INTEIRO TEOR DA DELIBERAÇÃO 84ª SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA CÂMARA REALIZADA EM 04.12.2014PROCESSO TCE-PE Nº 1206709-0TERMO DE AJUSTE DE GESTÃO (TAG) FIRMADO ENTRE O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO E A PREFEITURA MUNICIPAL DE LIMOEIRO INTERESSADOS: SR. THIAGO DE ANDRADE FERREIRA CAVALCANTI, E SR. RICARDO TEOBALDO CAVALCANTI ADVOGADOS: DR. MÁRCIO JOSÉ ALVES DE SOUZA – OAB/PE N° 5.786, DR. CARLOS HENRIQUE VIEIRA DE ANDRADA – OAB/PE N° 12.135, DR. DIMITRI DE LIMA VASCONCELOS – OAB/PE N° 23.536, DR. AMARO ALVES DE SOUZA NETTO – OAB/PE N° 26.082, DR. EDSON MONTEIRO VERA CRUZ FILHO – OAB/PE N° 26.183, DR. EDUARDO DILETIERE COSTA CAMPOS TORRES – OAB/PE N° 26.760, DR. EDUARDO CARNEIRO DA CUNHA GALINDO – OAB/PE N° 27.761, E DR. MARCO ANTÔNIO FRAZÃO NEGROMONTE – OAB/PE N° 33.196RELATOR: CONSELHEIRO EM EXERCÍCIO CARLOS BARBOSA PIMENTELPRESIDENTE: CONSELHEIRO RANILSON RAMOS

RELATÓRIOTratam os autos do processo de um Termo de Ajuste de

Gestão firmado entre o presente Tribunal de Contas e o Município de Limoeiro, em razão da demanda de um cidadão, referente ao exercício financeiro de 2012, tendo como responsáveis os Srs. Thiago de Andrade Ferreira Cavalcanti (Prefeito Municipal) e Ricardo Teobaldo Cavalcanti (ex-Prefeito Municipal). Em sua demanda, o cidadão (Sr. Isaias Ferreira) alega que o Município de Limoeiro não disponibiliza as contas públicas na internet e não possui serviço presencial para que os cidadãos possam solicitar informações.

Inicialmente, foi elaborado um documento pela Auditoria (fls. 79-88), a fim de analisar a demanda em questão. Em sua introdução, coloca o seguinte (fl. 79):

Esta demanda foi apresentada à Ouvidoria do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, através de e-mail pelo Sr. Isaias Ferreira em 11/07/2012 (fls. 01). Trata-se de reivindicação referente à implementação do acesso à informação no município de Limoeiro.Em atendimento à determinação da chefia da IRUS, foi expedido o Ofício TCE 289/TCE/2012/TCE-PE//IRSU (fls. 04), em 24/07/2012, solicitando informações ao Controle Interno da Prefeitura Municipal de Limoeiro. Através do Ofício CI n.º 019/2012 (fls. 05), de 31.jul.2012, o Controlador Interno da Prefeitura Municipal de Limoeiro Lauro Bandeira Teobaldo informou que as informações requeridas pelo tribunal de Contas já estavam

disponibilizadas no sitio de internet http://www.transparenciagovernamental.com.br/limoeiro.

Por fim, após a análise, chega à seguinte conclusão (fls. 85 e 86):

Pelo exposto, é possível concluir que procedem as reivindicações do Cidadão, uma vez que o município de Limoeiro não tem serviço de atendimento ao cidadão para acesso às informações e que mesmo tendo disponibilizado em sitio da internet de forma incompleta informações relativas as contas públicas no tocante às receitas e às despesas (faltam informações relativas ao LIMOEIROPREV e à Câmara Municipal de Vereadores) já que os demais itens elencados nas tabelas constantes do item 2.1 não estão disponibilizados, assim como o sitio http://www.transparenciagovernamental.com.br/limoeiro não atende aos requisitos estipulados pelo art. 8, §3º da LAI.CONSIDERANDO que, de acordo com o art. 48 e 48A da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, alterados pela Lei Complementar 131/09, as Prefeituras Municipais devem evidenciar, inclusive de forma eletrônica, a transparência na Gestão Fiscal;CONSIDERANDO que, de acordo com o art. 8º, 9º e 45 da Lei nº 12.527, de 18.nov.11 os municípios devem garantir o direito de acesso à informação previstos no inciso XXXIII do art. 5º, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal;CONSIDERANDO que a Prefeitura Municipal de Limoeiro, embora esteja disponibilizando algumas informações exigidas pela LRF, não possui em seu sítio na internet todas as informações exigidas pelas citadas normas legais, bem como pelo Decreto Federal 7.185/2010, que regulamenta o art. 48, parágrafo único, inciso III da LRF;CONSIDERANDO que é dever da autoridade competente municipal realizar procedimentos que viabilizem o cumprimento da legislação que rege a matéria;Sugere-se encaminhar o presente Relatório de Resposta a Demanda do Cidadão à relatoria, Conselheiro Carlos Porto, com a propositura de abertura de Processo de Ajuste de Gestão nos termos do art. 21, XIII c/c o art. 48-A, da Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco (Lei Estadual nº 12.600/04, com as alterações dadas pela Lei Estadual nº 11.136/12) c/c art. 1º da Resolução TC nº 14/2011, para adoção das seguintes medidas: (a) No prazo de 60 dias úteis da celebração deste Compromisso, disponibilizar em seu sítio na Internet as informações exigidas nos arts. 48 e 48A da Lei de Responsabilidade Fiscal, alterados pela Lei Complementar 131/09, e do Decreto 7.185/2010 e àquelas exigidas pelos arts. 8º, 9º e 45 da Lei de Acesso à Informação;

(b) Estruturar o sítio da internet http://www.transparenciagovernamental.com.br/limoeiro com as ferramentas e requisitos estipulados pelo art. 8º, inc. III da Lei de Acesso à Informação.(c) Comunicar ao Tribunal de Contas quando do cumprimento das medidas acima elencadas;”

Em consequência de tal documento, foi firmado o referido Termo de Ajuste de Gestão (fls. 106 e 107), que carrega o seguinte conteúdo:

Posteriormente, após o prazo delimitado para o cumprimento das cláusulas do Termo de Ajuste de Gestão, a Auditoria elaborou um Relatório (fls. 189-196), a fim de verificar os resultados obtidos. Dessa maneira, a sua conclusão foi pelo não cumprimento do termo, uma vez que a alínea “a” da Cláusula Segunda não foi satisfeita (nem mesmo durante a prorrogação do prazo inicialmente delimitado), ficando os responsáveis passíveis da imputação das penalidades previstas na Cláusula Terceira, conforme se depreende da análise a seguir (fls. 191-195):

Em 28/11/2013 foi acessado o sítio eletrônico da Prefeitura Municipal de Limoeiro, informado na alínea “b” da Cláusula Segunda do Termo de Ajuste de Gestão, para verificação do cumprimento do acordado entre as partes, Prefeitura Municipal de Limoeiro e Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco.O acesso ao referido sítio permitiu identificar que até aquela citada data não haviam sido atendidos os termos acordados. Assim, foi oficiada a Prefeitura Municipal de Limoeiro, na mesma data, através do ofício AUD1/IRSU nº 12/2013 (f. 98 às 100), do não cumprimento do Termo de Ajuste de Gestão. O ofício referenciado indicou quais os itens dos artigos 48 e 48-A da Lei de Responsabilidade Fiscal e do artigo 8º da Lei de Acesso à Informação não tinham sido atendidos até aquele momento, além de solicitar que fosse demonstrado in loco o cumprimento do inciso I, do artigo 9º e o artigo 45 da Lei de Acesso à Informação.A visita à Prefeitura Municipal de Limoeiro foi realizada na mesma data da entrega do ofício, 28/11/2013, onde foi constatado o não cumprimento ao inciso I, do artigo 9º e do artigo 45 da LAI.Em nova visita ao sítio eletrônico da Prefeitura Municipal de Limoeiro em 11/12/2013, último dia para cumprimento das obrigações acordadas pela Prefeitura no Termo de Ajuste de Gestão, foi constatado o não atendimento aos termo ajustados. Diante da confirmação do descumprimento do termo, novamente a Prefeitura foi oficiada, ofício AUD1/IRSU nº19/2013 (f. 101 às 103), o qual informou quais os itens dos artigos 48 e 48-A da Lei de Responsabilidade Fiscal e do artigo 8º da Lei de Acesso à Informação não tinham sido atendidos até aquele momento, além de solicitar que fosse demonstrado in loco o cumprimento do inciso I, do artigo 9º e o artigo 45 da Lei de Acesso à Informação.Uma nova visita foi realizada à Prefeitura Municipal de Limoeiro, na mesma data da entrega do ofício, 11/12/2013, onde foi constatado o não cumprimento do inciso I do artigo 9º e do artigo 45 da LAI.Através do ofício CI nº 075/2013 da Prefeitura Municipal de Limoeiro (fls.104), o Coordenador do Sistema de Controle Interno da Prefeitura informou que seria solicitada a prorrogação do prazo de cumprimento do Termo de Ajuste de Gestão.A solicitação da prorrogação do prazo para atendimento ao Termo de Ajuste de Gestão foi realizada através do ofício GP nº 332/2013 da Prefeitura Municipal de Limoeiro (fls. 105). Pedido atendido por determinação do Conselheiro Relator, conforme consta no despacho do Chefe de Gabinete do Conselheiro no verso do ofício de solicitação de prorrogação (fls. 105).Após expiração do prazo da prorrogação solicitada, a qual se deu no dia 18/03/2014, foi acessado o sítio eletrônico da Prefeitura Municipal de Limoeiro, informado na alínea “b” da Cláusula Segunda do Termo de

Ajuste de Gestão, para verificação do cumprimento do acordado entre as partes, Prefeitura Municipal de Limoeiro e Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco. A referida consulta foi realizada em 09/04/2014.O acesso ao referido sítio permitiu identificar que até aquela citada data não haviam sido atendidos os termos do acordo. Assim, foi oficiada a Prefeitura Municipal de Limoeiro, no dia 10/04/2014, através do ofício AUD1/IRSU/TCE nº 07/2014 (fls. 110 a 112), do não cumprimento do Termo de Ajuste de Gestão. O ofício referenciado indicou quais os itens dos artigos 48 e 48-A da Lei de Responsabilidade Fiscal e do artigo 8º da Lei de Acesso à Informação não tinham sido atendidos até aquele momento, além de solicitar que fosse demonstrado in loco o cumprimento do inciso I do artigo 9º e o artigo 45 da Lei de Acesso à Informação.Em nova visita ao sítio eletrônico da Prefeitura Municipal de Limoeiro em 23/04/2014 foi constatado o não atendimento aos termos ajustados. Diante da confirmação do descumprimento do Termo, novamente a Prefeitura foi oficiada, ofício AUD1/IRSU/TCE Nº 08/2014 (fls. 113 a 115), o qual informou quais os itens dos artigos 48 e 48-A da Lei de Responsabilidade Fiscal e do artigo 8º da Lei de Acesso à Informação não tinham sido atendidos até aquele momento, além de solicitar que fosse demonstrado in loco o cumprimento do inciso I do artigo 9º e o artigo 45 da Lei de Acesso à Informação.Uma nova visita foi realizada à Prefeitura Municipal de Limoeiro, na mesma data da entrega do ofício, 23/04/2014, sendo constatado o não cumprimento ao inciso I do artigo 9º e do artigo 45 da LAI.Em 16 e 17/06/2014 realizamos outra visita ao sítio eletrônico da Prefeitura Municipal de Limoeiro (f. 116 às 188), onde ficou constatado a permanência ao não atendimento aos termos ajustados. A seguir apresentamos quadro demonstrativo dos itens que devem constar no sítio eletrônico, que foram acordados no Termo de Ajuste de Gestão, e sua situação nos dias 16 e 17/06/2014(f. 116 às 188):

INFORMAÇÃO OBRIGATÓRIA EXIGÊNCIA LEGAL

PUBLICAÇÃO NO SÍTIO

DA INTERNET

OBS.Nº DE

FOLHAS DO PROCESSO

Plano Plurianual LRF, art. 48, caput Sim - 116

Plano Municipal de Saúde LRF, art. 48, caput Sim - 116

INFORMAÇÃO OBRIGATÓRIA EXIGÊNCIA LEGAL

PUBLICAÇÃO NO SÍTIO

DA INTERNET

OBS.Nº DE

FOLHAS DO PROCESSO

Plano Municipal de Educação LRF, art. 48, caput Não

Não consta o Plano Municipal de educação em vigor no ano de 2014.

117 à 120

Lei de Diretrizes Orçamentária

LRF, art. 48, caput Sim - 116

Lei Orçamentária Anual LRF, art. 48, caput Sim - 116

Prestação de Contas LRF, art. 48, caput Sim - 121 à 124

Parecer Prévio LRF, art. 48, caput Não - 125 à 127

Relatório de Gestão Fiscal (RGF)

LRF, art. 48, caput Parcial

Não consta o RGF do 1º quadrimestre/2014

128 e 130

Relatório Resumido de execução Orçamentária (RREO)

LRF, art. 48, caput Parcial

Consta apenas o RREO do 1º bimestre /2014

131

Versão simplificada do RGF LRF, art. 48, caput Não - 128 à 130

Versão simplificada do RREO LRF, art. 48, caput Não - 131

INFORMAÇÃO OBRIGATÓRIA EXIGÊNCIA LEGAL

PUBLICAÇÃO NO SÍTIO

DA INTERNET

OBS.Nº DE

FOLHAS DO PROCESSO

Liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento pela sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira – despesa: com disponibilização mínima dos dados referentes ao número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao serviço prestado, a pessoa beneficiada pelo pagamento e, quando for o caso, ao processo licitatório realizado.

LRF, art. 48, § único e art. 49 incisos I c/c LAI, art. 8º § 1º, inciso III

Parcial

Não contém informações sobre o bem ou serviço fornecido e o processo licitatório, quando for o caso.

132 às 175

Liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento pela sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira – receita: o lançamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinários.

LRF, art. 48, § único e art. 49 incisos II c/c LAI, art. 8º § 1º, inciso II

Sim - 176 e 177

INFORMAÇÃO OBRIGATÓRIA EXIGÊNCIA LEGAL

PUBLICAÇÃO NO SÍTIO

DA INTERNET

OBS.Nº DE

FOLHAS DO PROCESSO

Registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendimento ao público.

LAI, art. 8º, § 1º, inciso I

Não - 125 às 127

Informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados.

LAI, art. 8º, § 1º, inciso IV

Parcial

Consta a relação das licitações realizadas do ano de 2013. Faltando editais, contratos e a relação atualizada das licitações.

178 às 182

Dados Gerais para o acompanhamento de programas, ações e projetos e obras de órgãos e entidades

LAI, art. 8º, § 1º, inciso V

ParcialConsta Mapa de Obras Realizadas no ano de 2013.

183 às 186

Respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.

LAI, art. 8º, § 1º, inciso VI

Sim - 187

Ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação de forma clara e em linguagem de fácil compreensão.

LAI, art. 8º, § 3º, inciso I

Sim - 116 ás 188

INFORMAÇÃO OBRIGATÓRIA EXIGÊNCIA LEGAL

PUBLICAÇÃO NO SÍTIO

DA INTERNET

OBS.Nº DE

FOLHAS DO PROCESSO

Possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações.

LAI, art. 8º, § 3º, inciso II Sim

-116 às 188

Possibilitar o acesso automatizado por sistema externo em formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina.

LAI, art. 8º, § 3º, inciso III

Sim - 116 às 188

Divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da informação.

LAI, art. 8º, § 3º, inciso IV

Sim - 116 às 188

Garantir a autenticidade e a integridade das informações disponíveis para acesso.

LAI, art. 8º, § 3º, inciso V

Não - 116 às 188

Manter atualizadas as informações disponíveis para acesso.

LAI, art. 8º, § 3º, inciso VI

Não - 116 às 188

As constatações apresentadas nas visitas ao sítio eletrônico da Prefeitura nos dias 28/11/2013, 11/12/2013, 23/04/2014, 16 e 17/06/2014 (f. 116 às 182), juntamente com as visitas realizadas à sede da mesma, além dos ofícios dirigidos ao referido Poder Executivo Municipal, demonstram o não cumprimento do Termo de Ajuste de Gestão.

Notificados, os responsáveis Thiago de Andrade Ferreira Cavalcanti (Prefeito Municipal) e Ricardo Teobaldo Cavalcanti (ex-Prefeito Municipal) apresentaram defesas idênticas. A peça defensiva desse último se encontra entre as páginas 220 e 224; a do primeiro, entre as páginas 207 e 211. Em linhas gerais, alegam que:

• Em breve, um novo sítio estará disponível através do endereço eletrônico http://www.limoeiro.pe.gov.br/site/index.htm (doc. 02);

• O Plano Municipal de Educação está disponível no link http://www.transparenciagovernamental.com.br/limoeiro/publicacao/prefeitura/legislacao/arquivo (doc. 03). No entanto, a atualização do Plano, referente ao exercício 2014, ainda se encontra em revisão (doc. 04), a fim de se adaptar ao Plano Nacional de Educação recentemente aprovado pelo Congresso Nacional;

• O Parecer Prévio exarado pelo Tribunal de Contas do Estado ainda não está disponibilizado no Portal da Transparência, devido a falhas do sistema. No entanto, essa informação está disponível na rede mundial de computadores, no site do TCE – onde é possível verificar o inteiro teor das decisões que aprovaram as contas do município nos exercícios 2011 e 2012 (a prestação de contas referente ao exercício 2013 ainda não foi julgada);

• Ao contrário do que afirma a auditoria, o Relatório de Gestão Fiscal e o Relatório Resumido de Execução Orçamentária, referentes ao exercício financeiro 2014, foram publicados tempestivamente, bem como suas versões simplificadas, como se pode verificar através dos links: http://www.transparenciagovernamental. com.br/limoeiro/publicacao/prefeitura/rgf/arquivo (doc. 05) http://www.transparenciagovernamental.com.br/limoeiro/publicacao/prefeitura/rreo/arquivo (doc. 06);

• As informações contábeis, em especial as relativas às despesas, são disponibilizadas no dia útil subsequente à data do registro contábil, ou seja, as informações contábeis do mês de outubro são disponibilizadas no primeiro dia útil após o fechamento do registro contábil daquele mês (em novembro) e assim sucessivamente. Os dados, portanto, são disponibilizados dentro do prazo estabelecido legalmente;

• Os editais e contratos estão devidamente listados no Portal da Transparência, entretanto, suas cópias podem ser solicitadas através de e-mail e requerimento direto na Prefeitura Municipal, nos ditames do art. 8º, caput, da Lei de Acesso à Informação;

• O endereço e telefones de contato da Prefeitura estão disponíveis no Portal da Prefeitura http://www. limoeiro.pe.gov.br/site/index.htm, que é a página inicial do Portal da Transparência.

Finalmente, foi elaborado uma Nota Técnica de Esclarecimento (fls. 233-237), com a finalidade de analisar os

documentos apresentados pela defesa e emitir uma opinião a respeito. Ao término de seu trabalho, posicionou-se o auditor pela manutenção dos termos do Relatório de Auditoria, pelo entendimento de que as argumentações e documentos apresentados pela defesa não foram capazes de alterá-los.

É o relatório.

VOTO DO RELATORApós toda a análise do Relatório de Auditoria, das

peças e documentos defensivos, da Nota Técnica de Esclarecimento, chego à conclusão de que as principais irregularidades apontadas pela Auditoria permanecem, de tal maneira que o Termo de Ajuste de Gestão não foi devidamente cumprido pelo Município de Limoeiro, motivo pelo qual compreendo que só posso votar pela irregularidade do processo em questão.

Conforme ficou claro no Relatório de Auditoria, o Município de Limoeiro teve reiteradas oportunidades para cumprir as cláusulas do termo. Em vez disso, foi omisso em relação a suas obrigações em, pelo menos, três itens fundamentais: Plano Municipal de Educação; Relatório de Gestão Fiscal do 1º quadrimestre de 2014; Relatório Resumido da Execução Orçamentária do 1° bimestre. Dessa maneira, apesar de ter satisfeito alguns aspectos do termo de ajuste, o Município foi negligente em outros, os quais, em razão da gravidade, comprometem o julgamento global do processo.

Ademais, alega também que um novo sítio estará disponível através do endereço eletrônico http://www. limoeiro.pe.gov.br/site/index.htm, o que, apesar de ser uma atitude positiva, em nada sana as irregularidades apontadas.

Em relação ao seguinte argumento supracitado: “O Parecer Prévio exarado pelo Tribunal de Contas do Estado ainda não está disponibilizado no Portal da Transparência, devido a falhas do sistema. No entanto, essa informação está disponível na rede mundial de computadores, no site do TCE – onde é possível verificar o inteiro teor das decisões que aprovaram as contas do município nos exercícios 2011 e 2012”, deve-se ter em mente que a disponibilidade do referido parecer no site do presente tribunal não desobriga o Município de Limoeiro do dever de expô-lo em seu próprio site.

Quanto às falhas referentes aos três itens mencionados, utilizo-me da análise realizada pela Nota Técnica de Esclarecimento, que, ao meu ver, foi muito precisa em

apontar as razões pelas quais a argumentação defensiva não afastou as irregularidades em questão:

As contrarrazões apresentadas referem-se a irregularidades constantes do Relatório de Auditoria, onde foram apresentadas peças defensórias (fls. 207 a 2011 e 220 a 224), além dos documentos apresentados (fls. 213 a 218 e 226 a 230), conforme demonstrado no quadro a seguir.

INTERESSADO: RICARDO TEOBALDO CAVALCANTI E THIAGO DE ANDRADE FERREIRA CAVALCANTI

o TEMA DOS DOCUMENTOS Fls.ITEM

DO REL.

1 Peça defensória207 a 2011 e 220 a 224

-

2 Cópia de página de internet. 213 3

3Cópia da página do sítio eletrônico www.trasparenciagovernamental.com.br/limoeiro/publicação/prefeitura/legislaçao/arquivo

214 e 215 3

4 Cópia do ofício nº 1.244/2013 da Secretaria Municipal de Educação. 216 e 228 3

5Cópia da página do sítio eletrônico www.trasparenciagovernamental.com.br/limoeiro/publicação/prefeitura/rgf/arquivo

217 3

6Cópia da página do sítio eletrônico www.trasparenciagovernamental.com.br/limoeiro/publicação/prefeitura/rreoarquivo

218 3

7 Cópia de página de internet. 226 3

8Cópia de página da internet com a visualização de consulta à relação de legislação

227 3

9Cópia da página do sítio eletrônico www.trasparenciagovernamental.com.br/limoeiro/publicação/prefeitura/rgf/arquivo

229 3

10Cópia da página do sítio eletrônico www.trasparenciagovernamental.com.br/limoeiro/publicação/prefeitura/rreoarquivo

230 3

Quanto aos documentos apresentados, após a análise em confronto com as irregularidades apontadas no Relatório de Auditoria, tecem-se os seguintes comentários:2.1 – ITEM 3 – Plano Municipal de EducaçãoNo Relatório de Auditoria foi evidenciado que não estava publicado no sítio da Prefeitura o Plano Municipal de Educação em vigor no ano de 2014, em desacordo com o caput do artigo 48 da LRF.A defesa referente ao Exm° Sr. Prefeito do Município de Limoeiro, Thiago de Andrade Ferreira Cavalcanti, afirmou que o Plano Municipal de Educação encontra-se disponível no link http://www.transparenciagovernamental.com.br/ limoeiro/publicação/prefeitura/ legislação /arquivo , e que sua atualização para o ano de 2014 encontra-se em revisão. Para subsidiar as suas argumentações a defesa anexou cópia da página citada (fls. 214 e 215) e cópia do ofício da Secretaria de Educação (fls. 216) informando que o Plano Municipal de Educação seria revisado no ano de 2014.A defesa do Sr. Ricardo Teobaldo Cavalcanti, ex-prefeito do Município, apresentou alegações idênticas à do Prefeito, onde os documentos apresentados encontram-se às fls. 227 e 228.Analisando a argumentação constante nas peças defensórias (fls. 207 a 211 e 220 a 224) e a documentação apresentada, constata-se que a defesa não apresentou nenhum documento que comprovasse a divulgação do Plano Municipal de Educação em vigor no ano de 2014, apenas justificando que o mesmo seria revisado no ano de 2014. Situação que não diverge do apresentado no relato da auditoria.Assim, diante dos fatos, permanece inalterado o item no que se refere a não divulgação na internet do Plano Municipal de Educação em vigor no ano de 2014.2.2 – ITEM 3 – Relatório de Gestão Fiscal do 1º quadrimestre de 2014No Relatório de Auditoria foi evidenciado que não estava publicado no sítio da Prefeitura o Relatório de Gestão Fiscal do 1º quadrimestre de 2014, em desacordo com o caput do artigo 48 da LRF.As duas defesas apresentadas ofereceram as mesmas alegações, em que o Relatório de Gestão Fiscal referente ao exercício de 2014 havia sido publicado tempestivamente. Para confirmar suas alegações foi juntado aos autos cópia do sítio da Prefeitura na internet (fls. 217 e 229).Analisando a argumentação constante na peça defensória (fls. 207 a 211 e 220 a 224) e a documentação apresentada, constata-se que dos referidos documentos probantes apresentados pela defesa, apenas o referente ao da defesa do Exmo. Prefeito, Sr. Thiago de Andrade Ferreira Cavalcanti, continha data em que foi impressa a página. A referida data (fls. 217) indica que o Relatório de Gestão Fiscal estava publicado no dia 17/10/2014. Desta forma, verifica-se que a defesa não comprovou a publicação antes da data da emissão do

Relatório de Auditoria (17/06/2014) e do prazo máximo para cumprimento do Termo de Ajuste de Gestão (18/03/2014), além de que a auditoria evidenciou que no dia 16/06/2014 não existia a informação no sítio da Prefeitura (fls. 130).Assim, diante dos fatos, permanece inalterado o item do relatório no que se refere a não publicação no sítio da prefeitura do Relatório de Gestão Fiscal do 1º quadrimestre do ano de 2014.2.3 – ITEM 3 – Relatório Resumido da Execução Orçamentária do 1° bimestre.No Relatório de Auditoria foi evidenciado que apenas estava publicado no sítio da Prefeitura o Relatório Resumido da Execução Orçamentária referente ao 1º bimestre, como a consulta ao referido sítio ocorreu em 16/06/2014 (fls. 131), constata-se que faltava o relatório do 2º bimestre.Novamente as duas defesas apresentadas ofereceram as mesmas alegações, em que os Relatórios Resumidos de Execução Orçamentária referentes ao exercício de 2014 haviam sido publicados tempestivamente. Para confirmar suas alegações foi juntado aos autos cópia do sítio da Prefeitura na internet (fls. 217 e 229).Analisando a argumentação constante na peça defensória (fls. 207 a 211 e 220 a 224) e a documentação apresentada, constata-se que dos referidos documentos probantes apresentados pela defesa, apenas o referente ao da defesa do Exmo. Prefeito, Sr. Thiago de Andrade Ferreira Cavalcanti, continha data em que foi impressa a página. A referida data (fls. 218) indica que o Relatório Resumido de Execução Orçamentária estava publicado no dia 17/10/2014. Desta forma, verifica-se que a defesa não comprovou a publicação antes da data da emissão do Relatório de Auditoria (17/06/2014) e do prazo de cumprimento do Termo de Ajuste de Gestão prorrogado (18/03/2014), além de que a auditoria evidenciou que no dia 16/06/2014 não existia a informação no sítio da Prefeitura (fls. 131).Assim, diante dos fatos, permanece inalterado o item no que se refere à constatação da não divulgação do Relatório Resumido da Execução Orçamentária referente ao 2º bimestre de 2014.

Compreendo, portanto, que a “alínea a” da Cláusula Segunda foi descumprida, em razão da permanência das irregularidades mencionadas, o que enseja a aplicação das multas previstas na Cláusula Terceira aos responsáveis, que se encontram legalmente fundadas no art. 73, incisos I e II, da Lei nº 12.600/04 (Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco).

CONCLUSÃO

Em face do exposto,

CONSIDERANDO o Relatório de Auditoria;CONSIDERANDO os argumentos defensivos;CONSIDERANDO a Nota Técnica de Esclarecimento;CONSIDERANDO as reiteradas omissões do Município de

Limoeiro em relação a suas obrigações em, pelo menos, três itens fundamentais: Plano Municipal de Educação; Relatório de Gestão Fiscal do 1º quadrimestre de 2014; Relatório Resumido da Execução Orçamentária do 1° bimestre;

CONSIDERANDO que a disponibilidade de Parecer Prévio no site deste Tribunal de Contas não desobriga o Município de Limoeiro do dever de expô-lo em seu próprio site,

JULGO IRREGULAR o cumprimento do disposto no Termo de Ajuste objeto dos autos.

DETERMINO a aplicação das multas abaixo relacionadas, que deverão ser recolhidas no prazo de 15 (quinze) dias do trânsito em julgado desta decisão, ao Fundo de Aperfeiçoamento Profissional e Reequipamento Técnico do Tribunal, por intermédio de boleto bancário a ser emitido no sítio da internet desta Corte de Contas (www.tce.pe.gov.br):

– ao Sr. Thiago de Andrade Ferreira Cavalcanti (Prefeito Municipal), no valor de R$ 8.000,00 (artigo 73, incisos I e III, da Lei Estadual nº 12.600/04 - Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco);

– ao Sr. Ricardo Teobaldo Cavalcanti (ex-Prefeito Municipal), no valor de R$ 8.000,00 (artigo 73, incisos I e II, da Lei Estadual nº 12.600/04 - Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco).

O CONSELHEIRO JOÃO CARNEIRO CAMPOS VOTOU DE ACORDO COM O RELATOR. O CONSELHEIRO PRESIDENTE, TAMBÉM, ACOMPANHOU O VOTO DO RELATOR. PRESENTE O PROCURADOR DR. GUSTAVO MASSA FERREIRA LIMA.GKS/MV/MLM