites da RMSP – deve ser
periodicamente atualizado, com detalhamento das possibilidades de
aumento de oferta de água para as UGRHI PCJ, Alto Tietê e Sorocaba-
Médio Tietê. Conforme as projeções desse Plano, os conflitos de uso das
águas – intersetoriais e regionais – serão cada vez mais acirrados, exigindo
uma ação planejada, inserida em um processo de acompanhamento e
avaliação permanente – que envolva todas as partes interessadas dos
setores públicos, privados e da sociedade civil, para mediar disputas
localizadas e buscar o desenvolvimento sustentável e harmônico do
conjunto das regiões.
fim
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Descarga para
o Médio Tietê
UGRHI DO
ALTO TIETÊ1.Cantareira
2. Alto Tietê
3. Rio Claro
4. Rio Grande
5. Guarapiranga/Capivari/Billings
6. Alto Cotia
7. Baixo Cotia
8. Ribeirão da Estiva
1
2
3
8
4
5
6
7
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