Programa de Leniência nos dias atuais8º Seminário IBRAC Belo Horizonte, 17 e 18 de setembro de 2015
Amanda Athayde Linhares Martins
Chefe de Gabinete da Superintendência-Geral
Hot Topics sobre Leniência nos dias atuais
1. Abrangência criminal e interfaces com outros instrumentos legais
2. Leniência plus e TCC
3. Confidencialidade e Ações privadas de ressarcimento
4. Leniências em cartéis internacionais
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• Efeito criminal: suspende prazo prescricional e impede oferecimento dadenúncia contra o Signatário do AL; ao final, extingue punibilidade
• Abrangência Criminal: Art. 87 da Lei 12.529/2011
• Crimes diretamente relacionados à prática de cartel: quais?
• Abrange infrações administrativas diretamente relacionadas?
• Acordo de Leniência (CADE)
≠ Acordo de Leniência (“Lei Anticorrupção” – Lei 12.846/2013)
≠ Colaboração Premiada (Lei Organizações Criminosas – Lei 12.850/2013) eoutras espécies de delação
≠ TCC (CADE)
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• CADE pode auxiliar o proponente ao AL nessa coordenação
Acordo de Leniência
(CADE) – Lei
12.529/2011 e RICADE
TCC (CADE)
– Lei 12.529/2011 e RICADE
Acordo de Leniência
– Lei 12.846/2013
Colaboração Premiada
– Lei 12.850/2013
Beneficiário Pessoas jurídicas e
físicas
Pessoas jurídicas e
físicas
Pessoas jurídicas Pessoas físicas
Ordem da
proposituraApenas a primeira Não apenas a primeira Não apenas a primeira?
(Decreto 8.420/2015) “quando tal circunstância for
relevante”
Não apenas a primeira
Competência Celebrado pela SG,
com intervenção do
MP
Homologado pelo
Tribunal do CADE, sem
intervenção do MP
*Federal: CGU
(Homologação MP? PLS
105/2015
Fiscalização TCU? IN
74/2015)
Homologado pelo juiz,
a requerimento do
Delegado, MP ou do
colaborador
Abrangência Efeitos
administrativos e
criminais
Efeitos administrativos
Exige contribuição
pecuniária
Efeitos administrativos
(MP?)
Efeitos criminais
Não
abrangênciaNão exime da
reparação civil de
dano
Efeitos criminais
Não exime da reparação
civil de dano
Efeitos criminais
Não exime da reparação
integral de dano
Efeitos administrativos
• O que é leniência plus? (art. 86, §7º da Lei 12.529/2011)
• E se o proponente quiser não apenas o benefício da leniência plus,mas também quiser reconhecer participação na conduta e colaborarcom a investigação do primeiro cartel?
2. Leniência 2. Leniência 2. Leniência 2. Leniência plusplusplusplus e TCCe TCCe TCCe TCC
Redução de 1/3
• Método de cálculo:
2. Leniência 2. Leniência 2. Leniência 2. Leniência plusplusplusplus e TCCe TCCe TCCe TCC
Cálculo TCC normal
Base cálculo 100
Alíquota multa 15%
Multa esperada 15
Desconto TCC* 50%
Contribuição
pecuniária total
7,5
Cálculo leniência plus + TCC
Base cálculo 100
Alíquota multa 15%
Multa esperada 15
Desconto leniência
plus
1/3
Multa esperada
com leniência plus
10
Desconto TCC* 50%
Contribuição
pecuniária total
5
* Faixas de desconto TCC:
1º: de 30 %a 50%;
2º: de 25% a 40%;
3º: até 25%.
Faixas de desconto leniência
plus + TCC:
1º: de 53,33% a 66,67%;
2º: de 50% a 60%;
3º: até 50%.
Desconto total 50%
Desconto total 66,67%
• Via de regra, documentos são de acesso restrito aosRepresentados
• Check list de procedimentos de confidencialidade durante todasas fases do Acordo de Leniência
• Ações privada de ressarcimento (art. 47) e acesso a documentosde leniência:• Benchmarking: EUA, UE, Canadá, Austrália, Japão, UK
• Brasil: melhores esforços para garantir a confidencialidade dosdocumentos
3. Confidencialidade e Ações privadas de ressarcimento3. Confidencialidade e Ações privadas de ressarcimento3. Confidencialidade e Ações privadas de ressarcimento3. Confidencialidade e Ações privadas de ressarcimento
• Coordenação com autoridades estrangeiras (waivers) durante anegociação
• Efeitos dos cartéis internacionais no Brasil (art. 2º da Lei12.529/2011)
• Análise sobre pessoas físicas
• Aplicação de multas e bis in idem
4. Leniência em cartéis internacionais4. Leniência em cartéis internacionais4. Leniência em cartéis internacionais4. Leniência em cartéis internacionais
RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS
- Entrada adequada de leniências
- Maior qualidade da colaboração
- Boa expectativa de novos acordos
O quantitativo de
Acordos de Leniência em 7 meses de 2015 já é
igual ao total de 2014.
Leniências em negociação: bem mais de uma dúzia
• Características dos Acordos de Leniência atualmente celebrados:
• Robustos
• Diversificados
• Detalhados
• Cotejados com documentos
• Reconhecimento da importância do Programa de Leniência do CADEpor outras autoridades e pela sociedade
• Guia do Programa de Leniência do CADE
RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS